河南红旗煤业股份有限公司一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南红旗煤业股份有限公司一矿河南红旗煤业股份有限公司一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南红旗煤业股份有限公司河南红旗煤业股份有限公司 二〇二〇二〇二〇年十一月年十一月 河南红旗煤业股份有限公司一矿河南红旗煤业股份有限公司一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南红旗煤业股份有限公司 法人代表李建辉 编制单位河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 法人代表赵海良 总工程师远顺立 项目负责郝伟涛 编制人员郝伟涛、许光辉、李科强、谷龙闪、米川、王鹏泽 制图人员王立妮、郭静蕊、张春梅 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 河南红旗煤业股份有限公司 法人代表 李建辉 联系电话 单位地址 河南省巩义市大峪沟镇 矿山名称 河南红旗煤业股份有限公司一矿 采矿许可证 []申请[√]持有[]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院 法人代表 赵海良 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 郝伟涛 项目负责 许光辉 报告文本编制 李科强 数据分析 古龙闪 数据分析 米川 制图 王立妮 制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位河南红旗煤业股份有限公司一矿（盖章） 联系人孙应龙 联系电话 日期2020 年 11 月 15 日 I 目目 录录 前言 ............................................................................................................................................. 1 一、任务的由来................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................... 6 五、编制工作概况 ........................................................................................................... 7 第一章 矿山基本情况 ........................................................................................................... 11 一、矿山简介 .................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................. 11 三、开发利用方案概述 ................................................................................................. 13 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................. 21 五、相邻矿山分布与开采情况..................................................................................... 22 第二章 矿山基础信息 ........................................................................................................... 24 一、矿区自然地理 ......................................................................................................... 24 二、矿山地质环境背景 ................................................................................................. 27 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................. 40 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................. 41 五、矿山及周边其他人类工程活动情况 .................................................................... 45 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ....................................... 46 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 48 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................... 48 二、矿山地质环境影响评估 ......................................................................................... 49 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................... 66 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................ 75 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................ 85 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 85 二、矿区土地复垦可行性分析..................................................................................... 86 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 106 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 106 二、矿山地质灾害治理 ............................................................................................... 107 三、矿区土地复垦 ....................................................................................................... 111 四、含水层破坏修复 ................................................................................................... 125 五、水土环境污染修复 ............................................................................................... 126 六、矿山地质环境监测 ............................................................................................... 126 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................... 129 八、工程量统计汇总 ................................................................................................... 133 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 137 一、总体工作部署 ....................................................................................................... 137 II 二、阶段实施计划 ....................................................................................................... 139 三、近期年度工作安排 ............................................................................................... 142 第七章经费估算与进度安排 ............................................................................................... 145 一、经费估算编制说明 ............................................................................................... 145 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 155 三、土地复垦工程经费估算 ....................................................................................... 159 四、矿山地质环境保护与土地复垦经费估算通用表 ............................................. 165 五、总费用汇总与年度安排 ....................................................................................... 178 第八章保障措施与效益分析 ............................................................................................... 181 一、组织保障 ................................................................................................................ 181 二、技术保障 ................................................................................................................ 181 三、资金保障 ................................................................................................................ 182 四、监管保障 ................................................................................................................ 186 五、效益分析 ................................................................................................................ 187 六、公众参与 ................................................................................................................ 189 第九章结论与建议 ................................................................................................................ 194 一、结论 ........................................................................................................................ 194 二、建议 ........................................................................................................................ 195 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附图附图 1、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿山地质环境问题现状图（1∶5000） 2、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿区土地利用现状图（1∶5000） 3、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿山地质环境问题预测图（1∶5000） 4、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿区土地损毁预测图（1∶5000） 5、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿山地质环境治理工程部署图（1∶5000） 6、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿区土地复垦规划图（1∶5000） 附件附件 1、采矿证； 2、矿产资源开发利用方案备案表； 3、方案编制委托书； 4、矿山地质环境保护与土地复垦义务人复垦承诺书； 5、编制单位承诺书； 6、土地权属人意见文件； 7、公众参与调查表； III 8、河南省建筑工程标准定额站文件（豫建标定[2020]23 号）； 9、巩义市建设工程主要材料价格信息（2020 年第三季度）； 10、核定生产能力的批复（豫工信[2012]334 号）； 11、煤矸石综合利用协议； 12、县局初审意见。 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 河南红旗煤业股份有限公司一矿于 2011 年 8 月依法取得采矿许可证（证号 C4100002009081120033599），年生产能力 45 万吨，2012 年核定生产能力 105 万吨， 开采一1、二1煤层，一1煤限采标高260m～–180m，二1煤限采标高250m～–135m， 采矿许可证有效期限十七年零四个月（2011 年 8 月～2028 年 12 月）。 为保护矿山地质环境、矿区内土地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿 产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境 的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协 调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规［2016］21 号）、河南省国土资源厅关于明确矿山地质 环境保护和土地复垦方案评审单位有关工作的通知豫国土资规［2017］4 号、河 南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关 问题的通知（豫国土资规[2015]4 号文），受河南红旗煤业股份有限公司的委托河南 省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院承担了河南红旗煤业股份有限公司一矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案以下简称方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 河南红旗煤业股份有限公司一矿在基建、开采过程中，对矿山地质环境进行了破 坏，对土地进行了损毁。方案编制目的是 1、为了落实矿山地质环境保护规定中，关于矿山开采过程中必须做好矿山地 质环境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与 资料分析，论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题，设计防范地质 灾害发生和治理地质环境问题的工程措施，估算地质环境保护与治理的经费并明确经 费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中，关于矿山开 采过程中必须做好土地复垦工作的规定。 2 4、为了最大限度的节约土地，有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦”的原则， 明确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时，必须承担对损毁土地的复垦义务。 5、为了保护耕地，因地制宜，优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、 程度及生态适宜性，科学确定其土地复垦方向，原则为“宜农则农、宜林则林、宜园则 园、宜建则建”。 6、为巩义市自然资源和规划局对矿山实施监督管理提供技术依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月 27 日第二次修 正）； 2、中华人民共和国土地管理法（主席令第 28 号，2004 年 8 月修订）； 3、 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日起执行）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日修订通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常 委会第五次会议通过。2019 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 10、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 588 号， 2011 年修正）； 11、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 12、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 13、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过）。 3 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2013 年 3 月 1 日起施行,2019 年 7 月 26 日修正）； 2、贯彻实施的通知（国土资发〔2011〕50 号）； 3、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关问题 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 5、国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地质 环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 6、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过 渡实施方案的通知（国土资厅发〔2017〕19 号）； 7、财政部税务总局关于调整增值税率的通知（财税〔2018〕32 号）； 8、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境恢复治理保证金建立矿 山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 9、河南省实施〈土地管理法〉办法（第二次修正）（2009 年）； 10、河南省财政厅河南省国土资源厅河南省环境保护厅关于印发财政部国土资 源部环境保护部取消矿山地质环境恢复治理保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的通知（豫财环〔2017〕111 号）； 11、河南省住房和城乡建设厅关于调增房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知试行（豫建设标〔2016〕47 号）； 12、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月 16 日修正） ； 13、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）； 14、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文〔2016〕 274 号）； 15、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发〔2014〕79 号文）。 4 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、区域地质图图例（GB958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12327-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14537-1993）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 6、岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 年版）； 7、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013 8、量和单位（GB3100-3102-1993）； 9、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 11、水土保持综合治理规范；（GB/T16453-2008） 12、生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； 13、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 14、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 15、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； 16、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； 17、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； 18、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 19、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 20、地下水监测规范（SL/T183-2005）；； 21、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 22、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 23、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 24、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 25、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 26、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 27、第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； 5 28、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 29、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 30、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 31、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 32、土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 33、滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； 34、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 35、河南省土地开发整理项目预算定额标准（2014 年 7 月）； 36、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 37、地下水质量标准（GB/T14847-2017）； 38、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； 39、工程地质调查规范（110 万120 万）DZ/T0096-1997； 40、中国地震动参数区划图（GB18306-2015） 41、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016） 42、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016） 43、自然资源部发布的煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T03152018）； 44、 河南省质量技术监督局发布的 煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T16642018） ； 45、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； 46、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 47、主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； 48、土壤环境质量标准（GB15618-2008）； 49、土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； 50、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准（豫国土资发[2010]105 号）。 （四）基础资料（四）基础资料 1、 河南红旗煤业股份有限公司一矿采矿许可证 （证号 4100002009081120033599） ； 2、河南红旗煤业股份有限公司一矿矿产资源开发利用方案（河南理工大学， 6 2020 年 4 月）； 3、河南红旗煤业股份有限公司一矿环境影响报告书（煤炭工业郑州设计研究 院有限公司，2008 年 5 月）； 4、河南省巩义市河南红旗煤业股份有限公司一矿 2019 年资源储量动态检测报 告（河南省寰宇信息技术股份有限公司，2020 年 1 月）； 5、巩义市第二次土地调查成果（2018 年）； 6、巩义市矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； 7、巩义市地质灾害防治规划（2010-2020 年）； 8、大峪沟镇土地利用总体规划（调整完善）（2010-2020 年）； 9、矿山实地调查资料； 10、巩义市统计年鉴（2016 年、2017 年、2018 年）； 11、巩义市矿产资源规划（2016-2020 年）； 12、巩义市国土资源志； 13、巩义市建设工程主要材料价格信息（2020 年第三季度）； 14、河南省建筑工程标准定额站发布 2020 年 16 月人工价格指数、各工种信息 价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2020]23 号）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据河南红旗煤业股份有限公司一矿矿产资源开发利用方案，矿井设计可采 储量2333.27 0.751749.95 104t。 依据河南省工业和信息化厅文件关于河南红旗煤业股份有限公司一矿等 3 处煤 矿生产能力核定结果的批复豫工信煤〔2012〕334 号，河南红旗煤业股份有限公司 一矿核定生产能力为 1.05Mt/a。 矿井设计可采储量为 1749.95104t，均为限采标高内资源。矿井服务年限按下式计 算 Z T AK  式中T矿井服务年限； Z矿井设计可采储量； 7 A矿井生产能力； K储量备用系数，设计取 K1.4。 按照矿井核定生产能力计算 1.05Mt/a，矿井剩余服务年限为 11.9a。 根据河南红旗煤业股份有限公司一矿实测资料，并结合河南红旗煤业股份有限公 司一矿采煤深度（170m～370m），确定矿山基本稳沉期为 2.5 年。 恢复治理和土地复垦期为 1 年，管护期为 3 年。 方案服务年限为矿山剩余服务年限沉稳期治理复垦期管护期， 考虑地下开采沉 稳期 2.5 年，治理复垦 1 年，管护期 3 年，确定本方则本方案服务年限为 18.4 年，即 自 2021 年 1 月起至 2039 年 5 月结束。本方案适用年限 5 年，即 2021 年 1 月至 2025 年 12 月。 如果矿山企业变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种，河南 红旗煤业股份有限公司应重新编制地质环境保护与土地复垦方案。若在本方案 服务期限内矿业权发生变更，则土地复垦与地质环境治理的责任与义务将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作过程 河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院接受委托后，成立了项目组，于 2020 年 10 月 2 日开展方案编制工作，先后经历了资料收集、野外调查、拟定初步方案、 协调论证、开展公众参与调查、系统成文、内部审查、方案变更修改等工作程序。 8 图图0-1方案编制程序图方案编制程序图 （二）工作方法 本方案采用的工作方法包括资料收集、野外现场调查、问卷走访（公众参与）、 综合研究分析、报告编写等。 1、资料收集 收集的资料包括矿区社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用 现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行 综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估 级别。 2、野外调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用 110000 地形地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面图、剖面图等图件开展调查。 实地调查了矿山采矿工程、矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地 损毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集 分析土壤样品；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。 3、公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复 9 垦费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了 可行性论证。 4、综合研究 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地 复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制 指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）报告编写提纲要求，对收集的资 料、现场调查掌握的情况及公众意见进行了梳理论证。确定了矿山地质环境评估范围 和复垦区、矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地 复垦分区，最终完成了方案的编制和图件的编绘。 （三）完成工作量 方案编制过程中完成的主要工作量，见表 0-1。 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 资料收集 份 6 资源储量核实报告、开发利用方 案、土地利用现状图，动检报告， 矿山原恢复治理方案， 土地复垦方 案 野 外 调 查 调查范围 km2 20.00 矿区及周边影响地段 评估面积 km2 20.00 调查线路 km 15.0 村庄访问调查 个 5 综合地质调查点 个 6 挖掘土壤剖面 个 3 调查问卷 份 20 照片 张 32 选用 10 张 制 图 矿山地质环境问题现状图 幅 1 15000 矿山地质环境问题预测图 幅 1 15000 矿山地质环境治理工程部署图 幅 1 15000 矿区土地利用现状图 幅 1 15000 矿区土地损毁预测图 幅 1 15000 矿区土地复垦规划图 幅 1 15000 报告文本 份 1 （四）工作质量评述（四）工作质量评述 本方案是在充分收集资料及开展现场调查、公众参与的基础上编制的，工作过程 符合相关规范要求。方案编制过程中资料的取得严格实行了自检、互检、抽检制度， 保证了方案质量。方案编制依据充分，符合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制 10 规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1-2011）及矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月） 要求。 方案编制单位承诺方案中涉及的基础数据、