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河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制单位巩义市众鑫矿产品有限公司编制单位巩义市众鑫矿产品有限公司 申报单位巩义市众鑫矿产品有限公司申报单位巩义市众鑫矿产品有限公司 二〇一八年二〇一八年七七月月 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报 单 位巩义市众鑫矿产品有限公司(盖章) 法人 代 表薄立清 总工 程 师张旗帜 编 制单 位巩义市众鑫矿产品有限公司(盖章) 项目负责人张修田 编写人魏永齐张森林张修田张旗帜丁刚 王悦吴增利 制图人张森林 提 交时 间2018 年 7 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 概 况 矿山企业名称巩义市众鑫矿产品有限公司 法人代表薄立清联系电话18920058058 单位地址巩义市涉村镇育才路 1 号 矿山名称巩义市众鑫矿产品有限公司平顶寺铁矿 采矿许可证 □新申请√持有□变更 以上情况请选择一种并打“√” 方 案 编 制 单 位 单位名称巩义市众鑫矿产品有限公司 法人代表薄立清 联 系 人薄立清联系电话15538741188 主要编制人员 姓名职责联系电话 魏永齐报告文本编制15639267840 张森林报告文本编制、制图18623911045 张修田报告审核13603930590 张旗帜数据分析13700744335 丁刚野外调查及外协13083668288 王悦报告文本编制 吴增利报告文本编制 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中所引数据的 真实性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示,承诺按批准后的 方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位巩义市众鑫矿产品有限公司(盖章) 联系人薄立清 联系电话18920058058 2018 年 7 月 16 日 I 目目录录 前言......................................................................................................................................1 第一节 任务的由来........................................................................................................1 第二节 编制目的............................................................................................................2 第三节 编制依据............................................................................................................2 第四节 方案适用年限....................................................................................................6 第五节 方案编制工作概况............................................................................................7 第一章矿山基本情况........................................................................................................11 第一节 矿山简介..........................................................................................................11 第二节 矿区范围及拐点坐标......................................................................................11 第三节 开发利用方案概述..........................................................................................13 第四节 矿山开采历史及现状......................................................................................22 第五节 相邻矿山分布与开采情况..............................................................................23 第二章矿区基础信息........................................................................................................25 第一节 矿区自然地理..................................................................................................25 第二节 矿区地质环境背景..........................................................................................27 第三节社会经济概况................................................................................................36 第四节矿区土地利用现状........................................................................................37 第五节矿山及周边其他人类重大工程活动............................................................39 第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................40 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................41 第一节矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................41 第二节矿山地质环境影响评估................................................................................43 第三节矿山土地损毁预测与评估............................................................................58 第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................66 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................72 第一节矿山地质环境治理可行性分析....................................................................72 第二节矿区土地复垦可行性分析............................................................................74 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................89 第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................89 II 第二节 矿山地质灾害治理..........................................................................................90 第三节矿区土地复垦................................................................................................96 第四节 含水层破坏修复............................................................................................109 第五节 水土环境污染修复........................................................................................109 第六节 矿山地质环境监测........................................................................................110 第七节 矿区土地复垦监测和管护............................................................................114 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................118 第一节总体工作部署..............................................................................................118 第二节阶段实施计划..............................................................................................118 第三节近期年度工作安排......................................................................................119 第七章 经费估算与进度安排............................................................................................121 第一节经费估算编制说明......................................................................................121 第二节矿山地质环境保护治理经费估算..............................................................131 第三节土地复垦工程经费估算..............................................................................139 第四节总费用汇总与年度安排..............................................................................171 第八章 保障措施与效益分析............................................................................................177 第一节组织保障......................................................................................................177 第二节技术保障......................................................................................................178 第三节资金保障措施..............................................................................................179 第四节监管保障......................................................................................................182 第五节效益分析......................................................................................................182 第六节公众参与......................................................................................................185 第九章结论与建议..........................................................................................................189 第一节结论..............................................................................................................189 第二节建议..............................................................................................................190 III 附表附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、县级国土资源管理部门意见; 2、编制单位对方案资料真实性的承诺; 3、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书; 4、采矿许可证; 5、企业法人营业执照; 6、储量核实报告评审备案证明; 7、河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿资源开发利用方案评审意见 书; 8、建设工程材料信息价格资料; 9、村委会意见与公众参与调查材料; 10、项目区及复垦区照片。 11、保证金缴纳凭证 附图附图 1、河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境现状评估图 (15000); 2、 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境影响预测评估图 (1 5000); 3、 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境保护与恢复治理 工程部署图(1 5000); 4、 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿土地利用现状图 (1 5000); 5、 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿土地损毁预测图 (1 5000); 6、 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿土地复垦规划图 (1 5000)。 1 前前言言 第一节第一节 任务的由来任务的由来 巩义市众鑫矿产品有限公司依法在河南省国土资源厅办理了采矿证,证号为 C410000201692110142883,有效期为 2016 年 6 月至 2018 年 6 月,矿区面积为 3.7934km2, 开采深度1000~730m,目前需要延续办理采矿许可证。 根据 2018 年 3 月巩义市众鑫矿产品有限公司编制的 河南省巩义市众鑫矿产品有限公 司巩义平顶寺铁矿资源储量核实报告,截止 2018 年 2 月 26 日,全矿铁矿石设计利用储 量 346.82 万吨,开采损失率 17,贫化率 8,生产规模为 12 万 t/a,可采储量 294.80 万 吨,矿山剩余生产服务年限为 27.7 年。由于受市场价格的影响,矿山自 2015 年 7 月一直 处于停产状态,未进行开采。 为保护矿山地质环境和土地资源,促进矿产资源合理开发,提高矿产资源利用效率, 避免和减少矿产资源开采活动中对矿区及影响区地质环境和土地资源的破坏,保护人民生 命财产安全和土地资源, 实现矿产资源开发与地质环境和土地资源保护协调发展, 遵照 土 地复垦条例(国务院令第 592 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)的文件要求,矿山企业办理 或延续采矿许可证之前需要提交矿山地质环境保护与土地复垦方案,为此,巩义市众鑫矿 产品有限公司组织技术人员完成了河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 上一期河南金瀚科技发展有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案,由化工部郑州地质工程勘察院 2010 年 5 月编制,方案适用期矿山治理费用为 103.54 万元。方案适用年限为 5 年,即 2010 年 6 月--2015 年 6 月,上一期河南金瀚科技发展有 限公司巩义平顶寺铁矿土地复垦方案报告书,由河南天元矿山工程有限公司 2016 年 6 月 编制,土地复垦费用为 103.54 万元。土地复垦静态总投资为 399.09 万元,亩均静态投资 3735.22元。 动态总投资为511.52万元, 其中价差预备费为112.43万元, 亩均动态投资4787.50 元。方案服务年限为 2016 年 06 月至 2030 年 6 月。 截止 2018 年 8 月, 矿方共缴纳矿山恢复质量方案保证金 94.33 万元, 由于市场等原因, 矿方由未进行矿山地质环境保护与恢复治理工程,矿方未提取过方案保证金。 2 第二节第二节 编制目的编制目的 1、为了落实矿山地质环境保护规定中,关于矿山开采过程中必须做好矿山地质环 境保护与治理的义务。 2、为了实现矿山地质环境有效地保护和治理。通过对矿山地质环境的现状调查与资料 分析,论证评估矿山在开采、闭坑两个阶段的矿山地质环境问题,设计防范地质灾害发生 和治理地质环境问题的工程措施,估算地质环境保护与土地复垦经费并明确经费来源。 3、为了落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例中,关于矿山开采过 程中必须做好土地复垦工作的规定。 4、为了最大限度的集约节约土地,有效缓解人地矛盾。按照“谁损毁、谁复垦”的原则, 明确采矿权人在获得资源开发利用权利的同时,必须承担对损毁土地的复垦义务。 5、为了保护耕地,因地制宜,优先用于农业。针对不同场地的损毁类型、地类、程度 及生态适宜性,科学确定其土地复垦方向,原则为“宜农则农、宜林则林、宜园则园、宜建 则建”。 6、为上级国土资源主管部门对矿山实施监督管理提供技术依据。 第三节第三节 编制依据编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 (1)中华人民共和国土地管理法,中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务 委员会第十一次会议于 2004 年 8 月 28 日通过施行; (2)中华人民共和国土地管理法实施条例,1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常 务会议通过,现予发布,自 1999 年 1 月 1 日起施行,2014 年 7 月 29 修订; (3)土地复垦条例(国务院令第 592 号),2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常 务会议通过施行; (4)中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常 务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过,自 2015 年 1 月 1 日起施行; (5)中华人民共和国矿产资源法,1996 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常 务委员会第二十一次会议关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定修正施行; (6)中华人民共和国环境影响评价法,中华人民共和国第九届全国人民代表大会 常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过,2016 年 9 月 1 日修编; 3 (7)中华人民共和国农业法(2002 年 12 月);2002 年 12 月 28 日第九届全国人 民代表大会常务委员会第三十一次会议修订,2002 年 12 月 28 日中华人民共和国主席令第 八十一号公布,2003 年 3 月 1 日起施行; (8) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(国土资规[2016]21 号); (9)中华人民共和国森林法(1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议通过,根据 1998 年 4 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次 会议关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定修正,2009 年 08 月 27 日根据全国 人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定修订); (10)建设项目环境保护管理条例(2018 年 1 月 1 日实施); (11)中华人民共和国水土保持法,中华人民共和国第十一届全国人民代表大会 常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过,2011 年 3 月 1 日起施行; (12)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发〔2011〕20 号,国务院第 157 次常务会议审议通过,2011 年 6 月 13 日正式印发); (13)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号); (14)全国生态环境保护纲要(国务院发[2000]38 号); (15)矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号); (16)河南省地质环境保护条例(2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议通过); (17)土地复垦条例实施办法,2012 年 12 月 11 日国土资源部第 4 次部务会议 审议通过,自 2013 年 3 月 1 日起施行。 (二)(二) 政策文件政策文件 (1) 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并 编制有关问题的通知(豫国土资规〔2015〕4 号); (2) 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 (国土资发[2004]69 号 文); (3) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知及附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,国土资规〔2016〕21 号; (4)关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知,国土资发2006225 号, 2006.9.30; 4 (5) 关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知 (国土资发[2001]374 号文) ; (6) 关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知 , (水保 13[2004]165 号); (7)河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见(豫国 土资发[2012]39 号) (8)河南省扬尘治理防治增加费文件 201647号; (9) 国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知, 国土资规 〔2018〕 1 号; (10)国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知,国土资规 [2016]16 号。 (三)技术标准与规范(三)技术标准与规范 (1)土地复垦方案编制规程.通则TD/T1031.1-2011; (2)土地复垦方案编制规程.井工煤矿TD/T1031.4-2011; (3)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011); (4)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); (5)土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2000; (6)农田排水工程技术规范SL/T4-1999; (7)灌溉与排水工程设计规范GB 50288-1999; (8)开发建设项目水土保持技术规范(GB 50433-2008); (9)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719-1991); (10)生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-2006); (11)建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2002); (12)滑坡防治工程勘查规范(DZ/T 0218-2006); (13)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006); (14)泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T 0220-2006); (15)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); (16)岩土工程勘察规范(GB 50021-2001); (17)地下水监测规范(SL/T 183-2005); (18)土地利用现状分类GB⁄T210102007; (19)土壤环境质量标准GB 156182008; (20)地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 5 (21)地表水环境质量标准(GB3838-2002); (22)一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB l85992001; (23)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); (24)河南省土地开发整理工程建设标准豫国土资[2010]105; (25)河南省土地开发整理制图标准(2010 年 12 月); (26)灌溉与排水工程技术管理规程SL2461999; (27)河南省土地开发整理项目预算定额标准(豫财综[2014]80 号文),2014 年 9 月; (28)河南省土地开发整理项目预算编制规定(豫财综[2014]80 号文),2014 年 9 月; (29)地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1994); (30)中国地震动参数区划图(GB18306-2015); (31)造林技术规程(GB/T 15776-2006); (32)矿山地质环境监测技术规程(DZT0287-2015); (33)主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999); (34)综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990); (35)综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993); (36)150000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995); (37)地质图用色标准及用色原则(150000)(DZ/T 0179-1997); (38)区域地质图图例(GB 958); (39)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015) (40)耕作层土壤剥离利用技术规范(TDT1048-2016); (41)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016)。 (四)有关技术文件及资料(四)有关技术文件及资料 (1) 采矿许可证; (2)河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿资源储量核实报告(巩义 市众鑫矿产品有限公司,2018.3); (3)巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿资源开发利用方案(巩义市众鑫 矿产品有限公司,2017.11)及开发利用方案评审备案表; (4)河南金瀚科技发展有限公司巩义平顶寺铁矿土地复垦方案报告书河南天元 6 矿山工程有限公司,2016 年 6 月; (5) 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案(河南省水文地质工程地质勘察院,2010.5); (6) 河南金瀚科技发展有限公司巩义平顶寺铁矿 12 万 t/a 采矿项目环境影响报告书 洛阳市环境保护设计研究所,2006.4; (7)河南金瀚科技发展有限公司巩义平顶寺铁矿生产勘查报告河南省地质矿产 勘查开发局第三地质调查队 2011.7; (8)巩义市国土资源局提供的涉村镇土地利用现状图及涉村镇土地利用总体规 划图; (9)巩义市工程材料价格信息(2018 年第 1 季度)。 第四节第四节 方案适用年限方案适用年限 矿山方案服务年限依据矿山服务年限、矿山生产对土地损毁过程的分析预测及复垦工 程期限三个方面分析确定。 根据巩义市众鑫矿产品有限公司矿产资源开发利用方案(2017 年 11 月)和河南省巩 义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿资源储量核实报告,设计开采储量为 346.82104t,生产规模为 12 万 t/a。 矿山服务年限采用以下公式计算 TQ(1-K)/[q(1-r)] 式中T矿山服务年限(a); Q设计利用储量(104t); K设计采矿损失率(,17); q设计开采规模(104t/a); r设计采矿贫化率(,8)。 式中T矿山服务年限,年; 经计算,矿山生产服务年限约 26.7 年,基建期估算 1.0 年,矿山总服务年限 27.7 年。 矿山方案服务年限依据矿山服务年限、矿山生产对土地损毁过程的分析预测及复垦工 程期限三个方面分析确定。矿山剩余服务年限为 27.7 年,待铁矿开采完毕后地表沉陷趋于 稳定需要 1 年,复垦期需要 1.3 年,再加上复垦后所需的后续管护期限 3 年,因此矿山地 质环境保护与土地复垦方案服务年限为 2018 年 7 月至 2051 年 6 月,共 33 年。 7 本方案适用年限为 5.0 年,即 2018 年 7 月至 2023 年 6 月。期满需对本复垦方案进行 修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更,则复垦责任与义务将随之转移 到下一个矿业权单位(表 0-1)。 表表 0-1 方案服务年限组成方案服务年限组成 名称 土地复垦方案服务年限 合计 矿山剩余服务年限塌陷沉稳期复垦期管护期 年限27a1a1a3.0a33.0a 时间2018.07-2046.62046.7-2047.62047.7-2048.62048.7-2051.62018.7-2051.6 第五节第五节 方案编制工作概况方案编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 根据工作任务要求,河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案工作程序具体见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地复垦资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性 评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编 写和图件绘制 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 我单位于 2018 年 5 月 26 日开始, 开展了矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 主要编制过程包括 1、前期工作、前期工作 资料收集,收集了矿山地质、项目区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地利 用现状与权属、项目基本情况等与土地复垦与地质环境保护治理等有关的资料;野外调查, 8 调查了矿区的自然概况、土地情况、土地利用类型、矿山地质环境、矿区影像图片资料等 情况;公众参与,调查了公众对土地复垦利用方向的意愿以及对复垦标准和措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 确定了矿山地质环境保护与土地复垦方案的服务年限,进行土地损毁预测与土地复垦 适宜性评价,选定土地复垦标准、措施,明确了矿山土地复垦与地质环境保护治理目标, 确定了矿山土地复垦与地质环境保护治理费用来源,初步拟定矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关 部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、监督保障、复垦目标以及 公众接受程度等方面进行了可行性论证。 4、编制复垦方案、编制复垦方案 依据方案协调论证结果,确定土地复垦与地质环境保护治理标准,优化工程设计,完 善工程量测算及投资估算,细化土地复垦、地质环境保护恢复治理实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施,编制了详细矿山地质环境保护与土地复垦方案。于 2018 年 7 月 中旬完成本方案的送审稿编写工作。 (三)(三)完成工作量及质量评述完成工作量及质量评述 1、完成工作量、完成工作量 我单位于 2018 年 5 月 26 日开始开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作,我 单位主持本方案的编制,其中地质灾害危险性评估有关内容委托有资质的河南省水文地质 工程地质勘察院有限公司承担。并随即成立了项目组,项目组在充分搜集、分析与调查区 有关的自然、地质、工程等资料的基础上,于 2018 年 5 月 26 日至 28 日进行了野外调查工 作,采用 GPS 与罗盘相结合的方法进行定点,对矿山及周边区域进行详细调查。调查内容 主要有地形地貌、地层岩性、岩土体特征、地质构造、水文地质及工程地质条件、矿区 土地利用现状、地貌景观、植被现状、地质灾害及隐患点、工业广场、表土场等占用和破 坏土地、植被资源现状等。野外调查成果及收集资料满足矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范(DZ/T0223 -2011)和土地复垦方案编制规程(TD/T1031.1-2011)要 求。在综合分析研究的基础上,项目组于 2018 年 7 月 15 日完成了河南省巩义市众鑫矿 产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案送审稿的编制工作。工 作量列表如下(表 0-2)。 9 2、质量评述、质量评述 河南省巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案是依据巩义市众鑫矿产品有限公司资源开发利用方案,在对矿山地质环境和土地损毁 状况调查基础上编制的,编制过程中结合了当地的土地利用规划。项目组人员严格按照有 关规定,对矿方提供的资料认真分析,并进行了野外实地调查,方案数据与图纸均真实可 靠,依据充分,符合规范的要求。 10 表表 0-2矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作量统计表矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作量统计表 工作内容完成工作量 资料收集 (1)巩义市涉村镇土地利用现状图 (2)巩义市众鑫矿产品有限公司巩义平顶寺铁矿资源开发利用方案及评审意见书 (3)河南金
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