河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 2020 年 12 月 1 河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 法人代表王玉海 总工程师尚福有 编制单位郑州蓝海矿业技术咨询有限公司 法人代表韩枫 总工程师李小青 项目负责人陈文吉 编写人员陈文吉 刘江洲 李龙博 钱俊良 制图人员刘江洲 陈文吉 钱晓锋 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 法人代表王玉海联系电话 单位地址登封市徐庄镇马峪口村 矿山名称河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 采矿许可证 新申请 √持有变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称郑州蓝海矿业技术咨询有限公司 法人代表韩枫联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 陈文吉项目负责 李小青审核 刘江洲编写 李龙博编写 刘江洲制图 陈文吉制图 钱晓峰制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人陈文吉联系电话 3 目目录录 前前言言.................................................................................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................................................................3 三、编制依据..........................................................................................................................................3 四、方案适用年限..................................................................................................................................7 五、编制工作概况..................................................................................................................................8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况................................................................................................................................... 11 一、矿山简介........................................................................................................................................ 11 二、矿山范围及拐点坐标....................................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述................................................................................................................12 四、矿山开采历史与现状....................................................................................................................17 第二第二章章矿区矿区基础信息基础信息...................................................................................................................................20 一、矿区自然地理................................................................................................................................20 二、矿区地质环境背景........................................................................................................................23 三、矿区社会经济概况........................................................................................................................31 四、矿区土地利用现状........................................................................................................................32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................................................34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................................................34 第第三三章章矿山地质环境影响矿山地质环境影响和土地损毁和土地损毁评估评估...............................................................................................37 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................................................37 二、矿山地质环境影响评估................................................................................................................38 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................................................59 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................................................70 第四章第四章矿山地质环境治理与矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析土地复垦可行性分析...................................................................................76 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................................................76 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................................................79 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...............................................................................................96 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................................................96 二、矿山地质灾害治理......................................................................................................................100 三、矿区土地复垦..............................................................................................................................103 四、含水层破坏修复..........................................................................................................................112 五、水土环境污染修复......................................................................................................................112 六、矿山地质环境监测......................................................................................................................112 七、矿区土地复垦监测与管护..........................................................................................................116 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................................121 一、总体工作部署..............................................................................................................................121 二、阶段实施计划..............................................................................................................................121 三、近期年度工作安排......................................................................................................................122 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.....................................................................................................................125 一、经费估算依据..............................................................................................................................125 二、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................................................139 三、土地复垦工程经费估算..............................................................................................................146 4 四、总费用汇总与年度安排..............................................................................................................152 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析.........................................................................................................................157 一、组织保障......................................................................................................................................157 二、技术保障......................................................................................................................................157 三、资金保障......................................................................................................................................158 四、监管保障......................................................................................................................................159 五、效益分析......................................................................................................................................159 六、公众参与......................................................................................................................................161 第九章第九章结论与建议结论与建议.....................................................................................................................................164 一、结论..............................................................................................................................................164 二、建议..............................................................................................................................................165 5 一、一、附图 1、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题现状图（15000） 2、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境问题预测图（15000） 3、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境治理工程部署图 （15000） 4、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿区土地利用现状图（15000） 5、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿区土地损毁预测图（15000） 6、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿区土地复垦规划图（15000） 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 3、矿区及复垦责任范围坐标表 三、附件 1、方案评审申请登记表 2、县级国土资源管理及相关部门初审意见 3、委托书 4、编制单位承诺书 5、采矿许可证复印件 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 7、开发利用方案备案表 8、土地复垦方案备案表。 9、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 10、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 11、郑州市建设工程造价信息（2020 年 11 月） 12、 河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 1～6 月人工费指导价、各工种信 息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2020]23 号） 13、 河南省住房与城乡建设厅关于调增房屋建筑与市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标[2016]47 号） 14、已预存治理费用的单据复印件 15、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 2019 年度资源储量动态检测年度报告 1 前前言言 第一节第一节、、任务任务的的由来由来 河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿目前处于停产状态。 建生煤矿位于登封 市徐庄镇马峪口村，隶属登封市徐庄镇管辖，矿区西北距离登封市区 25km。河南地 方煤炭集团建生煤业有限公司（以下简称建生煤矿）是由原登封市建生煤矿（采矿许 可证号4100000240731）和原登封市徐庄镇兴华第二煤矿（采矿许可证号 4100000430236）资源整合而成，河南省国土资源厅颁发采矿许可证，证号为 C4100002010121120086640，有效期自 2010 年 12 月至 2016 年 7 月；2017 年 10 月办 理延续采矿许可证，证号C4100002010121120086640，有效期2017 年 10 月 25 日 至 2018 年 10 月 25 日；2018 年 12 月办理延续现持有采矿许可证，证号 C4100002010121120086640，有效期2018 年 12 月 25 日至 2020 年 12 月 25 日；采 矿权人为河南地方煤炭集团建生煤业有限公司，开采方式为地下开采，生产规模 15 万吨/年，开采二1煤层，限采标高为300～-350 米，矿区面积 2.1549km 2。根据矿山 2019 年度资源储量动态检测报告结论，截止 2019 年 12 月 31 日该矿查明资源储量 1028.54 万吨，其中已动用（111b）采 305.84 万吨，保有资源储量 722.70 万吨。保 有资源储量中（111b）125.17 万吨，（122b）80.28 万吨，（333）517.25 万吨。剩 余可采储量 180.19 万吨，剩余生产服务年限为 8.5 年。 2006 年 10 月，义马广宇工程设计咨询有限责任公司编制的郑州荣达工矿集团 有限公司建生煤矿资源开发利用方案，设计利用储量 253.50 万吨，设计可采储量 190.10 万吨，生产规模 15 万吨/年。剩余生产服务年限为 9.0 年。 2018 年 10 月，河南工程咨询监理有限公司编制的关于河南地方煤炭集团建生 煤业有限公司原开发利用方案剩余可采储量及服务年限的情况说明，设计利用储量 240.25 万吨，设计可采储量 180.19 万吨，生产规模 15 万吨/年。剩余生产服务年限 为 8.5 年。 2016 年，河南地方煤炭集团建生煤业有限公司编制备案了河南地方煤炭集团 建生煤业有限公司土地复垦方案报告书，确定方案服务年限为 15 年，即 2017 年 1 月～2031 年 12 月。报告书设计工程主要有土壤重构工程，充填工程，拆除、修复 工程，平整工程，生物化学工程，植被重建工程，配套设施工程，监测与管护工程。 2 其中工程复垦采取的措施主要为表土回覆，地裂缝充填、井筒回填、场地平整、土地 翻耕工程， 林木恢复工程， 灌溉工程， 矿山道路修复工程。 土地复垦工程施工费 322.50 万元，复垦工程动态总投资为 989.25 万元；静态总投资为 585.08 万元。截止 2019 年底，矿山企业已预存土地复垦保证金 326.82 万元，由中国邮政储蓄银行登封市望 箕路支行管理资金。 2017 年，河南省地质环境规划设计院有限公司编制备案了河南地方煤炭集团 建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，确定方案服务年限为 11 年，即 2017 年 8 月～2028 年 8 月。方案根据矿山地质环境影响评估结果，划分出 矿山地质环境重点防治区 48.51hm 2，次重点防治区 40.16hm2，一般防治区 126.84hm2。 方案适用期内采取的治理工程主要有地裂缝回填 38.410 2m3、回填整平 4266.5 10 2m3、覆土 4303.7104m2、井筒回填 39.46102m3、建筑物拆除 74102m2、废渣清 运 4913m 3、土地平整 334102m2、地基清理 8.93102m3、道路修复 56.4103m2、植 树 25.6810 2株、采空塌陷监测 1800 次，地裂缝监测 1800 次，崩塌监测 1800 次， 地下水水位监测 2376 次，水质监测 22 次，地形地貌景观破坏监测 30 次等工程措施 进行治理和监测， 再结合植树绿化等措施恢复生态环境， 其它还有设置警示牌等措施。 矿山环境恢复治理工程总费用 930.99 万元。截止 2019 年底，矿山企业已预存矿山环 境恢复治理保证金 2 万元，由中国邮政储蓄银行登封市望箕路支行管理资金。 2018 年 12 月河南地方煤炭集团建生煤业有限公司委托郑州蓝海矿业技术咨询有 限公司编制了河南地方煤炭集团建生煤业有限公司矿山地质环境保护与土地复垦 工程（第一期）勘查设计书，已评审通过。目前矿山企业正在实施矿山地质环境治 理和土地复垦工程，没有使用土地复垦保证金和环境恢复治理保证金。 为保护矿山地质环境、耕地和生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿产资源 利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地质量的破坏，保护 人民生命和财产安全，确保土地生产力不降低，落实土地复垦费用，实现矿产资源开 发与地质环境保护、土地复垦等的协调发展，根据矿山地质环境保护规定（国土 资源部第 44 号令）、土地复垦条例（国务院第 592 号令）、国土资源部办公 厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 国土资规 〔2016〕 21 号文件精神和采矿证延续“有效期内按规定重新编制土地复垦方案”的要求，矿 山地质环境保护与土地复垦方案超过适用年限，应当重新编制或修订。原河南地方 煤炭集团建生煤业有限公司土地复垦方案报告书已到期，需要重新编制矿山地质 3 环境保护与土地复垦方案。受河南地方煤炭集团建生煤业有限公司委托，郑州蓝海 矿业技术咨询有限公司承担了 河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案的编制工作。 第二节第二节、编制目的、编制目的 1、编制遵照“谁开发、谁保护、谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对 土地的不必要破坏，保护项目区周边的生态环境，将土地复垦目标、任务、措施和计 划等落到实处，为本项目土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供 依据。 2、提出矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理技术措施 与土地复垦，并做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的不利影 响，实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理 义务，为政府行政主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 第三节第三节、、编制依据编制依据 一、法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第二次 修正）； 2、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日通过，自 2020 年 1 月 1 日起施行）； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日起执行）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大 常委会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（中华人民共和国主席令第四 4 十三号，2020 年 9 月 1 日起施行）； 9、中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日修正）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日施行）； 12、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修正）； 13、永久基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 14、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）。 二、部门规章及政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（2019 修正）（自然资源部，2019 年 7 月 24 日 起施行）； 2、 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规[2018]1 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）； 4、贯彻实施的通知（国土资发[2011]50号）； 5、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 6、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问 题的通知（国土资规[2016]21号）； 7、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发〔2014〕79号）； 8、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试 行） （豫国土资发[2014]99 号）； 9、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目 制图标 准（豫国土资发[2010]105 号）； 10、 国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局关于加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63号）； 11、 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19号）； 5 12、 财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境恢复治理保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638号）； 13、河南省实施〈土地管理法〉办法（第二次修正）（2009 年）； 14、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于印发财政部 国 土资源部 环境保护部取消矿山地质环境恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复 基金的通知（豫财环〔2017〕111号）； 15、 河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知试行（豫建设标〔2016〕47 号）； 16、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日修 正）； 17、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业 监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国 土资规〔2017〕4 号）； 18、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018]9 号）； 三、技术标准与规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 3、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； 4、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 5、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 6、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80 号文）； 7、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-2018）； 9、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 10、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 11、开发建设项目水土保持技术规范（GB 50433-2008）； 12、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 13、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 6 14、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 15、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 16、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 17、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 18、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 19、地质灾害排查规范（DZ／T 02842015）； 20、土壤环境监测技术规范（HJ／T1662004）； 21、地下水环境监测技术规范（HJ/T164-2004）； 22、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）； 23、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 24、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 25、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 26、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 27、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 28、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 29、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 试行（GB 15618-2018； 30、农业用水定额DB 41/T958-2014。 31、农用地质量分等规程（GBT28407-2012） 32、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB5618-2018） 33、矿山土地复垦土壤环境调查技术规范（DB 41/T1981-2020） 四、相关资料 1、郑州荣达工矿集团有限公司建生煤矿资源开发利用方案（义马广宇工程 设计咨询有限责任公司，2006 年 10 月）； 2、采矿许可证（证号 C4100002010121120086640），河南省国土资源厅 2018 年 12 月； 3、矿区分幅土地利用现状图（图幅 I49G040084、I49G041084），登封市国土资 源局，2018 年 6 月； 4、河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 1～6 月人工费指导价、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知； 7 5、郑州市建设工程主要材料价格信息（2020 年 11 月）； 6、 河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿土地复垦方案报告书 （2016 年， 河南地方煤炭集团建生煤业有限公司） 7、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案（2017 年，河南省地质环境规划设计院有限公司） 8、河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 2019 年度资源储量动态检测报告 （2019 年 12 月，登封市矿山技术研究服务中心） 9、登封市统计年鉴（2017、2018、2019 年度），登封市统计局； 10、登封市土地利用总体规划调整方案（2010～2020 年）； 11、徐庄镇土地利用总体规划调整方案（2010～2020 年）； 12、登封市地质灾害防治规划； 13、登封市矿山地质环境保护规划； 14、登封市矿山地质环境恢复和综合治理规划（2017～2025）； 15、 “河南地方煤炭集团建生煤业有限公司煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案”编制委托书。 第四节第四节、方案适用年限、方案适用年限 1、生产服务年限 根据矿山 2019 年 12 月提交的河南地方煤炭集团建生煤业有限公司 2019 年