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兰陵县华东矿业有限公司吴山头铁矿兰陵县华东矿业有限公司吴山头铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 兰陵县华东矿业有限公司 2020 年 6 月 目目录录 前言前言................................................................................................................................1 一、任务的由来.........................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................1 三、编制依据.............................................................................................................................2 四、方案适用年限.....................................................................................................................4 五、编制工作概况.....................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..............................................................................................13 一、矿山简介...........................................................................................................................13 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................15 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................18 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..............................................................................................24 一、矿区自然地理...................................................................................................................24 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................28 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................36 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................37 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................. 38 六、矿山及周边矿山土地环境治理与土地复垦案例分析..................................................39 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..........................................................41 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................. 41 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................41 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................................54 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................... 66 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..............................................72 一、矿山地质环境治理可行性分析.......................................................................................72 二、矿区土地复垦可行性分析...............................................................................................76 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..........................................................89 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................. 89 二、矿区土地复垦...................................................................................................................94 三、矿山地质环境监测.........................................................................................................110 四、矿区土地复垦监测和管护.............................................................................................112 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................115 一、总体工作部署.................................................................................................................115 二、阶段实施计划.................................................................................................................115 三、近期年度工作安排.........................................................................................................118 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排................................................................................119 一、经费估算依据.................................................................................................................119 (一)总工程量.....................................................................................................................119 (二)投资估算.....................................................................................................................120 (一)总工程量.....................................................................................................................124 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析................................................................................140 一、组织保障.........................................................................................................................140 二、技术保障.........................................................................................................................140 三、资金保障.........................................................................................................................141 四、监管保障.........................................................................................................................143 五、效益分析.........................................................................................................................144 六、公众参与.........................................................................................................................145 第九章第九章结论与建议结论与建议................................................................................................154 一、结论.................................................................................................................................154 二、建议.................................................................................................................................155 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 兰陵县华东矿业有限公司吴山头铁矿目前生产能力为10万t/a,苍山县一腾商贸有限 公司姚庄铁矿目前生产能力为6万t/a。为提高铁矿资源开发规模化,集约化利用水平,两 矿山于2014年2月签订整合协议,拟整合为兰陵县华东矿业有限公司吴山头铁矿,规划生 产规模40万t/a,需进行采矿证变更(整合、扩能)。 根据国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知 (国土资规[2016]21号)和山东省国土资源厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(鲁国土资字]2017]300 号)的要求,施行 采矿权人矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编制制度。另外,当矿 山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的,应当重新编制 或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。综合上述原因,2017年3月,受兰陵县华东矿 业有限公司委托,中化地质矿山总局山东地质勘查院承担了“兰陵县华东矿业有限公司吴 山头铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案”编制工作,2017年底完成了编制工作。2018 年因部分露天采坑的复垦,编制单位根据验收文件及相关技术要求,对原方案进行了调 整,编制完成本方案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制的目的是通过调查评估最大限度的减少企业在矿山建设、开采各阶段矿山 地质灾害和地质环境问题的发生,避免和减轻地质灾害造成的损失,有效遏制水土资源、 地形地貌景观的破坏,为矿山地质环境保护、监测和治理恢复提供技术依据;落实土地 复垦目标、任务、措施和计划等各项规定,实现矿产资源开发利用和环境保护协调发展。 维护矿区及周围地区生态环境,提高当地人民群众的生活质量,使矿山地质环境得 到明显改善,恢复损坏土地的使用功能。为国土资源管理部门监督检查、监督管理矿山 企业切实履行地质环境保护与土地复垦义务提供依据。 主要任务为 1、查明矿山生产、开采设计情况及矿山地质条件; 2、查明矿山地质环境问题现状及危害程度,主要包括矿山地质灾害、含水层破坏、 地形地貌景观破坏、水土资源环境污染等,分析研究其分布规律和形成机理、影响因素 2 及发展趋势等; 3、对矿山生产可能造成的地质环境问题进行预测,并评估其对矿山地质环境的影响 程度; 4、针对矿山地质环境问题,提出矿山地质环境保护和恢复治理技术措施、工程措施 和生物措施,并做出总体部署和安排的方案; 5、查明复垦区土壤、植被、土地利用、土地损毁等情况; 6、对矿区的自然地理、生态环境、社会经济、土地利用状况和生产工艺等进行分析 与评价,合理确定土地复垦方案服务年限,进行土地损毁预测与土地复 垦适宜性评价,选定土地复垦措施,确定复垦费用来源,拟定土地复垦方案; 7、进行矿山地质环境保护与土地复垦的经费估算,并提出矿山地质环境保护与土地 复垦的保障措施,客观的进行效益分析。 三、编制依据三、编制依据 一法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法(全国人大立法,2009 年修订); 2、中华人民共和国土地管理法(全国人大立法,2004 年修订); 3、中华人民共和国环境保护法(全国人大立法,2014 年修订); 4、中华人民共和国水土保持法(全国人大立法,2010 年修订); 5、中华人民共和国基本农田保护条例(国务院令第 257 号,1998 年 12 月); 6、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月); 7、矿山地质环境保护规定(修正)(2019 年 9 月)。 8、中华人民共和国土地管理法(修正)( 2019 年 8 月 26 日); 9、土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日); 10、土地复垦条例实施办法(修正)(国土资源部令第 56 号,2013 年 3 月 1 日起施行)。 (二)地方性法规 1、山东省地质环境保护条例(2003 年 9 月 1 日起施行); 3、山东省土地整治条例(2016 年 1 月 1 日起施行); (三)政策性文件 1、国土资源部“关于加强和改进土地开发整理工作的通知” 国土资发[2005]29 3 号; 2、国土资源部“转发七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知” 国 土资字[2007]54 号; 3、中共中央、国务院“关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见” 2017 年 1 月 9 日; 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知(国土资规〔2016〕21 号); 5、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建[2017]638 号); 6、山东省国土资源厅“关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知”(鲁国土资字〔2017〕300 号); 7、山东省绿色矿山建设工作方案鲁国土资规〔2017〕3 号; 8、兰陵县土地利用规划(2006-2020)调整完善方案; 9、兰陵县土地整治规划(2016~2020 年); 10、山东省地质灾害防治规划(2013~2025 年); 11、临沂市地质灾害防治规划(2005~2020 年); 12、临沂市矿产资源总体规划(2010~2020 年); 13、苍山县土地利用总体规划(2006~2020 年); 四技术标准 1、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015); 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011); 3、地下水质量标准(GB/T 14848-93); 4、工程测量规程(GB 50026-2007); 5、供水水文地质勘察规范(GB 50027-2001); 6、地下水动态监测规程DZ/T 01331994; 7、土地复垦方案编制规程通则TD/T 1031.1-2011; 8、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 9、土地利用现状分类标准GB/T 21010-2017; 10、土地整治工程建设标准(DB37/T 2840-2016); 11、山东省土地开发整理项目预算定额标准(山东省财政厅、山东省国土资源 4 厅,鲁财综[2014]65 号); 12、山东省主要农作物灌溉定额(DB37/T 1640-2010)。 13、山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范(试行)(2018 年 7 月) (四)相关基础技术类资料 1、山东省地质科学实验研究院2008年10月编制的苍山县华东矿业有限公司吴山头 铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案; 2、中国建筑材料工业地质勘查中心山东总队2010年1月编制的山东省苍山县姚庄 矿区铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 3、山东临沂水利工程总公司水土保持监测中心2010年2月编制的山东省苍山县一 腾商贸有限公司姚庄铁矿土地复垦方案 4、济南环润工程有限公司2013年8月编制的苍山县华东矿业有限公司吴山头铁矿 矿山地质环境保护与恢复治理方案; 5、山东省地质科学实验研究院2013年4月编制的山东省苍山县吴山头矿区铁矿资 源储量核实报告 6、山东省地质科学实验研究院2013年5月编制的山东省苍山县姚庄矿区铁矿资源 储量核实报告 7、山东乾舜矿冶科技股份有限公司苍山县华东矿业有限公司吴山头铁矿(整合、 扩能)资源开发利用方案; 8、矿坑涌水量观测台账和井、孔水位动态观测资料; 9、委托书。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据苍山县华东矿业有限公司吴山头铁矿(整合、扩能)资源开发利用方案, 截至2017年1月,矿山保有铁矿石资源储量252.7万t,设计利用资源量为200.1万t,设计资 源利用率为79.2。回采率为85,贫化率为12,规划生产规模40万t/a,通过对矿山生 产计划进行排产列表, 矿山服务年限6.3a。 自2017年1月至2019年8月, 矿山未动用资源量, 确定矿山剩余服务年限6.3年。 矿山目前处于停产期,矿山基建工作计划于 2020 年 6 月开始2021 年 5 月结束,矿 山闭坑后需 1 年左右的时间对矿山地质环境进行恢复治理和土地复垦,治理后需要 3 年 时间进行监测和管护工作,确定方案适用期为 11.3 年(2020 年 6 月~2031 年 9 月)。依 5 据国家法律法规和相关政策要求,根据企业生产规划和矿山实际地质环境情况等因素变 化,本方案适用期为 5 年,基准期以国土资源主管部门批准该方案之日算起,在实施过 程中,每 5 年应进行修订。但当矿山扩大开采规模、扩大矿区范围或变更开采方式时, 应当重新编制或者修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 (一)工作方法及工作程序 接受任务委托后,2017 年8月,中化地质矿山总局山东地质勘查院组建了吴山头铁 矿矿山地质环境保护与土地复垦项目组,投入项目技术人员7人,其中矿山地质环境调查 人员4 人,土地资源调查人员3人,结束野外调查工作后转入室内资料分析整理和方案编 制工作,2017年12月完成了方案编制及评审工作,因2018年12月部分矿山露天采坑进行 了回填复垦,项目组人员根据验收文件及现场的调查对方案进行了调整,2019年10月完 成该方案的编制工作。 具体的工作流程见图 0-2。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 接受方案编制委托 图 0-2 工作流程图 本次工作严格按照国土资源部 2016 年 12 月发布的矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南进行。根据工程项目的特点,本次工作主要采用资料收集、现场调查、 室内资料整理与综合分析研究等工作方法。 6 1 1、资料收集、资料收集 调查工作开始前,通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、工程地质资料、矿 山开发利用方案、储量核实报告、储量年度报告、矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案等相关资料,了解项目评估区的地质环境情况,收集了地形地质图、水文 地质图、土地利用现状图(2018 年土地利用变更调查)、地形地貌图等图件作为评估工 作的底图及野外工作用图,分析已有资料,明确本次工作重点,确定需要补充的资料内 容及现场调查内容、方法等。 2 2、现场调查、现场调查 在前期资料收集分析及以往工作的基础上,进行了野外调查工作。 矿山地质环境问题调查以 15000 地形地质图为底图,参考土地利用现状图等相关图 件资料,利用高精度手持 GPS、数码相机等先进仪器设备,采用线路穿越法、追索法进行 调查;调查内容主要是各类地质灾害的分布现状、规模及稳定程度等,调查含水层分布 情况及其影响程度,调查地形地貌、有无地质景观和风景旅游区及其影响程度。 土地资源调查工作主要对矿区范围内的土地资源压占、植被破坏情况进行调查了解, 挖掘土壤剖面,并通过访问当地政府工作人员、矿山企业人员和当地村民的方式对矿区 范围内损毁土地权属及复垦方向和意见等情况进行调查了解。 本次调查工作完成的主要工作量见表 0-1。 表 0-1 野外调查工作完成的主要工作量统计表 序号工作内容单位工作量 1调查面积km21.6 2调查线路km11.3 3手持 gps 定点点253 4水质样品采集件3 5照片张88 调查工作内容全面具体,观测描述详实准确,满足相应规范要求,获得了准确、全 面的第一手资料,为方案编制提供了可靠依据。 3 3、室内资料整理与综合分析研究、室内资料整理与综合分析研究 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上,根据相关规范要求编制相应的图件 及文字报告,并最终完成了兰陵县华东矿业有限公司吴山头铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案报告的编制工作。 (二)上一次编制方案执行情况 7 原姚庄矿区上一次治理方案编制时间是 2010 年 1 月, 编制单位中国建筑材料工业地 质勘查中心山东总队,方案的名称为山东省苍山县姚庄矿区铁矿矿山地质环境保护与 治理恢复方案 (以下简称 2010 年姚庄治理方案);2010 年 2 月 27 日,山东省 国土资源厅组织专家对该方案进行了审查;2010 年 3 月 30 日,山东省国土资源厅以“鲁 国土资矿环备字[2010]35 号”对该方案进行了备案。 原吴山头矿区上一次治理方案编制时间是 2008 年 8 月, 编制单位山东省地质科学实 验研究院,方案的名称为苍山县华东矿业有限公司吴山头铁矿矿山地质环境保护与综 合治理方案 (以下简称 2008 年吴山头治理方案);2008 年 7 月 12 日,山东省 国土资源厅和临沂市国土资源局组织专家对该方案进行了审查; 2008 年 8 月 26 日, 山东 省国土资源厅以“鲁国土资矿环备字[2008]19 号”对该方案进行了备案。 原姚庄矿区上一次复垦方案编制时间是 2010 年 5 月, 编制单位为山东临沂水利工程 总公司水土保持监测中心,方案的名称为苍山县一腾商贸有限公司姚庄铁矿项目土地 复垦方案报告书(以下简称2010 年姚庄复垦方案);2010 年 5 月 9 日,山东省国 土资源厅组织专家对该方案进行审查并对其进行了备案。 原吴山头矿区上一次复垦方案编制时间是 2013 年 10 月,编制单位为济南环润工程 技术有限公司,方案的名称为苍山县华东矿业有限公司吴山头铁矿土地复垦方案 (以 下简称2013 年吴山头复垦方案),2013 年 10 月 9 日,山东省国土资源厅组织专家 对该方案进行审查,2013 年 11 月 18 日山东省国土资源厅“鲁国土资耕函[2013]040 号”并对其进行了备案。 1、上一次矿山地质环境保护与恢复治理方案执行情况 原姚庄矿区 2010 年 1 月委托中国建筑材料工业地质勘查中心山东总队编制了 山东 省苍山县姚庄矿区铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 , 方案的适用年限为7年 (2010 年 3 月~2017 年 3 月)。方案确定的评估区范围为露天坑坡顶线外推 20m 的范围、矿 区地表岩石移动界线、主井工业广场设于矿区内东部,因上述地段划定的范围均未超过 矿区范围,不用外扩,因此矿区范围即为评估范围故本次矿山地质环境评估区的总面积 为 0.376km 2。矿区极值地理坐标东经*****′**″~*****′**″,北纬****′ **″~****′**″;矿山生产规模为 6 万 t/a,属于小型规模,评估区重要程度为重要 区,地质环境复杂程度为简单类型,矿山地质环境影响评价等级属于一级。主要地质环 境问题为为崩塌、采空塌陷及伴生地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 8 (1)开采过程中危岩清理,根据向矿山企业咨询,矿山开采过程中对发现的采场岩 坡上危岩、松动块石、碎石及时进行了清理,排除了生产安全隐患。 (2)开展地面变形监测,因矿山处于停产阶段,目前尚未执行。 (3)对露天采坑的回填,2018 年已完成并通过验收。 表 0-2 原姚庄治理方案设计及执行情况 年度安排方案设计情况执行情况存在问题 2010 年 为矿山基建开采阶段,露天采 坑进行生产。 矿山生产 2011 年 1边坡监测对发现的危岩及时进行了清理 21 号采坑回填2018 年进行了回填复垦 2012 年 1地表变形监测对发现的危岩及时进行了清理 2采坑回填2018 年进行了回填复垦 2013 年1地表变形监测因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2014 年1地表变形监测因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2015 年1基建设施拆除因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2016 年1环境恢复因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 原吴山头矿区 2008 年 8 月委托山东省地质科学实验研究院编制了 苍山县华东矿业 有限公司吴山头铁矿矿山地质环境保护与综合治理方案,方案的适用年限为 8 年。方 案确定的评估区范围为整个矿区范围外扩 50m,评估范围面积约为 0.49km 2。评估范围 极值坐标东经*****′**″~*****′**″,北纬****′**″~****′**″。 矿山生产规模属于小型规模,评估区重要程度为一般区,地质环境复杂程度为简单类型, 矿山地质环境影响评价等级属于三级。主要地质环境问题为为崩塌、采空塌陷及伴生地 裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 (1)开采过程中危岩清理,矿山开采过程中对发现的露天采坑边坡上危岩、松动块 石、碎石及时进行了清理,排除了生产安全隐患。 (2)开展地面变形监测,因矿山处于停产阶段,目前尚未执行。 (3)对部分露天采坑回填,2018 年已完成并通过验收。 9 表 0-3 原吴山头治理方案设计及执行情况 年度安排方案设计情况执行情况存在问题 2009 年 1露天采坑回填2018 年回填复垦 2水位水质边坡监测水位水质监测 2010 年 1露天采坑回填2018 年进行了回填复垦 2水位水质边坡监测对发现的危岩及时进行了清理 2011 年 1地表变形监测未进行地下开采 2水位水质边坡监测对发现的危岩及时进行了清理 2012 年 1地表变形监测因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2水位水质边坡监测因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2013 年 1地表变形监测因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2水位水质边坡监测因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2014 年1基建设施拆除因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 2015-2016 年 1土地复农垦环境恢复因矿山处于停产产阶段,未执行未执行 另外,按照国家法律法规及山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法(以 下简称暂行办法),2017 年 8 月 23 日,兰陵县华东矿业有限公司与临沂市国土资源 局签订了山东省矿山地质环境治理恢复责任书与保证金缴纳承诺书(以下简称承诺 书)。兰陵县华东矿业有限公司已缴存保证金 131.67 万元,其中在暂行办法出台以 前已缴存保证金额为 88.14 万元;暂行办法出台以后缴纳保证金 43.53 万元。 2、上一次土地复垦方案执行情况 上次吴山头矿区(整合前)复垦单元由工业场地、废石堆场、民采坑和矿山道路组 成,复垦方向除矿区道路复垦为农村道路,其余均复垦为旱地,复垦面积为 3.401hm。 确定的静态总投资额 55.76 万元,动态总投资为 74.75 万元。 姚庄铁矿区复垦分为 7 个复垦单元,分别是露天采场平台及生产路、露天采场基底、 废采坑、工业场地、矿区道路、风井及通风机房、表土存储场等,土地破坏面积为 5.957 hm2,复垦为耕地 1.03hm2,林地 0.58 hm2,牧草地 2.43 hm2,其他农用地 1.00 hm2(包括 路两侧 0.334 hm2林地)。确定的静态总投资 87.70 万元,动态总投资为 101.63 万元。 10 表 0-4 原方案复垦方案执行情况 项目分区 复垦方向 (hm) 单元划分 个数 单元划分面积 (hm) 吴 山 头 工业场地旱地40.4156 废石堆场旱地11.8763 民采坑旱地10.7541 矿山道路农村道路10.1892 生活办公区旱地10.1658 总计3.401 姚 庄 露天采场 其他农用地、草 地、林地 13.927 废采坑耕地10.288 工业场地耕地10.56 矿区道路其他农用地、 林地11.004 风井及通风机房耕地10.008 表土存储场耕地10.17 总计5.957 合计9.358 按照国家法律法规及2010 年姚庄复垦方案,2017 年 12 月 26 日,兰陵县一腾商 贸有限公司与兰陵县国土资源局、山东兰陵农村商业银行股份有限公司城区分行签订了 土地复垦费用监管协议(以下简称姚庄监管协议)。该项目预计损毁土地 5.957 公顷,工程静态总投资 87.7 万元,动态总投资 101.63 万元。依据姚庄监管协议的 要求,兰陵县一腾商贸有限公司应于 2014 年 7 月 10 日前预存金额 87.7 万元。兰陵县一 腾商贸有限公司已经于 2014 年 7 月 10 日缴纳土地复垦费用 87.7 万元。 按照国家法律法规及2013 年吴山头复垦方案,2017 年 12 月 26 日,兰陵县华东 矿业有限公司与兰陵县国土资源局、山东兰陵农村商业银行股份有限公司城区分行签订 了土地复垦费用监管协议(以下简称吴山头监管协议)。该项目预计损毁土地 3.401 公顷,工程静态总投资 55.76 万元,动态总投资 74.75 万元。依据吴山头监管协 议的要求,兰陵县华东矿业有限公司分三期缴纳土地复垦费用,分别为 2013 年 11 月 11 25 日前缴纳 34.97 万元、2014 年 11 月 25 日前缴纳 22.425 万元、2015 年 11 月 25 日前 缴纳 22.425 万元。 根据监管协议要求兰陵县华东矿业有限公司于 2013 年 11 月 25 日前、 2014年11月25日前、 2015年11月25日前分别预存金额34.97万元、 22.425万元、 22.425 万元,共计 79.82 万元。 3、需要特别说明的问题 2017 年有中化地质矿山总局山东地质勘查院依据原有资料编制了 兰陵县华东矿
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