河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南隆行贸易有限公司 2020 年 4 月 河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南隆行贸易有限公司 法人代表韩小丽 编制单位河南华辉地质勘查有限公司 法人代表冷运庚 总工程师郜木松 项目负责郭彬 编写人员张光辉张崇荣 制图人员张崇荣 审核郜木松 目录 前前言言.....................................................................................................................1 1 一、任务的由来..................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................6 五、编制工作概况..............................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................1010 一、矿山简介....................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................11 四、矿山开采历史及现状................................................................................................19 五、相邻矿山分布与开采情况........................................................................................19 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................2121 一、矿区自然地理............................................................................................................21 二、矿区地质环境背景....................................................................................................24 三、矿区社会经济概况....................................................................................................31 四、矿区土地利用现状....................................................................................................32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................33 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................. 3535 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................35 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................35 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................56 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................66 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.....................................7373 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................73 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................74 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................. 9292 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................92 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................95 三、矿区土地复垦............................................................................................................99 四、含水层破坏修复......................................................................................................112 五、水土环境污染修复..................................................................................................112 六、矿山地质环境监测..................................................................................................112 七、矿区土地复垦监测和管护......................................................................................115 八、矿山地质环境治理与土地复垦工程量统计汇总..................................................117 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................119119 一、总体工作部署..........................................................................................................119 二、阶段实施计划..........................................................................................................119 三、近期年度工作安排..................................................................................................123 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................125125 一、经费估算依据..........................................................................................................125 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算......................................................135 三、总费用汇总与年度安排..........................................................................................158 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................162162 一、组织保障..................................................................................................................162 二、技术保障..................................................................................................................162 三、资金保障..................................................................................................................163 四、监管保障..................................................................................................................165 五、效益分析..................................................................................................................166 六、公众参与..................................................................................................................168 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................172172 一、结论..........................................................................................................................172 二、建议..........................................................................................................................173 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿为生产矿山，2018 年 5 月 16 日河南省国 土资源厅为该矿山办理了采矿许可证，证号为******，矿区面积******km 2，开 采矿种为铁矿，开采方式为地下开采，生产规模******万吨/年，开采标高******， 有效期限为 2018 年 5 月 16 日至 2021 年 5 月 16 日。 2017 年 2 月，河南省地质矿产勘查开发局第五地质勘查院编制了河南隆行贸 易有限公司桐柏县罗棚铁矿矿山土地复垦与地质环境保护治理方案，方案适用年限 为 8 年（2017 年 2 月至 2024 年 2 月）。矿山地质环境保护与恢复治理设计工程有 采空区恢复治理工程、矿井恢复治理工程、工业场地恢复治理工程、料场恢复治理工 程及监测工程，治理费用 204.30 万元；土地复垦设计工程有土壤重构工程、植被重 建工程、监测与管护工程，复垦费用 156.52 元。目前该方案设计工程均没有实施。 为扩大桐柏县罗棚铁矿区内后备资源储量，增加矿山服务年限，2018 年 8 月， 桐柏县罗棚铁矿区编制提交了 河南省河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿生产勘 探报告（豫储评字[2018]93 号），河南省国土资源厅于 2018 年 11 月 16 日出具了 备案证明（豫国土资储备字[2018]86 号）。 为扩大生产规模，合理开发矿产资源，2018 年 11 月，河南隆行贸易有限公司委 托河南华辉地质勘查有限公司重新编制 河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿资源 开发利用方案。根据新资源开发利用方案，矿区总设计利用储量为******万 t，设 计生产规模******万 t/a，矿山总服务年限为 11.5 年，开采方式为露天地下开采。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）的要求，“在办理采矿权变更时，涉及扩大开 采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与 土地复垦方案”。2019 年 2 月 27 日，受河南隆行贸易有限公司委托，河南华辉地质 勘查有限公司承担了该方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的主要目的是为矿山地质环境保护治理 及土地复垦的实施管理提供依据，制定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地 质环境保护治理与土地复垦方案， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资 2 源的影响，建设绿色矿山，促进矿区经济的可持续发展，落实矿山企业地质环境保护 治理与土地复垦义务，为实施矿山地质环境保护与土地复垦、矿山企业提取治理恢复 基金和缴纳土地复垦费用、 国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情 况监管等提供依据。主要任务是 1、通过资料收集与实际调查，对矿山地质环境及土地资源进行调查，查明矿区 地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响程 度；了解土地损毁环节与时序，查明土地损毁情况；根据调查情况、矿山开发利用方 案、矿山地质环境条件对矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估和分析； 3、在评估分析的基础上，进行矿山地质环境保护治理分区和确定土地复垦责任 范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面，对矿山地质环境保护治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境保护治理与土地复垦的技术措施，确定矿山地质环境监测， 制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程费用，落实好资金的来源。 6、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案 的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况， 确保该方案确定的目 标、任务落到实处。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日进行修正）； 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月 8 日国务院关于废 止 和修改部分行政法规的决定修订）； 3、中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月）； 4、中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月）； 5、中华人民共和国农业法（2002 年 12 月修订）； 6、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月修正）； 7、中华人民共和国环境影响评价法（中华人民共和国主席令第 77 号，2002 3 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）； 8、中华人民共和国林业法（1985 年）； 9、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 10、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 11、全国生态环境保护纲要（国务院发[2000]38 号）； 12、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过）； 13、土地复垦条例（中华人民共和国国务院，2011 年 2 月）； 14、基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）。 （二）政策性文件 1、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日进行 修正）； 2、土地复垦条例实施办法（国土资源部，2019 年 7 月 16 日进行修正）； 3、地质环境监测管理办法（中华人民共和国国土资源部令第 59 号，2014 年 4 月）； 4、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定，2011 年 6 月； 5、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见， 2012 年 4 月； 6、河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设项目土地复垦监管协议（参考 文本）的通知，2012 年 12 月； 7、河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部土地复垦条例实施办法的意见 2013 年 2 月； 8、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知，2014 年 6 月； 9、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作通知的意见（国土资规〔2016〕21 号）； 10、河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算 定额标准的通知，2014 年 7 月； 11、河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法（试行）的通知（豫国土资规〔2016〕14 号）； 4 12、河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法（豫国土资规〔2016〕16 号）； 13、国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号）； 14、 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 15、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号）； 16、河南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 （豫建设标〔2018〕22 号）； 17、财政部、国家税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部、税务总局、海关总署联合公告 2019 年第 39 号）； 18、 国土资源部 关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 （国土资规 〔2019〕 1 号）； 19、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018]9 号）。 （三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.12011）； 2、土地复垦方案编制规程 第2部分露天煤矿）（TD/T 1031.22011）； 3、土地复垦方案编制规程 第3部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； 4、土地复垦方案编制规程 第4部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 5、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 6、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 7、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0288-2015）； 8、铁矿、锰矿绿色矿山建设规范（DB41/T1668-2018）； 9、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-2008； 11、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 12、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 5 13、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 14、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 10482016）； 15、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 16、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 17、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 18、地下水质量标准（GB/T 14848-1993）； 19、灌溉与排水工程技术规范（GB50288-1999）； 20、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 21、造林作业设计规范（LY/T1607-2003）； 22、地下水监测规范（SL/T 183-2005）； 23、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2006）； 24、滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； 25、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）； 26、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 27、造林技术规程（GB/T 15776-2006）； 28、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 29、河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99号）； 30、河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准（豫国土资发[2010]105号）； 31、河南省土地开发整理项目预算定额（豫财综[2014]80号文）； 32、矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范DB41/T1154-2015。 （四）技术资料 1、采矿许可证（证号******），河南省国土资源厅2018年5月； 2、河南省河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿生产勘探报告（豫储评字 [2018]93号），河南华辉地质勘查有限公司编制于2018年8月； 3、河南省河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁资源开发利用方案，河南华 辉地质勘查有限公司编制于2019年1月； 4、河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿矿山土地复垦与地质环境保护治理 方案，河南省地质矿产勘查开发局第五地质勘查院编制于2017年2月； 6 5、河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿地下开采工程安全设施现状评价报 告，河南爱维安全评价有限公司编制于2018年8月； 6、矿区分幅土地利用现状图，变更时间2017年9月； 7、方案编制委托书。 （五）规划资料 1、桐柏县土地利用总体规划； 2、桐柏县地质灾害防治“十三五”规划； 3、桐柏县矿山地质环境保护与治理“十三五”规划； 4、桐柏县矿产资源总体规划； 5、桐柏县矿山地质环境恢复与综合治理规划。 四四、方案适用年限、方案适用年限 根据2019年1月编制的河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿资源开发利用方 案，该矿山设计利用矿产资源量******万t，开采规模******万t/a，矿山总服务年限 为11.5年（含基建期1.5年）。 方案编制以矿山设计生产服务年限11.5年为依据，考虑闭坑后，地表沉陷稳 定期2.0年，治理复垦期1.5年，管护期3.0年。确定方案的服务年限为18.0年，自 2020年5月至2038年4月。方案适用期5年（2020年5月2025年4月）。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制 方案。 五五、编制工作概况、编制工作概况 1 1、工作程序、工作程序 我公司接受矿方委托后， 立即成立项目组， 按照 土地复垦方案编制规程 （TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如下（图0-1） 7 图图 0-1方案编制程序图方案编制程序图 2 2、工作内容、工作内容 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规 范，根据矿山特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综 合分析四部分内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的储量报告、矿产资源开发利用 方案等，以了解矿山地质环境概况；收集地形地质图（110000）、矿山总平面布置 图等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现 场调查内容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规 划等相关资料 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务， 野外调查采用地形 地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开 调查。实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等 情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相 应的影像、图片资料，并做文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以 8 及对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定 复垦费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行 了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现 状图（110000）、矿山地质环境问题预测图（110000）、矿山地质环境治 理工程部署图（110000），项目区土地利用现状图（110000），项目区土地 损毁预测图（110000），项目区土地复垦规划图（110000）以及插图与镶图， 同时编制方案。 3 3、完成工作量、完成工作量 我公司接受任务后，组织专业技术人员开展工作，编写了调查纲要和工作计划。 于2019年3月4日-3月8日进行实地调查，历时5天。完成主要工作量见表1。 表 0-1完成工作量一览计表 项目单位工作量说明 收集资料份5 土地利用现状图、 开发利用方案及评 审意见、 资源储量报告 及备案证明等。 野外 调查 开采现状调查km2******包括矿区及周边影响地段 评估区面积km2****** 调查线路km8.5 地形地貌调查点5 水文地质调查点2 地面附着物及工程设 施调查 hm20.2215包括道路、房屋及其他地面附属设施。 实地 调查 社会经济、 自然条件、 水文、生物多样性、 土地利用等调查 份5 包括复垦区土壤、水文、水资源、生物多 样性、土地利用、土地损毁等 提交 成果 数码照片张55引用 10 张 文字报告份1 图 件幅6 4 4、质量评述、质量评述 本次野外地质调查覆盖整个矿区及周边范围，包括地质灾害调查、地形地貌景观 调查、土地资源利用调查、土壤、水文、水资源、生物多样性调查及其他相关内容调 查。本次调查均采用手持GPS定点，精度可靠，满足报告编制要求，工作程序及工作 质量符合标准。 为了确保方案编制报告的质量，项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监 9 控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查和验收；报告编制完成后单位组织有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、矿山 地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、 土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。 10 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称河南隆行贸易有限公司桐柏县罗棚铁矿 矿山采矿权人河南隆行贸易有限公司 矿山位置黄岗乡王庄罗棚一带 公司类型有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式露天地下开采 生产规模******万 t/a 矿区面积******km 2 开采标高******m 采矿许可证****** 设计利用储量******万 t 设计可采储量******万 t 矿山总服务年限11.5 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 （一）地理位置 矿区位于桐柏县城北东30方位，直距约25km，行政区划隶属桐柏县黄岗乡管 辖，位于黄岗乡王庄罗棚一带，矿区西北侧距离K5矿体1.7km连接黄岗乡与朱庄乡 的043县道通过，交通便利，见图1-1。 （二）矿区范围拐点坐标 矿区东西长******m，南北宽******m，面积******km2，矿区范围由4个拐点组成。 具体拐点坐标见表1-1、图1-2。 11 图 1-1矿区地理位置图 表 1-1矿区范围拐点坐标表 拐点 西安 80 坐标国家 2000 坐标 XYXY 1 2 3 4 开采标高******m 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 1、开采范围、开采范围 全矿区共查明五个矿体，设计利用的矿体为 K2 和 K5 两个矿体，开采标高为 ******m。 2、、开采方式开采方式 12 图 1-2矿区范围拐点投影图 13 根据开发利用方案，矿山开采方式为露天开采＋地下开采方式，其中 K5 矿体采 用露天开采，K2 矿体采用地下开采。 3、、矿山资源储量利用情况矿山资源储量利用情况 按资源储量报告，矿山设计利用矿产资源量******万 t，采矿损失率取 5.5，则 可采资源量******万 t。 4、矿山建设规模及服务年限、矿山建设规模及服务年限 根据开发利用方案，推荐矿山生产规模为******万 t/a，矿山总服务年限为 11.5 年（含基建期 1.5 年）。 5、矿山开拓运输方案、矿山开拓运输方案 （1）露天开采 K5 矿体露天开采系统确定采用公路开拓，汽车运输方案。矿区道路设计标准按 三级道路设计，最大纵坡为 9，设计采用为双车道。双车道路面宽度为 8.0m，缓坡 段长度为 60m，采用泥结碎石路面。 （2）地下开采 K2 矿体地下开采系统采用竖井开拓方案。设计提升竖井布置在矿体南部的侧翼 下盘位置，其井口中心坐标为 X******，Y******，井口标高为210m，井底标高为 140m（含 10m 井底水窝），井筒净直净Φ3.5m，井深 70m，采用砼支护，支护厚 度 250mm。该井作为矿井的安全出口，井筒内安装 2罐笼提升设备和人行梯子间。 设计在开采矿体的上部布置一条总回风巷道，该回风巷在最西北部分的标高为 198m，以此标高延伸出地表，即回风口最终为平硐口。其硐口位置中心坐标为 X******，Y******，井口标高198m。设计的井下中段运输平巷采用 YFC0.5-6 型 矿车运输，人力推车。中段的矿、废石分别由人工推车运输至井底车场，然后经竖井 罐笼提升至地表，再由人工转运至地表矿石堆场或废石堆场。中段平巷的轨距 600mm，敷设 9kg/m 的轻轨。提升竖井选用 2单层罐笼提升，提升设备为 JTP-1.2 1.0 型绞车。 6、总平面布置、总平面布置 （1）矿山工业场地 矿区露天开采主要地表工业设施较简单，采用集中布置，主要有运输道路、配电 室、值班室、机修房等。详见图 1-3。 14 图 1-3露天采区矿山工程平面布置图 15 地下开采工业场地选在竖井井口附近，主要设提升绞车房、变配电室、空压机房 和矿石场、废石场及办公用房。在回风硐口附近设风机房。在地势较高位置处建一有 效容积为 200m3的高位水池。详见图 1-4。 矿区附近村庄较多，矿山生活、办公、机修房均可就近租用民房。 （2）爆破器材库和油库 矿区不设爆破器材库，露天开采采用集中爆破，爆破器材由当地民爆公司按需供 给。 矿区不设油库，设小型油罐车一台，到采场流动加油。 （3）排土场 铁矿体围岩有矽卡岩、斜长角闪岩，角闪片麻岩、花岗片麻岩及大理岩等。随 着近年来对绿色矿山的建设的要求，下一步该矿山对废石进行综合利用，提高固体废 弃物利用率。 1）露天开采 开采境界内存在少量表土和不能综合利用的废石，一般为 0.8～2.0m，故在矿区 南侧沟内设置排土场。本矿区剥离面积约 1.36 万 m2，平均厚度 1.4m，剥离体积约 1.9 万 m3，堆置高度 10m，总容积为 3.2 万 m3，可以满足堆存需求。 表土和废石堆放时分开堆放，表土作为后期的