河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南省湖波水泥集团有限公司河南省湖波水泥集团有限公司 丁家庄水泥灰岩矿丁家庄水泥灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南省湖波水泥集团有限公司河南省湖波水泥集团有限公司 2020 年年 6 月月 河南省湖波水泥集团有限公司河南省湖波水泥集团有限公司 丁家庄水泥灰岩矿丁家庄水泥灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南省湖波水泥集团有限公司（盖章） 法人代表刘玉和 编制单位郑州碧蓝环保科技咨询有限公司（盖章） 法人代表李秀枝 项目技术负责人郑 欢 编写人员 李 扬 孟 妍 于兴涛 左首军 审核人员向 杰 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称 河南省湖波水泥集团有限公司 负责人 王 普 联系电话 18637204553 单位地址 安阳市龙安区马家乡丁庄村 矿山名称 河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄水泥灰岩矿 采矿许可证 √新申请 □持有 □变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称 郑州碧蓝环保科技咨询有限公司 法人代表 李秀枝 联系电话 13703937868 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 郑 欢 项目技术负责人 18703828063 李 扬 地质灾害评估、 土地复垦 适宜性评价 18637167725 孟 妍 工程设计、技经概算 13700858803 于兴涛 工程设计 13838177635 向 杰 报告编写 13653718904 左首军 报告编写 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位 河南省湖波水泥集团有限公司（盖章） 联系人 邓爱峰 联系电话 16603727942 I 目目 录录 前 言.................................................................................................................................................... 1 第一章 矿山基本情况........................................................................................................................ 11 一、矿山简介.................................................................................................................................. 11 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................. 11 三、开发利用方案概述.................................................................................................................. 12 四、矿山开采历史与现状.............................................................................................................. 19 第二章 矿山基础信息........................................................................................................................ 21 一、矿区自然地理.......................................................................................................................... 21 二、矿区地质环境背景.................................................................................................................. 24 三、矿区社会经济概况.................................................................................................................. 33 四、矿区土地利用现状.................................................................................................................. 34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动情况.............................................................................. 36 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................................... 36 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.................................................................................. 38 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................................... 38 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................................... 38 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................................... 55 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................................. 63 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................ 70 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................. 70 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................................... 71 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................................... 84 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................................... 84 二、矿山地质环境治理.................................................................................................................. 85 三、矿山土地复垦.......................................................................................................................... 92 II 四、含水层修复............................................................................................................................ 101 五、水土环境污染修复................................................................................................................ 101 六、矿山地质环境监测................................................................................................................ 101 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................................... 103 八、工程量统计汇总.................................................................................................................... 107 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.......................................................................... 111 一、总体工作部署........................................................................................................................ 111 二、阶段实施计划........................................................................................................................ 111 三、近期年度工作安排................................................................................................................ 115 第七章 经费估算与进度安排.......................................................................................................... 118 一、经费估算编制说明................................................................................................................ 118 二、矿山地质环境治理与土地复垦工程经费估算.................................................................... 126 三、总费用汇总与年度安排........................................................................................................ 145 第八章 保障措施与效益分析........................................................................................................ 152 一、组织保障................................................................................................................................ 152 二、技术保障................................................................................................................................ 153 三、资金保障................................................................................................................................ 154 四、监管保障................................................................................................................................ 157 五、效益分析................................................................................................................................ 157 六、公众参与................................................................................................................................ 159 第九章 结论与建议.......................................................................................................................... 162 一、结论........................................................................................................................................ 162 二、建议........................................................................................................................................ 163 III 附图 1、矿山地质环境现状图 12000 2、矿山地质环境预测图 12000 3、矿山地质环境治理工程部署图 12000 4、矿区土地利用现状图 12000 5、矿区土地损毁预测图 12000 6、矿区土地复垦规划图 12000 附件 1、委托书 2、划定矿区范围批复（豫自然资矿划字[2019]0029 号）； 3、开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2019]080 号） 4、备案证明（河南省国土资源厅，豫国土资储备字[2017]50 号）； 5、属地审查意见 6、矿山地质环境治理、土地复垦保证金缴纳凭证； 7、编制单位承诺书 8、采矿权人承诺书 9、土地权属人意见文件； 10、公众参与相关资料 11、河南省建筑工程标准定额站文件（豫建标定[2016]39 号） 12、安阳工程造价信息（2019 年 12 月） 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 河南省安阳湖波水泥有限责任公司丁家庄水泥灰岩矿，采矿权人为河南省安阳湖 波水泥有限责任公司，公司经济类型为有限责任公司。 该矿山是依据河南省国土资源厅关于安阳中联海皇水泥有限公司水泥灰岩北区 等矿权合并问题的批复（豫国土资函[2015]892号），将丁家庄北水泥灰岩矿与丁家 庄南水泥灰岩矿两个矿区整合而成。整合前丁家庄南水泥灰岩矿采矿许可证编号 C4105002011077130125274， 开采矿种水泥用石灰岩，开采方式露天开采，开采 规模为90万吨/年， 开采标高404～290m， 有效期为2011年7月12日至2021年7月12日， 面积为0.4598km2；整合前丁家庄北水泥灰岩矿采矿许可证编号 C4105002011077130125275， 开采矿种水泥用石灰岩，开采方式露天开采，开采 规模为90万吨/年， 开采标高404～290m， 有效期为2011年7月12日至2020年6月12日， 面积为0.3225km2。整合前两矿山采矿权人均为河南省湖波水泥集团有限公司。 2016年5月，河南省有色金属地质矿产局第一地质大队编制了河南省安阳湖波水 泥有限责任公司丁家庄水泥灰岩矿资源储量整合核实报告（以下简称 核实报告 ） ， 河南省矿产资源储量评审中心出具了评审意见书（豫储评字[2017]29号），2017年9月7 日河南省国土资源厅以豫国土资储备字[2017]50号文件予以备案。 2019 年 9 月 6 日，河南省自然资源厅对整合后的丁家庄水泥灰岩矿进行了划定矿 区范围批复（豫自然资矿划字[2019]0029 号）。河南省湖波水泥集团有限公司编制的 河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄水泥灰岩矿资源开发利用方案，于 2019 年 1 1 月通过河南省矿业协会评审并出具评审意见书（豫矿开评字[2019]080 号）。 整合前两矿山并未编制矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案， 截止 2020 年 4 月， 河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄水泥灰岩已经缴存矿山地质环境恢复治理基金 80 万元，尚未缴存矿山土地复垦费用。 为了保护地质及生态环境，落实“矿山地质环境保护与土地复垦”的经费及责任， 遵照土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山地质环境保护规定（国土资 2 源部第 44 号令）及国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）的文件要求，河南省湖波水泥集团有限 公司委托郑州碧蓝环保科技咨询有限公司编制河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄 水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案）。 二、编制目的二、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源， 并为今后矿山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据， 编制本 方案 ， 详述如下 1、落实矿山地质环境保护规定和土地复垦条例关于矿山地质环境保护和 土地复垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利 的同时， 必须承担对损毁土地进行复垦， 对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根 据相关的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合 理地预测工程费用，落实好资金的来源。 5、 为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。 该 方案 的编制有利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保该方案确定的目 标、任务落到实处。 三、编制依据三、编制依据 一一 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2019 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2019 年 8 月修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会，2011 年 3 3 月）； （4）中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会，2014 年 4 月 24 日）； （5）中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会，2002 年 12 月 修订）； （6）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； （8）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，1998 年 12 月）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号）； （11）建设项目环境保护管理条例（国务院令[1998]253 号）； （12）中华人民共和国环境影响评价法，中华人民共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起施行； （13）河南省实施办法，2009 年第二次修正； （14）中华人民共和国大气污染防治法（2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议修订通过）； （15）中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十八次会议第二次修订）； （16）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常 委会第五次会议）。 二二 政策性文件政策性文件 （1）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20 号）； （2）贯彻实施土地复垦条例的通知（国土资发[2011]50 号）； （3）河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发[2014]79 号文）； （4）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 4 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （5）河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规[2016]16 号）； （6）编制技术要求（豫国土 资规[2017]3 号）； （7）财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号）； （8）河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； （9）矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 16 日（第三次修正））； （10）土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 此部务会议 修正）； （11）国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山 工作的指导意见（国土资发[2010]119 号）； （12）国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行 业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国 土资规［2017］4 号）； 三三 技术标准与规范技术标准与规范 （1）区域地质图图例（GB958-2015）； （2）综合工程地质图图例及色标（GB/T12327-1990）； （3）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； （4）综合水文地质图图例及色标（GB/T14537-1993）； （5）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （6）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）（2009 年版）； （7）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013 （8）量和单位（GB3100-3102-1993）； （9）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （10）土壤环境质量农业用地土壤污染风险管控标准GB15618-2018； 5 （11）水土保持综合治理规范；（GB/T16453-2008） （12）生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）； （13）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （14）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （15）地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； （16）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0217-2006）； （17）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （18）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （19）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （20）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （21）土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； （22）生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192-2006）； （23）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （24）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （25）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （27）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 1007-2003）； （28）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （29）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （30）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （31）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （32）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （33）土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天煤矿（TD/T 1031.3-2011）； （34）滑坡崩塌泥石流调查规范（DZ/T0261-2014）； （35）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （36） 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （豫财综 2014 年 80 号文，2014 年 7 月）； （37）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （38）地下水质量标准（GB/T14847-2017）； 6 （39）地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； （40）工程地质调查规范（110 万-120 万）DZ/T0096-1997； 41 中国地震动参数区划图（GB18306-2015） （42）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016） （43）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016） （44）自然资源部发布的煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T0315-2018）； （45） 河南省质量技术监督局发布的 煤矿绿色矿山建设规范（DB41/T1664-2018） ； （46）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99 号）； （47）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （48）主要造林树种苗木质量分级（GB6000-1999）； （49）河南省地方标准农业用水定额DB 41/T958-2014； （50）造林技术规程GB/T15776-2016； （51）地质灾害排查规范DZ/T0284-2015； （52）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图 标准（豫国土资发[2010]105 号）。 （四）基础资料 （1）划定矿区范围批复（豫自然资矿划字[2019]0029 号）； （2）2016 年 9 月河南省安阳湖波水泥有限责任公司丁家庄水泥灰岩矿资源储量 整合核实报告及附图（河南省有色金属地质矿产局第一地质大队，2016 年 9 月）； （3）备案证明（河南省国土资源厅，豫国土资储备字[2017]50 号）； （4）〈河南省安阳湖波水泥有限责任公司丁家庄水泥灰岩矿资源储量整合核 实报告〉矿产资源储量评审意见书（豫储评字[2017]29 号）。 （5）河南省龙安区丁家庄南水泥灰岩矿详查报告和河南省龙安区丁家庄北 水泥灰岩矿详查报告（河南省有色金属地质矿产局第一地质大队，2008 年 5 月）； （6）河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄水泥灰岩矿资源开发利用方案（河 南省湖波水泥集团有限公司，2019 年 11 月）； （7）开发利用方案评审意见书（豫矿开评字[2019]080 号） 7 （8）安阳市土地利用总体规划（2010-2020 年）。 （9）土地利用现状图； （10）野外调查资料； （11）安阳工程造价信息（2019 年 12 月）； （12）河南省建筑工程标准定额站发布 2016 年 1012 月人工费指导价、各工种 信息价、实物工程量人工成本信息价的通知（豫建标定[2016] 39 号）。 四、方案适四、方案适用年限用年限 根据河南省湖波水泥集团有限公司丁家庄水泥灰岩矿资源开发利用方案 （2019 年 11），本矿山基建期 0.5 年，生产服务年限 10 年。 截止 2020 年 5 月，矿山剩余服务年限为 10a，即自 2020 年 6 月至 2030 年 5 月。 设计矿山闭坑后治理（复垦）期 1a，管护期 3a，因此本方案服务年限总计 14a（自 2020 年 6 月至 2034 年 5 月）。 本方案编制基准期为 2020 年 5 月。以相关部门批准该方案之日算起，方案批 准后根据时间相应顺延。 本方案的适用年限为 5 年，即 2020 年 6 月至 2025 年 5 月。5 年后应对本方案 进行修订，当矿山改变生产规模、开采范围或开采方式时，需重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况 1、工作程序 我公司于 2019 年 12 月 1 日成立项目组，按照土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011） 开展工作，工作步骤如下 8 资料收集及现场勘查 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写及图件编绘 图图 0-1 方案编制程序图方案编制程序图 2、工作内容 依据土地复垦条例与国土资源部矿山地质环境保护规定及相关规程和规 范，根据矿山特点，工作内容主要包括资料收集、野外现场调查、公众调查和室内综 合分析四部分内容。 （1）资料收集与分析 开展野外现场调查之前，收集的主要资料有该矿的详查报告、资源开发利用方案 等，以了解矿山地质环境及设计概况；收集地形地质图（12000）、矿山总平面布置图 等图件作为野外调查工作手图。根据收集的资料确定现场调查方法、工作路线和现场 调查内容。收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划 等相关资料。 （2）野外现场调查 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用地形 地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面布置图及开采终了图、剖面图等图件展开 调查。实地调查了项目区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁等 情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土壤样品；采集了相 应的影像、图片资料，并做文字记录。 9 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查了公众对土地复垦利用方向的意图，以 及对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定 复垦费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行 了可行性论证。 （4）室内综合分析整理 在综合分析研究现有资料及野外现场调查的基础上，编制矿山地质环境问题现 状图 （12000） 、 矿区土地利用现状图 （12000） 、 矿山地质环境问题预测图 （12000） 、 矿区土地损毁预测图（12000）、矿山地质环境治理工程部署图（12000）、矿区土地 复垦规划图（12000）以及插图与镶图，同时编制方案。 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程见图 0-1 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制流程。 3、完成工作量 接到任务后，我单位组织技术人员 5 人对项目区开展野外工作，于 2019 年 12 月 29 日完成室内资料整理，完成的主要工作量详见表 0-1 表表 0-1 完成主要工作量一览表完成主要工作量一览表 工作项目 单位 工作量 备注 资料收集 份 5 开发利用方案、2019 动检报 告、土地利用现状图 野 外 调 查 调查范围 km2 1.5 矿区及周边影响地段 评估面积 km2 1.2 调查线路 km 1.13 村庄访问调查 个 5 综合地质调查点 个 6 排土场 处 0 废渣石堆场 处 1 挖掘土壤剖面 个 1 调查问卷 份 20 照片 张 32 选用 10 张 制 图 矿山地质