济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区铁矿济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 济钢集团石门铁矿有限公司 2019 年 10 月 1 目目 录录 前 言 .............................................................................................................................................. 3 一、任务的由来 .......................................................................................................................... 3 二、编制目的 .............................................................................................................................. 3 三、方案编制的依据................................................................................................................... 4 四、方案适用的年限................................................................................................................... 7 五、编制工作概况....................................................................................................................... 8 第一章 矿山基本情况................................................................................................................. 10 一、矿山简介 ............................................................................................................................ 10 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ..................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................................... 23 五、矿山恢复治理工作执行情况及土地复垦方案执行情况 ................................................. 25 第二章 矿区基础信息................................................................................................................. 28 一、矿区自然地理..................................................................................................................... 28 二、矿区地质环境背景 ............................................................................................................. 32 三、矿区社会经济概况 ............................................................................................................. 42 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................................. 43 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ................................................................................. 45 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例 ........................................................... 46 第三章 矿山地质环境和土地损毁评估 ..................................................................................... 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ................................................................................. 50 二、矿山地质环境影响评估 ..................................................................................................... 50 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................. 61 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ......................................................................... 72 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................. 77 一、矿山地质环境治理可行性分析 ......................................................................................... 77 二、矿区土地复垦可行性分析 ................................................................................................. 78 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................. 91 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ......................................................................... 91 二、矿山地质环境问题治理 ..................................................................................................... 93 三、矿区土地复垦..................................................................................................................... 99 2 四、含水层破坏修复............................................................................................................... 110 五、水土环境污染修复 ........................................................................................................... 111 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................................... 111 （一）目标任务 ...................................................................................................................... 111 （二）监测设计 ...................................................................................................................... 111 （三）技术措施 ...................................................................................................................... 112 （四）主要工程量................................................................................................................... 115 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................... 115 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ................................................................. 119 一、总体工作部署................................................................................................................... 119 二、阶段实施计划................................................................................................................... 119 三、近期年度工作安排 ........................................................................................................... 124 第七章 经费估算与进度安排 ................................................................................................... 125 一、经费估算依据................................................................................................................... 125 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................................................................... 125 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................................... 128 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................... 154 第八章 保障措施与效益分析 ................................................................................................... 157 一、组织保障 .......................................................................................................................... 157 二、技术保障 .......................................................................................................................... 158 三、资金保障 .......................................................................................................................... 160 四、监管保障 .......................................................................................................................... 163 五、效益分析 .......................................................................................................................... 163 六、公众参与 .......................................................................................................................... 164 第九章 结论与建议................................................................................................................. 172 3 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区铁矿为生产矿山，采矿许可证号 C3700002011012120104831 ，开采深度40m 至-300m 标高，有效期自 2014 年 8 月 29 日至 2019 年 8 月 29 日，有效期五年。 根据矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条 例（中华人民共和国国务院令第 592 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）的要 求，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方 案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。‖ 因此，济钢集团石门铁矿有限公司需要编制济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿 区铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。2018 年 10 月，济钢集团石门铁矿有 限公司委托青岛乾元环境科技有限公司承担该方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题进行评估，确定适宜的非工 程和工程治理措施，使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程 度降到最低，为保护和复垦矿山地质环境提供技术支持，贯彻落实党中央、国务 院提出的坚守 18 亿亩耕地红线‖的重要决策和党的十六届五中全会提出的加快 建设资源节约型、环境友好型社会‖的有关精神，按照谁损毁、谁复垦‖的原则， 将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处；为土地复垦的 实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 1、有效恢复整个矿区生态环境，提高区域生态环境质量。 2、有效增加耕地面积，提高耕地质量，确保耕地总量动态平衡，避免发生 人地矛盾。 3、土地复垦具有显著的社会、生态和经济效益。土地复垦工程完成以后， 可以增加耕地数量，并有效提高土地质量，优化土地利用结构，实现土地资源的 可持续利用。 4 4、土地复垦可有效的减少土地资源损毁，最大限度的达到耕地的占补平 衡。 5．查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿 山的开采、生产情况； 6．查明矿山地质环境问题、地质灾害现状及危害程度、对土地资源的破坏 现状及预测，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 7．制定矿山地质环境保护、复垦和监测措施，未来矿山闭坑后，进行矿山 闭坑治理、复垦，并对治理、复垦工程进行养护； 8．对拟采取的各种保护与治理措施进行费用概算，并对矿山地质环境保护 与土地复垦方案进行简要的经济技术论证，提出保护与治理的保障措施。 通过本方案的实施，达到矿山生产与水土保持和改善矿区生态环境相协调， 矿区矿产资源的开发利用与矿区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目 的。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，1999 年 1 月 1 日实 施）； 2、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号），2003 年 11 月 24 日； 3、中华人民共和国土地管理法（主席令第 28 号），2004 年 8 月 28 日； 4、中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号），2009 年 8 月 27 日； 5、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号， 2010 年 12 月 25 日）； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号），2011 年 2 月 22 日； 7、中华人民共和国农业法（2012 修正），2012 年 12 月 28 日）； 8、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日）； 5 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号），2014 年 7 月 29 日； 10、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），2016 年 1 月 5 日； 11、土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批 废止和修改的部门规章的决定修正； 12、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号,2003 年 11 月 24 日）； 13、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的 决定第三次修正）； 14、山东省土地整治条例（2016 年 1 月 1 日起施行）； 15、山东省地质环境保护条例（山东省第十届人民代表大会常务委员会 第三次会议通过，2018 年 11 月 30 日修订）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 2、关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4 号）； 3、矿产资源权益金制度改革方案（国发〔2017〕29 号）； 4、财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638 号，2017 年 11 月）； 5、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财办建［2017］73 号），2017 年 7 月 18 日； 6、财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税（2018）32 号； 7、山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通 知 （鲁政办发［2004］24 号）； 8、关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通 知（国土资厅发〔2009〕61 号）； 9、关于转发〈国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复 方案编制审查及有关工作的通知〉的通知（鲁国土资发〔2009〕981 号）； 6 10、山东省国土资源厅关于印发山东省矿山地质环境保护与治理恢复方案 编制审查管理办法的通知（鲁国土资规〔2016〕1 号）； 11、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知国土资厅发〔2017〕19 号； 12、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（鲁国资规字[2017]300 号）。 （三）（三） 技术标准技术标准 1、 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 2、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； 3、 地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0285-2015）； 4、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 5、 土地复垦方案编制规程通则 第 4 部分金属矿TD/T 1031.4- 2011； 6、 土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 7、 土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 10382013）； 8、 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 9、 土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 10、 土地利用现状分类标准（GB/T 21010-2017）； 11、 开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-1998）； 12、 地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 13、 山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省 国土资源厅，鲁财综[2014]65号）。 （四）其他基础性资料（四）其他基础性资料 1、山东省苍峄铁矿石门矿区黄牛岭矿段资源储量核实报告（核实基准日 2018 年 12 月 31 日）； 7 2、济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区矿山地质环境监测年度报告 （2018 年度））； 3、济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区矿山地质环境治理恢复工作年 度报告 （2018 年度））； 4、济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区资源开发利用方案（调整） （编制单位山东乾舜矿冶科技股份有限公司，2018 年 4 月）； 5、采矿许可证（C3700002011012120104831）； 6、2017 年标准分幅土地利用现状图（比例尺 110000）； 7、临沂市土地利用总体规划（2006-2020 年）； 8、临沂市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； 9、兰陵县土地利用总体规划（2006-2020 年）； 10、兰陵县统计年鉴（2016-2018 年，兰陵县统计局）； 11、兰陵县水利志（1994 年 9 月，兰陵县水利志编纂小组）； 四、方案适用的年限四、方案适用的年限 1、生产服务年限 根据济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区资源开发利用方案（调 整），设计可利用资源量 1431.95 万 t、矿房回采率 83.9、可采出地质资源储 量 1201.4 万 t、贫化率 10、采出原矿量 1334.89 万 t 以及设计生产规模 60 万 t/a，矿区生产总服务年限 22.2a（不含基建期）。 2、方案的服务年限 根据现场了解，矿山目前进行基建，根据济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭 矿区采矿工程安全设施设计（变更），基建期至 2020 年 5 月，本矿山剩余生产 服务年限为 22.2a，基建时不生产。结合矿山闭坑日期和植物种植季节，土地复 垦方案服务年限应综合考虑复垦期 1a 和林木管护期 3.0a。 确定本次方案服务年限为 26.6a，含 0.4 年基建期，22.2a（剩余生产期）、 1.0a（恢复治理和土地复垦期）、3.0a（管护期），自 2020 年 1 月起至 2046 年 8 月止。 3、方案的适用年限 8 设计矿山生产能力 60 万 t/a，矿山剩余服务年限 22.2a。采矿期限在 5 年以上 的企业，要每 5 年进行一次方案修编。因此本次方案恢复治理年限为 5 年，即使 用年限自 2020 年 1 月起至 2024 年 12 月止。 五、编制工作概况五、编制工作概况 本次方案编制工作投入高级工程师 1 人，中级工程师 3 人，助理工程师 4 人。主要投入人员见表 0-1。 表表 0-1 主要投入人员列表主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 张 帅 工程师 主要审核人，负责报告的审核 张建伟 高级工程师 辅助审核和编写 王 宇 工程师 报告编写，预算编写工作 胡凯丽 工程师 辅助报告编写，资料收集和野外调查工作 杨 建 助理工程师 辅助报告编写 刘震泽 助理工程师 辅助报告编写 葛育廷 助理工程师 辅助报告编写 马振波 助理工程师 辅助报告编写，专业制图 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告 中调查数据真实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的，本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2018 年 8-12 月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经 济、土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、 图片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 9 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山企业、土地使用 权人以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复 垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2019 年 1 月） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2019 年 2 月） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询济钢集团石门铁矿 有限公司、政府相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2019 年 2 月-2019 年 10 月） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （1）采矿权人 济钢集团石门铁矿有限公司 （2）矿山名称 济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区铁矿 （3）项目位置济钢集团石门铁矿有限公司黄牛岭矿区铁矿北距兰陵县至 枣庄市公路（G206 国道）1km；向东距离临沂枣庄高速公路S38兰陵县西出 口 15km，向南西距离 S38 高速公路峄城东出口 7km。矿区极值地理坐标东经 *** **′**″*** **′**″，北纬** **′**″** **′**″。 （4）经济类型有限责任公司 （5）开采矿种铁矿 （6）开采方式地下开采 （7）生产规模生产能力为 60 万 t/a （8）矿区面积1.143km2 （9）开采深度40m 至-300m （10）矿山剩余服务年限22.2 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2014 年 8 月 29 日，济钢集团石门铁矿有限公司办理了采矿权变更（扩界） 和延续，并换发新证（目前持有），证号 C3700002011012120104831，发证机关 为原山东省国土资源厅，采矿权人为济钢集团石门铁矿有限公司；矿区范围由 4 个拐点圈定，面积 1.143km2。开采标高为40m 至-300m。有效期自 2014 年 8 月 29 日至 2019 年 8 月 29 日，拐点坐标见下表 1-1。 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 大地坐标系 X Y X Y 1 ********* ********** ********* ********** 2 ********* ********** ********* ********** 3 ********* ********** ********* ********** 4 ********* ********** ********* ********** 矿区面积 1.143 平方公里 开采深度 由40m 至-300m 标高 11 图图 1-1 矿区范围示意图矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）开发利用方案概述（一）开发利用方案概述 根据山东乾舜矿冶科技股份有限公司提交的济钢集团石门铁矿有限公司黄 牛岭矿区资源开发利用方案（调整）（已通过省厅评审备案），矿山开发利用 方案概述如下 1、矿山生产规模 矿山采矿生产规模为生产原矿 60 万 t/a。 2、矿山开采方式 根据开发利用方案，矿山采用地下开采方式。 3、矿山工业布局 矿山已在 1斜坡道道口建立了矿区办公场地，本次直接利用。工业场地围绕 井口布置，可降低建设征地，又便于企业管理。 （1）1斜坡道工业场地 1斜坡道工业场地面积 2.10hm2，1斜坡道工业场地已经形成，主要布置有 办公室、机修间、变电所、仓库、调度室等。 （2）工业场地 工业场地 4.37 hm2，主要布置有通风机房、办公室、调度室、机修间、高位 水池、空压机房、变电所、2斜坡道口等。 （3）充填站 设置移动充填设备，充填站占地面积 0.25 hm2 12 表表 1-2 工业场地用工业场地用地构成表地构成表 序号 功能区划分 主要构成 占地面积 （hm2） 1 工业场地 通风机房、办公室、调度室、 机修间、高位水池、空压机 房、变电所、2斜坡道 4.37 2 1斜坡道工业场地 办公室、机修间、变电所、仓 库、调度室 2.1 3 充填站 移动充填设备 0.25 合计 6.72 4、矿山资源储量及设计服务年限 依据矿山生产分期安排，经计算，一期工程服务年限约为 15.8（不含基建 期），二期工程服务年限约为 6.4a，总的服务年限约为 22.2a（不含基建期）。 5、开拓运输系统简述 （1）开拓系统 采用 2 条斜坡道1 竖井（回风井）开拓方式，1、2斜坡道用于运输矿石 和材料以及行人，为进风井兼做安全出口；竖井为回风井，内设梯子间，作为安 全出口并兼做充填井使用。 （2）井下运输系统 井下运输设计采用无轨运输。坑内运输主要有原矿运输、掘进废石运输、材 料运输，主要运输设备选用 UQ-25 型矿用地下自卸车，有效载重 25t。汽车长 宽 高为 7800mm 2480mm 2600mm，爬坡能力为 35，发动机功率 221kW。采场 崩落的矿石，在矿房底部装矿进路中用 TCY-3B 型铲运机（功率 150kW，斗容 3m3）装运矿石，然后装入矿用自卸车中。人员运送采用 JY-5YR-16 型矿用服务 型汽车，功率 65kW，每次乘人数 16 人。 6、首采地段的选择及开采总顺序 （1）开采顺序 矿山开采方式为地下开采。考虑矿区存在露天坑，为保证地下开采安全，设 计按照稳妥原则，一期工程-150m 以上中段设计在垂直方向上采用由下而上逐中 段开采，先采下中段，充填后采上中段；在同一水平上先采上盘矿体，后采下盘 矿体；同一（层）矿体由远而近向运输斜坡道方向后退式回采；在矿块矿房内由 13 下而上落矿回采。二期工程-150m 中段以下在垂直方向上，先采上中段，后采下 中段；在同一水平上先采上盘矿体后采下盘矿体；同一（层）矿体由远而近向运 输斜坡道方向后退式回采；浅孔留矿法矿房内由下而上落矿回采，分段空场法先 采上分段再采下分段。 同时为最大限度确保安全，设计将最上部生产中段-20m 中段留作二期工程最 后开采，将-20m 中段矿体及 0m 以上的境界保安矿柱均视