广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 广元海螺水泥有限责任公司 二〇二二年五月 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 建 设 单 位 广元海螺水泥有限责任公司 编 制 单 位 四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地质队 项 目 负 责 王 玉 报 告 编 制 王 玉 蒋兆勇 周渝强 审查 杨 柳 总 工 程 师 范 勇 单 位 负 责 人 贾 春 编 制 时 间 二〇二二年五月 委 托 书 四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地质队 广元海螺水泥有限责任公司特委托四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地 质队按相关技术要求编制广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案，为矿山企业办理相关证件提供基础资料。 特此委托 委托单位广元海螺水泥有限责任公司 二〇二二年五月 承 诺 书 承诺人承诺人 广元海螺水泥有限责任公司 四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地质队编制的广元市朝天区尖山子 水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案经我公司认真审查， 承诺下列送审资料真实、客观，无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容，若 因提供的资料不实所产生的后果由我单位负责，并承担相应的法律和经济责 任。 1、广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案中涉及的原始勘查资料及基础数据（包括附图、附件）； 2、采矿许可证以及矿权有关的复印件； 3、评审机构认为应当提交的与评审工作有关的其他资料。 承诺单位 广元海螺水泥有限责任公司 二〇二二年六月 承 诺 书 我公司严格按四川省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报工作的通知 川国土资发[2017]74 号、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资 发[2007]81 号）等文件精神及相关规范要求，开展广元市朝天区尖山子 水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦工作，编制完成广元 市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 我公司对下列送检资料做出承诺，即保证送检资料真实、客观，无伪造、 编造、变造、篡改等虚假内容，若因提供的资料不实所产生的后果由我 单位负责，并承担相应的法律和经济责任。 1、广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土 地复垦方案中（包括附图、附表、附件）的内容； 承诺单位四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地质队 二〇二二年六月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 广元海螺水泥有限责任公司 法人代表 联系电话 单位地址 四川省广元市朝天区朝天镇双河村 矿山名称 朝天区尖山子水泥配料用页岩矿 采矿许可证  新申请□持有□变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地质队 法人代表 贾春 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 王玉 13438940907 蒋兆勇 周渝强 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中 所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行 公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位广元海螺水泥有限责任公司 联系人赵海迪 联系电话18308375859 i 目录 前言 ..................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................ 1 二、编制目的 .................................................................................................................................... 1 三、编制依据 .................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ............................................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况 ...................................................................... 9 一、矿山简介 .................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 9 三、矿山开发利用方案概述 .......................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状 .............................................................................................................. 14 第二章 矿区基础信息 .................................................................... 16 一、矿区自然地理 .......................................................................................................................... 16 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................. 18 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................. 20 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................. 21 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ...................................................................................... 23 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................................... 23 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................ 24 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ...................................................................................... 24 二、矿山地质环境影响评估 .......................................................................................................... 25 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 41 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................... 46 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................... 49 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 49 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 50 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................ 61 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 61 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................................. 66 ii 三、矿区土地复垦 .......................................................................................................................... 70 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 85 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 85 六、地形地貌景观修复 .................................................................................................................. 85 七、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 86 八、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 97 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ...................... 103 一、总体工作部署 ........................................................................................................................ 103 二、阶段实施计划 ........................................................................................................................ 108 三、近期工作安排 ........................................................................................................................ 110 第七章 经费估算与进度安排 ...................................................... 112 一、经费估算依据 ........................................................................................................................ 112 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ........................................................................................ 125 三、土地复垦工程经费估算 ........................................................................................................ 143 四、总费用汇总与年度安排 ........................................................................................................ 168 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................ 172 一、组织保障 ................................................................................................................................ 172 二、技术保障 ................................................................................................................................ 173 三、资金保障 ................................................................................................................................ 173 四、效益分析 ................................................................................................................................ 175 五、公众参与 ................................................................................................................................ 177 第九章 结论及建议 ........................................................................ 182 一、结论 ........................................................................................................................................ 182 二、建议 ........................................................................................................................................ 188 iii 附 件 序号序号 名称名称 1 矿山企业营业执照 2 编制单位法人证书 3 划定矿区范围批复文件 4 储量核实报告评审意见 5 矿山地质环境调查表 6 地方材料价格信息 附 图 序号序号 图件名称图件名称 比例尺比例尺 张数张数 1 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境问题现状图 12000 1 2 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山土地利用现状图 12000 1 3 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境问题预测图 12000 1 4 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山土地损毁预测图 12000 1 5 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山土地复垦规划图 12000 1 6 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境治理工程部署图 12000 1 7 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山土地复垦剖面图 12000 1 8 土地复垦表土剥覆工艺流程示意图 -- 1 9 林地土地复垦土地平整设计图 -- 1 10 土地复垦林地表土回覆设计示意图 -- 1 11 土地复垦林地种植示意图 -- 1 12 排水沟结构设计大样图 -- 1 13 新修沉沙凼（块石）平面图 -- 1 14 防护栏网结构设计大样图 -- 1 15 警示牌结构设计大样图 -- 1 16 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿遥感影像套合图 12000 1 17 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿地形地质及矿区总平面布置图 12000 1 1 前言 一、任务的由来 2022 年 2 月 15 日，广元市自然资源局朝天区分局在在广元市朝天区政务服 务和公共资源交易中心挂牌出让广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿， 竟得人 为广元海螺水泥有限责任公司。 根据中华人民共和国自然资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定、自 然资源部文件国土资规[2016]21 号 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知 以及四川省自然资源厅文件川国土资发 [2017]74 号 四川省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 工作的通知等规定，矿山企业办理采矿许可证手续时需提交合编的矿山地质环 境恢复治理与土地复垦方案。 受广元海螺水泥有限责任公司的委托， 四川省地质矿产勘查开发局一 0 九地 质队承担了 广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案（以下简称方案）的编制工作。 二、编制目的 本次方案编制目的是 1、通过对矿山地质环境保护对以后矿山建设及生产活动造成的矿山地质环 境问题进行影响评估，确定适宜的非工程和工程治理措施，使矿山地质环境得以 基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低。 2、通过土地复垦方案编制，分析项目区矿山开采对土地利用可能造成的影 响，提出适宜的土地损毁预防控制与复垦措施，使拟建项目对土地的不利影响降 低到最小程度，为损毁土地的地貌重塑、土体再造与生态恢复提供科学的指导与 依据。 3、矿山目前尚未取得采矿许可证，根据相关政策及法律法规，为了办理采 矿许可证，编制本方案。 主要任务是 1、通过收集资料并结合野外调查，了解矿山企业概况，包括企业名称、位 置、 范围、 相邻矿山的分布与概况； 矿山企业的性质、 矿山建设规模及工程布局； 2 矿山设计生产能力、设计生产服务年限；矿产资源储量、矿层赋存特征；矿山开 采历史及现状；矿山开拓、采区或开采阶段布置、开采方式、开采顺序、固体与 液体废物的排放与处置情况；矿区社会经济概况等。 2、查明矿区地质环境条件和土地利用现状，包括地形地貌、气象水文、 地层岩性、地质构造、水文地质、工程地质现象、人类工程活动、土地利用现状 及规划等。 3、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，产生地质环 境问题的背景，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素； 对评估区地质环境影响进行现状、预测评估，并进行矿山地质环境保护与恢复治 理分区。 4、查明矿区土地损毁现状，并对矿山建设可能造成的土地损毁进行预测评 估，划定土地复垦责任范围，确定复垦单元，对土地复垦进行适宜性评价。 5、针对矿山地质环境保护与恢复治理分区，提出矿山地质环境保护与恢复 治理措施、监测方案及部署；针对土地复垦责任范围提出土地复垦工程措施及监 测和管护部署。 6、根据矿山地质环境保护与土地复垦工程量和工作部署，做出矿山地质环 境保护和土地复垦的经费估算与进度安排， 提出矿山地质环境保护与土地复垦的 保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、矿山地质环境保护规定（自然资源部令第 5 号）（ 2019.07.24）； 2、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）（ 2003.11.24）； 3、中华人民共和国土地管理法（修订）（ 2019.08.26）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（ 2011.03.05）； 5、中华人民共和国水土保持法（修订）（ 2011.03.01）； 6、中华人民共和国环境保护法（ 2015.01.01）； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订草案）（ 2019）； 8、中华人民共和国森林法（修订）（ 2019.12.28）； 9、中华人民共和国草原法（修订）（ 2013.06.29）； 3 10、中华人民共和国水土保持法实施条例（国务院令第 120 号） （2011.01.08 修订）； 11、中华人民共和国水污染防治法（ 2018.01.01）； 12、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）（中华人民共 和国主席令第 57 号）（ 2016.11.07）； 13、矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）（ 1994.03.26）； 14、基本农田保护条例（修订）（ 2011.01.08）。 （二）规章文件（二）规章文件 1、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4）； 2、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发 [2004]28 号） （2004.10.21）； 3、土地复垦条例实施办法（最新）（ 2019.07.16）； 4、关于加强矿山生态环境保护工作的通知（国土资源部国土资发 [1999]36 号）； 5、关于进一步加强矿产资源规划实施管理工作的通知（国土资发 [2004]29 号）； 6、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发 [2006]225 号）（2006.9.30）； 7、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发 [2008]176 号）（ 2008.8.29）； 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资厅发 [2016]21 号）； 9、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔 2016〕 63 号； 10、 四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工 作的通知（川国土资发 [2017]74 号）； 11、四川省在建与生产矿山生态修复管理办法（川自然资发（2021）27 号）。 4 （三）标准规范（三）标准规范 1、DZ/T02232011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 2、TD/T1031.1-2011土地复垦方案编制规程（第一部分通则） 3、DZT0286-2015 地质灾害危险性评估规范 4、GB/T12328-1990 综合工程地质图图例及色标 5、GB/T14538-1993 综合水文地质图图例及色标 6、GB/T21010－2007 土地利用现状分类 7、GB3100-3102-1993 量和单位 8、GB3838-2002 地表水环境质量标准 9、GB15618-2008 土壤环境质量标准 10、GB/T164532008 水土保持综合治理技术规范 11、GB/T192312003 土地基本术语 12、DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 13、SL/T183-2005 地下水监测规范 14、TD/T1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 15、HJ/T192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） 16、NY/T1120-2006 耕地质量验收技术规范 17、NY/T1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 18、NY/T1342-2007 人工草地建设技术规程 19、TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 20、TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 21、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 22、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 23、GB502881999 灌溉与排水工程技术规范 24、DZ/T0287-2015 矿山地质环境监测技术规程 25、GBT-14848-2017 地下水质量标准 26、GB/T40112-2021 地质灾害危险性评估规范 （四）技术文件及技术资料（四）技术文件及技术资料 1、朝天区土地利用现状图； 5 2、朝天区土地利用总体规划图； 3、广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案报告编制委托书； 4、 四川省广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿资源储量核实报告 （四 川省地质矿产勘查开发局二 0 二地质队，2020 年 10 月）； 5、朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿产资源开发利用方案（四川省地 质矿产勘查开发局一 0 九地质队，2022 年 5 月）。 四、方案适用年限 1、矿山服务年限 该矿山为拟设矿山，采矿许可证还在申请办理中。申请矿区开采矿种为水 泥配料用页岩矿，开采方式为露天开采，开采深度为749m650m，生产规模 为 50 万吨/年，矿区面积为 0.1784km 。 根据四川省广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿产资源储量核实报 告2020 年 10 月及四川省广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿产资源 开发利用方案2022 年 05 月，拟设矿山可利用资源量为 570 万吨。设计生产 能力 50 万吨/年，备用系数 1.1，矿山服务年限约为 10 年。 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限 本治理方案复垦范围包含矿山开采拟损毁土地范围、矿区外运输公路范围。 本方案服务年限以拟设矿山剩余服务年限 10 年为基础。考虑到矿山需要 1 年的 恢复治理和土地复垦期及 3 年管护期，因此设计本方案服务年限为 14 年。方案 基准期为 2022 年 7 月。 依据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化，本方案在实施过程中，每 3 年应进行修订，即方案适用年限 为 3 年。但如果矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方式的，应重新 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 6 五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定 的程序进行。工作程序接收业主委托，在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质环境条件（地层岩性、地质构造、水文地质、工程 地质、矿山地质、土地资源、不良地质现象、人类工程活动等）、社会环境条件、 现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点、土地已损毁 及拟损毁情况等因素，综合分析，广元市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿地质环 境影响评估、矿山地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦责任范围划分，并提 出矿山地质环境保护与土地复垦的措施、建议。具体工作程序见图 1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境和土地调查 确定方案的服务年限、评估范围、和级别 矿山地质环境影响评估和土地复垦方案论证 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的分区和 工程设计方案 矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制 图图 1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 四川省地质矿产勘查开发局一0九地质队在接到委托任务后， 按编制规范 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方 案编制规程、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中要求的工作程 7 序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础上，确定调查范围。开展矿 山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土 地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和土地 损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和土地复垦范围 确定，制订恢复治理措施和复垦方案，提出保护和预防、恢复治理工程，拟定监 测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土 地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众 的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据 方案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资 估算，细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保 障措施等。 1、资料收集与分析 在开展野外调查工作前，充分收集、分析、整理相关资料，了解评估区地质 环境条件和土地资源状况，分析已有资料情况，确定补充资料内容，初步确定野 外调查方法、调查路线和调查内容。 2、野外调查 野外调查采用路线穿插，地质环境点重点追索的调查方法进行。做到了逢人 必问、遇沟必看，访问调查与实际调查相结合。野外采用 15000地形图作野外 手图，调查点采用 GPS和地形地物校核定位，对可能因采矿活动而受影响的范 围进行重点调查，并对地质灾害点和重要地质现象进行详细记录和拍照，保证了 调查的质量。 （1）搜集区内已有储量核实、水保、环评和开发利用方案、土地现状及规 划等资料。 （2）评估范围以矿区范围为基础，考虑到矿体采动后对地表的影响，调 查范围在影响范围基础上再外扩至第一分水岭，总面积约 0.3826km 。 （3）野外调查内容主要对区内交通、水文、矿山建设情况、居民饮用水 井、村庄、植被覆盖率、地形地貌、现状下地质环境条件及土地损毁情况等进行 了调查，基本查明了评估区内的地质环境和土地损毁问题。 3、室内资料整理及综合分析 8 在综合分析研究已有资料和实际调查资料的基础上，按照矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南的工作程序，进行矿山地质环境影响及土地复垦现 状评估、预测评估，编制相关图件，进行防治分区和复垦责任范围划分，确定恢 复治理、土地复垦目标与治理工程，进行治理经费估算，最终提交四川省广元 市朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 文本及附 图等。 （三）现场调查工作量（三）现场调查工作量 本方案编制工作前期，资料收集较全面，地质环境现场调查工作基本按国 家现行有关技术规范进行，工作精度符合现行技术规范要求，基本达到了预期 工作目的。现场调查工作量见表0-1。 表表 0-1 完成工作量表完成工作量表 序号 项目 单位 数量 1 调查面积 km 0.20 2 调查线路 条 3 3 调查点 个 3 4 水工环调查面积 km 0.20 5 水工环调查路线 条 1 6 村庄 处 1 7 访问人数 人 6 8 地形地貌点 处 2 9 拍摄相关照片 张 13 10 收集资料 份 3 11 调查持续时间 天 4 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 拟设矿区位于朝天区城区 225 方向，直距约 6km 的朝天镇双河村境内，中 心点地理坐标东经 10550′21″，北纬 3236′20″。拟设矿区位置紧邻朝天区至羊 木镇的县级公路，至海螺水泥生产基地大巴口公路运距约 3.5km，至国道 108 线 公路运距约 4.5km，交通方便（图 1-1 交通位置图）。 图图 1-1 交通位置图交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标 拟新立的朝天区尖山子水泥配料用页岩矿矿区面积为 0.1784km ， 开采方式 露天开采，开采矿种水泥配料用页岩矿，开采深度749m～650m，规划生 产规模50