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黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目录 前言....................................................................................................................................... 1 一、任务由来......................................................................................................................1 二、编制目的......................................................................................................................1 三、编制依据......................................................................................................................1 四、方案适用年限..............................................................................................................4 五、编制工作概述..............................................................................................................5 第一章 矿山基本情况................................................................................................................8 一、矿山简介......................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标..................................................................................................9 三、矿山开发利用概述....................................................................................................10 四、矿山开采历史及现状................................................................................................19 第二章 矿区基础信息..............................................................................................................21 一、矿区自然地理............................................................................................................21 二、矿区地质环境背景....................................................................................................25 三、社会经济概括............................................................................................................31 四、土地利用现状............................................................................................................32 五、矿山及周边重大的人类工程活动............................................................................33 六、矿山及周边土地复垦与地质环境治理案例分析....................................................35 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估........................................................................39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................39 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................39 三、矿山土地损毁预测与评估........................................................................................55 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................58 第四章矿山地质环境与土地复垦可行性分析....................................................................65 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................65 二、土地复垦可行性分析................................................................................................66 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程........................................................................75 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................75 二、矿山地质灾害治理....................................................................................................76 三、矿区土地复垦............................................................................................................79 四、含水层破坏修复........................................................................................................82 五、水土环境污染修复....................................................................................................83 六、矿山地质环境监测....................................................................................................84 七、矿区土地复垦监测和管护........................................................................................90 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................93 一、总体工作部署............................................................................................................93 二、阶段实施计划............................................................................................................93 三、年度工程安排............................................................................................................94 第七章经费估算与进度安排................................................................................................96 一、经费估算依据............................................................................................................96 二、矿山地质环境治理工程经费估算..........................................................................106 三、土地复垦工程经费估算..........................................................................................107 四、总经费汇总..............................................................................................................108 第八章 保障措施与效益分析................................................................................................112 一、组织保障..................................................................................................................112 二、技术保障..................................................................................................................112 三、资金保障..................................................................................................................114 四、监管保障..................................................................................................................114 五、效益分析..................................................................................................................115 六、公众参与..................................................................................................................116 第九章结论与建议..............................................................................................................121 一、结论..........................................................................................................................121 二、建议..........................................................................................................................122 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 III 附图目录附图目录 附图1 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境问题现状 图(110000) 附图 2 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区土地利用现状图 (110000) 附图3 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境问题预测 图(110000) 附图 4 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区土地损毁预测图 (110000) 附图 5 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿区土地复垦规划图 (110000) 附图6 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境治理工程 部署图(110000) 附表目录附表目录 附表 1 矿山地质环境现状调查表 附表 2 土地复垦公众参与调查表 附表 3 经费估算书 附件目录附件目录 附件 1 方案编制委托书 附件 2 采矿许可证 附件 3 关于腰坪乡沙场沟煤矿的批复黄煤发[2017]69 号 附件 4 编制单位内审意见 附件 5 矿方内审意见 附件 6 市县国土局现场考察意见 附件 6 市县国土局现场考察意见 附件 7 专家现场考察意见 附件 8 矸石外销协议 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务由来 黄陵县腰坪沙场沟煤矿位于黄陵县西北部的南川区西南边缘沙场沟内,行政区划属陕西 省延安市黄陵县店头镇管辖。采矿证号C6100002011061120113785,矿区面积 3.9388 平方 公里,开采 2 号煤层,地下开采,生产规模 30 万吨/年,至今已生产二十余年。 2011 年 12 月由机械工业勘察设计研究院编制黄陵县腰坪乡沙场沟煤矿矿山地质环境 保护与恢复治理方案,方案适用年限为 2011 年 12 月到 2016 年 12 月,至今已过服务年限; 且矿方未编制土地复垦方案。根据(陕国土资环发[2017]11 号)等文件的要求,需重新编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 因此, 黄陵县腰坪沙场沟煤矿于 2018 年 11 月委托我公司编制 黄陵县腰坪沙场沟煤 矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 1、为促进矿区生态文明建设,开展国土绿化行动,推进损毁土地综合治理,加强地质灾 害防治,避免资源浪费、促进煤炭工业健康发展,有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境 破坏及土地损毁,保护和改善区域生活环境和生态环境,积极促进绿色矿山建设。 2、按照矿产资源开发项目“谁开发,谁保护、谁破坏,谁治理”和“谁损毁,谁复垦” 的原则,保证煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实,切实做到煤炭开采与环境保护 的协调,实现矿区的可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响,制定针对性的治理措施,最大限 度减缓对矿山地质环境的影响、节约集约利用土地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山地质环境保护与土地复垦工作的有效落实提供依 据。 三、编制依据 (一)委托书 委托书,黄陵县腰坪沙场沟煤矿,2018 年 11 月。 (二)法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法,全国人大常务委员会,1996年8月24日; 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 2、中华人民共和国土地管理法,全国人大常务委员会,2004年8月28日; 3、土地复垦条例(国务院令第592号),2011年3月5日; 4、地质灾害防治条例(国务院令第394号),2004年3月1日; 5、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第44号),2009年2月2日; 6、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第56号),2013年3月1日; 7、陕西省地质灾害防治条例,陕西省第十二届人民代表大会常务委员会,2018年1 月1日; 8、陕西省实施土地复垦条例办法(陕西省人民政府令第173号),2013年12月1日。 (三)政策性文件 1、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规〔2017〕4号),国土资源部、财 政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银行业监督管理委员会、中国证券监 督管理委员会,2017年5月; 2、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发〔2016〕63号), 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局,2016年07月01日; 3、关于加强地质灾害危险性评估工作的通知及其附件地质灾害危险性评估技术要 求(试行)(国土资发[2004]69号),2004年3月25日; 4、 国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规[2016]21号),2017年1月3日; 5、陕西省关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的实施方案(陕国土资发〔2017〕 19号),陕西省国土资源厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化厅、省财政厅、省环境 保护厅,2017年4月; 6、关于印发陕西省矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法(陕国土资发 〔2018〕92号),陕西省国土资源厅、陕西省财政厅、陕西省环境保护厅,2018年7月12日; 7、陕西省国土资源厅关于加快矿山地质环境保护与土地复垦工作的通知,陕国土资 发[2017]39号,2017年9月25日; 8、 陕西省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (陕国土资环发[2017]11号),2017年2月20日; 9、陕西国土资源厅关于做好煤矿地下水监测工作的通知 (陕国土资环发[2018]7号) , 2018年3月14日; 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 10、陕西省首批矿山地下水监测井建设指导方案,陕西省国土资源厅,2018年3月。 11、陕西省国土资源厅 关于加快矿山地质环境治理恢复保证金返还的通知(陕国土资 [2018]117号) 12、陕西省国土资源厅关于进一步落实矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办 法的通知(陕国土资环发〔2018〕120号,2018年10月23日); (四)技术规范与标准 1 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 2 土地复垦方案编制规程(第一部分通则)TD/T1031.1─2011; 3 土地复垦方案编制规程(第三部分井工煤矿)TD/T1031.3─2011; 4 地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015); 5 建筑物、 水体、 铁路及主要井巷煤柱煤柱留设与压煤开采规范 , 安监总煤装 〔2017〕 66 号,2017 年 5 月 17 日; 6 土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 7 生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 8 土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 9 土地整治项目设计报告编制规程(TD/T 1038-2013); 10 土地整治项目工程量计算规则(TD/T 1039-2013); 11 土地整治项目制图规范(TD/T 1040-2013); 12 土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000); 13 矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719-1991); 14 综合水文地质图图例及色标(GB/T 14538-1993); 15 岩土工程勘察规范(GB 50021-2001); 16 建筑边坡工程技术规范(GB50330-2013); 17 量和单位(GB3100-3102-1993); 18 地表水环境质量标准(GB3838-2002); 19 水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 20 土地基本术语(GB/T 19231-2003); 21 地质图用色标准及用色原则(150000)(DZ/T 0179-1997); 22 滑坡防治工程勘查规范(DZ/T 0218-2006); 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 23 滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006); 24 崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006); 25 地下水监测规范(SL/T183-2005); 26 生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2015); 27 造林作业设计规程(LY/T 1607-2003); 28 耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003); 29 第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007); 30 中国地震动参数区划图(GB18306-2015); 31 煤矿采空区岩土工程勘察规范(GB 51044-2014); 32 陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(1045 号陕计项目【2000】); 33 土地开发整理项目预算编制规定(财综【2011】128 号); 34 煤炭行业绿色矿山建设规范(DZ/T0315-2018) 35 陕西省水利水电工程概预算编制办法及费用标准(1045 号陕计项目【2000】); 36 土地开发整理项目预算编制规定(财综【2011】128 号) 37 国家造林技术规程(GB/T 15776-2016) (五)技术资料 1、黄陵县腰坪乡沙场沟煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案,机械工业勘察设计 研究院,2011 年 12 月; 2、陕西省黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿井水文地质类型划分报告,陕西省煤炭科学研究 所,2016 年 9 月; 3、黄陵县腰坪乡沙场沟煤矿一盘区开采设计,咸阳顺安煤矿设计院,2017 年 6 月。 4、陕西省黄陵县腰坪沙场沟煤矿地质报告修编,陕西省一九四煤田地质有限公司, 2017 年 7 月; 5、黄陵县腰坪沙场沟煤矿井上下对照图,腰坪沙场沟煤矿测绘队,2018 年 12 月; 6、土地利用现状图标准分幅 4 幅,黄陵县自然资源局; 7、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南,中华人民共和国国土资源部,2016 年12月; 四、方案适用年限 根据黄陵县腰坪乡沙场沟煤矿一盘区开采设计,沙场沟煤矿采用地下开采,斜井单 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 水平分盘区、分条带开拓方式,设计产能 0.30Mt/a。截止 2019 年 3 月,剩余可采储量 xxMt, 储量备用系数按 1.30,煤矿剩余生产服务年限为 5.6a。 地面基本稳沉时间 3 年,矿区地处黄土高原南部桥山林区,损毁土地以轻度损毁有林地 为主,因此,对沉陷损毁土地以监测为主,保障其自然恢复,综合确定矿山综合服务年限 8.6 年,因矿山剩余生产服务年限小于 10a,故本方案一次编完,方案适用期为 8.6a。 本方案基准期为 2019 年。方案实施期按自然资源主管部门公告之日起算。当煤矿扩大开 采规模、变更矿区范围或者开采方式时,应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概述 (一)工作程序 我单位接受委托后,组建了项目组。项目组设项目负责人,按照分工的不同着手搜集方 案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采规划及矿山 开采技术条件等相关资料,分析研究区域资料,进行现场踏勘,编写方案大纲,开展野外现 场调查工作,之后对所收集调查的资料进行室内综合分析整理和信息数据处理,确定了矿山 地质环境评估范围和复垦区,并进行了矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山 地质环境保护与土地复垦分区, 最终提交了本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。 具体工作程序详见图 0.5-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编写和图件编绘 图图 0.5-1 工作程序框图工作程序框图 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 (二)工作方法 根据国务院令第 592 号土地复垦条例、国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规 定和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境保护与土地复 垦编制工作的基本要求,首先明确工作思路,熟悉工作程序,确定工作重点,制定项目实施 计划。 1、资料收集与分析 接受委托后,项目组于 2018 年 12 月 20 日~2018 年 12 月 22 日进行了现场资料收集与 踏勘,主要收集方案涉及区域的自然地理,交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、 环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总体规划、矿井开采 规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土地复垦情况等相关资料。 2、野外调查 根据踏勘情况和收集到的资料,制定了黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案大纲。以沙场沟煤矿提供的 110000 地形地质图和 91 地图遥感影像图为底图, 结合黄陵县县国土资源提供的最新土地利用现状图,对矿山进行了矿山地质环境、土地资源 调查和公众参与调查,对 110000 地形地质图进行了补充绘制。 在野外地质环境调查过程中,积极访问当地政府工作人员以及村民,调查主要地质环境 问题的发育及分布状况、煤矿开采区现状土地情况及拟开采区土地利用情况,调整室内初步 设计的野外调查路线,进一步优化野外调查工作方法。 3、室内资料整理及报告编制 在综合分析现有资料和现场调查的基础上,编制沙场沟煤矿矿山地质环境问题现状图、 矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复垦规划 图、矿山地质环境治理工程部署图。以图件形式反映矿山地质问题及土地损毁情况的分布、 影响程度和恢复治理工程部署。编制黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 4、完成工作量 经过资料的收集,矿山地质环境与土地资源调查,室内资料综合整理分析,报告编写, 2019 年 3 月 1 日完成初稿编写,编制单位、矿山企业对方案进行内审,并于 2019 年 3 月 21 日和市县国土部门、专家进行现场考察,提出修改意见。完成工作量见下表 0.5-1 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 表表 0.5-1完成工作量一览表完成工作量一览表 项目单位 工作量说明 收集资料份4 开采设计、矿山环境恢复治理方案、地质修编报告、储量年报 4 份 资料、标准分幅土地利用现状图 4 幅 野外调 查 调查面积km27.2357 比例尺 110000,调查区范围在评估区范围的基础上外扩 80m, 包括矿区及周边影响地段 评估面积km25.8724 调查线路km2.5 综合调查点处40地质灾害及隐患点、村庄、地形地貌、水文、土壤、植被、水井等 数码照片张210拍摄 210 张,矿山地质环境 120 张,土地利用现状及剖面 90 张 录像min25片段 4、约 15 分钟 提交成 果 文字报告份1 图件套6 附件份8 六、质量评述 我单位收集最新的土地利用现状图、地形地质图等基础资料的基础上,核实矿山企业提 供的矿区地质、水文地质、工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况及生产资料,采用野 外调查、公众调查等方法获取数据和资料,确保资料和数据来源可靠,符合实际,内容齐全, 图文真实,符合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/0223-2011)、土地 复垦方案编制规程(TD/T1031.1-2011~TD/T1031.7-2011)和矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南的规定与省主管部门的有关要求,编写的图件、报告均通过矿方与我公司 内部校审后送交专家评审,我单位和矿山企业对本方案数据真实性负责。 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 (一)地理位置与交通 黄陵县腰坪沙场沟煤矿(以下简称“沙场沟煤矿”)位于黄陵县西北部的南川区西南边 缘,行政区属陕西省延安市黄陵县店头镇。地理坐标为东经 10855′25″~10857′18″,北纬 3531′42″~3533′42″,矿区北距店头镇 20km,东至黄陵县城 48km。 矿区东侧有 5km 土路与店(头)金(锁)公路连接,距店头火车站 30km。矿区公路 通往店头和黄陵,从黄陵可沿西(安)延(安)高速和 G210 国道上通延安、榆林、内蒙, 从店(头)金(锁)公路向南可通往铜川、西安和甘肃正宁县,交通方便。详情见图 1-1-1 图图 1-1-1矿区地理位置及交通图矿区地理位置及交通图 (二)矿山简介 采矿权人黄陵县腰坪沙场沟煤矿 地址陕西省黄陵县 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 矿山名称黄陵县腰坪沙场沟煤矿 经济类型集体企业 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模30 万吨/年 矿区面积3.9388 平方公里 开采煤层2 号煤层 二、矿区范围及拐点坐标 (一)矿区拐点坐标 根据陕西省国土资源厅 2017 年 7 月 20 日颁发的采矿许可证,井田西北长 3.5km,东北 宽 6001500m, 矿区由12个拐点圈定, 面积3.9388km2, 采矿证号C6100002011061120113785, 开采 2 号煤层,开采标高 950900m。矿区拐点坐标见表 1-2-1,矿区范围示意图见图 1-2-1。 表表 1-2-1矿区拐点坐标矿区拐点坐标 拐点坐 标 1980 西安坐标系拐点 坐标 2000 国家大地坐标系 XYXY 11 22 33 44 55 66 77 88 99 1010 1111 1212 (二)矿区分布情况 沙场沟煤矿东北侧与黄陵县太贤乡石牛沟煤矿相邻,其他方向边界无矿权设置。沙场沟 煤矿与周边矿权无矿权重叠与矿权纠纷问题,周边矿权范围分布见图 1-2-1。 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 图图 1-2-1 矿区范围及周边矿权分布图矿区范围及周边矿权分布图 三、矿山开采设计概述 由于本矿井生产数年,在时效性、技术可行性等方面考虑,本方案以黄陵县腰坪乡沙 场沟煤矿一盘区开采设计为依据。 (一)生产建设规模 沙场沟煤矿,生产规模 0.30Mt/a。 (二)地面工程布置 沙场沟地面布置生产区、行政福利区、炸药库及炸药库道路。目前煤矿正常生产。地面 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 总布置图见 1-3-1 图图 1-3-1矿区地面工程部署图矿区地面工程部署图 1、工业广场 沙场沟煤矿始建与 1993 年,经过二十多年的建设,地面形成较为完整的行政福利区和生 产区。 (1)行政福利区 行政福利区位于矿区外东南侧约 450m,东西长约 50m,南北宽约 20m。其中包括行政办 公室、会议室、宿舍、食堂及水房等构筑物。详情见照片 1-3-15 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 照片照片 1-3-1行政福利区全貌图行政福利区全貌图(镜向(镜向 5)) 照片照片 1-3-2 行政办公区行政办公区(镜向(镜向 345))照片照片 1-3-3门房门房(镜向(镜向 40)) 照片照片 1-3-4 各科室办公室各科室办公室(镜向(镜向 170))照片照片 1-3-5 大门大门(镜向(镜向 275)) 磅房 宿舍 行政办公楼食堂 水房 各科室 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 13 (2)生产区 ① 主要生产区布置在工业场地西北侧,由主斜井井筒、回风斜井、压风机房、主井驱 动机房、分选仓、绞车房及各种类型的带式输送机栈桥、产品煤地磅房等设施组成,主要生 产区分布在上下两个台阶,主斜井井筒、回风斜井、压风机房、主井驱动机房分布在上台阶, 其余的分布在下台阶。 ② 辅助生产区布置在场地南侧,有机修车间,浴室,配电室,污水处理站组成,沿着 道路呈条带状布置。详情见照片 1-3-612 照片照片 1-3-6生产区全貌图生产区全貌图(镜向(镜向 60)) 照片照片 1-3-7 主井主井(镜向(镜向 255))照片照片 1-3-8 回风斜井回风斜井(镜向(镜向 245)) 主井 配电室 污水处理站 储煤仓 机修车间 回风斜井 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 14 照片照片 1-3-9 储煤仓储煤仓(镜向(镜向 321))照片照片 1-3-10 弃用辅运斜井弃用辅运斜井(镜向(镜向 251)) 照片照片 1-3-11 配电室配电室(镜向(镜向 270))照片照片 1-3-12 机修车间机修车间(镜向(镜向 341)) 2、炸药库 炸药库位于距生产区北 250m 处,用地面积为 0.06hm2。炸药库门口设置有警示牌,炸药 库沿用至今未发生事故问题。 照片照片 1-3-13 炸药库炸药库(镜向(镜向 1)) 黄陵县腰坪沙场沟煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 15 3、道路 (1)进场
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