胡家河矿地质环境保护与土地复垦方案.pdf

陕西彬长胡家河矿业有限公司 胡 家 河 煤 矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 陕西彬长胡家河矿业有限公司 二〇一九年四月 1 2 3 4 5 6 7 目目 录录 前前 言言 ..................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................... 1 二、编制目的 ....................................................................................................................... 1 三、编制依据 ....................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................... 6 第一章、矿山基本情况 ........................................................................................................... 9 一、矿山简介 ....................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................. 30 第二章、矿区基础信息 ......................................................................................................... 32 一、矿区自然地理 ............................................................................................................. 32 二、矿区地质环境背景 ..................................................................................................... 41 三、矿区社会经济概况 ..................................................................................................... 54 四、矿区土地利用现状 ..................................................................................................... 55 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................................... 58 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 66 第三章、矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................................... 74 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................... 74 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................. 74 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 112 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................... 120 第四章、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 132 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................... 132 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................................................................... 133 第五章、矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 152 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ....................................................................... 152 二、地质灾害治理工程 ................................................................................................... 153 三、土地复垦 ................................................................................................................... 159 四、含水层破坏修复 ....................................................................................................... 180 五、水土环境污染修复 ................................................................................................... 182 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................... 183 七、矿区土地复垦监测与管护 ....................................................................................... 193 第六章、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................... 199 一、总体工作部署 ........................................................................................................... 199 二、阶段实施计划 ........................................................................................................... 199 三、近期年度工作安排 ................................................................................................... 202 第七章、经费估算与进度安排 ........................................................................................... 210 一、经费估算依据 ........................................................................................................... 210 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 211 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................... 215 四、总经费汇总 ............................................................................................................... 220 第八章、保障措施与效益分析 ........................................................................................... 224 一、组织保障 ................................................................................................................... 224 二、技术保障 ................................................................................................................... 225 三、资金保障 ................................................................................................................... 225 五、效益分析 ................................................................................................................... 228 六、公众参与 ................................................................................................................... 229 第九章、结论与建议 ........................................................................................................... 234 一、结论 ........................................................................................................................... 234 二、建议 ........................................................................................................................... 237 附图附图 附图 1、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿山地质环境现状评估图 附图 2-1、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿区土地利用现状图 附图 2-2、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿区基本农田分布现状图 附图 3、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿山地质环境影响预测评估图 附图 4、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿区土地损毁预测图 附图 5、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿山地质环境保护与治理恢复部署图 附图 6、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿区土地复垦规划图 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、公众参与调查表 附件附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书； 2、 陕西省国土厅陕国土资矿采划[2013]6 号关于划定陕西彬长矿业集团有限公司胡家河煤 矿矿区范围的批复 ，2013 年 11 月 18 日； 3、采矿证，2014 年 3 月 3 日； 4、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿二号风井及附属工程初步设计批复； 5、开采计划说明； 6、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 7、临时占地批复文件； 8、 彬县人民政府办公室关于核销地质灾害隐患点的通知 ，彬政办发[2016]110 号； 9、 彬县人民政府办公室关于核销地质灾害隐患点的通知 ，彬政办发[2017]117 号； 10、矸石综合利用协议； 11、市县国土资源局现场考察意见表； 12、矿山地质环境保护与土地复垦方案专家现场考察意见表； 13、投资估算书。 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 1 前 言 一一、、任务的由来任务的由来 胡家河矿井为已生产矿井，该矿井由陕西彬长胡家河矿业有限公司开发建设，该公 司隶属于陕西彬长矿业集团有限公司。2012 年 5 月，中煤科工集团西安研究院编制完成 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ； 2013 年 2 月，陕西省地产开发服务总公司编制完成了陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河矿井 及选煤厂土地复垦方案 ；以上方案适用期均即将结束。 为了预防和治理胡家河煤矿在建设和生产过程中产生的土地损毁，保护项目区地质 生态环境，根据土地复垦条例和矿山地质环境保护规定 ，陕西彬长胡家河矿业有 限公司委托我单位编制陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案 （委托书见附件 1） ，以期为企业履行保护矿山环境和土地复垦责任、建设 绿色矿山工作进行指导。 二二、、编制目的编制目的 1、为全面推进绿色矿山建设工作、贯彻“边开采边治理”的开发式治理理念，规范 煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地 质环境破坏及土地损毁，保护和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条 例及矿山地质环境保护规定 。 2、按照“预防为主、防治结合” ， “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规划、因 地制宜、综合治理、经济可行”的原则，保证胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦 义务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，加快实施矿区绿色矿山建设。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对性 的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源，保护耕地 资源。 4、 为国土资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实情 况提供依据。 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 2 三三、、编制依据编制依据 （（一一））委托书委托书 委托书 ，陕西彬长胡家河矿业有限公司，2018 年 8 月。 （（二二））法律法律、、法规法规、、规章规章 1、 中华人民共和国矿产资源法 ，全国人大常务委员会，2009 年 8 月 27 日； 2、 中华人民共和国土地管理法 ，全国人大常务委员会，2004 年 8 月 28 日； 3、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号） ，2011 年 3 月 5 日； 4、 地质灾害防治条例 （国务院令第 394 号） ，2004 年 3 月 1 日； 5、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ，2009 年 2 月 2 日； 6、 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） ，2013 年 3 月 1 日； 7、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） ，国土资源部、财政 部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督 管理委员会，2017 年 5 月； 8、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） ，国 土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局，2016 年 07 月 01 日； 9、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意 见 （财建〔2017〕638 号） ，财政部、国土资源部、环境保护部，2017 年 11 月 6 日； 10、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估技术 要求（试行） （国土资发[2004]69 号） ，2004 年 3 月 25 日； 11、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规 [2016]21 号） ，国土资源部办公厅，2017 年 1 月 3 日； 12、 关于加强地下水监测工作的通知 （陕国土资环发[2018]6 号） ，陕西省国土资源厅， 2018 年 2 月 13 日； 13、 关于做好煤矿地下水监测工作的通知 （陕国土资环发[2018]7 号） ，陕西省国土资 源厅，2018 年 2 月 27 日； 14、陕西省实施土地复垦条例办法（陕西省人民政府令第 173 号） ，2013 年 12 月 1 日； 15、 陕西省地质灾害防治条例已于 2017 年 9 月 29 日经陕西省第十二届人民代表大 会常务委员会第三十七次会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 3 16、 陕西省工程建设活动引发地质灾害防治管理办法 ，已经省政府 2016 年第 21 次常 务会议通过，自 2018 年 1 月 1 日起施行； 17、 陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案 （陕国土资发〔2017〕 19 号） ，陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境 保护厅，2017 年 4 月； 18、陕西省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （陕国土资环发[2017]11 号） ，2017 年 2 月 20 日； 19、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知 ，陕国土 资发[2017]39 号，2017 年 9 月 25 日； 20、陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅关于印发的通知陕国土资发[2018]92 号，2018 年 7 月 12 日； 21、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办 法的通知 （陕国土资发[2018]120 号） ，2018 年 10 月 23 日； （（三三））技术规范与标准技术规范与标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ， （土资规[2016]21 号文附件） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 ， （DZ/T0233-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程－通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 4、 土地复垦方案编制规程－井工煤矿 （TD/T 1031.3-2011） ； 5、 煤炭行业绿色矿山建设规范 （DZ/T 0315-2018） ； 6、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 049-2016） ； 7、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 8、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2013） ； 9、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 10、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T 1038-2013） ； 11、 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T 1039-2013） ； 12、 土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 13、 土地开发整理项目预算定额标准 （2011） ； 14、 农用地质量分等规程 （GB/T 28407－2012） ； 15、 农用地定级规程 （GB/T 28405-2012） ； 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 4 16、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 17、 土壤环境监测技术规范 （HJ/T 166-2004） ； 18、 地表水和污水监测技术规范 （HJ/T 91-2002） ； 19、 造林技术规范 （GB/T 15776-2016） ； 20、 人工草地建设技术规程 （NY/T 1342-2007） ； 21、 主要造林树种苗木质量等级 （GB 6000-1999） ； 22、 灌溉与排水工程设计规范 （GB 50288-1999） ； 23、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； 24、 区域地质图图例 （GB/T958-2015） ； 25、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 26、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 27、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 28、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 29、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 30、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2013） ； 31、 岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001） ； 32、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 33、 地质灾害排查规范 （DZ/T0284-2015） ； 34、 地质灾害防治工程监理规范 （DZ/T0222-2006） ； 35、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 36、 矿山地质环境监测技术规范 （DZ/T 0287-2015） ； 37、 地下水监测井建设规范 （DZ/T 0270-2014） ； 38、 地下水质检验方法水样的采集和保存 （DZ/T0064.2-1993） ； 39、 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001） ； 40、 煤矿采空区岩土工程勘察规范 （GB51044-2014） ； 41、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范 ，2017 年 5 月； 42、 煤炭工业矿井设计规范 （GB50215-2015） 。 （（四四））技术资料技术资料 1、 陕西彬长矿业集团胡家河煤矿矿产资源开发利用方案 （修改版） ，中煤西安设 计工程有限责任公司，2013 年 1 月； 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 5 2、 陕西彬长矿业集团有限公司胡家河煤矿二号风井初步设计 ，中煤西安设计工程 有限责任公司，2018 年 10 月； 3、 陕西彬长矿区胡家河矿井及选煤厂初步设计 （按安专修改版） ，中煤西安设计 工程有限责任公司，2014 年 4 月； 4、 陕西彬长矿业集团胡家河煤矿 403 盘区补充地质勘探报告 ，陕西铜川天翼地质 勘测有限责任公司，2018 年 2 月； 5、陕西省国土资源厅关于调整陕西彬长矿业集团有限公司胡家河煤矿矿区范围并 延长预留期的批复陕国土资矿采划[2013]21 号； 6、陕西省国土资源厅陕西彬长矿业集团有限公司胡家河煤矿资源储量核实报告 评审备案证明陕国土资储备[2013]72 号； 7、 陕西省彬县地质灾害详细调查报告 ，陕西省地质调查院，2015 年 12 月； 8、 陕西省长武县地质灾害调查与区划报告 ，陕西省地矿局区域地质矿产研究院， 2007 年 12 月； 9、 陕西省黄陇侏罗纪煤田彬长矿区胡家河井田勘探地质报告 ，陕西省煤田地质局 一三一地质队，2005 年 2 月； 10、陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河矿井综合防治水技术研究研究成果总结报 告 ，中煤科工集团西安研究院有限公司，2014 年 7 月； 11、 陕煤彬长矿业有限公司胡家河煤矿 401102 工作面地表岩移观测研究报告 ，西 安科技大学，2017 年 11 月 12、其他资料。 四四、、方案适用年限方案适用年限 根据中煤西安设计工程有限责任公司 2013 年 1 月编制完成的 陕西彬长矿业集团胡 家河煤矿矿产资源开发利用方案 （修改版） ， 矿井服务年限为 60.8a， 生产规模 5.00Mt/a， 设计可采储量 395.44Mt。 根据建设单位提供的五年采掘接续表（2018-2022） ，截止 2017 年底本项目剩余 可采储量为 377.793Mt， 扣除 2018 年开采储量， 经计算， 矿山剩余可采储量为 372.793Mt。 生产规模按 5.00Mt/a 计，储量备用系数按 1.3 考虑，剩余服务年限 57.35a。 本项目为生产矿山，根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 ，本方案服务 年限原则上根据采矿许可证的有效期确定，结合工作面 30 年接续计划，确定本方案服务年 限为 38 年，其中包括生产期 30 年，治理期 2 年，管护期 6 年，具体为生产近期 5 年（2019 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 6 年－2023 年） ，中远期 25 年（2024 年－2048 年）和沉稳管护期 8 年（2049 年2056 年）三 个阶段。方案适用年限为近期 5 年。 本方案基准期以省自然资源厅公告之日算起。当超出本方案服务年限时应重新编制矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 当煤矿扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当修订编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （（一一））工作程序工作程序 编制矿山地质环境保护与治理恢复方案按 0-5-1 框图程序进行。 0-5-1 工作程序框图 （（二二））工作方法及工作量工作方法及工作量 根据国务院令第 592 号土地复垦条例 、国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规 定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的方案编制工作基本要求，工 作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及 现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境与土地资源利用现状调查；根据调查结果及开发利用 方案，进行矿山地质环境影响现状评估、预测评估、场地地质灾害危险性评估及土地损毁情 况预测；然后进行土地复垦适宜性评价，确定评估范围及复垦目标、划分评估级别及复垦责 任范围；在此基础上，进行矿山地质环境保护与土地复垦分区，制定矿山地质环境保护与土 地复垦工作措施和工作部署，提出矿山地质环境保护与土地复垦工程，制定监测方案并进行 工程设计、工程量测算，并进行经费估算和效益分析。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 7 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的 工作方法。 1、、工作方法工作方法 （1）资料收集与分析 在调查前，搜集并详细阅读陕西省黄陇侏罗纪煤田彬长矿区胡家河井田勘探地质 报告 、 陕西彬长矿业集团胡家河煤矿 403 盘区补充地质勘探报告 、 陕西彬长矿业集 团胡家河煤矿矿产资源开发利用方案等有关资料，了解矿区地质环境条件和矿山开采工 程分布及特征，初步确定矿山地质环境调查、评估的范围、评估级别等；收集地形地质图、 水文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资 料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 （2）野外调查 在野外地质环境调查过程中，积极访问当地政府工作人员以及村民，调查主要地质环 境问题的发育及分布状况、煤矿开采已损毁土地情况及拟开采区土地利用情况，调整室内初 步设计的野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握地质环境与土地利用与权属问题，确 保调查的准确性和完整性，野外调查采取无人机航拍遥感调查、线路穿越法和地质环境追索 相结合的方法进行，对矿区土地利用现状、矿山地质环境现状进行航拍；采用 15000 井上下 对照图做底图，参考地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件，地质环境问题点和 主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主要地质环境 问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位；针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面， 并采集相应的影像、图片资料，做好文字记录。 （3）室内资料整理 在综合分析既有资料和实地调查资料的基础上，按照矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南要求，编制矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山地质环境 问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图， 以图件形式反映矿山地质环境问题及土地损毁情况的分布、影响程度和治理工程部署。在此 基础上编制了陕西彬长胡家河矿业有限公司胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方 案及其附图。 2、、工作概况及完成工作量工作概况及完成工作量 项目组在接到任务后，立即组织专业技术人员开展工作。于 2018 年 8 月 1020 日组 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 前言 8 织人员开展现场地质环境与土地利用情况调查与资料收集，随后进行资料整理和报告编 制，2018 年 10 月 1118 日再次进行现场调查，在此基础上编制方案。完成的工作量详见 表 0-5-1。 表 0-5-1 实地调查完成工作量一览表 （（三三））方案可靠性承诺方案可靠性承诺 我公司收集的资料及数据全部来源于矿山企业，野外调查数据及资料来自于项目组实地 外业调查。我公司承诺对本方案中相关数据的真实性、科学性及结论的可靠性负责，并承诺 对报告中涉及内容负法律责任。 项目 单位 工程量 矿区 无人机航拍 次 1 地质环境调查 调查面积 km2 75.78 评估面积 km2 73.34 调查线路 km 185.67 调查点 处 92 数码照片 张 436 数码录像 min 5 室内整理资料 份 7 土地复垦调查 收集资料 份 9 现场占地调查 hm2 81.39 区域土地利用调查 km2 73.09 复垦土源调查 个 2 当地植被调查 样方 6 典型土壤剖面 个 2 土壤质量 个场地 2 数码照片 张 156 调查问卷 份 73 胡家河煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1、矿山基本情况 9 第一章、矿山基本情况 一一、、矿山简介矿山简介 胡家河井田位于陕西省咸阳市西北部，彬长矿区中北部，面积约 55.2394km2，矿区主要 隶属彬州市北极镇、义门镇管辖。 井田内交通运输方便。本井田位于陕西省咸阳市彬州市西北约 20km 处，东南距西安市 170km，咸阳市 148km；西北距长武县城 20km，甘肃省平凉市 133km。312 国道西（安）～ 兰州段沿井田南侧约 5km 的亭口镇通过。福（州）～银（川）高速公路从泾河川道穿越矿 区，彬县至旬邑的县级公路从井田外围通过与 211 国道相接，区内各乡之间均有公路相通。 西（安）～平凉铁路沿泾河西岸通过，