河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南中美铝业有限公司河南中美铝业有限公司 20202020 年年 3 3 月月 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位河南中美铝业有限公司（盖章） 法人代表XXX 编制单位郑州蓝海矿业技术咨询有限公司（盖章） 法人代表 XXX 总工程师（技术负责人） 项目负责人XXX 编写人员XXXXXX XXXXXX 制图人员XXX 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 矿山企业名称河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿 负责人XXX联系电话 单位地址河南省登封市告城镇 矿山名称河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿 采矿许可证 □新申请√持有□变更 （以上情况请选择一种并打“√”） 编 制 单 位 单位名称郑州蓝海矿业技术咨询有限公司 法人代表XXX联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名XXX职称高工专业地质 姓名XXX职称高工专业地质 姓名XXX职称工程师专业技术经济 姓名XXX职称高工专业采矿工程 姓名XXX职称工程师专业土地整理 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应的处理后公示， 承 诺按此标准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 申请单位 河南中美铝业有限公司（盖章） 联系人联系电话 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - I - 目目录录 前前言言....................................................................................................................................................................................1 一、任务由来一、任务由来.............................................................................................................................................................1 二、编制目的二、编制目的.............................................................................................................................................................3 三、编制依据三、编制依据.............................................................................................................................................................3 四、方案适用年限四、方案适用年限.....................................................................................................................................................6 五、方案编制工作概况五、方案编制工作概况.............................................................................................................................................6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况..........................................................................................................................................................9 一、矿山简介一、矿山简介.............................................................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标.........................................................................................................................................9 三、开发利用方案概述三、开发利用方案概述...........................................................................................................................................10 四、矿山开采历史与现状四、矿山开采历史与现状.......................................................................................................................................15 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息........................................................................................................................................................17 一、矿区自然地理一、矿区自然地理...................................................................................................................................................17 二、矿区地质环境背景二、矿区地质环境背景...........................................................................................................................................20 三、矿区社会经济概况三、矿区社会经济概况...........................................................................................................................................28 四、矿区土地利用现状四、矿区土地利用现状...........................................................................................................................................30 五、矿山及周边人类重大工程活动情况五、矿山及周边人类重大工程活动情况...............................................................................................................33 六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析六、矿山及周边矿山地质环境恢复治理与土地复垦案例分析...........................................................................33 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................................................................36 一、矿山地质环境与土地资源调查概述一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................................................................36 二、矿山地质环境影响评估二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................................................39 三、矿山土地损毁预测与评估三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................................................................57 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................................................................70 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................................................................75 一、矿山地质环境治理可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................................................75 二、矿区土地复垦可行性分析二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................................................................76 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................................................................95 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...............................................................................................................95 二、矿山地质灾害治理二、矿山地质灾害治理...........................................................................................................................................98 三、矿区土地复垦三、矿区土地复垦.................................................................................................................................................105 四、含水层破坏修复四、含水层破坏修复.............................................................................................................................................115 五、水土环境污染修复五、水土环境污染修复.........................................................................................................................................115 六、矿山地质环境监测六、矿山地质环境监测.........................................................................................................................................115 七、矿区土地复垦监测和管护七、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................................................117 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................................................................121 一、总体工作部署一、总体工作部署.................................................................................................................................................121 二、阶段实施计划二、阶段实施计划.................................................................................................................................................121 三、近期年度工作安排三、近期年度工作安排.........................................................................................................................................123 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................................................................127 一、经费估算依据一、经费估算依据.................................................................................................................................................127 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - II - 二、矿山地质环境治理工程经费估算二、矿山地质环境治理工程经费估算.................................................................................................................137 三、土地复垦工程经费估算三、土地复垦工程经费估算.................................................................................................................................140 四、矿山地质环境治理与土地复垦经费估算通用表四、矿山地质环境治理与土地复垦经费估算通用表.........................................................................................144 五、总费用汇总与年度安排五、总费用汇总与年度安排.................................................................................................................................156 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................................................................164 一、组织保障一、组织保障.........................................................................................................................................................164 二、技术保障二、技术保障.........................................................................................................................................................165 三、资金保障三、资金保障.........................................................................................................................................................166 四、监管保障四、监管保障.........................................................................................................................................................168 五、效益分析五、效益分析.........................................................................................................................................................169 六、公众参与六、公众参与.........................................................................................................................................................172 第九章第九章 结论与建议结论与建议..........................................................................................................................................................175 一、结论一、结论.................................................................................................................................................................175 二、建议二、建议.................................................................................................................................................................176 附图 a）矿山地质环境现状评估图 （15000）； b）矿山地质环境影响预测评估图（15000）； c）矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（15000）； d）复垦区土地利用现状图（15000）； e）复垦区土地损毁预测图（15000）； f）复垦区土地复垦规划图（15000）。 附表 a 矿山地质环境现状调查表， b 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表， c 矿区及复垦责任范围的坐标表。 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - III - 附件 a 委托书； b 采矿许可证； c 营业执照； d 矿山以往相关方案备案表； e 属地审查意见； f 详查报告评审意见书； g 编制单位承诺书； h 采矿权人承诺书； i 治理基金票据、复垦保证金票据； j 2000 坐标系转换表； k 河南省建筑工程标准定额2019.6 月份； l 郑州市建设工程主要材料价格信息2019 年 4 月； m 村委会意见； n 公众参与相关资料。 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 1 - 前前言言 一、任务由来一、任务由来 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿位于登封市宣化镇青石沟村， 行政隶属登封市 宣化镇管辖， 2012 年 8 月， 河南省国土资源厅对峰山寨铝土矿的划定矿区范围进行了批复 （豫 国土资矿划字 [2012]027 号），矿区范围由 8 个拐点圈定；矿山于 2017 年 6 月 5 日办理了 采矿许可证，证号 C4100002017063110144555，有效期限2017 年 6 月至 2025 年 11 月（捌 年零伍月），采矿权人河南中美铝业有限公司，矿区面积 6.6211 平方公里,开采矿种铝土 矿，开采方式露天/地下开采，开采深度由342 米至160 米标高，生产规模10 万吨/年。 2013 年 11 月，河南中美铝业有限公司委托河南省煤田地质局一队编制了河南中美铝业 有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，并在河南省国土资源厅完 成备案；2014 年 1 月，采矿权人委托河南省煤田地质局一队编制完成河南中美铝业有限公 司登封市峰山寨铝土矿土地复垦方案并在郑州市自然资源局完成备案。 本方案为修编方案，由于该矿恢复治理方案、土地复垦方案已过适用期，根据国 土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土 资规 [2016]21 号）的要求，河南中美铝业有限公司为认真贯彻落实国家有关矿山地质环境保 护土地复垦的法律法规和政策要求，委托郑州蓝海矿业技术咨询有限公司承担了河南中美铝 业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案以下简称方案 的 编制工作。 二、二、原相关方案执行情况原相关方案执行情况 （一）（一）原地质环境治理方案情况原地质环境治理方案情况 上次恢复治理方案适用期自 2014 年 8 月至 2019 年 7 月，恢复治理项目总费用 597.98 万元，共划分重点防治区 6 个，面积 33.93hm 2；次重点防治 区 4 个，面积 49.25hm2； 一般防治区 1 个，面积 582.12hm 2。部署矿山地质环境保护与恢复治理工程 17 个。其中矿山 地质环境保护工程 4 项，矿山地质环境恢复治理工程 10 项，监测工程 3 项。 地质环境保护与恢复治理工程有采坑回填及坡面绿化工程、地面塌陷及地裂缝治理工程、 居民区生态恢复工程、林地修复工程、工业场地地貌景观修复工程、崩塌、滑坡、泥石流地质 灾害监测、地面变形及地下水位、水质监测等。 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 2 - 矿山地质环境保护与恢复治理工程费用为 597.98 万元。其中工程施工费用 523.04 万 元；其他费 63.22 万元，不可预见费 11.72 万元。方案适用期内矿山地质环境防治工程费用 总额为 456.49 万元， 第一年至第五年防治费用分别为 4.32 万元、 87.80 万元、 47.80 万 元、 208.43 万元、108.14 万元。 截止本次工作，矿山企业已经缴存恢复治理基金 30 万元，矿山企业目前未曾申请使用恢 复治理基金。 （（二二））原土地复垦方案情况原土地复垦方案情况 上次 土地复垦方案 适用期自 2015 年 1 月至 2019 年 12 月， 复垦区总面积为 83.1871 hm 2，复垦区涉及地类包含旱地 45.1380hm2、其它草地 4.1198hm2、村庄 7.8427hm2、采矿用地 25.3894hm 2、设施农用地 0.1428hm2、有林地 0.5544 hm2。复垦区土地权属涉及登封市宣化镇 青石沟村 29.4187hm 2，山沟村 33.4473hm2，土门村 20.3211hm2。 通过复垦工程、生物和化学措施的实施，复垦旱地 63.5750hm 2，其他草地 4.1198hm2，有 林地 15.4923hm 2。项目土地复垦静态投资总额 1407.42 万元，动态投资总额为 1724.99 万元， 单位面积静态投资合 11279.15 元/亩；单位面积动态投资合 13824.18 元/亩。 矿山企业已经缴存土地复垦保证金 805 万元。 （（三三））原地质环境恢复治理工程勘查设计（一期）情况原地质环境恢复治理工程勘查设计（一期）情况 2018 年 9 月，采矿权人委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司编制完成了河南中美 铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿一采区 1露采场和 1排土场矿山地质环境恢复治理工程勘 查报告、 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿一采区 1露采场和 1排土场矿山地 质环境恢复治理工程设计书。矿山企业已按照设计，已经恢复治理土地 2.8939hm 2，该部分 工程于 2019 年 6 月已通过登封市国土资源主管部门竣工验收。矿山企业按照设计，治理工程 包含废石回填 14530.09m 3、场地平整 21015.45m2、场地压实 8906.4m2、覆土 18593.64m3、栽植 刺槐 132 株、撒播草籽 0.02hm 2、培肥 12598.2kg、苗木管护 1694 株次、栽植爬山虎 110 株、 购土 7444.26m 3。项目设计工程费用 139.8 万元，实际支出工程费用 1190711 元。矿山企业目 前尚未申请使用相关基金、保证金。 （（四四））原地质环境恢复治理工程设计（二期）情况原地质环境恢复治理工程设计（二期）情况 2019 年 4 月，采矿权人委托河南省郑州地质工程勘察院编制完成了河南中美铝业有限 公司登封市峰山寨铝土矿（二、三采区）矿山地质环境治理与土地复垦工程设计报告。该设 计主要工程为针对 2018 年登封市自然资源局实地勘察，矿区范围内历史遗留的 7 个采坑，全 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 3 - 部为二十前年私挖乱采的采坑，生态环境破坏严重，水土流失严重。目前矿山企业已按照方案 设计，陆续开展相关治理复垦工程施工。工程计划工期为 2.5 年。 三三、编制目的、编制目的 为具体落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金来源及为今后矿 山地质环境恢复治理与土地复垦义务的监督检查提供依据。编制的具体目的主要为 1、落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定关于矿山地质环境保护和土地复 垦的要求。 2、按照“谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”的原则，明确矿权人在获得开发权利的同 时，必须承担对损毁土地进行复垦，对矿山地质环境进行保护与恢复治理的义务。 3、为矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作的实施提供依据。 4、落实矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、措施、计划和资金的来源。根据相关 的技术标准，结合矿山的实际情况，制定符合实际的恢复治理与复垦标准，合理地预测工程费 用，落实好资金的来源。 5、为做好矿山地质环境恢复治理与土地复垦管理和监督检查提供依据。该方案的编制有 利于相关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况， 确保该方案确定的目标、 任务落到实处。 四四、编制依据、编制依据 一 法律法规 a中华人民共和国土地管理法 （2019 年 8 月修订） ； b中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月） ； c中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月） ； d中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月） ； e中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月修正） ； f中华人民共和国环境影响评价法 （中华人民共和国主席令第 77 号，2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过） ； g国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国发〔2011〕20 号； h地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； i矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号，2019 年 7 月 16 日第三次修正）； j河南省地质环境保护条例 （2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表大会常务委 员会第二十六次会议通过） 。 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 4 - k土地复垦条例 （中华人民共和国国务院，2011 年 2 月） ； l基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） 。 二 政策性文件 a土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令，2019 年 7 月 16 日修正）； b河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发[2014]79 号文） ； c国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规〔2016〕21 号） ； d河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通知（豫 国土资规[2016]16 号） ； e国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整过渡实施 方案的通知 （国土资厅发[2017]19 号） ； f编制技术要求 （豫国土资发 [2015]4 号） ； g财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建[2017]638 号） ； h河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢 复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环[2017]111 号） 。 三 技术标准与规范 a 土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； b 生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 192－2006）； c 土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； d 河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发[2010]105）； e 土壤环境质量标准（GB15618－2008）； f 河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综[2014]80 号）； g 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； h 河南省土地开发整理项目制图标准（2010）； i 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； j 综合工程地质图图例及色标（GB/T 12328-1990）； 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 - 5 - k 综合水文地质图图例及色标（GB/T 14538-1993）； l 地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； m 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫国土 资[2014]99 号）； n 地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； o 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； p 土壤环境治理 农业用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）； q 农业用水定额（DB41/T958-2014）； r 造林技术规程（GB/T15776-2016）； s 地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； t 土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）； u 矿山土地复垦基础信息调查规范（TD/T 1049-2016）。 四 相关资料 a 开发利用方案备案表； b 河南中美铝业有限公司登封市峰山寨铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2013 年 11 月-河南省煤田地质局一队）； c 河南中美铝业有限公司登封市峰山