康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

1 2 3 目目录录 前言前言......................................................................................................................................................1 一、任务的由来..........................................................................................................................1 二、编制目的..............................................................................................................................1 三、编制依据..............................................................................................................................2 四、方案适用年限......................................................................................................................6 五、编制工作概况......................................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................................11 一、矿山简介............................................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标........................................................................................................17 三、矿山开发利用方案概述....................................................................................................17 四、矿山开采历史及现状........................................................................................................20 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息....................................................................................................................24 一、矿区自然地理....................................................................................................................24 二、矿区地质环境背景............................................................................................................28 三、矿区社会经济概况............................................................................................................30 四、矿区土地利用现状............................................................................................................32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动................................................................................33 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................34 七、绿色矿山建设概况............................................................................................................43 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................44 一、矿山地质环境与土地资源调查概述................................................................................44 二、矿山地质环境影响评估....................................................................................................45 三、矿山土地损毁预测与评估................................................................................................71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................................74 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................108 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................... 111 二、矿区土地复垦可行性分析..............................................................................................114 4 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................................131 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防..............................................................................131 二、矿山地质灾害治理..........................................................................................................137 三、矿区土地复垦..................................................................................................................131 四、含水层破坏修复..............................................................................................................156 五、水土环境污染修复..........................................................................................................157 六、矿山地质环境监测..........................................................................................................158 七、矿区土地复垦监测和管护..............................................................................................162 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................................................................168 一、总体工作部署..................................................................................................................168 二、阶段实施计划..................................................................................................................169 三、近期年度工作安排..........................................................................................................174 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排......................................................................................................177 一、经费估算依据..................................................................................................................177 二、矿山地质环境治理工程经费估算..................................................................................190 三、土地复垦工程经费估算..................................................................................................194 四、总费用汇总与年度安排..................................................................................................211 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................219 一、组织保障..........................................................................................................................219 二、技术保障..........................................................................................................................220 三、资金保障..........................................................................................................................221 四、监管保障..........................................................................................................................224 五、效益分析..........................................................................................................................225 六、公众参与..........................................................................................................................226 第九章第九章 结论与建议结论与建议........................................................................................................................233 一、结论..................................................................................................................................233 二、建议..................................................................................................................................237 5 一、附图一、附图 1、康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿山地质环境问题现状图 2、康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿区土地利用现状图 3、康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿山地质环境问题预测图 4、康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿区土地损毁预测图 5、康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿区土地复垦规划图 6、康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿山地质环境治理工程部署图 7、2018 年度标准分幅土地利用现状图（K50G049011） 二、附表二、附表 1、附表 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、附表 2 矿山地质环境现状调查表 3、附表 3 土地复垦报告表 三、附件三、附件 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 2、矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书 3、编制单位对方案真实性承诺书 4、采矿许可证复印件 5、开发利用方案评审意见 6、上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 7、上期土地复垦方案评审意见书 8、康保县自然资源和规划局对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况的说明 9、康保县自然资源和规划局关于康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的初审意见 10、公众参与调查表 11、工程建设造价信息 12、脱密承诺书 13、上期治理保障金缴费凭证 14、营业执照复印件 15、 河北省康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面用花岗岩矿 2020 年储量年报审查 意见书 6 16、省厅同意矿方采矿证延续的说明 17、开发利用方案（2021 年 1 月函审）专家评审意见 18、康保县春锐石材有限公司与东孟家地签署的用地合同 19、康保县春锐石材有限公司与屯垦林场签署的用地合同 20、取土协议 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 康保县春锐石材有限公司前孟家地花岗岩矿， 原为建筑用花岗岩矿，采矿证 号******************， 采矿证有效期自****年**月**日到****年**月**日，开 采方式为露天开采，生产规模**万立方米/年；2016 年矿方通过相关手续将本矿 的开采矿种变更为饰面用花岗岩，将生产规模变更为**万立方米/年，新采矿证 号******************， 采矿证有效期自****年**月**日到****年**月**日，采 矿证有效期**年。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号） 规定， 采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应编制矿山地质环境保护与土地 复垦方案。 受康保县春锐石材有限公司委托，我公司承担了“康保县春锐石材有限公司 前孟家地花岗岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。根据自然资 源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求， 编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是通过矿山调查， 基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害 现状和隐患， 对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估；查明矿山 土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、损毁时间、损 毁程度；对矿山生产活动造成的矿山地质环境影响和土地的损毁进行现状评估、 预测评估； 根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地 质环境保护与治理恢复措施及防治工程部署， 综合制定土地复垦规划、统计复垦 工程量并编制复垦估算及治理恢复防治工程估算。 使矿山开采对地质环境的影响 和破坏程度降到最低，为矿山监测和治理、土地复垦的实施管理、监督检查提供 技术依据与支撑，为矿山办理采矿证延续手续服务。 2 主要任务包括 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查， 查明矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以 来矿区各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理 及影响因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采 矿地质环境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复 垦区与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、 土地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质 环境保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号）； 2、 中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令 10 届第 28 号， 2019 年 8 月 26 日修订，2020 年 1 月 1 日施行）； 3、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月 7 日主席 令第 57 号）； 4、 中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 3 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 7 月 2 日主席令第 48 号） ； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民 共和国国务院令第 256 号， 自 1999 年 1 月 1 日起施行， 2014 年 7 月 29 日修订） ； 10、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令 第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； 11、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令 第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 12、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 13、河北省土地管理条例（2014 年 9 月 26 日修正版）； （二）政策文件（二）政策文件 1、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日 自然资源第三次修正）； 2、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）； 3、国士资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 4、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务 会议修正）； 5、河北省地质环境管理条例（河北省人大常委会第 15 号公告）； 6、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基 金的指导意见（财政部、自然资源部、环境保护部联合发布）； 7、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔2016〕 63 号）； 8、河北省国土资源厅关于印发河北省土地复垦管理办法的通知（冀国 土资发〔2016〕11 号） 4 9、 关于改革和完善矿产资源管理制度加强矿山环境综合治理的意见 （中 共河北省委、河北省人民政府，冀字[2018]3 号） 10、 关于印发河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（河北 省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅，冀财规 [2019]1 号）； 11、 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀 自然资字〔2019〕103 号）。 12、 河北省自然资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知（冀国 土资发〔2004〕36 号）； （三）标准规范（三）标准规范 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（自然资源部，2016 年 12 月）； 2、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T0223-2011； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2002）； 5、岩土工程勘察规范（GB 50021-2001）； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 02212006）； 7、矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015 8、矿山地质环境影响评估技术要求国土资发［2000]27 号； 9、河北省矿山地质环境调查技术要求； 10、河北省矿山地质环境恢复与治理工程技术要求； 11、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 12、土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； 13、生产项目土地复垦验收规程 TD/Tl 044-2014）； 14、土地整治项目规划设计规范 TD/T1012-2016）； 15、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 16、开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）； 17、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 18、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 19、地下水水质标准（DZ/T 0290-2015）； 5 20、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准试行（GB15618-2018） ； 21、地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； 22、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 23、土地开发整理项目概算定额标准（财政部、自然资源部财政司财综 [2011]128 号）； 24、河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准河北省财政厅、 河北省自然资源厅（2019 年 12 月）； 25、造林作业设计规程（LY/T 1607-2003）； 26、耕地质量验收技术规范（NY/T 1120-2006）； 27、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）； 28、河北省房屋修缮工程消耗量定额（冀建市〔2013〕23 号）； 29、地下水监测规范（SL 1832005）； 30、草原资源与生态监测技术规程（NY/T 1233-2006）； 31、森林植被状况监测技术规范（GB/T 30363-2013）； 32、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）。 （四）技术文件（四）技术文件 1、康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面石材花岗岩矿矿山地质环境保 护与恢复治理方案（华北有色工程勘察院有限公司，2015 年 12 月） 2、康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面石材花岗岩矿矿产资源开发利 用方案（河北宏达绿洲工程设计有限公司，2013 年 6 月） 3、康保县春锐石材有限公司花岗岩开采环境影响报告书（张家口市环 境科学研究院，2014 年 8 月） 4、康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面石材花岗岩矿资源储量核实报 告（河北天盛达地质环境工程有限公司，2013 年 5 月） 5、康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面用花岗岩矿土地复垦方案报告 表（康保县春锐石材有限公司，2019 年 5 月） 6、 河北省康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面用花岗岩矿 2019 年储量 年报（张家口北方地质勘查有限公司，2019 年 11 月） 6 （五）地方规划及当地自然与社会经济资料（五）地方规划及当地自然与社会经济资料 1、康保县土地利用总体规划（2010-2020 年）； 2、2018 年土地利用现状变更调查数据库（康保县自然资源和规划局）； 3、现场调查和实测地形图； 4、统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 5、工程造价信息； 6、其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 本矿山现持有采矿证有效期自****年**月**日到****年**月**日， 采矿证有 效期 5 年， 正在续办采矿证手续。依据 2020 年 12 月张家口北方地质勘查有限公 司编制的河北省康保县春锐石材有限公司前孟家地饰面用花岗岩矿 2020 年储 量年报，截止到****年**月**日，保有推断资源量****千立方米，荒料量**** 千立方米，按照（333）类资源量 0.7 的可信度系数，平均剥采比 0.0851 进行计 算， 2021 年 1 月至今开采资源量 5 千立方米， 截止到 2021 年 8 月保有资源量**** 千立方米，开采回采率为 95，按照开采规模****万 m3/a，矿山剩余服务年限 10.3 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.12011） 确定本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 闭坑后治理与复垦年限以及管护年 限。 矿山剩余服务年限为 10.3 年，考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 的实施， 恢复治理与土地复垦期限为 1.0 年， 根据项目区所在地的气候植被条件， 抚育养护期限为 3 年。方案服务年限 14.3 年10.3 年（生产期）1.0 年（复垦 期）3.0 年（管护期）14.3 年，即 2021 年 9 月2035 年 12 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，结合考 虑矿山服务时间段和开采计划。 依据相关要求， 方案应每 5 年对其进行一次修订， 本方案的适用年限为 5 年，自 2021 年 9 月-2026 年 8 月，方案基准期以自然 7 资源主管部门批准该方案之日算起。 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大开采规模、 变更矿区范围或者开采方式时， 应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T223-2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的 程序进行。工作程序接收业主委托后，成立了专门的项目组，项目组技术人员 在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查评估区内的地质环境条件 （地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类 工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分 布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估与 土地复垦适宜性评价、 矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出矿山地质环境 保护与土地复垦措施、建议。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 地质环境及土地资源等调查 资料收集及现场踏勘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 地质环境及土地资源等调查 8 （二）完成工作量（二）完成工作量 完成主要工作量见表 0-1。 表表 0-1完成工作量统计表完成工作量统计表 序号项目单位工作量 1矿山地质环境调查km20.121376 2调查路线km5.00 3GPS 定点个27 4野外照片张80 5土地利用情况调查处6 6土壤类型、植被调查处3 7土壤剖面处2 8访问人数人25 （三）本方案编制阶段（三）本方案编制阶段 河北地矿建设工程集团公司在接到委托任务后， 按编制规范矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程 （第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的 基础上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地 复垦义务人、 政府相关部门、 土地使用权人和社会公众的意愿。 经资料整理分析， 进行矿山地质环境影响和土地损毁评估， 在此基础上，进行矿山地质环境保护与 恢复治理分区和土地复垦范围确定， 制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和 预防、恢复治理工程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步 拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、 政府相关部 门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方 面进行可行性论证。后依据方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设 计， 完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及资金、技术和组织管理保障措施等。 本方案的编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2021 年 01 月 01 日-2021 年 02 月 01 日） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 9 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地 形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况 等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图 片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以 及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2021 年 02 月 01 日-2021 年 03 月 01 日） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价， 确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证（2021 年 03 月 01 日-2021 年 04 月 01 日） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案（2021 年 04 月 01 日-2021 年 05 月 30 日） 根据方案协调论证结果， 确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、 估算工程量以及投资， 细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、 技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案。 （四）质量评述（四）质量评述 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查， 一部分由矿山企业提供，引用 数据来源于各种技术资料。我公司承诺报告中调查数据真实，引用资料可靠。 本次矿山地质环境调查， 主要依据 河北省矿山地质环境调查技术要求 （河 北省自然资源厅二〇一五年四月）要求进行。调查手图采用矿山提供的