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河南五鑫矿业开发有限公司河南省嵩县槐树坪金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 ii ii i i 目 录 前前 言言 ...................................................................................................................................1 一、任务由来 ......................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................... 2 三、编制依据 ......................................................................................................................................... 3 四、方案服务年限及适用年限 ............................................................................................................. 7 五、编制工作概况 ................................................................................................................................. 8 第第一章一章 矿山基本情况矿山基本情况 ...................................................................................................... 11 一、地理位置 ....................................................................................................................................... 11 二、矿山简介 ....................................................................................................................................... 11 三、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................... 12 四、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................... 14 五、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................... 27 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 29 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................... 29 二、矿区地质环境背景 ....................................................................................................................... 35 三、矿区社会经济概况 ....................................................................................................................... 49 四、矿区土地利用现状 ....................................................................................................................... 49 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................... 53 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................... 55 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评矿山地质环境影响和土地损毁评估估 ................................................................... 56 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................... 56 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................... 57 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................................... 78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................... 83 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................ 91 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................... 91 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................................... 93 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................. 107 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ......................................................................................... 107 二、矿山地质灾害治理 ..................................................................................................................... 115 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................................. 116 四、含水层破坏修复 ......................................................................................................................... 124 五、水土环境污染修复 ..................................................................................................................... 124 六、矿山地质环境监测 ..................................................................................................................... 125 七、土地复垦监测与管护 ................................................................................................................. 128 第六章第六章 矿山地矿山地质环境治理与土地复垦工作部署质环境治理与土地复垦工作部署 .......................................................... 131 一、总体工作部署 ............................................................................................................................. 131 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................. 133 三、近期年度工作安排 ..................................................................................................................... 134 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................... 137 一、经费估算依据 ............................................................................................................................. 137 三、经费估算编制方法说明 ............................................................................................................. 140 四、估算成果 ..................................................................................................................................... 150 五、 费用汇总及经济可行性分析 ................................................................................................... 172 六、 工作计划安排 ........................................................................................................................... 172 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ....................................................................................... 177 一、组织保障 ..................................................................................................................................... 177 二、技术保障 ..................................................................................................................................... 179 三、资金保障 ..................................................................................................................................... 180 四、监管保障 ..................................................................................................................................... 183 五、效益分析 ..................................................................................................................................... 184 六、公众参与 ..................................................................................................................................... 186 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................ 190 一、结论 ............................................................................................................................................. 190 二、建议 ............................................................................................................................................. 191 附表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表； 附件 1、编制单位对方案资料真实性承诺； 2、县级自然资源局初审意见； 3、开发利用方案评审表； 4、采矿许可证（或矿区范围批复）； 5、采矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 6、公众参与相关资料； 7、矿山企业委托书； 8、主编人员具有工程师以上证书； 9、矿山地质环境调查表； 11、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表； 12、相关地区近期建设工程材料信息价格。 附图 1、河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿山地质环境问题现状图（12000）； 2、河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿区土地利用现状图（12000）； 3、河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿山地质环境问题预测图（12000）； 4、河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿区土地损毁预测图（12000）； 5、河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿区土地复垦规划图（12000）； 6、河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿山地质环境治理工程部署图 （12000）。 1 1 前前 言言 一、任务由来 河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿（以下简称东湾金矿）位于洛阳市嵩县大 章镇水沟村境内，属新建矿山。 2012 年 12 月，河南省地质矿产勘查开发局第二地质队提交了河南省嵩县东湾金 矿详查报告；2013 年 5 月，其通过河南省国土资源厅评审（中矿豫储评字[2013]008 号），并在省厅备案（豫国土资储备字[2013]20 号）。 2017 年 11 月 2 日，河南省国土资源厅颁发“划定矿区范围批复”（豫国土资矿划 字[2017]0051 号）。 为在划定矿区范围批复时间内尽快办理采矿许可证，2018 年 6 月，河南五鑫矿业 开发有限公司委托河南金泰矿业科技有限公司依据相关资料编制河南五鑫矿业开发有 限公司嵩县东湾金矿资源开发利用方案，并于 2018 年 12 月通过专家组评审。 为保护矿山地质环境、矿区内耕地及生态环境，促进矿产资源合理开发，提高矿 产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动中对矿区地质环境、土地及生态环境 的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发与地质环境保护、生态环境协 调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规[2016]21 号），受河南五鑫矿业开发有限公司的委托，中化地 质郑州岩土工程有限公司承担了河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案（以下简称方案）的编制工作。本次主要任务是 （1）收集资料，开展 12000 比例尺矿山地质环境调查和土地利用现状调查，查明 矿区矿山地质环境问题和土地损毁情况，确定矿山地质环境影响评估级别和损毁土地 类别。 （2）根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；根据土地损毁现 状，进行土地损毁程度分级。 2 2 （3）根据河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿资源开发利用方案和采矿 地质环境条件特征，在现状评估基础上进行矿山地质环境影响预测评估和拟损毁土地 预测评估。 （4）根据矿山地质环境影响评估结果，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区； 根据矿山土地损毁预测和评估，划定土地复垦范围。 （5）根据矿山地质环境和土地损毁情况的现状和预测评估，进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性分析，并提出矿山地质环境保护、恢复治理工程技术措施和土地 复垦预防、修复措施。 （6）安排矿山地质环境治理与土地复垦工作部署，开展经费估算与工程进度安 排。 （7）提出实现本项目实施的相应保证措施，并进行项目效益分析。 二、编制目的 为保护和合理利用土地资源，改善矿山地质环境，防治矿产资源开采等生产项目 因压占、塌陷等造成的土地损毁和矿山地质环境破坏，根据中华人民共和国土地管理 法 、 中华人民共和国环境保护法 、 土地复垦条例 、 矿山地质环境保护规定 、 河南省地质环境保护条例等有关法律法规的要求，按照“建设绿色矿山、严格保护 耕地”、“预防为主、防治结合”、“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则， 根据矿山工程建设、开采实际，结合施工工艺与区域土地利用总体规划情况，围绕矿 体开采造成的土地损毁区域与矿山地质环境破坏区域，采取相应的防治措施，避免和 减少矿山地质环境问题对矿山建设的危害，使其治理后土地恢复并达到可供利用的状 态。为矿山企业办理采矿证申请，确保本项目地质环境保护与恢复治理、土地复垦目 标、任务、措施和计划落到实处，并为地质环境保护与恢复治理工程和土地复垦工程 的实施、管理、监督、检查以及矿山地质环境恢复治理基金和土地复垦费用的预提提 供依据，特编制河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 该方案的编制与实施，将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相 协调的目的，对保护土地资源、矿山地质环境、山区水土保持和改善矿区及周边生态 环境具有重要意义和作用。 3 3 三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（全国人民代表大会常务委员会，2009 年 8 月修订）； （2）中华人民共和国土地管理法（全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2018 年 10 月修订）； （4）中华人民共和国水污染防治法（全国人民代表大会常务委员会，2017 年 6 月修订）； （5） 中华人民共和国土壤污染防治法 （全国人民代表大会常务委员会，自 2019 年 1 月 1 日起施行）； （6）地质灾害防治条例（2004 年 3 月）； （7）土地复垦条例（2013 年 3 月）； （8）河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月）； （9）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订）； （10）中华人民共和国水土保持法（2011 年 3 月修订）； （11）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月）； （12）中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月 1 日起施行）； （13）基本农田保护条例（中华人民共和国国务院，2011 年 1 月修订）； （14）土地复垦条例实施办法（国土资发[2012]56 号）； （15）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2015 年 4 月）； （16）矿山地质环境保护规定（国土资源部，2015 年 5 月修订）。 （二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知（国土资发 〔2014〕 18 号）； 4 4 （3）两部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规〔2019〕1 号）； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号） ； （5）国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工 作的指导意见（国土资发[2010]119 号）； （6）国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业 监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土 资规〔2017〕4 号）； （7）河南省国土资源厅关于印发河南省发展绿色矿业建设绿色矿山工作方案的通 知（豫国土资发[2012]100 号）； （8）河南省自然资源厅关于全面提速推进绿色矿山建设的通知（豫自然资发 〔2019〕16 号）； （9） 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发〔2012〕60 号）； （10） 河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部的意 见（豫国土资发[2013]10 号）； （11） 关于取消矿山地质环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号）。 （三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）矿山地质环境调查技术要求（暂行稿）（国土资源部地质环境司，2004 年 12 月）； （3）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （4）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）； （5）有色金属行业绿色矿山建设规范（DZ/T0320-2018），中华人民共和国自 然资源部，2018 年 10 月 01 日； （6）有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018），河南省质量技术监 督局，2018 年 12 月； 5 5 （7） 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 15618-2018）， 生态环境部，2018 年 8 月； （8）地下水监测规范（SL/T183-2005）； （9）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （10）地下水质量标准（GB/T 14848－2017）； （11）地表水环境质量标准（GB3838－2002）； （12）河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105 号）； （13）区域地质图图例（GB958）； （14）综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； （15）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719－1991）； （16）综合水文地质图图例及色标（GB/T14538－1993）； （17）岩土工程勘察规范（GB50021-2001）； （18）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； （19）量和单位（GB3100-3102-1993）； （20）渔业水质标准（GB11607-1989）； （21）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； （22）生态公益林建设技术规程（GB/T188337.2-2001）； （23）土地基本术语（GB/T19231-2003）； （24）150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； （25）地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； （26）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T0218-2006）； （27）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T0219-2006）； （28）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； （29）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； （30）耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； （31）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； （32）人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； （33）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； （34）第二次全国土地调查技术规程（TD/T1014-2007）； （35）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 6 6 （36）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号） （37）土地复垦技术标准（试行）； （38）土地复垦方案编制规程 第一部分通则（TD-T1031.1-2011）； （39）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； （40）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （41）土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； （42）土地开发整理标准（TD/T1011～1013-2000）； （43）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； （44）土壤环境质量标准（GB15618-1995）； （45）土壤环境监测技术规范（HJ\J166-2006）； （46）生态环境状态评价技术规范（试行）（HJ/T1992-2006）； （47）造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； （48）灌溉与排水工程设计规范（GB5028-1999）； （49）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； （50）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； （51）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）。 （四）技术文件 （1）河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿资源开发利用方案（河南金泰 矿业科技有限公司，2018 年 11 月）； （2）河南省嵩县东湾金矿详查报告（河南省地质矿产勘查开发局第二地质队， 2012 年 12 月）； （3）河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿项目环境影响报告书（中南安 全环境技术研究院股份有限公司，2018 年 12 月）； （4）嵩县东湾金矿项目检测报告（洛阳黎明检测服务有限公司，2018 年 12 月）； （5）矿区土地利用规划图（嵩县自然资源局）； （6）河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿野外调查获取资料。 （五）规划资料 （1）嵩县土地利用总体规划（2010-2020）及相关图件（嵩县自然资源局）； 7 7 （2）嵩县大章镇土地利用总体规划（2010-2020 年）； （3）嵩县德亭镇土地利用总体规划（2010-2020 年）。 （六）主要计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制，主要计量单位见表 0-1。 表 0-1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米；公顷；平方千米 m2；hm2；km2 2 长度 厘米；米；公里 cm；m；km 3 数量 万株；微克；千克； -；μg；kg 4 体积 立方米；万立方米 m3；万 m3 5 产量 吨；千吨；万吨 t；kt；万 t 6 单价 元/亩；万元/公顷；元/吨 -；万元/hm2；元/t 7 金额 元；万元（人民币） － 8 时间 日；年 d；a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 四、方案服务年限及适用年限 河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿为新建矿山（矿山基建尚未开始），根据 2018 年 11 月编制完成的河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿资源开发利用方 案，本矿山建设规模为 14104 t/a，属于中型矿山，矿山开采方式为地下开采。其生 产总服务年限为 12.4 年（含基建期 2 年），治理（复垦）期为 1 年，管护期为 3.0 年， 由于矿山采用充填法开采，采空区采充比为 1∶1，不允许塌陷，故不存在闭坑后的沉 稳期。因此，本方案服务年限为 16.4 年。 本方案基准期为 2019 年 9 月，服务期自 2019 年 9 月至 2035 年 12 月。 本矿山为新建矿山，方案的适用期为 5 年，自 2019 年 9 月至 2024 年 8 月。适 用期到期后，应重新修编。 本方案严格依据国家法律法规和政策要求，当矿山企业变更矿区范围和开采方式、 扩大开采规模，或变更开采矿种，或没有按照开发利用方案进行开采的，河南五鑫矿业 开发有限公司负责对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务期限内矿业权发生变 更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 8 8 五、编制工作概况 （一）编制过程 接受委托后，方案编制单位及时成立了项目组并于 2018 年 11 月 25 日进驻嵩县东 湾金矿，在嵩县东湾金矿及嵩县自然资源局、矿区居民的配合下，共同完成本方案的编 制。 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工 作，采取的主要工作方法有 （1）收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合 分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级 别。 （2）采用比例尺为 12000 地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资源等调 查，实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山 地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集土壤样品并 进行分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访 的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各 类矿山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 （3）资料整理，选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山地质 环境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来源，研究评 估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及 变化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定矿山地质环境保护与土 地复垦方案，广泛征询各方意见，从各方面进行可行性论证；依据方案协调论证结果 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准，进一步优化工程设计，完善了工程量测算及 经费估算，细化了土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术 和组织管理保障措施。同时对河南五鑫矿业开发有限公司嵩县东湾金矿资源开发利用 方案等资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研究，根据土地复垦方案编制规 程 （TD/T 1031-2011）、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223- 2011） 及 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月），编制完成矿山地质环境
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