河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 河南中天矿业有限公司 二零一九年十月 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 河南中天矿业有限公司 法人代表 李占强 联系电话 13903889200 单位地址 洛阳市栾川县庙子镇山湾村 矿山名称 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿 采矿许可证 [ ]申请 [ √]持有 [ ]变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南中天矿业有限公司 法人代表 李占强 联系电话 13903889200 主 要 编 制 人 员 姓 名 职 责 联系电话 孙自阳 项目负责 廉孟超 报告编制 席俊杰 报告编制 张刚强 报告编制 张 艳 制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以评审。 申请单位河南中天矿业有限公司 （盖章） 联 系 人 联系电话 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前前 言言 ......................................................................................................................................... 1 一、任务由来 ...................................................................................................................... 1 二、编制目的 ...................................................................................................................... 2 三、编制依据 ...................................................................................................................... 3 四、方案适用年限 .............................................................................................................. 7 五、编制工作概况 .............................................................................................................. 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................... 13 一、地理位置 .................................................................................................................... 13 二、矿山简介 .................................................................................................................... 13 三、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................ 14 四、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................ 15 五、矿山开采历史及现状 ................................................................................................ 44 六、相邻矿山分布情况 .................................................................................................... 45 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ........................................................................................................... 48 一、矿区自然地理 ............................................................................................................ 48 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................... 53 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................... 70 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................... 72 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................ 77 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ....................................................................... 80 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................ 80 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................ 81 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................... 115 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 134 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................... 141 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................. 141 二、矿山土地复垦可行性分析 ...................................................................................... 142 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................................... 167 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................... 167 二、矿山地质环境保护与恢复治理工程部署 .............................................................. 169 三、矿区土地复垦工程设计 .......................................................................................... 177 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 四、矿山地质环境监测 .................................................................................................. 185 五、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................... 188 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工程部署矿山地质环境治理与土地复垦工程部署 ............................................................. 192 一、总体工作部署 .......................................................................................................... 192 二、年度工作安排 .......................................................................................................... 193 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ............................................................................................. 197 一、经费估算编制说明 .................................................................................................. 197 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................... 207 （一）总工程量 .............................................................................................................. 207 （二）工程量投资估算表 .............................................................................................. 208 （三）工程量投资估算表 .............................................................................................. 209 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................... 209 （一）总工程量 .............................................................................................................. 209 （二）工程量投资估算表 .............................................................................................. 210 （三）工程量投资估算表 .............................................................................................. 211 四、总费用汇总与年度安排 .......................................................................................... 211 （一）总费用汇总 .......................................................................................................... 211 （二）矿山地质环境保护治理工程进度安排 .............................................................. 212 （三）土地复垦工作计划安排 ...................................................................................... 212 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ............................................................................................. 218 一、保障措施 .................................................................................................................. 218 二、效益分析 .................................................................................................................. 227 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ............................................................................................................. 230 一、结论 .......................................................................................................................... 230 二、建议 .......................................................................................................................... 231 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护治理投资估算表 3、矿山土地复垦投资估算表 附图附图 1、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境问题 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 现状图（110000） 2、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿区土地利用现状图 （110000） 3、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境问题 预测图（110000） 4、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿区土地损毁预测图 （110000） 5、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿区土地复垦规划图 （110000） 6、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境治理 工程部署图（110000） 附件附件 1、栾川县局初审意见 2、营业执照 3、采矿许可证 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 5、矿权人履行“矿山地质环境保护与土地复垦方案”承诺书 6、生产勘探报告储量备案证明 7、资源开发利用方案备案表及评审意见书 8、2018 年度资源储量动态监测报告备案表 9、环境影响评价报告批复文件 10、矿山地质环境保护与治理恢复方案专家意见 11、土地复垦方案保证金缴存证明 12、公众参与调查表、村委会意见及相关部门意见等相关资料 13、洛阳市建设工程造价信息（2019 年第 4 期） 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿位于河南省洛阳市栾川 县庙子镇和栾川乡境内。经济类型为有限责任公司，其采矿权人为河南中天矿业 有限公司。河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿区面积 38.6135 平方公里，开采矿种为金矿、铅矿、锌矿，开采方式为地下开采，矿山设计总生 产能力为 10 万吨/年（主要的金矿种规模为 7 万吨/年；铅锌矿和铜矿规模均为 3 万吨/年）。采矿证划定矿区范围由 20 个拐点圈定，批准的开采标高由＋1400 至340m。 河南中天矿业有限公司为一家民营矿山企业， 公司所属的牛心垛涧沟汞银沟 金铅锌矿为该公司在 2010 年矿业权清理过程中通过资源整合获得的采矿权，本 矿山为一整合矿山。2011 年经河南省国土资源厅核准，河南中天矿业有限公司 首次取得临时采矿许可证，证号为C4100002011014220106018，其有效期限为 2011 年 1 月至 2013 年 1 月。2012 年办理了采矿证的临时延续，采矿证号不变， 有效期限为 2012 年 12 月至 2014 年 1 月，生产规模 20 万吨/年，2014 年矿山为 变更生产规模，再次延续采矿许可证，证号为C4100002011014220106018，其 有效期限为 2014 年 4 月至 2034 年 4 月。矿山建设规模由原先的 20 万吨/年变更 为 10 万吨/年，开采深度1400 米至 340 米标高。 本矿山 2013 年就作为绿色矿山试点单位进行创建，入选国家级绿色矿山试 点单位。 2012 年 12 月， 矿山企业委托技术人员对矿山进行储量核实工作， 提交了 河 南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿生产勘探报告 及矿产资源储量 评审备案证明（豫国土资储备字〔2013〕22 号）。 2013 年 4 月，矿山企业委托技术单位提交了河南中天矿业有限公司牛心 垛涧沟汞银沟金铅锌矿可行性研究报告（代资源开发利用方案） （烟台德和冶 金设计研究有限公司）。 2013 年 8 月，矿山企业委托技术单位提交了河南中天矿业有限公司牛心 垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省岩土工程有 限公司）。 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 该方案适用期为自 2013 年 8 月至 2018 年 7 月，该方案适用年限已 到期，估算的矿山地质环境保护治理总经费 988.63 万元。依据矿山企业 提供资料，预存矿山地质环境保护治理保证金 130.2 万元，矿山企业创建 绿色矿山过程中，对项目区进行了部分治理，并对项目进行了验收，部 分预存资金已经退还矿山企业。 2015 年 12 月，采矿权人委托技术单位提交了河南中天矿业有限公司 牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿土地复垦方案（河南省岩土工程有限公司），该 方案服务年限自 2016 年 1 月到 2040 年 12 月，估算矿山土地复垦经费为 557.03 万元，服务年限为 25 年。 依据矿山企业提供资料，预存矿山土地复垦保证金 134.85 万元，矿 山企业创建绿色矿山过程中，对项目区进行了部分治理和复垦，并对项 目进行了验收，部分预存资金已经退还矿山企业。 本方案为修编方案，根据国土资源部（国土资规〔2016〕21 号）国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 2019 年 7 月，河南中天矿业有限公司承担了河南中天矿业有限公司牛心垛 涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称方案） 的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的主要目的是；通过矿山环境现状调查与评估，制定矿山企业 在建设、开采、闭坑各阶段的“矿山地质环境保护与土地复垦”方案，最大限度地 减轻矿业活动对土地和地质环境的影响， 实现对矿山土地和地质环境的有效保护 与恢复治理。 落实矿山企业对“矿山地质环境保护与土地复垦”的义务， 为政府行政主管部 门对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 本矿山 2013 年 8 月编制并备案了栾川县河南中天矿业有限公司牛心垛涧 沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与恢复治理方案有效期为 5 年，方案适用 期已过，需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 主要任务主要任务 1、收集资料，开展矿山土地利用现状及地质环境调查，查明矿区土地利用 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 现状和地质环境条件复杂程度， 确定土地复垦范围和矿山地质环境影响评估级别、 评估范围。 2、根据矿山土地利用现状和地质环境现状，对矿山企业已损毁土地和地质 环境影响现状进行评估。 3、在现状评估的基础上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进 行拟损毁土地和矿山地质环境影响预测评估。 4、根据现状评估和预测评估，进行矿山土地复垦的复垦单元划分和地质环 境保护治理分区。 5、提出矿山地质环境保护与土地复垦、预防和复垦、恢复治理技术措施， 明确复垦与恢复治理的目标任务。 6、安排矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定矿山地质环境监测方案。 7、进行矿山地质环境保护与土地复垦、恢复治理、监测工程的经费估算。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （全国人民代表大会常务委员会，2004 年 8 月修订） ； 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （中华人民共和国国务院，2014 年 7 月修订） ； 3、中华人民共和国水土保持法（全国人民代表大会常务委员会， 2011年） ； 4、中华人民共和国环境保护法（全国人民代表大会常务委员会， 2014 年） ； 5、 中华人民共和国农业法（全国人民代表大会常务委员会， 2002 年 12） ； 6、 中华人民共和国矿产资源法 （全国人民代表大会常务委员会，1996 年 8 月修正） ； 7、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过施行； 8、 基本农田保护条例 （中华人民共和国国务院，1998 年 12 月） ； 9、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ； 10、 河南省地质环境保护条例 （豫政〔2012〕28 号） ； 11、 中华人民共和国大气污染防治法 （2018 年 10 月 26 日修正版） ； 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 12、 建设项目环境保护管理条例 （国务院令[1998]253 号） ； 13、 中华人民共和国环境影响评价法 ，中华人民共和国第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议于 2002 年 10 月 28 日通过，2003 年 9 月 1 日起 施行； 14、 河南省实施办法 ，2009 年第二次修正。 15、 洛阳市土地管理办法 ，1999 年 11 月 17 日洛阳市第十一届人民代表 大会常务委员会第七次会议通过2000年5月27日河南省第九届人民代表大会常 务委员会第十六次会议批准。自 2000 年 6 月 25 日起施行。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办 法的通知（豫国土资规〔2016〕16 号）； 3、国土资源部 5 部门共同发布的关于加强矿山地质环境恢复与综合治理 的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 4、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议 审议通过）； 5、 河南省国土资源厅转发的通知（豫国土资发〔2012〕60 号）； 6、 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定 （国务院发 〔2011〕 20 号） ； 7、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； 8、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国 土资发〔2014〕79 号文）； 9、河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理 方案合并编制有关问题的通知豫国土资规〔2015〕4 号； 10、河南省环境保护厅关于加强土壤污染防治工作的通知（豫环文〔2016〕 274 号）； 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 11、 河南省人民政府办公厅关于印发河南省矿产资源总体规划 （2016-2020 年）的通知（豫政办〔2017〕149 号）； 12、 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 （国发 〔2017〕 29 号）； 13、 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地 质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环 [2017]111 号）； 14、 河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知 （豫 国土资办发〔2018〕9 号）； 15、自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1 号）； （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T 1031.12011）； 2、土地复垦方案编制规程，第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 3、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； 4、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 5、土壤环境监测技术规范（HJ\T166-2006）； 6、开发建设项目水土保持技术规范（GB/50433-2008）； 7、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 8、灌溉与排水工程设计规范（GB 5028-2018）； 9、农业用水定额（DB 41/T958-2014）； 10、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 11、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T 1922006）； 12、耕地地力调查与质量评价技术规程（NYT1634-2008）； 13、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012─2016）； 14、第二次全国土地调查技术规程（TD/T10142007）； 15、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 16、 土地复垦方案编制实务 （国土资源部土地整理中心， 2011 年 7 月） ； 17、河南省土地开发整理工程建设标准（河南省国土资源厅，2010 年 12 月）； 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 18、 河南省土地开发整理项目制图标准 （河南省国土资源厅， 2010 年） ； 19、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 20、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 22、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221.2-1006）； 23、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 24、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 25、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 26、地质灾害排查规范（DZ/T 02842015）； 27、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 28、金矿绿色矿山建设规范（DB41/T 16692018）； 29、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T 16632018）； 30、河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综〔2014〕80 号）。 （四）相关资料（四）相关资料 1、采矿许可证； 2、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿生产勘探报告及 矿产资源储量评审备案证明（豫国土资储备字〔2013〕22 号）。 3、 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿可行性研究报告 （代 资源开发利用方案）（烟台德和冶金设计研究有限公司）2013 年 4 月。 4、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护 与恢复治理方案（河南省岩土工程有限公司）2013 年 8 月。 5、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿国家级绿色矿山建 设规划（河南中天矿业有限公司）2013 年 10 月； 6、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿九采区矿山地质环 境恢复治理工程设计书 （河南地矿集团中昊建设工程有限公司） 2018 年 10 月； 7、河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿资源整合项目环 境影响报告书（煤炭工业郑州设计研究院股份有限公司）2014 年 3 月。 8、 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿土地复垦方案 （河 南省岩土工程有限公司）2015 年 12 月。 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 9、 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿 2018 年资源储量动 态检测报告（洛阳巨翔地质测绘有限公司）2018 年 12 月。 10、栾川县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 11、栾川乡土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 12、栾川县统计年鉴（2015 年度、2016 年度、2017 年度）； 13、河南土壤（河南省土壤普查办公室，2006 年 11 月）； 12、洛阳市建设工程造价信息（2019 年第 4 期）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限（一）矿山生产服务年限 矿山剩余设计利用的金、铅锌、铜矿总矿量为 184.44 万吨。其中金 矿石量 137.50 万吨；铅锌矿石量 31.24 万吨；铜矿石量 15.69 万吨。其区 内所开采的主要矿种为金矿，铅锌矿和铜矿为次矿种。根据所推荐的总 建设规模为 10.0 万吨/年（金矿的建设规模为 7.0 万吨/年；铅锌矿和铜矿 为相互接替开采的矿种，其建设规模为 3.0 万吨/年）。矿山的服务年限 以金矿种为主。区内各矿种的服务年限可按下式进行计算 （1）金矿 T{Q （1-K） }{q （1-r） } ｛137.50 （1-8.0％） ｝ ｛7.0 （1-8.0％） ｝ ＝19.6（年）。 式中T服务年限（年）； Q剩余设计利用储量（万吨），Q137.50 万吨； q建设规模（万吨/年），q7.0 万吨/年； K矿石综合损失率（），K＝8.0％； r矿石综合贫化率（），r＝8.0％。 以上计算的矿山金矿正常生产服务年限为 19.6 年。 （2）铅锌矿、铜矿 T{Q （1-K） }{q （1-r） } ｛46.93 （1-8.0％） ｝ ｛3.0 （1-8.0％） ｝ ＝15.6（年）。 式中T服务年限（年）； Q设计利用储量（万吨），Q46.93 万吨； 河南中天矿业有限公司牛心垛涧沟汞银沟金铅锌矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 q建设规模（万吨/年），q3.0 万吨/年； K矿石综合损失率（），K＝8.0％； r矿石综合贫化率（），r＝8.0％。 以上计算矿山的铅锌矿、铜矿正常生产服务年限为 15.6 年。 矿山现阶段为生产矿山，矿山剩余服务年限为 19.6 年。 本矿山以 2019 年 8 月-10 月为基准安排时序， 因此矿山剩余生产服务年限自 2019 年 11 月至 2039 年 5 月。 （二）（二）方案服务年限方案服务年限 按照矿山总服务年限 19.6 年为基础，加上矿山开采结束后稳沉期 1.4 年， 闭 坑治理期 1.0a，复垦管护期 3.0a，本方案总的服务年限为 25.0a，自 2019 年 11 月至 2044 年 10 月。 （三）（三）方案方案适用适用年限年限 根据政策规定，方案适用服务年限一般为 5 年，自 2019 年 11 月至 2024 年 10 月，适用期满后，每五年修订一次。 （四）（四）方案基准期方案基准期 方案基准期以相关部门批准