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济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区铁矿济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 济钢集团石门铁矿有限公司 2020 年 6 月 济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区铁矿济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位济钢集团石门铁矿有限公司 法人代表金银高 编制单位青岛乾元环境科技有限公司 法人代表张建伟 项目负责张 帅 编写人员张建伟 王 宇 张 帅 胡凯丽 刘震泽 王东旭 杨 建 葛育廷 制图人员马振波 目目 录录 前 言 ........................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ....................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................... 1 三、方案编制的依据 ............................................................................................... 2 四、方案适用的年限 ............................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................... 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................... 8 一、矿山简介 ........................................................................................................... 8 二、矿区范围及拐点坐标 ....................................................................................... 8 三、矿山开发利用方案概述 ................................................................................. 10 四、矿山开采历史及现状 ..................................................................................... 29 五、矿山恢复治理工作执行情况及土地复垦方案执行情况 ............................. 33 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 39 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 39 二、矿区地质环境背景 ......................................................................................... 42 三、矿区社会经济概况 ......................................................................................... 53 四、矿区土地利用现状 ......................................................................................... 53 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................. 56 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例 ....................................... 57 第三章 矿山地质环境和土地损毁评估 ................................................................. 60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................. 60 二、矿山地质环境影响评估 ................................................................................. 60 三、矿山土地损毁预测与评估 ............................................................................. 73 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ..................................................... 87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................. 93 一、矿山地质环境治理可行性分析 ..................................................................... 93 二、矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................. 94 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ....................................................... 109 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ................................................... 109 二、矿山地质环境问题治理 ............................................................................... 111 三、矿区土地复垦 ............................................................................................... 118 四、含水层破坏修复 ........................................................................................... 134 五、水土环境污染修复 ....................................................................................... 134 六、矿山地质环境监测 ....................................................................................... 134 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................... 140 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................. 143 一、总体工作部署 ............................................................................................... 143 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 143 三、近期年度工作安排 ....................................................................................... 147 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................... 150 一、经费估算依据 ............................................................................................... 150 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................... 150 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................... 154 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................... 178 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................... 181 一、组织保障 ....................................................................................................... 181 二、技术保障 ....................................................................................................... 182 三、资金保障 ....................................................................................................... 184 四、监管保障 ....................................................................................................... 186 五、效益分析 ....................................................................................................... 187 六、公众参与 ....................................................................................................... 187 第九章 结论与建议 ............................................................................................. 197 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区为生产矿山,采矿许可证号 C3700002010122120091060 ,开采深度 136.5m-300m 标高,有效期自 2014 年 8 月 25 日至 2019 年 8 月 25 日,有效期五年。 根据矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)、土地复垦条 例(中华人民共和国国务院令第 592 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号)的要 求,“在办理采矿权延续时,矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方 案剩余服务期少于采矿权延续时间的,应当重新编制或修订。矿山企业原矿山地 质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服 务期少于采矿权延续时间的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。” 因此,济钢集团石门铁矿有限公司需要编制济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿 区矿山地质环境保护与土地复垦方案。2018 年 10 月,济钢集团石门铁矿有限公 司委托青岛乾元环境科技有限公司承担该方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境及土地损毁问题进行评估,确定 适宜的非工程和工程治理措施,使矿山地质环境得以基本恢复、矿山生态环境影 响和破坏程度降到最低,为保护和复垦矿山地质环境提供技术支持,贯彻落实 土地复垦条例(2011)、矿山地质环境保护规定(2019)和党的十六届 五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的有关精神,按照“谁损 毁、谁复垦”的原则,将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落 到实处;为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 1、有效恢复整个矿区生态环境,提高区域生态环境质量。 2、有效增加耕地面积,提高耕地质量,确保耕地总量动态平衡,避免发生 人地矛盾。 2 3、土地复垦具有显著的社会、生态和经济效益。土地复垦工程完成以后, 可以增加耕地数量,并有效提高土地质量,优化土地利用结构,实现土地资源的 可持续利用。 4、土地复垦可有效的减少土地资源损毁,最大限度的达到耕地的占补平 衡。 5、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿 山的开采、生产情况。 6、查明矿山地质环境问题、地质灾害现状及危害程度、对土地资源的破坏 现状及预测,分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等。 7、制定矿山地质环境保护、复垦和监测措施,未来矿山闭坑后,进行矿山 闭坑治理、复垦,并对治理、复垦工程进行养护。 8、对拟采取的各种保护与治理措施进行费用概算,并对矿山地质环境保护 与土地复垦方案进行简要的经济技术论证,提出保护与治理的保障措施。 通过本方案的实施,达到矿山生产与矿区生态环境相协调、矿产资源的开发 利用与矿区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、基本农田保护条例(2018 年修订); 2、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号),2003 年 11 月 24 日; 3、中华人民共和国土地管理法2019 年 8 月 26 日; 4、中华人民共和国矿产资源法(主席令第 74 号),2009 年 8 月 27 日; 5、中华人民共和国水土保持法(中华人民共和国主席令第三十九号, 2010 年 12 月 25 日); 6、土地复垦条例(国务院令第 592 号),2011 年 2 月 22 日; 7、中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第九号,2014 年 4 月 24 日); 8、中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第 256 号),2014 年 7 月 29 日; 3 10、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号),2016 年 1 月 5 日; 11、土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批 废止和修改的部门规章的决定修正); 12、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2003 年 11 月 24 日); 13、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部门规章的 决定第三次修正); 14、山东省土地整治条例(2016 年 1 月 1 日起施行); 15、山东省地质环境保护条例(山东省第十届人民代表大会常务委员会 第三次会议通过,2018 年 11 月 30 日修订)。 (二)政策性文件(二)政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号); 2、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规〔2017〕4 号); 3、矿产资源权益金制度改革方案(国发〔2017〕29 号); 4、财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见(财建〔2017〕638 号,2017 年 11 月); 5、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见(财办建〔2017〕73 号),2017 年 7 月 18 日; 6、财政部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税(2018)32 号; 7、关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通 知(国土资厅发〔2009〕61 号); 8、国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据 调整过渡实施方案的通知国土资厅发〔2017〕19 号; 9、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知(鲁国资规字〔2017〕300 号)。 (三)(三) 技术标准技术标准 1、 地表水环境质量标准(GB3838-2002); 4 2、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范(DZ/T223-2011); 3、 地质灾害危险性评估技术要求(DZ/0285-2015); 4、 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011); 5、 土地复垦方案编制规程通则 第 4 部分金属矿TD/T 1031.4- 2011; 6、 土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 7、 矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015); 8、 土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016); 9、 土地利用现状分类标准(GB/T 21010-2017); 10、 开发建设项目水土保持方案技术规范(SL204-98); 11、 地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 12、 山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准(DB37/599-2019) 13、 山东省土地开发整理项目预算定额标准(山东省财政厅、山东省 国土资源厅,鲁财综[2014]65号)。 (三)其他基础性资料 1、 山东省苍峄铁矿石门矿区走马岭矿段资源储量核实报告(核实基准 日2018年12月31日); 2、 济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区二期延深工程矿产资源开发 利用方案(编制单位中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司,2018年12 月); 3、 山东省济南钢铁集团总公司石门铁矿走马岭矿区矿山地质环境保护 与恢复治理方案(2013年) 4、 采矿许可证(C3700002010122120091060); 5、 标 准 分 幅土 地 利用现 状 图 (比 例 尺 1 10000 , I50G028060 、 I50G028061); 6、 临沂市地质灾害防治规划(2005-2020)。 7、 临沂市土地利用总体规划(2006-2020年); 5 8、 临沂市矿产资源总体规划(2016-2020年); 9、 兰陵县土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善版; 10、 兰陵县土地整治规划(2016-2020年); 11、 兰陵县统计年鉴(2016-2018年,兰陵县统计局); 12、 兰陵县水利志(1994年9月,兰陵县水利志编纂小组). 四、方案适用的年限四、方案适用的年限 1、生产服务年限 根据济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区二期延深工程矿产资源开发利 用方案,一期工程开采设计利用资源量 1743.72 万 t,二期工程开采设计利用资 源量 2492.36 万 t,设计回采率为 83.3,贫化率为 15.3,生产规模为 120 万 t/a。按照目前的生产能力一期工程的服务年限尚有 14a;二期工程基建期 2a,生 产期 20a(投产期 2a,稳产期 17a,减产 1a)。走马岭矿区一、二期总生产服务 年限为 34a。 矿山采用连续工作制,年工作 330d,每天 3 班,每班 8h。 2、方案的服务年限 二期基建期 2a,本矿山剩余生产服务年限为 34a,基建时不生产。 结合矿山闭坑日期和植物种植季节,土地复垦方案服务年限应综合考虑复垦 期 1a 和林木管护期 3a。 确定本次方案服务年限为 40a,包括2a(二期工程基建期) 34a(剩余生 产期)1.0a(恢复治理和土地复垦期)3.0a(管护期)40a。方案服务年限自 2020 年 4 月起至 2060 年 3 月止。 3、方案的适用年限 设计矿山生产能力 120 万 t/a,矿山剩余服务年限 34a。根据相关规定,每 5 年进行一次方案修编。因此本次方案恢复治理年限为 5 年,即使用年限自 2020 年 4 月起至 2025 年 3 月止。 五、编制工作概况五、编制工作概况 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的,本次编制 投入高级工程师 1 人,工程师 3 人,助理工程师 5 人。 6 表表 0-1 主要投入人员列表主要投入人员列表 人员 职称 主要职责 张 帅 工程师 负责报告编写 张建伟 高级工程师 辅助审核和编写 王 宇 工程师 辅助报告编写 胡凯丽 工程师 辅助报告编写,资料收集和野外调查工作 杨 建 助理工程师 辅助报告编写 刘震泽 助理工程师 辅助报告编写 葛育廷 助理工程师 辅助报告编写 王东旭 助理工程师 辅助报告编写,预算编制 马振波 助理工程师 辅助报告编写,专业制图 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查,一部分由矿山企业提供。引用 数据来源于各种技术资料,引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告 中调查数据真实,引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的,本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作(2018 年 10-12 月) (1)资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经 济、土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 (2)野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、 地形地貌景观,土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情 况等,并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘,实地拍摄影像、 图片等相关资料,并做文字记录,采取了地下水水样、土壤样并送检。 (3)公众参与。采用座谈会、调查走访等方式,调查矿山基本情况、土地 使用权人以及自然资源、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人,征求 对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案(2019 年 1-3 月) 通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限,进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施,明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要治理工程措施,测 算工程量,估算治理费用,初步确定土地复垦方案。 7 3、方案协调论证(2019 年 4 月) 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询济钢集团石门铁矿 有限公司、政府相关部门和社会公众的意愿,从组织、经济、技术、费用保障、 矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案(2019 年 5 月-2020 年 2 月) 根据方案协调论证结果,确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资,细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施,编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 8 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 (1)采矿权人济钢集团石门铁矿有限公司 (2)矿山名称济钢集团石门铁矿有限公司走马岭矿区 (3)项目位置石门铁矿有限公司走马岭矿区位于山东省临沂市兰陵县鲁 城镇辖区内。矿区东至兰陵县城 25km,西至枣庄市 19km。兰陵至枣庄段 206 国 道从矿区南侧约 2km 处呈东西向通过,矿区向东、西可分别与京沪、京福高速公 路相连,交通条件便利。矿区极值地理坐标东经*** **′**″-*** **′**″,北 纬*** **′**″-*** **′**″。 (4)经济类型有限责任公司 (5)开采矿种铁矿 (6)开采方式地下开采 (7)生产规模生产能力为 120 万 t/a (8)矿区面积1.0862km2 (9)开采深度136.5m 至-300m (10)矿山剩余生产服务年限34 年 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2014 年 8 月 25 日,济钢集团石门铁矿有限公司办理了采矿权延续,证号 C3700002010122120091060,发证机关为山东省国土资源厅,采矿权人为济钢集 团石门铁矿有限公司,矿区范围由 12 个拐点圈定,面积 1.0862km2。开采标高为 136.5~-300m,有效期自 2014 年 8 月 25 日至 2019 年 8 月 25 日,拐点坐标见下 表 1-1。 9 表表 1-1 矿区范围拐点坐标表矿区范围拐点坐标表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 ********* ********* ********* ********* 2 ********* ********* ********* ********* 3 ********* ********* ********* ********* 4 ********* ********* ********* ********* 5 ********* ********* ********* ********* 6 ********* ********* ********* ********* 7 ********* ********* ********* ********* 8 ********* ********* ********* ********* 9 ********* ********* ********* ********* 10 ********* ********* ********* ********* 11 ********* ********* ********* ********* 12 ********* ********* ********* ********* 图图 1-1 矿区范围示意图矿区范围示意图 10 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 (一)开发利用方案概述(一)开发利用方案概述 根据山东省冶金设计院股份有限公司提交的济钢集团石门铁矿有限公司走 马岭矿区露天转地下工程资源开发利用方案(变更)(已通过省厅评审备案) 以及中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司提交的济钢集团石门铁矿有限 公司走马岭矿区二期延深工程矿产资源开发利用方案(已通过省厅评审备 案),矿山开发利用方案概述如下 1、矿山生产规模 生产规模120 万 t/年。 2、矿山开采方式 根据开发利用方案,矿山采用地下开采方式。 3、矿山工业布局 本矿山各区段厂址均已形成,主要有工业场地及主、副井工业厂区、东西两 翼风井工业厂区、充填设施工业厂区、选矿厂区、尾矿库、露天采场、仓库、机 修以及其他经营项目的厂区等。采矿工业厂区和选矿工业厂区呈南北相邻布置, 主提升箕斗井井口设原矿仓,矿石由箕斗提升至原矿仓顶部经曲轨卸载装置卸入 原矿仓,原矿仓底部设破碎机将矿石破碎至设计要求的块度直接由皮带机输送到 选矿厂各工序流程。目前,相对于露天转地下开采工程的各厂区设施建设已基本 形成。 4、矿山资源储量及设计服务年限 一期工程开采设计利用资源量 1743.72 万 t,二期工程开采设计利用资源量 2492.36 万 t,设计回采率为 83.3,贫化率为 15.3,生产规模为 120 万 t/a。二 期工程总服务年限为 22a,其中基建期 2a,生产期 20a(投产期 2a,稳产期 17a,减产 1a)。矿山采用连续工作制,年工作 330d,每天 3 班,每班 8h。按照 目前的生产能力一期工程的服务年限尚有 14a,走马岭矿区一、二期总服务年限 为 34a。 11 5、开拓运输系统简述 ((1)一期开拓系统)一期开拓系统 主井(建成)主井(建成) 主井井筒中心坐标为X *********,Y *********,Z=*****(轨面标 高),井筒直径 φ4.5m,井底标高-189m,井筒深 325.5m(井底水窝 20m);井 筒采用混凝土浇筑,支护厚度 400mm,内装置包括罐道、梯子间等。井下设置有 溜破系统和粉矿回收系统,提升设备选用 2JK-3 1.5-11.5E 型双筒单绳缠绕式提 升机(配 YR6306-10 型交流电机,功率 900kw),提升箕斗选用底卸式,斗容 3.2m3,提升钢丝绳选用 6V 217FC 型,绳径 φ34mm。设计主井最大提升能力可 达 151 万 t/a,承担一期工程矿石的提升任务。 副井(建成)副井(建成) 副井井筒中心坐标为X *********,Y*********,Z*****(轨面标高), 井筒直径 φ6m,井底标高-137m,井筒深 273m(井底水窝 32m);井筒采用混凝 土浇筑,装备方钢管罐道和梯子间,提升设备选用 2JK-3 1.8/11.5A 型双筒单绳 缠绕式提升机(配 Z500-2A-03 型直流电机,功率 626kw)提升容器选用 4单层 单车双罐笼(提升 1.1m3翻转式矿车),提升钢丝绳选用 6V 217FC 型绳径 φ34mm。该井承担废石、材料等物料的提升任务,同时作为矿山的主要入风井筒 和备用安全出口。 东风井(建成)东风井(建成) 布置于矿体东端 54 线附近,东风井井筒中心座标为X*********, Y*********,Z*****。井筒净直径 φ3.5m,支护厚度 300mm,地面井口标高为 120m,井底标高至-40m,井筒总深度 160m,井筒内安装了梯子间,该井作为 专用回风井和井下第二安全出口。 西风井(建成)西风井(建成) 西风井布置于矿体西端 33 线附近,西风井井筒中心座标为X= ***********,Y=***********,Z=****。井筒净直径 φ4.5m,支护厚度 300mm, 12 井底标高-105m,井筒总深度 202m。井筒内安装了梯子间,该井作为专用回风井 和井下第二安全出口。 充填井充填井 矿山在主井东南 48 线西侧 66m 位置布置了一条充填井,充填井井筒中心坐 标为X*********** Y***********,Z*****。井筒净直径为 φ3.0m,净断面为 7.07m2,支护厚度为 200mm,井口标高为132m,井底标高25m,井筒垂深为 107m。井筒内安装梯子间和充填管道,主要担负井下充填任务,兼做井下安全出 口。 新新 1斜坡道斜坡道 在地表采矿工业厂区道路南侧标高131.6m,向东新掘进一条斜坡道(称之 为新 1斜坡道),在90m 处与原 1斜坡道联通。正常段坡度 12,弯道及平坡 段坡度 3,斜坡道净断面 5.0 5.0m(宽 高),作为人员上下通道,同时作为无 轨设备、采掘作业所需的部分材料进入采场的通道,兼做矿山第一安全出口。 中段划分中段划分 共划分有三个中段,分别为25m/-5m 回风中段、-40m 中段和-105m 中段。 ((2)二期开拓系统)二期开拓系统 采用地表新掘胶带斜井新 1斜坡道联合开拓,新掘地表胶带斜井负担二期 开采各中段水平矿石的提升任务;1斜坡道承担废石、人员、材料及设备上下的 运输任务,同时 1斜坡道作为二期开采工程的主要安全出口和材料、无轨设备的 上下通道。二期采出矿石由电机车运输至-300m 新建的胶带斜井溜破系统的卸载 站,矿石破碎后,经新建胶带运输斜井送至三选厂原 2干选皮带机中。 在-105m 水平现有副井附近新掘进一条管缆井,作为矿山二期开采排水管 道、压风管道及电缆等的通道,同时作为矿山的主要进风井,井筒净断面 φ5.0m,井深 195m,井内安装有梯子间,可作为矿山的安全出口。 另外在东、西翼均设置有倒段风井,作为矿山的主要回风井筒。井内安装有 梯子间,也作为矿山的安全出口。 13 地下开采工程建成投产后二期生产期间的井下掘进废石一般情况下不出坑, 直接由矿用汽车运输到上中段充填入矿房采空区。 开拓系统设计的矿山原有竖井,必须符合金属非金属矿山安全规程的相 关要求,满足安全生产条件;对于没有达到安全生产条件的应采取相应的支护措 施,使其达到要求后才能利用。对
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