淮北石台矿业有限责任公司淮北市石台煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 前前 言言 ............................................................................................................................................. 1 一、任务由来 ...................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ...................................................................................................................................... 1 三、方案编制的依据 .......................................................................................................................... 2 四、方案的适用年限 .......................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .............................................................................................................................. 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................................. 10 一、矿山简介 .................................................................................................................................... 10 二、矿山范围及拐点坐标 ................................................................................................................ 14 三、矿山开发利用方案概述 ............................................................................................................ 17 四、矿山开采历史及现状 ................................................................................................................ 34 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................................. 36 一、矿区自然地理 ............................................................................................................................ 36 二、矿区地质环境背景 .................................................................................................................... 41 三、矿区社会经济概况 .................................................................................................................... 66 四、矿区土地利用现状 .................................................................................................................... 68 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................ 71 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................................ 73 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................ 85 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 85 二、矿山地质环境影响评估 ............................................................................................................ 86 三、矿山土地损毁预测与评估 ...................................................................................................... 136 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 152 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................... 165 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................. 165 二、矿区土地复垦可行性分析 ...................................................................................................... 166 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .............................................................................. 182 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 182 二、地质灾害治理工程 .................................................................................................................. 186 三、土地复垦 .................................................................................................................................. 187 四、含水层破坏修复 ...................................................................................................................... 217 五、水土环境污染修复 .................................................................................................................. 218 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................................. 218 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................................................................................... 224 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ....................................................................... 227 一、总体工作部署 .......................................................................................................................... 227 二、阶段实施计划 .......................................................................................................................... 227 三、近期年度工作安排 .................................................................................................................. 232 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ..................................................................................................... 235 一、经费估算依据 .......................................................................................................................... 235 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 239 三、土地复垦工程经费估算 .......................................................................................................... 243 四、总经费汇总与年度安排 .......................................................................................................... 249 I 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ..................................................................................................... 253 一、保障措施 .................................................................................................................................. 253 二、效益分析 .................................................................................................................................. 261 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .................................................................................................................... 264 一、结论 .......................................................................................................................................... 264 二、建议 .......................................................................................................................................... 267 II 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 石台煤矿是隶属于淮北石台矿业有限责任公司的生产矿井， 于 1970 年 11 月 1 日破土动工，1975 年 12 月 26 日建成试生产，1976 年 2 月 1 日正式投产。现 采矿许可证由安徽省自然资源厅颁发，证号 C**********************，生产规 模**万吨/年，矿区面积**.**km2，开采标高-45～-800m，有效期限2020 年 12 月 31 日至 2022 年 12 月 31 日。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护 规定等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规 [2016]21 号中的要求“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治 理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”，2018 年 12 月淮北石台矿业有限责 任公司委托安徽工程勘察院编制完成了 淮北石台矿业有限责任公司淮北市石台 煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案，方案适用期为 5 年，方案编制基准年 为 2018 年，至 2022 年 12 月方案适用期将结束，根据在生产矿山地质环境保护 与土地复垦的有关规定，矿山原有方案即将到 5 年有效期。为此，2021 年 6 月， 淮北石台矿业有限责任公司开展招投标程序，我单位参加竞标，承担了淮北石 台矿业有限责任公司淮北市石台煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 的编制 工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同 所规定的责任和义务，并承诺方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改 造，对方案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范煤炭开采，避免资源浪费、促进煤炭 工业健康发展，有效解决煤炭开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护 和改善区域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境 保护规定。 2、按照“预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受 1 益”及“谁损毁、谁复垦”的原则，保证石台煤矿矿山地质环境保护与土地复垦义 务的落实，切实做到煤炭开采与环境保护的协调，实现矿区可持续发展。 3、通过预测煤矿开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制 定针对性的治理措施， 最大限度减缓对矿山地质环境的影响、 节约利用土地资源， 保护耕地资源。 4、为自然资源主管部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工 作落实情况提供依据。 三、方案编制的依据三、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法，2020 年 1 月； 2、中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月； 3、中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月； 4、中华人民共和国矿产资源法，2009 年修订； 5、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法，2016 年 11 月； 6、中华人民共和国土地管理法实施条例，2021 年 4 月； 7、中华人民共和国基本农田保护条例，1998 年 12 月； 8、土地复垦条例，2011 年 3 月； 9、土地复垦条例实施办法，2013 年 3 月； 10、地质灾害防治条例，2003 年 11 月； 11、矿山地质环境保护规定，2016 年 2 月； 12、安徽省矿山地质环境保护条例，2007 年 12 月 1 日； 13、安徽省地质灾害防治管理办法，1999 年 7 月 5 日； 14、 安徽省发展改革委安徽省自然资源厅关于复核安徽省采煤沉陷区界定 和分类标准的函皖发改皖西函〔2019〕289 号，2019 年； 15、 关于安徽省煤矿停止开采区和暂缓开采区划定工作的指导意见 ， 2016 年； 16、 安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿 工作的通知，2008 年； 17、安徽省自然资源厅关于印发的通知（皖自然资规〔2020〕4 号）； 18、安徽省矿山地质环境治理恢复基金实施细则（试行）（皖自然资规 〔2020〕8 号）； 19、 安徽省在建与生产矿山生态修复管理暂行办法 （皖自然资规【2020】 4 号）； 20、 安徽省自然资源厅关于进一步推进采煤沉陷区耕地保护和矿山生态修 复工作的通知（皖自然资修函【2021】33 号）。 （二）规范规程（二）规范规程 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资厅发[2016]21 号）； 2、国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土 资发〔2011〕14 号）； 3、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 （财综[2011]128 号）； 4、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 5、区域地质图图例（GB/T 958-2015）； 6、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）； 7、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 8、地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 9、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 10、土地整治项目规划设计规范（TD/T 1012-2016）； 11、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（150000）（DZ/T 0261-2014）； 12、地质灾害防治工程设计规范（DB50 5029-2004）； 13、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）； 14、地下水水质量标准（GB/T 14848-2017）； 15、区域地下水污染调查评价规范（DZ/T 0288-2015）； 16、地下水监测工程技术规范（GB/T 21040-2014）； 17、地下水监测规范SL/T183-2005； 18、建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范，国家安 3 全监管总局、国家煤炭安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年； 19、土地复垦方案编制规程-通则（TD/T1031.1-2011）； 20、土地复垦方案编制规程-井工部分（TD/T1031.3-2011）； 21、土地复垦质量控制标准（TD/T 1034-2013）； 22、 安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案有关工 作的通知（皖国土资规[2017]2 号）； 23、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南； 24、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）； 25、安徽省矿山地质环境保护与综合治理方案编制技术要求（试行）， 2008 年 5 月； 26、安徽省矿山地质环境治理工程技术规程（试行），2016 年 10 月； 27、安徽省土地开发整理项目预算定额标准； 28、安徽省矿山地质环境治理工程预算标准（试行）（安徽省自然资源 厅、财政厅）2019 年 4 月。 （三）技术文件与资料（三）技术文件与资料 1、淮北矿业集团煤业有限责任公司石台煤矿矿山地质环境保护与综合治 理方案（煤炭科学研究总院唐山研究院 2009 年 9 月）； 2、淮北矿业（集团）有限责任公司淮北市石台煤矿煤炭资源开发利用方 案（淮北工业建筑设计院有限责任公司 2010 年 11 月）； 3、安徽省淮北市石台煤矿资源储量核实报告（安徽省煤田地质局第三 勘探队 2009 年 2 月）； 4、安徽省淮北市石台煤矿矿井修编地质报告（安徽省煤田地质局第三 勘探队 2013 年 7 月）； 5、安徽省淮北市石台煤矿 2010 年度矿山储量年报（淮北矿业（集团） 有限责任公司地测处 2011 年 2 月 16 日）； 6、安徽省淮北市石台矿业有限责任公司 2011 年度矿山储量年报（淮北 矿业（集团）有限责任公司地测处 2012 年 2 月 16 日）； 7、安徽省淮北市石台煤矿 2012 年度矿山储量年报（淮北矿业（集团） 公司地质测量处 2013 年 1 月 20 日）； 4 8、安徽省淮北市石台煤矿 2013 年度矿山储量年报（淮北矿业（集团） 公司地质测量处 2014 年 1 月 20 日）； 9、安徽省淮北市石台煤矿 2014 年度矿山储量年报（淮北矿业（集团） 公司地质测量处 2015 年 3 月 10 日）； 10、安徽省淮北市石台煤矿 2015 年度矿山储量年报（淮北矿业（集团） 有限责任公司通防地测部 2016 年 3 月 10 日）； 11、安徽省淮北市石台煤矿 2016 年度矿山储量年报（淮北矿业股份有 限公司通防地测部 2017 年 2 月）； 12、安徽省煤炭矿山 2016 年度储量年报核查报告（安徽省煤田地质局 勘查研究院 2017 年 6 月）； 13、淮北石台矿业有限责任公司工业污染源全面达标排放第三方评估报告 （安徽皖欣环境科技有限公司 2017 年 6 月）； 14、安徽省淮北市石台煤矿 2017 年度矿山储量年报（淮北矿业股份有 限公司通防地测部 2018 年 2 月 10 日）； 15、 淮北石台矿业有限责任公司淮北市石台煤矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案（安徽工程勘察院，2018 年 12 月） 16、 淮北石台矿业有限责任公司石台煤矿矿井水文地质类型划分报告 （淮 北石台矿业有限责任公司， 2019 年 9 月）； 17、淮北石台矿业有限责任公司石台煤矿地质类型划分报告（安徽省煤 田地质局第三勘探队，2020 年 3 月）； 18、安徽省淮北市石台煤矿资源储量核实报告2020 年（安徽省煤田地 质局第三勘探队，2020 年 3 月）； 19、北石台矿业有限责任公司淮北市石台煤矿矿山地质环境监测年报 （2019-2020 年度）（湖北省地质勘察基础工程有限公司，2020 年 4 月）； 20、项目区土地利用现状图（1/1 万淮北市杜集区土地利用现状图（包括朔 里幅（**********）、大官庄幅（**********）、时村幅（**********）和 1/1 万宿州市萧县土地利用现状图（永堌寨幅（**********）））； 21、项目区土地利用总体规划图（包括的淮北市杜集区的高岳街道土地利用 总体规划（2006-2020 年，120000，2017 年 2 月调整）、淮北市杜集区的矿山 5 集街道土地利用总体规划（2006-2020 年，120000，2017 年 2 月调整）、淮北 市杜集区的石台镇土地利用总体规划（2006-2020 年，115000，2016 年 8 月调 整）、淮北市杜集区的朔里镇土地利用总体规划（2006-2020 年，120000，2017 年 4 月调整） 以及宿州市萧县永堌镇土地利用总体规划 （2006-2020 年， 1 20000， 2017 年 8 月调整））； 22、淮北矿业（集团）有限责任公司“十四五”采煤沉陷区综合治理实施方 案（2021-2025 年）； 23、淮北市地质灾害防治规划； 24、淮北市矿山地质环境保护与治理规划。 （四）主要计量单位（四）主要计量单位 面积面积公顷（hm2），平方公里（km2）； 长度长度米（m），千米（km）； 体积体积立方米（m3）； 产量产量吨（t），万吨（万 t）； 金额金额万元（人民币）； 时间时间年（a），天（d）。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 （一）矿山服务年限（一）矿山服务年限 依据安徽省自然资源厅备案的安徽省淮北市石台煤矿资源储量核实报告 （2020 年）（皖矿储备字[2020]37 号），结合安徽省淮北市石台煤矿 2020 年度矿山储量年报 ，截止到 2020 年 12 月 31 日， 石台煤矿保有资源储量****.* 万吨，可采储量***.*万吨。 石台煤矿于 1970 年 11 月 1 日破土动工，1975 年 12 月 26 日建成试生产， 1976 年 2 月 1 日正式投产, 矿井设计能力为**万吨/年。根据淮北矿业（集团） 有限责任公司淮北市石台煤矿煤炭资源开发利用方案 （淮北工业建筑设计有限 责任公司 2010 年 11 月），矿井生产能力为***万吨/年。2016 年安徽省经济委员 会复核生产能力为***万吨/年皖经信煤炭函〔2016〕369 号，2018 年安徽省经 济委员会复核生产能力为***万吨/年，根据淮北石台矿业有限责任公司采矿许可 证，核定生产能力为**万吨/年。按备用系数 1.4（依据石台煤矿煤炭资源开发利 6 用方案）计算，矿井剩余生产服务年限为 6.5 年。截止到 2021 年 12 月，矿井剩 余生产服务年限为 5.5 年。 （二）方案基准期（二）方案基准期 本方案基准期为 2021 年 12 月 31 日。 （三）方案有效期（三）方案有效期 根据本矿山的地质采矿条件，地面塌陷的基本稳沉期为 3 年； 根据矿区所在的淮北地区的气候条件及林木生长实际规律， 恢复治理期及管 护期按 4 年计。 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案审查专家咨询座谈会会议纪要 （2020 年第 2 号） ， 确定本次编制的方案服务期限包括矿井剩余服务年限 5.5 年、 基本稳沉期 3 年和管护期 4 年，共计 12.5 年，即 2022 年 1 月～2034 年 6 月 按照国家法律法规相关政策规定， 企业应根据生产规划和矿山实际地质环境 和土地复垦情况等因素变化，每 5 年对方案进行一次修订，因此本方案的适用期 为 5 年，即 2021 年 12 月 31 日～2026 年 12 月 31 日。 本方案是实施保护、监测和土地复垦矿山地质环境的技术依据之一，但不替 代相关工程勘查、治理设计。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本方案的编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的 矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011）进行。 工作程序是在充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查建设工程区的 地质环境条件、社会环境条件、区内植被、采空区内土地损毁情况、土壤状况、 现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点等因素，综合 分析，对石台煤矿进行地质环境影响评估、地质环境保护与土地复垦分区，并提 出石台煤矿地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序框图见图 0-1。 7 图图 0 0- -1 1 工作程序框图工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 根据建设工程特点，本次评估工作主要采用资料收集、现场调查、拟定方案 及报告编制的工作方法。 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集收集了矿山基础资料，掌握了该煤矿历史开采及煤矿基本 情况；收集淮北市杜集区的矿山集街道土地利用总体规划、淮北市杜集区 的石台镇土地利用总体规划 等项目区资料， 了解煤矿地质环境及土地利用情况； 收集了上轮“矿山地质环境保护与土地复垦方案”，了解上轮矿山地质环境治理 及土地复垦情况；收集地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件作为本 次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资料内 容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 （2）野外调查为保证调查全面了解矿区地质环境与土地利用现状、掌握 地质环境与土地利用与权属问题，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线 路穿越法和地质环境追索相结合的方法进行，采用 15000 井上下对照图做底图， 参考地形地质图、水文地质图、土地利用现状图等图件，调查的原则是“逢村必 问，村民调查，现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述， 调查其发生时间，基本特征，影响程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点 进行数码照相和 GPS 定位；针对不同土地利用类型区，挖掘土壤剖面，并采集 相应的影像、图片资料，做好文字记录。采集了地下水水样、土壤样并送检。 8 （3）公众参与采用座谈会、调查走访等方式，调查石台煤矿、土地使用 权人以及杜集区国土、林业、水利、农业等部门及相应的权益人，征求对土地复 垦方向、复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询石台煤矿、 政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程 设计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以 及费用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方 案附图与报告。 （三）完成的工作量（三）完成的工作量 安徽地岩生态科技有限公司中标后，即组织人员开展工作；2021 年 7 月 20 日～2021 年 8 月 15 日搜集资料、编写工作计划；2021 年 8 月 15 日～30 日进行 野外调查，2021 年 8 月 30 日～2021 年 11 月 20 日进行资料整理和方案编制，方 案编制过程中又进行了补充调查。编制本方案的工作量详见表 0-1。 表表 0 0- -1 1 完成工作量一览表完成工作量一览表 序号序号 调查内容调查内容 单位单位 完成工作量完成工作量 备注备注 1 调查区面积 km2 24.68 2 评估区面积 km2 24.013 3 调查路线 Km 19.5 4 调查点 点 108 5 照片 张 105 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本信息（一）矿山基本信息 淮北市石台煤矿现采矿权各要素如下 证书编号证书编号C********************** 采矿权人采矿权人淮北石台矿业有限责任公司 地地 址址安徽省淮北市杜集区石台镇 矿山名称矿山名称淮北市石台煤矿 经济类型经济类型有限责任公司 开采矿种开采矿种煤 开采方式开采方式地下开采 生产规模生产规模**万 t/a 核定生产能力核定生产能力**万 t/a 开采深度开采深度-45m 至-800m 标高 矿区面积矿区面积**.**km2 有效期限有效期限2020 年 12 月 31 日至 2022 年 12 月 31 日 发证机关发证机关安徽省自然资源厅 （二）矿山地理位置及交通（二）矿山地理位置及交通 石台煤矿位于安徽省淮北市东北约 15km 处，井田范围位于淮北市杜集区矿 山集镇、石台镇、朔里镇和宿州市萧县永堌镇境内。公路、铁路与淮北市直通， 南北走向的淮北矿业铁运处朔里至石台区间线路经过矿区中部，另有符（离集） 夹（河寨）铁路支线从矿井西侧通过，可接京沪、陇海、京九三大主干线；202 省道从矿井的西侧通过，可接连霍高速和合徐高速；矿区公路与干线相接，可达 淮北、宿州、阜阳等地，交通便利（图 1-1）。 10 图图 1 1- -1 1 石台石台煤矿交通位置图煤矿交通位置图 （三）周边矿权设置（三）周边矿权设置 石台煤矿周边矿井有淮北双龙矿业有限责任公司、岱河煤矿、房庄煤矿、金 石矿业、窦庄煤矿及东部周边的地方小煤矿永堌煤矿、永青煤矿、梧桐煤矿、梧 南煤矿等（图 1-2），目前只有淮北双龙矿业有限责任公司矿井