冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

冀东水泥滦州有限责任公司 河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位冀东水泥滦州有限责任公司 法人代表王继成 编制单位河北源众矿山工程技术有限公司 法人代表赵岩 总工程师李秀君 项目负责刘冲 方案编写刘冲李佳明张然 制图人员张然潘佳棉 目目录录 前前言言....................................................................................................................................1 一、任务的由来................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、方案编制的依据........................................................................................................2 四、方案的适用年限........................................................................................................5 五、编制工作概况............................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况........................................................................................................9 一、矿山简介....................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标..............................................................................................10 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................11 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................18 第二章第二章矿山基础信息矿山基础信息......................................................................................................20 一、矿山自然地理..........................................................................................................20 二、矿山地质环境背景..................................................................................................24 三、矿山社会经济概况..................................................................................................30 四、矿山土地利用现状..................................................................................................30 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..........................................34 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................42 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................42 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................43 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围..............................................................73 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................... 77 一、矿山地质环境治理可行性分析..............................................................................77 二、矿山土地复垦可行性分析......................................................................................78 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..................................................................92 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防......................................................................92 二、矿山地质灾害治理..................................................................................................95 三、矿山土地复垦..........................................................................................................98 四、含水层破坏修复....................................................................................................118 五、水土环境污染修复................................................................................................119 六、矿山地质环境监测................................................................................................119 七、矿山土地复垦监测与管护....................................................................................123 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署....................................................... 126 一、总体工作部署........................................................................................................126 二、阶段实施计划........................................................................................................126 三、近期年度工作安排................................................................................................129 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................132 一、经费估算依据........................................................................................................132 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................140 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................143 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................159 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................163 一、组织保障................................................................................................................163 二、技术保障................................................................................................................163 三、资金保障................................................................................................................164 四、监管保障................................................................................................................166 五、效益分析................................................................................................................167 六、公众参与................................................................................................................168 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................................172 一、结论........................................................................................................................172 二、建议........................................................................................................................173 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附表 4复垦责任范围坐标表 附件目录附件目录 附件 1委托书 附件 2采矿证副本复印件 附件 3采矿权人营业执照 附件 4采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦方案承诺书 附件 5采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 附件 6编制单位承诺书 附件 7开发利用方案评审意见书 附件 8上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 9上期土地复垦方案专家意见 附件 10县级自然资源主管部门上期治理恢复方案和土地复垦方案实施情况的说明 附件 11县局主管部门对矿山地质环境治理与土地复垦的初审意见 附件 12公众参与调查表 附件 13相关地区近期建设工程材料信息价格资料 附件 14取水许可证及延续行政许可 附件 15地下水、土壤检测报告 附件 16用土协议书 附件 17关于河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿矿山情况的说明 附图目录附图目录 附图 1冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿山地质环境问题现状评估图（15000） 附图 2冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿区土地利用现状图（15000） 附图 3冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿山地质环境问题预测评估图（15000） 附图 4冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿区土地损毁预测图（15000） 附图 5冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿区土地复垦规划图（15000） 附图 6冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 矿山地质环境治理工程部署图（15000） 附图 7滦州市土地利用现状分幅图（J50G002070） 附图 8滦州市土地利用现状分幅图（J50G003070） 1 前前言言 一一、、任任务务的的由由来来 **************是冀东水泥滦州有限责任公司日产 4000 吨熟料生产线配套的自 备矿山。矿山位于***********，距唐山市新区直距 **km，行政隶属*******管辖。 批准采矿许可证号************************，矿区面积******km2。有效期限自 ****年*月**日至****年*月**日，发证机关为河北省国土资源厅，批准生产规模*** 万吨/年，开采方式露天开采，批准开采标高由***m 至**m 标高。 冀东水泥滦州有限责任公司 2016 年 1 月委托河北冀宇工程建设服务有限公司编 制河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿山地质环境保护与治理恢复方案，方案适用期 为 5 年，（2016 年 4 月至 2021 年 3 月），目前该方案已适用期满。根据国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资 规【2016】21 号）及国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国 发【2017】29 号）的有关要求，需重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 2021 年 8 月，冀东水泥滦州有限责任公司委托河北源众矿山工程技术有限公司 进行 冀东水泥滦州有限责任公司河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制工作。 二二、、编编制制目目的的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山 生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山 地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山 开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保 护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明确土地 损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地 的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编 制复垦预算， 为土地复垦的实施管理、 监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 2 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、 中华人民共和国矿产资源法 （主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正） ； 3、中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； 4、中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； 6、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； 7、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号，2014 年 7 月 修订）； 9、基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； 11、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； 12、土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正） ； 13、河北省土地管理条例（1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； 14、 河北省基本农田保护条例 （1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正） ； 15、河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 16、河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 （二）（二）政策文件政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； 4、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 5、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； 3 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）； 8、唐山市矿山综合治理实施方案唐政办字[2020]61 号文； 9、唐山市关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见（唐政字[2021]48 文件）。 （（三三）标准规范）标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T401122021）； 4、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 5、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 6、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 7、岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； 8、地表水环境质量标准（GB 38382002）； 9、污水综合排放标准（GB 8978-1996） 10、地下水质量标准GB/T148482017 11、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 156182018） ； 12、开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 13、土地利用现状分类（GB/T 210102007）； 14、造林技术规程（GB/T 157762016）； 15、水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 17、一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 18、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 19、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 20、滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 21、滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 22、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 4 23、泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 24、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 25、崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 26、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 27、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 28、土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 29、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 30、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 31、耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 32、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 33、地下水监测规范（SL 1832005）； 34、土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 35、水泥灰岩绿色矿山建设规范（DZ/T 0318-2018）； 36、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（2021 年 5 月）。 （四）相关技术资料（四）相关技术资料 1、河北省滦县杨柳庄水泥灰岩矿资源储量核实报告（河北省地勘局第二地 质大队，2007 年 8 月）； 2、 冀东水泥滦县有限责任公司杨柳庄水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案 （河北省建材工业设计研究院，2007 年 9 月）； 3、河北省滦县杨柳庄水泥灰岩矿矿山地质环境保护与治理恢复方案（河北 冀宇工程建设服务有限公司，2016 年 1 月）； 4、 冀东水泥滦县有限责任公司杨柳庄水泥灰岩项目土地复垦方案报告书 （石 家庄经济学院，2014 年 9 月）； 5、 河北省滦县杨柳庄水泥灰岩矿 2020 年度矿山储量年报（秦皇岛董鸿翔地 质勘查有限公司，2020 年 12 月）； 6、金隅冀东滦州环保科技有限公司绿色矿山建设方案（唐山中地地质工程 公司，2019 年 12 月）； 7、 2018 年土地利用现状变更调查数据 （图幅号 J50G002070、 J50G003070） ； 5 8、滦州市土地利用总体规划（2010-2020）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 1、、矿区内矿区内保有保有资源储量资源储量 核实截至 2007 年 7 月 30 日，矿山保有资源储量为 （111b122b） *******万吨， 其中 111b ******万吨，122b ******万吨。 依据“2020 年报”，截至 2020 年 12 月 31 日，估算矿区范围内水泥用灰岩矿保有 资源储量（331332）******万吨，其中探明资源量（331）******万吨，控制资源量 （332）******万吨。经计算年平均生产能力约***万吨。 2、设计利用资源储量、设计利用资源储量 依据“2007 年开发利用方案”，设计利用资源储量为*******万吨，矿山生产规 模***万 t/a，截止 2020 年底矿山保有资源储量******万吨。 3、预可采储量、预可采储量 按矿石回收率 96计算， 截至 2020 年 12 月 31 日， 矿山预可采储量******万吨。 4、生产规模和服务年限、生产规模和服务年限 按照生产规模***万 t/a（与近年实际平均生产能力基本一致），截至 2020 年 12 月 31 日，矿山剩余服务年限为 42.3 年。截止到方案编制基准日期 2022 年 1 月止， 矿山剩余服务年限为 41.2 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1 年的治理复垦恢复期；并考虑 3 年的 管护期。由此确定该方案服务年限为 41.2 年（生产期）1 年（治理复垦恢复期）3 年（管护期）45.2 年。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 由于矿山服务年限较长， 依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划 和矿山实际地质环境情况等因素变化，本方案适用期为 5 年，即适用年限 2022 年 2 月至 2027 年 1 月，以后每 5 年对其进行一次修订。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规 模、扩大矿山范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地 6 复垦方案”。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作方法及工作程序（一）工作方法及工作程序 本次方案编制工作按照 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223 －2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接受业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查 评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、 不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质 环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行冀东水泥滦州 有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复 垦分区，并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。本次方案编制工作程序见 插图。 插图插图 0-1方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外踏勘的基础上完成的， 本方案的编制 工作大致分为以下四个阶段 7 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集。收集了矿区所在区域的自然地理、社会经济、土地利用现状与 权属、矿区基本情况；矿山地质环境保护及治理恢复方案、土地复垦方案等。 （2）实地踏勘。实地调查了矿区矿山地质环境现状，土壤、水资源、生物多样 性，土地利用情况、损毁情况等，采取地下水样并送检。 （3）公众参与。本次现场调查发放调查表 21 份，并咨询矿山企业、土地使用权 人以及自然资源、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦 方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地损 毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估 算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相关部 门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复 垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、方案编制、方案编制 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排， 以及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦 方案。 5、、工作质量评述工作质量评述 本次矿山地质环境保护与土地复垦调查，野外调查手图采用矿山提供的 12000 地形地质图，手持 GPS 定点记录，照片拍摄、录像等综合手段。对“矿山储量核查 报告”“矿山开发利用方案”与矿山地质环境调查成果进行综合分析研究。在此基础 上编写了本方案。野外调查成果与利用资料真实可靠，工作程序及调查成果满足 规程规范要求。 8 表表 0-1完成主要工作量统计表完成主要工作量统计表 工作名称单位工作量 收集资料份10 调查面积km23.6 调查点点50 调查路线km5 相机拍摄张200 成果附图份6 （三）方案的真实性和科学性（三）方案的真实性和科学性 本方案义务人冀东水泥滦州有限责任公司保证本方案报审资料和编制资料真实、 客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，本方案编制单位河北源众矿山工程技 术有限公司保证本方案按照规定要求科学、客观、真实进行编制和报审。本方案义务 人冀东水泥滦州有限责任公司和本方案编制单位河北源众矿山工程技术有限公司对 本方案的真实性和科学性负责。 9 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、一、矿山简介矿山简介 证号***********************、 采矿权人冀东水泥滦州有限责任公司 地址********* 矿山名称河北省滦州市杨柳庄水泥灰岩矿 经济类型有限责任公司 开采矿种水泥用石灰岩 开采方式露天开采 生产规模***万吨/年 矿山面积******km2 开采标高***米至**米 有效期限****年*月**日至****年*月**日 矿山生产服务年限****年 矿山位于滦州市*******南，距唐山市新区直距**km；距唐山冀东水泥股份有限公司 **km；距滦州市城区**km。矿区南*km 有京坨铁路和 102 国道通过，南距石郎庄火车站 *km，东距唐迁公路***km。交通便利（见插图）。 矿区中心地理坐标东经*****′**″*****′**″；北纬****′**″*** **′**″。 10 插插图图 1-1矿矿区区交交通通位位置置图图 二二、、矿矿区区范范围围及及拐拐点点坐坐标标 根据河北省自然资源厅（原河北省国土资源厅）2021 年 6 月 16 日颁发的采矿许可证， 矿区范围由 10 个拐点圈定，详见下表。 表表 1-1矿矿区区范范围围拐拐点点坐坐标标表表 点号XYXY 1****************************************** 2****************************************** 3****************************************** 4****************************************** 5****************************************** 6****************************************** 7****************************************** 8****************************************** 9****************************************** 10****************************************** 西安 80 坐标系2000 国家大地坐标系 11 插插图图 1-2矿矿区区范范围围示示意意图图 插插图图 1-3矿矿区区航航拍拍照照片片 三三、、矿矿山山开开发发利利用用方方案案概概述述 河北省建材工业设计研究院编制了冀东水泥滦县有限责任公司杨柳庄水泥灰岩矿矿 产资源开发利用方案，“开发利用方案”于 2007 年 11 月 22 日，由河北省国土资源厅矿 产开发管理处委托河北碧成矿业资源咨询有限公司组织有关专家进行了评审，方案通过了 评审。方案概况如下 12 （一）矿山建设规模及开拓工程布局（一）矿山建设规模及开拓工程布局 1、矿山建设规模、矿山建设规模 设计矿山开采方式为露天开采，生产规模为***万 t/a。根据矿山生产建设规模分类 表，确定矿山建设规模为大型。 2、工程布局、工程布局 经过多年开采，目前矿山地表形成露天采场 2 处、堆场 2 处、工业场地 1 处、办公生 活区 1 处、矿山道路 6 条，矿区范围东南为金隅冀东滦州环保科技有限公司。 （（1）露天采场）露天采场 该矿山为生产矿山，经过年开采，已形成 2 个采区，分别为西侧的桃山采区和东侧靠 近公司水泥厂的蔡山采区。经现场调查，矿山现状主要开采区域为桃山采区，蔡山采区已 经结束开采，并对最终边坡进行了绿化恢复治理工作。 桃山采区南北长约 640m，东西宽约 1300m，采场面积 56.9079hm2，现已形成多个开 采台阶，最低开采标高约 142m，最高开采标高约 288m，最大高度不超过 14m，采场中部 个别台阶并段后 28m。局部边坡高度 6080m，但坡度较缓，边坡角 20-30。 蔡山采区南北长约 500m， 东