宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言前言........................................................................................................................................1 1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................3 四、方案适用年限.........................................................................................................7 五、编制工作概况.........................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................1111 一、矿山简介...............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................13 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................24 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................2727 一、矿区自然地理.......................................................................................................27 二、矿区地质环境背景...............................................................................................31 三、矿区社会经济概况...............................................................................................39 四、矿区土地利用现状...............................................................................................39 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................41 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................42 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................5252 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................52 二、矿山地质环境影响评估.......................................................................................53 三、矿山土地损毁预测与评估...................................................................................84 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...........................................................92 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析......................................................9797 一、矿山地质环境治理可行性分析...........................................................................98 二、矿区土地复垦可行性分析...................................................................................99 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程................................................................125125 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................125 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................127 三、矿区土地复垦.....................................................................................................131 四、含水层破坏修复.................................................................................................140 五、水土环境污染修复.............................................................................................144 六、矿山地质环境监测.............................................................................................145 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................148 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署........................................................152152 一、总体工作部署.....................................................................................................152 二、阶段实施计划.....................................................................................................152 三、 近年度工作安排...............................................................................................157 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................161161 一、经费估算依据.....................................................................................................161 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................167 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................172 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................197 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................205205 一、组织保障.............................................................................................................212 二、技术保障.............................................................................................................212 三、资金保障.............................................................................................................214 四、监管保障.............................................................................................................216 五、效益分析.............................................................................................................217 六、公众参与.............................................................................................................219 第九章第九章结论与建议结论与建议........................................................................................................223223 一、结论.....................................................................................................................223 二、建议.....................................................................................................................224 附图附图 1、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿采区矿山地质环境问题现状图12000 2、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿选矿厂及办公生活区矿山地质环境问题 现状图11000 3、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿采区土地利用现状图12000 4、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿选矿厂及办公生活区土地利用现状图11000 5、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿采区矿山地质环境问题预测图12000 6、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿选矿厂及办公生活区矿山地质环境问题 预测图11000 7、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿采区土地损毁预测图12000 8、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿选矿厂及办公生活区土地损毁预测图 11000 9、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿采区矿山地质环境治理工程部署图 12000 10、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿选矿厂及办公生活区矿山地质环境治 理工程部署图11000 11、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿采区土地复垦规划图12000 12、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿选矿厂及办公生活区土地复垦规划图 11000 13、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿Fe1、Fe2、Fe3、Fe5、Fe6、Fe7和Fe15 矿体开拓系统垂直纵投影图11000 14、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿4-2、Fe4、Fe8、Fe9、Fe12、Fe14、 Fe16矿体开拓系统垂直纵投影图11000 15、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿主要矿体Fe2、Fe3、Fe6开拓系统A-A剖 面图11000 16、宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿复垦区土地利用现状图110000 附附表表 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2、矿山地质环境调查表 3、土地复垦方案报告表 4、复垦责任范围坐标表（txt 格式） 附附件件 1、委托书 2、采矿证副本 3、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4、缴纳恢复治理基金承诺书 5、矿山企业真实性承诺书 6、编制单位真实性承诺书 7、采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 8、开发利用方案审查意见 9、上期恢复治理方案审查意见 10、上期土地复垦方案审查意见 11、环境影响评价报告审查意见 12、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 13、矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 14、公众参与调查表 15、承德市 2020 年 5 月工程建设造价信息 16、供土协议书 17、检测报告 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司1 前前言言 一一、、任任务务的的由由来来 宽 城满山 矿 业有限 公司 伙计 沟铁矿为已 有矿 山，采矿许可 证证 号 ；有效期限；经济类 型有限责任公司；开采矿种铁矿；生产规模万吨/年；开采方式地下开 采；矿区面积km 2；开采深度 。为办理采矿权延续，该矿 山进行了资源储量核实，并编制了矿产资源开发利用方案。 为了加强矿山地质环境保护和治理恢复，减轻矿产资源开采活动造成的矿山地 质环境破坏，及时复垦利用被损毁的土地，促进矿产资源的合理开发利用和经济社 会、资源环境的协调发展，根据土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山 地质环境保护规定（国土资源部令第44号）、国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规［2016］21号）、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字［2019］103号）等相关要求，矿山企业必须开展矿山地质环境保 护与土地复垦工作，2020年1月，受宽城满山矿业有限公司的委托，宽城满族自治县 利成矿山技术服务有限公司承担了宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环 境保护与土地复垦方案（以下简称方案）编制工作。 接到委托后，我单位编制人员即赴现场进行踏勘和资料收集，调查了矿山建设 及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状 况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编 制过程，编制单位多次与宽城满山矿业有限公司、宽城满族自治县自然资源和规划 局交流汇报，最终形成此方案。 二二、、编编制制目目的的 （（一一））编编制制目目的的 1、提出矿山企业在开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护治理技术措施，并做 出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的不利影响， 实现矿山地 质环境的有效保护与治理恢复，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为行政 主管部门实施对矿山地质环境的有效监督管理提供依据。 2、贯彻落实国务院七部委（局）下发的关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知（国土资发[2006]225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司2 关问题的通知（国土资发[2007]181 号）的有关精神，遵照“谁开发、谁保护、 谁损毁、谁复垦”的原则，有效控制或减少对土地的不必要破坏，保护项目区周边 的生态环境，将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为本项目土地复垦 的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。 3、为矿山企业延续采矿许可证提供技术资料。 （二）编制原则（二）编制原则 根据宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿所在地自然环境与社会经济发展情况， 按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合该矿山实际 情况，体现以下原则 （1）目标最优的原则 确定被损毁土地复垦利用方向时，考虑其综合效益，选择最佳的利用方向。根 据土地状况判断是否适宜复垦为某种用途的土地，或以最小的资金投入得到最佳的 经济、社会和生态环境效益。若有可能，一般情况下原有农业用地优先考虑复垦为 农业用地，尤其是耕地，贯彻保护耕地的基本国策。 （2）源头控制、预防与复垦相结合的原则 在生产建设时应采取预防、控制措施，尽量减少对土地不必要地破坏，坚持预 防为主、防治结合的原则，防患于未然，使土地损毁面积和程度控制在最小范围和 最低限度，有效遏制矿区的水土流失现象，矿区的生态环境将得到明显改善。 （3）因地制宜，实事求是的原则 土地利用受周围环境条件的制约，土地利用方式要与环境特征相适应。根据被 损毁前后土地利用状况，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜草则草、 宜渔则渔，并以农用地为优先。在确定待复垦土地的利用方向时，应根据评价单元 的自然条件、区位和损毁状况等确定其适宜性，不能强求一致。 （4）统一规划，统筹安排的原则 项目区矿山地质环境保护与土地复垦方案设计过程中，与当地土地利用规划相 一致，尽量保证原有地类质量不变，结合项目区实际情况，复垦为果园、有林地、 灌木林地、其他草地。使土地复垦工程兼具经济效益、社会效益和生态效益。 （5）可操作性的原则 本方案本着统一规划、统筹安排的原则，根据土地损毁时序预测，合理制定复 垦施工时序、优化施工方式、落实资金的阶段安排，使矿山地质环境保护与土地复 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司3 垦方案具有可操作性，并能真正落实到位。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十次会议修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表 大会常务委员会第十二次会议修正）； （3）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表 大会常务委员会第十八次会议于修订）； （4）中华人民共和国水污染防治法（1984 年 5 月 11 日第六届全国人民 代表大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十八次会议修正）； （5）中华人民共和国环境保护法（1989 年 12 月 26 日第七届全国人民 代表大会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第八次会议修订）； （6）中华人民共和国环境影响评价法（2002 年 10 月 28 日第九届全国 人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第七次会议修正）； （7）中华人民共和国大气污染防治法（1987 年 9 月 5 日第六届全国人 民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人 民代表大会常务委员会第六次会议修正）； （8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995 年 10 月 30 日第 八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二 届全国人大代表常务委员会第二十四次会议修订）； （9）中华人民共和国森林法（1984 年 9 月 20 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十五次会议修订）； 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司4 （10）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日第十三届全 国人大2 常委会第五次会议通过）； （11）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日国务院 令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次 修订）； （12）地质灾害防治条例（2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议 通过）； （13）土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通 过）； （14）基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议 通过，2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修 订）； （二）部委规章（二）部委规章 （1）矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号， 2019 年 7 月第三次修订）； （2）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； （3）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局于 2016 年 7 月 1 日联合发布关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意 见； （4）国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监督检验检疫总局、中国银 行 业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会于 2017 年 3 月 22 日联合发布 关于加快建设绿色矿山的实施意见； （5）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］ 50 号）； （6）关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金 的指导意见（财政部、国土资源部、环境保护部发，2017 年 11 月） （7）土地复垦条例实施办法（2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号 令公布，2019 年 7 月 16 日修正）； 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司5 （8）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月） （三）地方性法规、规章（三）地方性法规、规章 （1）河北省土地管理条例（1987 年 4 月 27 日河北省第六届人民代表大 会第五次会议通过，2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议修 订）； （2）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月 6 日河北省第八届人民代 表大会常务委员会第三次会议通过，2014 年 9 月 26 日河北省第十二届人民代表 大会常务委员会第十次会议修正）； （3）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （4）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字[2019]103 号）； （5）河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）； （6）河北省国土资源厅关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀 国土资发〔2008〕22 号）。 （四）规范、标准（四）规范、标准 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T02232011）； （2）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （3）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （4）土地复垦方案编制规程（TD/T1031-2011）； （5）土地利用现状分类（GB/21010-2007）； （6）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （7）地下水质量标准GB/T148482017； （8）地下水监测规范（SL-183-2005）； （9）地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； （10）土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018）； （11）土壤环境监测技术规程（HJ/T166-2004）； （12）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； （13）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司6 （14）造林技术规程GB/T157762016； （15）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （16）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； （17）土地复垦方案编制规程金属矿（TD/T1031.42011）； （18）河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准（河北省财政 厅、河北省自然资源厅，2019.12）； （19）土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128 号）； （20）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （21）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）；5 （22）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字 [2014]72 号）； （23）黄金行业绿色矿山建设规范（DZ/T0314-2018）； （24）生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； （25）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）。 （五）地方规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）宽城满族自治县土地利用总体规划（20102020）； （3）宽城满族自治县土地整治专项规划（20102020）； （4）土城镇土地利用总体规划（20102020）； （5）水利、交通、农业等其他行业规划。 （（六六）技术文件与资料）技术文件与资料 （1）宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （中化地质矿山总局河北地质勘查院，2014年7月）； （2）河北省宽城满族自治县伙计沟铁矿资源储量核实报告（河北资环勘测 工程有限公司，2018年8月）； （3）宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿产资源开发利用方案（河北资环 勘测工程有限公司，2019年5月）； （4）宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿项目土地复垦方案报告书（宽城满 族自治县利成矿山技术服务有限公司，2019年12月）； （5）2018年土地利用现状变更调查数据库（宽城满族自治县自然资源和规 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司7 划局）； （6）宽城满族自治县2018年度土地利用现状图图幅号，宽城 满族自治县自然资源和规划局，110000标准分幅； （7）采矿许可证，证号；有效期限 ； （8）宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制委托书。 四四、、方方案案适适用用年年限限 （（一一））矿矿山山服服务务年年限限 伙计沟铁矿为已有矿山，本项目为采矿权延续，根据河北资环勘测工程有限公 司2018年8月编制的河北省宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿资源储量核实报 告，截止到2018年8月31日，矿山保有资源储量（122b333万吨，其中 控制的经济基础储量122b万吨；推断的内蕴经济资源量333万吨。 根据河北资环勘测工程有限公司2019年5月提交的宽城满山矿业有限公司伙计 沟铁矿矿产资源开发利用方案，设计利用资源储量（122b333）万吨，其 中控制的经济基础储量122b万吨；推断的内蕴经济资源量333万 吨。资源储量设计利用率为。预可采的资源储量为万吨；矿山开采废石 混入率按15计，生产规模为万吨/年，矿山服务年限。 （（二二））方方案案服服务务年年限限 伙计沟铁矿属于生产矿山，根据宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿产资源 开发利用方案矿山剩余服务年限，矿山开采结束后复垦期1年，管护期3年，确 定本方案服务年限为，即。 （（三三））方方案案适适用用年年限限及及基基准准期期 本次方案适用期，方案编制基准期以方案通过 评审后下一个月算起。矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改 变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五五、、编编制制工工作作概概况况 （（一一））工工作作程程序序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 DZ/T223－2011、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1- 宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司8 2011）、土地复垦方案编制规程第四部分金属矿TD/T1031.4-2011、矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。 工作程序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调 查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地 质、不良地质现象、人类工程活动等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害 和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行宽城 满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山 地质环境保护与土地复垦分区，并提出宽城满山矿业有限公司伙计沟铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦措施、建议。 方案编制的工作程序框图见图0-1。 图0-1方案编制流程 （二）工作方法（二）工作方法 宽城满族自治县利成矿山技术服务有限公司接到委托任务后，按编制规范矿 山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编 制规程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、土地复垦方案编制规程（第 四部分金属矿）（TD/T1031.4-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析矿山开采项目相关资料的基础 上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义 务人、政府相关部门、土地使用权