济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 济南市莱芜金牛矿业开发公司济南市莱芜金牛矿业开发公司 2020 年年 11 月月 目目录录 前言..............................................................................................................................1 一、任务的由来......................................................................................................1 二、编制目的..........................................................................................................1 三、编制依据..........................................................................................................2 四、方案的适用年限..............................................................................................4 五、编制工作概况..................................................................................................5 第一章矿山基本情况..............................................................................................11 一、矿山简介........................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标....................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述................................................................................12 四、矿山开采历史及现状....................................................................................21 （一）矿山开采历史....................................................................................21 （二）矿山开采现状....................................................................................23 第二章矿区基础信息................................................................................................27 一、矿区自然地理................................................................................................27 （一）气象....................................................................................................27 （二）水文....................................................................................................27 （三）地形地貌............................................................................................28 （四）植被....................................................................................................29 （五）土壤....................................................................................................30 二、矿区地质环境背景........................................................................................30 （一）地层岩性............................................................................................30 （二）地质构造............................................................................................34 （三）水文地质............................................................................................34 （四）工程地质............................................................................................43 （五）矿层（体）地质特征........................................................................44 三、矿山社会经济概况........................................................................................46 四、矿区土地利用现状........................................................................................46 五、矿山及周边其他人类工程活动情况............................................................49 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析................................50 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................53 一、矿山地质环境与土地资源调查概述............................................................53 二、矿山地质环境影响评估................................................................................53 （一）评估范围和评估级别........................................................................53 （二）矿山地质灾害现状分析与预测........................................................56 （三）含水层破坏现状分析与预测............................................................61 （四）地形地貌景观破坏现状评估与预测................................................65 （五）水土污染现状评估与预测................................................................66 三、矿山土地损毁预测与评估............................................................................68 （一）土地损毁环节与时序........................................................................68 （二）已损毁各类土地现状........................................................................68 （三）拟损毁土地预测与评估....................................................................73 （四）土地损毁程度分析............................................................................75 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................................................77 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区................................................77 （二）土地复垦区与复垦责任范围............................................................78 （三）土地类型与权属................................................................................79 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可能性分析................................................81 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................81 （一）技术可行性分析................................................................................81 （二）经济可行性分析................................................................................81 （三）生态环境协调性分析........................................................................81 二、矿区土地复垦可行性分析............................................................................82 （一）复垦区土地利用现状........................................................................82 （二）土地复垦适宜性评价........................................................................82 （三）水土资源平衡分析............................................................................91 （四）土地复垦质量要求............................................................................92 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................97 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防............................................................97 （一）目标任务............................................................................................97 （二）主要技术措施....................................................................................97 （三）主要工程量......................................................................................102 二、矿山地质灾害治理......................................................................................102 三、矿区土地复垦..............................................................................................103 （一）目标任务..........................................................................................103 （二）工程设计..........................................................................................103 （三）技术措施..........................................................................................108 （四）具体工程量......................................................................................110 四、含水层破坏修复..........................................................................................115 五、水土环境污染修复......................................................................................116 六、矿山地质环境监测......................................................................................116 （一）目标任务..........................................................................................116 （二）工程设计..........................................................................................116 （三）技术措施..........................................................................................116 （四）主要工程量......................................................................................120 七、矿区土地复垦监测和管护..........................................................................120 （一）目标任务..........................................................................................120 （二）技术措施..........................................................................................120 （三）具体工程量......................................................................................122 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................123 一、总体工作部署..............................................................................................123 二、阶段实施计划..............................................................................................123 三、近期年度工作安排......................................................................................126 第七章经费估算与进度安排..................................................................................128 一、矿山地质环境治理工程经费估算..............................................................128 （一）估算依据..........................................................................................128 （二）费用构成及计算标准......................................................................128 （三）矿山地质环境治理经费估算..........................................................131 二、土地复垦工程经费估算..............................................................................128 （一）估算依据..........................................................................................133 （二）总工程量..........................................................................................134 （三）取费标准和计算方法......................................................................135 （四）估算成果..........................................................................................140 三、总费用汇总与年度安排..............................................................................158 （一）总费用构成与汇总..........................................................................158 （二）近期年度经费安排..........................................................................158 （三）土地复垦经费安排..........................................................................158 第八章保障措施与效益分析..................................................................................160 一、组织保障......................................................................................................160 二、技术保障......................................................................................................161 三、资金保障......................................................................................................162 四、监管保障......................................................................................................164 五、效益分析......................................................................................................164 六、公众参与......................................................................................................165 第九章结论与建议..................................................................................................171 一、结论..............................................................................................................171 二、建议..............................................................................................................171 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 2019 年莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿矿业权人更名为“济南市莱芜金牛矿业 开发公司”，矿山更名为“济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿”。 矿山为办理采矿证更名手续，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和山东省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关的通知（鲁国土资字[2017]300 号）文件要求，需要编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。2020 年 3 月，济南市莱 芜金牛矿业开发公司委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制济南市莱芜金 牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 莱芜市金牛矿业开发公司于2015年8月委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查 院编制了山东省莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿（整合）矿山地质环境保护与恢 复治理方案（以国土资矿环备字[2015]110 号完成备案）；莱芜市金牛矿业开发公司 于 2015 年 11 月委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院编制了莱芜市金牛矿业 开发公司金牛铁矿（整合）土地复垦方案报告书。 本方案为首次合并编制。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山 生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山 开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保 护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数量、时间、 程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划。为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对 评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和土地管理法（主席令第 32 号），2019 年 8 月 26 日；； （2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2015 年 1 月 1 日）； （3） 中华人民共和国矿产资源法 （第六届全国人民代表大会常务委员会第十 五次会议通过，2009 年修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号，2010 年修订）； （5）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令第七十号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； （6）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）； （7）土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； （8）土地复垦条例实施办法（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日）； （9）矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号，2019 年 7 月 24 日）。 （二）地方性法规（二）地方性法规 （1）山东省土地复垦管理办法（山东省人民政府令第 172 号）； 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （2） 山东省基本农田保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第八 次会议通过）； （3） 山东省土地整治条例 （山东省十二届人民代表大会常务委员会第十六次 会议通过）； （4）山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法（鲁政办字〔2015〕 156 号）； （5） 山东省地质环境保护条例 （山东省第十届人民代表大会常务委员会第三 次会议通过）。 （三）政策性文件（三）政策性文件 （1）冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； （2） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知国土资规〔2016〕21 号 ； （3） 山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）。 （四）技术标准（四）技术标准 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； （2）地质灾害危险性评估规范（DZ/0285-2015）； （3）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； （4）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （5）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （6）土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.4-2011）； （7）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 10382013）； （8）土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； （9）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）； （10）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （11）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （12）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； （13）土壤环境质量标准（GB/156182018）； （14）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （15）山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土 资源厅，2015 年 3 月）文号为鲁财综〔2014〕65 号。 （五）有关规划（五）有关规划 （1）莱芜区土地利用总体规划（2006-2020 年）； （2）莱芜市土地整治规划（2016-2020 年）； （3）莱芜区地质灾害防治规划2018～2025； （六）相关基础技术类资料（六）相关基础技术类资料 1、 山东省莱芜市杜官庄矿区 （整合） 铁矿资源储量核实报告 （核实基准日 2016 年 12 月 31 日）； 2、莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿（整合）资源开发利用方案（2015 年 7 月）； 3、 山东省莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿（整合）矿山地质环境保护与恢复 治理方案（2015 年 8 月）； 4、莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿（整合）土地复垦方案报告书（2015 年 11 月）； 5、采矿许可证，有效期限自 2016 年 12 月 23 日至 2021 年 12 月 23 日； 6、莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山采空区危险性和稳定性评价报告 （2018 年 7 月）； 7、莱芜市金牛矿业开发公司金牛铁矿矿区水文地质报告（2018 年 7 月）； 8、 山东省济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山储量年度报告 （2019 年） （2020 年 4 月）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿为生产矿山。根据莱芜市金牛矿业开发 公司金牛铁矿（整合）资源开发利用方案，整合后生产规模 20 万 t/a，矿山设计利 用资源量为 195.6 万 t，设计资源利用率为 90.97。采矿回采率为 84，贫化率 10。 开发利用方案设计矿山服务年限为 10.4 年（不含基建期）。2016 年至 2018 年 8 月， 矿山因矿区整合、扩界区基建未进行采掘活动，2018 年 9 月矿山在基建工程完成后进 行了生产。 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 截止 2019 年 12 月 31 日，矿山总服务年限 9.1 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本矿山为生产矿山，截止 2020 年 10 月矿山剩余服务年限为 8.3 年。矿山地质环 境保护与土地复垦方案服务年限应综合考虑生产期 8.3 年、恢复治理和土地复垦年限 0.5 年和监测管护年限 3 年。因此，确定本次恢复治理和复垦方案服务年限为 11.8 年， 即自 2020 年 11 月～2032 年 8 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 由于矿山服务年限较长，本方案应每 5 年对其进行一次修订，本方案的适用年限 为 5 年，即 2020 年 11 月至 2024 年 12 月。根据国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在 办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新 编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）方案编制成员情况（一）方案编制成员情况 接受委托后，编制单位抽调技术骨干成立项目组，其中高级工程师 2 人，工程师 3 人，助理工程师 1 人。主要投入人员见表 0-1。 表 0-1主要投入人员列表 人员职称主要职责 郑梦琪工程师项目负责，负责人员调度，参与野外调查 徐建高级工程师参与报告编写，对监测部分提供指导 肖珍容高级工程师参与报告编写，对监测部分提供指导 杨海博工程师参与报告编写，参与野外调查 赵耘工程师参与报告编写，参与野外调查 袁金浩助理工程师参与报告编写，参与图件绘制 （二）工作周期（二）工作周期 （1）资料搜集和整理分析阶段 2020 年 3 月 15 日至 2020 年 3 月 25 日，基本完成了对矿山已有的前期资料全面 的收集和综合分析，收集了周边地质资料、水文地质资料、矿区开采资料，为野外土 地资源调查工作做好了必要的准备，编制了样品采集、照片拍摄、实地调查用地情况 济南市莱芜金牛矿业开发公司金牛铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 计划。