涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

涞水源通拓达矿业有限公司涞水源通拓达矿业有限公司 涞水县永阳镇东洛平村南山坡涞水县永阳镇东洛平村南山坡 建筑用白云岩（碎石）矿建筑用白云岩（碎石）矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制单位中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队编制单位中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队 提交单位涞水源通拓达矿业有限公司提交单位涞水源通拓达矿业有限公司 2022 年年 7 月月 涞水源通拓达矿业有限公司涞水源通拓达矿业有限公司 涞水县永阳镇东洛平村南山坡涞水县永阳镇东洛平村南山坡 建筑用白云岩（碎石）矿建筑用白云岩（碎石）矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位涞水源通拓达矿业有限公司 法人代表王硕 总工程师胡林 编制单位中国建筑材料工业地质勘查中心河北总队 法人代表高冠彬 总工程师付茂英 项目负责李斌山 编写人员李斌山、姚立、李博文、田贺、李艳杰 制图人员李博文、王政 目目录录 前前言言......................................................................................................................................1 0.1任务的由来...............................................................................................................1 0.2编制目的...................................................................................................................2 0.3编制依据...................................................................................................................2 0.4方案适用年限...........................................................................................................6 0.5编制工作概况...........................................................................................................6 1 矿山基本情况矿山基本情况.......................................................................................................................10 1.1矿山简介.................................................................................................................10 1.2矿区范围及拐点坐标.............................................................................................11 1.3矿山开发利用方案概述.........................................................................................12 1.4矿山开采历史及现状.............................................................................................17 1.5上期方案执行情况.................................................................................................19 2 矿区基础信息矿区基础信息........................................................................................................................27 2.1矿区自然地理.........................................................................................................27 2.2矿区地质环境背景.................................................................................................33 2.3矿区社会经济概况.................................................................................................37 2.4矿区土地利用现状.................................................................................................38 2.5矿山及周边其他人类重大工程活动.....................................................................39 2.6矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................40 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................... 44 3.1矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................44 3.2矿山地质环境影响评估.........................................................................................46 3.3矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................68 3.4矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................76 4矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................................84 4.1矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................84 4.2矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................86 5矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................................98 5.1矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................98 5.2矿山地质灾害治理...............................................................................................101 5.3矿区土地复垦.......................................................................................................104 5.4含水层破坏修复...................................................................................................117 5.5水土环境污染修复...............................................................................................117 5.6矿山地质环境监测...............................................................................................117 5.7土地复垦监测和管护...........................................................................................121 6矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署..................................................................125 6.1总体工作部署.......................................................................................................125 6.2阶段实施计划.......................................................................................................126 6.3近期年度工作安排...............................................................................................130 7经费估算与进度安排经费估算与进度安排..................................................................................................135 7.1经费估算依据.......................................................................................................135 7.2矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................................136 7.3土地复垦工程经费估算.......................................................................................144 7.4总费用汇总与年度安排.......................................................................................170 8保障措施与效益分析保障措施与效益分析..................................................................................................182 8.1组织保障...............................................................................................................182 8.2技术保障...............................................................................................................182 8.3资金保障...............................................................................................................183 8.4监管保障...............................................................................................................186 8.5效益分析...............................................................................................................187 8.6公众参与...............................................................................................................188 9结论与建议结论与建议..................................................................................................................192 9.1结论.......................................................................................................................192 9.2建议.......................................................................................................................193 一、附图一、附图 （一）矿山地质环境问题现状图12000 （二）矿区土地利用现状图12000 （三）矿山地质环境问题预测图12000 （四）矿区土地损毁预测图12000 （五）矿区土地复垦规划图12000 （六）矿山地质环境治理工程部署图12000 （七）标准分幅土地利用现状图（J50G013026）110000 二、附表二、附表 （一）矿山地质环境调查表 （二）土地复垦方案报告表 三、三、附件附件 附件 1、采矿证复印件（涞水源通拓达） 附件 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 3、矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 4、编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 5、矿区水土污染检测报告 附件 6、上期土地复垦预存资金证明 附件 7、开发利用方案评审意见书 附件 8、上期恢复治理方案评审意见书、备案证明、验收意见 附件 9、上期土地复垦评审意见书、备案证明 附件 10、县局关于上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说明 附件 11、县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 附件 12、复垦责任范围拐点坐标表、矿山地质环境评估范围坐标表 附件 13、公众参与调查表 附件 14、保定市近期工程建设造价信息 附件 15、矿山对报告脱密处理承诺书 附件 16、矿山对矿山地质环境保护与土地复垦资金专款专用承诺书 附件 17、取土协议书 附件 18、矿山恢复治理整改核查意见书 附件 19、矿山 2019 年年报审查意见 附件 20、矿山 2020 年年报审查意见 附件 21、矿山界外开采行政处罚决定书 1 前前言言 0.1任务的由来任务的由来 （1）按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）要求， 施 行矿山企业矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并编报制度，矿山企业 不再单独编制矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案。 （2）涞水源通拓达矿业有限公司涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎 石）矿隶属涞水县永阳镇东洛平村管辖。现持有采矿许可证为 2017 年 6 月由涞水县 国土资源局颁发的，采矿许可证号***********************，开采矿种建筑用白 云岩，开采方式露天开采，生产规模**.** 万立方米/年，矿区面积*.**** 平方公 里，开采深度由 *** 米至 *** 米标高，有效期限伍年，自 ****年 * 月 ** 日至 **** 年 * 月 ** 日。现采矿许可证即将到期，需办理采矿权延续手续。 2017 年 8 月涞水源通拓达矿业有限公司委托河北人地生态工程有限公司编制了 涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿矿山地质环境保护与恢复治理 方案，该方案适用期 5 年（2017 年 9 月2022 年 8 月）；2019 年 12 月委托河北 中川地质勘查有限公司编制了河北省保定市涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云 岩（碎石）矿土地复垦方案报告书，该方案服务年限 18.5 年（2020 年 1 月-2038 年 6 月）。根据 2017 年 1 月 3 日国土资源部下发的国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）（以 下简称通知）的要求，该矿山原矿山地质环境保护与恢复治理方案即将到期，需重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦合并方案。 为保障矿山接续生产，减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，提高土 地生产力和利用效益，改善矿区生态环境，实现地区经济、社会、环境协调发展。根据 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号）、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、矿山地质环境保护 规定（国土资源部令第 44 号）、土地复垦条例（国务院令第 592 号）等的要 求，涞水源通拓达矿业有限公司于 2021 年 9 月委托中国建筑材料工业地质勘查中心河 北总队承担涞水源通拓达矿业有限公司涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩 2 （碎石）矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 0.2编制目的编制目的 方案编制的主要目的明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义 务，提出矿山地质环境保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署，为矿山企业开 展矿山地质环境防治、土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资 料，为矿山企业治理恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山 地质环境保护与土地复垦实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对 矿山地质环境及土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济 可持续发展。主要任务如下 （1） 通过资料收集与现场调查， 查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题；查 明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 （2）确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境 问题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分 区与土地复垦范围。 （3）开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析，提出矿山地质环境保护与土 地复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环 境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 （4）对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划， 提 出近期年度工作安排。 （5）进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环 境保护与土地复垦保障措施。 0.3编制依据编制依据 0.3.1法律法规法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修 正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修 正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5） 中华人民共和国环境影响评价法 （主席令第 48 号， 2018 年 12 月修正） ； 3 （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第 256 号， 2014 年 7 月 修订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12）土地复垦条例实施办法（2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修 正）； （13） 河北省土地管理条例 （1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正） ； （14）河北省基本农田保护条例（1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修 正）； （15）河北省生态环境保护条例（2020 年 3 月 27 日省人大通过）； （16）河北省非煤矿山综合治理条例（2020 年 6 月 2 日省人大通过）。 0.3.2政策文件政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； （2）国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加 强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； （3）自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资源规[2019]1 号）； （4）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； （5）河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工 作的通知（冀自然资发[2019]34 号）； （6）河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字〔2019〕103 号）； （7）河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定（2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过）； （8） 河北省自然资源厅关于进一步规范矿山地质环境修复治理工作的通知 （冀 自然资字〔2021〕119 号）。 4 0.3.3标准规范标准规范 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011））； （2）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （3）土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天开采（TD/T 1031.22011）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T40112-2021）； （5）土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； （6）生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； （7）矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； （8）岩土工程勘察规范[GB 500212001（2009 版）； （9）地表水环境质量标准（GB 38382002）； （10）污水综合排放标准（GB 8978-1996） （11）地下水质量标准GB/T148482017 （12） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 156182018） ； （13） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 366002018） ； （14）灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； （15）地下水监测规范（SL 1832005）； （16）土地利用现状分类（GB/T 210102007）； （17）造林技术规程（GB/T 157762016）； （18）水土保持工程设计规范（GB 510182014）； （19）一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； （20）建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； （21）地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； （22）滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； （23）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； （24）泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； （25）泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； （26）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （27）崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； （28）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； （29）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； （30）土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 5 （31）第三次全国土地调查技术规程（TD/T 1055-2019）； （32）土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； （33）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； （34）耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； （35）耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； （36）土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； （37）砂石行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0316-2018）； （38）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源 部，2016 年 12 月） （39）河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则（试行）（2021 年 5 月）。 0.3.4基础资料基础资料 （1）涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿资源储量核实报告 （保定天鑫矿业地质勘查有限公司， 2017 年 07 月）； （2）涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿矿产资源开发利用 方案（中钢集团工程设计研究院有限公司，2017 年 08 月）； （3）涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿矿山地质环境保护 与恢复治理方案（河北人地生态工程有限公司，2017 年 08 月）； （4）河北省保定市涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿土地 复垦方案报告书（河北中川地质勘查有限公司，2019 年 12 月）； （5）涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿 2019 年度矿山储 量年报（保定天鑫矿业地质勘查有限公司，2020 年 1 月）； （6） 河北省涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿 2020 年储量 年度报告（河北安升然矿业地质勘查有限公司，2021 年 2 月）； （7）保定市永阳镇矿土地利用总体规划（2006-2020）； （8）涞水县土地利用总体规划（2010-2020）； （9）涞水县 2018 年土地利用现状变更数据库； （10）涞水县 2018 年土地利用现状图（怪草沟J50G013026）； （11）涞水县志； （12）涞水县、永阳镇统计年鉴； 6 （13）保定市 2021 年 12 月工程建设造价信息。 0.4方案适用年限方案适用年限 0.4.1 方案基准期方案基准期 方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起，一般为方案评审通过后的下一 个月。本方案基准期暂定为 2022 年 8 月。 0.4.2 矿山服务年限矿山服务年限 涞水源通拓达矿业有限公司涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩（碎石）矿 为生产矿山，矿区面积*.**** km2，生产规模为**.**万立方米/年。根据中钢集团工程设 计研究院有限公司 2017 年 08 月编制的涞水县永阳镇东洛平村南山坡建筑用白云岩 （碎石）矿矿产资源开发利用方案，矿山剩余生产服务年限为 14.5 年。根据河北安升 然矿业地质勘查有限公司 2021 年 2 月编制的河北省涞水县永阳镇东洛平村南山坡建 筑用白云岩（碎石）矿 2020 年储量年度报告，截止到 2020 年 11 月 30 日，矿区 内保有建筑用白云岩（碎石）矿（控制资源量）**.**万 m3（***.**万 t）；矿山 2021 年由于安全许可证办理延期未进行开采。根据生产规模**.**万立方米/年，矿山剩余服 务年限为*.*年。 0.4.3 方案服务年限方案服务年限 综合考虑矿山地质环境保护与土地复垦的工程施工期 1 年与管护期 3 年，最终确 定本方案服务年限为*.*年（****年**月-****年**月）。 0.4.4 方案适用年限方案适用年限 本矿山目前持有采矿许可证为 2017 年 6 月由涞水县国土资源局颁发的。采矿许可 证号***********************，有效期伍年，自****年*月**日至****年*月**日。 现持有采矿许可证即将到期，矿山拟办理采矿许可证延续手续。本方案的适用年限与服 务年限一致，均为*.*年（****年**月-****年**月）。在方案适用期内涉及采矿权人变 更、扩大开采规模、扩大矿区范围、变更矿山开采方式的，应当重新编制方案。矿山地 质环境保护与土地复垦义务人和方案编制单位应对方案的真实性和科学性负责。 0.5编制工作概况编制工作概况 0.5.1 工作程序工作程序 7 方案编制项目组按照分工， 收集方案涉及区域的地质环境背景条件、 土地利用现状、 土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资料，制 定方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综合分析整理 和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状评估 和预测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环 境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山地 质环境保护与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工程量， 估算投资经费，并提出 保障措施和建议。最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及其附图、附表、 附件。 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案的编写，严格按照国土资源部发布的矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序（见图0-1）进行。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案工作程序框图 0.5.2 工作方法及完成主要工作量工作方法及完成主要工作量 （1）资料收集。广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、 水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、 矿区勘查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响报告等成果；收集上 期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规 划、所在地市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 8 （2）现场调查。主要调查评估区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条 件、工程地质条件、地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地利用现状、土地损毁等 情况，并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调查矿山及周 边矿山地质环境治理与土地复垦案例。 调查过程中要现场拍摄影像、 图片等相关资料， 并做好记录。必要时采取土壤样、水样、岩样送检。 （3）综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进 行地质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治 理分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦 标准和措施，测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质 环境保护与土地复垦方案。 （4）公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿 山企业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措 施的意见。 （5） 方案制定。 在广泛征求意见基础上， 明确矿山地质环境保护与土地复垦标准， 确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程， 制定 矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土 地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质 环境保护与土地复垦方案。 完成的主要工作量见表 0-1。 表表0-1完成主要工作量统计表完成主要工作量统计表 项目项目单位单位工作量工作量说明说明 资料收集份8 现场调查 调查面积km20.36 调查路线km5.2 地形地貌与地质调查点个50 水文地质调查点个3 环境地质调查点个22 采矿造成土地损毁调查km20.15 地面附着物及工程设施调 查 处10 调查走访群众人10 拍照张85 成果报告文本份1 9 0.5.3 工作质量评述工作质量评述 在接受任务委托后，我单位立即组织专业技术人员成立项目组，本次项目组共由 5 人组成， 包括高级工程师 2 人、 工程师 2 人、 助理工程师 1 人， 于 2021 年 9 月至 2021 年 10 月先后两次进入现场进行实地踏勘调查。参与本次方案编制的专业技术人员长期 从事矿山地质环境保护与恢复治理方案、土地复垦方案的编制工作，从