狼山石灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东联合王晁水泥有限公司 狼山石灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东联合王晁水泥有限公司 2019 年 12 月 前 言 .......................................................... 1 一、任务由来.................................................. 1 二、 编制目的................................................. 2 三、 编制依据................................................. 2 四、 方案适用年限............................................. 6 五、 编制工作概况............................................. 7 第一章 矿山基本情况 ............................................... 17 一、矿山简介................................................. 17 二、矿区范围及拐点坐标....................................... 18 三、矿山开发利用方案概述..................................... 24 四、矿山开采历史及现状....................................... 30 第二章 矿区基础信息 ............................................... 35 一、矿区自然地理............................................. 35 二、矿区地质环境背景......................................... 40 三、矿区社会经济概况......................................... 52 四、矿区土地利用现状......................................... 52 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................... 57 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析............. 58 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ............................. 62 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................... 62 二、矿山地质环境影响评估..................................... 63 三、矿山土地损毁预测与评估................................... 78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围....................... 99 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ...................... 112 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................. 112 二、矿区土地复垦可行性分析.................................. 114 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................ 133 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................... 133 二、矿山地质灾害治理........................................ 135 三、矿区土地复垦............................................ 135 四、含水层破坏修复.......................................... 152 五、水土环境污染修复........................................ 152 六、矿山地质环境监测........................................ 153 七、矿区土地复垦监测和管护.................................. 156 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................ 158 一、总体工作部署............................................ 158 二、阶段实施计划............................................ 159 三、近期年度工作安排........................................ 162 第七章 经费估算与进度安排 ........................................ 163 一、经费估算依据............................................ 163 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................ 163 三、土地复垦工程经费估算.................................... 167 四、总费用汇总与年度安排.................................... 192 第八章保障措施与效益分析 ......................................... 203 一、组织保障................................................ 203 二、技术保障................................................ 203 三、资金保障................................................ 204 四、监管保障................................................ 208 五、效益分析................................................ 209 六、公众参与................................................ 210 第九章 结论与建议 ................................................ 220 一、结论.................................................... 220 二、建议.................................................... 222 1 前前 言言 一、任务一、任务由来由来 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、 监测和恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据， 是国土资 源管理部门督促、 监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务 的重要抓手。 依据地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）、土地复垦条例（国 务院令第 592 号）、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号）和土 地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）等有关规定，采矿权人有编制 矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案的义务。 山东联合王晁水泥有限公司于 2004 年在矿区北部 5km 处建厂，狼山石灰岩 矿采矿权原属枣庄市台儿庄区水泥有限公司所有，2010 年与山东联合王晁水泥 有限公司签订转让协议， 将狼山石灰岩矿采矿权转让给山东联合王晁水泥有限公 司。山东联合王晁水泥有限公司狼山石灰岩矿为正常生产矿山，资源储量大、质 量好，矿石可做为新型干法水泥厂石灰岩原料使用，是山东联合王晁水泥有限公 司 1 条 2500t/d水泥熟料生产线石灰岩原料基地。 矿山于 2006年 3月首次取得采 矿许可证，年生产规模为 100.00万 t/a，于 2010年 9月延续采矿许可证，年生产 规模为 100.00 万 t/a，目前已开采 13 年，矿山现有采矿许可证于 2020 年 9 月到 期，现矿山需变更采矿许可证。由于目前矿山采矿权即将到期，矿山在办理采矿 许可证延续的相关手续过程中， 发现现持有的采矿许可证范围一是与基本农田保 护区有部分重合 （现持有采矿许可证范围内存在永久基本农田面积0.3518公顷） ， 二是采矿证范围部分超出山东省行政边界。 为此山东联合王晁水泥有限公司狼山 石灰岩矿申请缩小采矿权范围将基本农田划出，超出山东省行政边界部分退回， 调整后的矿区面积由原采矿证 0.5862km缩小至 0.5680km。调整后矿区全部位 于山东省内，矿区内已无基本农田分布。 本矿山于 2009 年 6 月编制提交的山东省枣庄市台儿庄区狼山矿区水泥用 灰岩矿矿山地质环境保护与综合治理方案，通过了山东省国土资源厅评审专家 组的审查，并于 2009年 11月 2日取得了山东省国土资源厅批准的备案文件（鲁 国土资矿环备字[2009]191 号）。本矿山于 2010年 6月编制提交的山东省联合 王晁水泥有限公司狼山石灰岩矿土地复垦方案，通过了山东省国土资源厅评审 2 专家组的审查， 2010年 7月 1日山东省国土资源厅批准审查文件 （鲁国土资耕函 [2010]104 号）。根据山东省矿山地质环境保护与恢复治理方案编制审查管理 办法的要求，对于矿山剩余服务年限在 10 年以上的企业，应每 5 年进行一次 方案修编，同时根据国土资源部文件国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境 保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 的要求， “在 办理采矿权延续时， 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方 案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案”。因此，山东联合王晁水泥有限公司委托山 东省煤田地质局第一勘探队承担 山东联合王晁水泥有限公司狼山石灰岩矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，编制单位根据国土资源部矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016年 12月）技术要求，编制完成本 方案。 二、二、 编制目的编制目的 为贯彻落实国家、山东省有关矿山地质环境保护与土地复垦相关法律法规、 政策，确保矿产资源开发与矿山地质环境保护、土地资源可持续利用协调发展， 坚决执行和落实“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则。为了查明矿 山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿山生产活动造成的矿山地质环 境影响进行现状评估和预测评估， 根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢 复分区，制定矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影 响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理 恢复矿山地质环境提供技术依据。 查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数量、 损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情 况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施 管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 三、三、 编编制制依依据据 （（一一））法律法规法律法规 3 1、中华人民共和国矿产资源法（2009 修正，自 2009 年 8 月 27 日起施 行）； 2、中华人民共和国土地管理法 （中华人民共和国主席令 10 届第 28 号， 自 2004 年 8 月 28 日施行）； 3、中华人民共和国循环经济促进法（2018 修正，自 2018 年 10 月 26 日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法 （中华人民共和国主席令 11 届第 39 号， 自 2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国农业法（中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； 6、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号， 自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号，自 2018 年 1 月 1 日起施行）； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民 共和国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行）； 9、基本农田保护条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行）； 10、地质灾害防治条例（2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令 第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； 11、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 12、矿山地质环境保护规定（2019 修正）； 13、土地复垦条例实施办法（2019 修正）。 （（二二））地方性法规地方性法规 1、山东省土地复垦管理办法（1999 年 1 月 18 日山东省人民政府令第 102 号发布，自 1999 年 2 月 1 日起施行）； 2、山东省地质环境保护条例（2003 年 7 月 25 日山东省第十届人民代 表大会常务委员会第三次会议通过，自 2003 年 9 月 1 日起施行）； 4 3、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代 表大会常务委员会第八次会议通过，自 2004 年 7 月 1 日起施行）； 4、山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日山东省第十二届人民代表 大会常务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）。 （（三三））政策文件政策文件 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号）； 2、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发[2011]50 号）； 3、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发[2016]63 号）； 4、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知国土资规[2016]21 号； 5、 山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 （鲁政办发[2004]24 号）； 6、山东省国土资源厅关于认真落实和全面做好我省土地复垦工作的通知（鲁国土资发[2013]92 号）； 7、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）。 （（四四））技术标准技术标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； 2、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 3、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 4、造林技术规程（GB/T15776-2016）； 5、土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 7、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 5 9、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 10、山东省土地开发整理项目预算定额标准（2015 版）； 11、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； 12、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 13、土地利用现状分类标准（GB/T21010-2017）； 14、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）。 （（五五））相关规划相关规划 1、山东省地质灾害防治规划（2003-2020 年）； 2、枣庄市地质灾害防治规划2013-2025； 3、山东省土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案； 4、山东省土地整治规划（2006-2020 年）； 5、台儿庄区土地利用总体规划（2006-2020）调整完善版； 6、台儿庄区土地整治规划（2016-2020）。 （（六六））基础技术资料基础技术资料 1、山东省枣庄市台儿庄区狼山矿区水泥用灰岩矿资源储量核实（分割） 报告（核实基准日2018 年 12 月 31 日）及审查意见（山东省地质矿产勘查 开发局第三水文地质工程地质大队（山东省鲁南地质工程勘察院），2019 年 4 月）； 2、山东联合王晁水泥有限公司狼山石灰岩资源开发利用方案（变更） 及审查意见（山东省鲁南地质工程勘察院（山东省地勘局第二地质大队），2019 年 8 月）； 3、山东省联合王晁水泥有限公司狼山石灰岩矿土地复垦方案及审查意 见（山东正衡国土咨询勘测有限公司，2010 年 6 月）； 4、山东省枣庄市台儿庄区狼山矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与综 合治理方案及评审意见（中国建筑材料工业地质勘查中心山东总队，2009 年 06 月）； 5、山东联合王晁水泥有限公司狼山石灰岩矿采矿许可证（证号 C3700002010097120075079）； 6 6、台儿庄区涧头集镇土地利用现状图（2000 国家大地坐标系，1985 国家高 程，2018 年编制，2018 年调绘）。 四、四、 方案适用年限方案适用年限 （一（一）生）生产服务年限产服务年限 本矿山为生产矿山，现有采矿许可证于 2020 年 9 月到期，根据山东联合 王晁水泥有限公司狼山石灰岩资源开发利用方案（变更），截止 2018 年 12 月 31日， 现采矿许可证内保有资源储量4350.0万t， 拟划矿区内保有资源储量4220.6 万 t， 拟划矿区外保有资源储量 129.4 万 t； 设计开采境界内可利用矿石量 4123.86 万 t，设计采出矿石量 3979.52 万 t，矿山生产规模为 100 万 t/a，矿山开采生产服 务年限 40.21a，无基建期。考虑方案审查时已是 2019 年底，2019 年矿山按照生 产规模 100 万 t/a 正常开采，截止至 2019 年 12 月 31 日，矿山剩余生产服务年限 39.21a，无基建期。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范要求，矿山地质环境保 护与恢复治理方案适用年限应根据矿山服务年限和开采计划确定。 而根据有关规 定， 生产项目土地复垦方案服务年限原则上为生产年限或采矿许可证有效期或其 剩余年限；对于开采年限超过 30 年的项目的土地复垦方案，生产期服务年限应 当以 30 年为标准，考虑采区或工作面的完整性，可以略高于或低于 30 年。根据 本矿山各台段开采接续计划，本矿山将于 2059 年 3 月全部开采结束。露天采场 64m 台段以上开采时间于 2045 年 2 月 （共计 25.13a） 开采结束， 露天采场52m 台段以上开采时间于 2054 年 05 月（共计 34.37a）开采结束，露天采场40m 台 段以上开采时间于 2059 年 3 月（共计 39.21a）开采结束。 综合考虑上述矿山服务年限和开采计划、 地质环境恢复治理和土地复垦方面 的相关要求等因素以及方案的整体一致性， 本方案的服务年限统一确定至矿山露 天采场64m 台段开采结束时（25.13a），考虑到恢复治理和土地复垦年限 1 年， 监测管护年限 3 年（复垦区每个复垦单元完成复垦后都有 3 年的管护期，依次类 推，在最后一期复垦工程施工结束后，追加 3 年管护期），则本方案的服务年限 为 25.13 年（矿山生产服务年限）1 年（复垦期）3 年（管护期）29.13 年， 即 2020 年 01 月至 2049 年 2 月。 7 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化，本方案适用年限为 5 年，基准期以自然资源主管部门批准该方 案之日算起，在实施过程中，每 5 年应进行修订。根据国土资源部办公厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩大矿区范围、 变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案”。 五、五、 编制工作概况编制工作概况 （一）（一）前期矿山恢复治理方案概况及执行情况前期矿山恢复治理方案概况及执行情况 2009 年 6 月由中国建设材料工业地质勘查中心山东总队编制完成了山东 省枣庄市台儿庄区狼山矿区水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与综合治理方案， 2009 年 6 月通过了山东省国土资源厅评审专家组的审查，并于 2009 年 11 月 2 日取得了山东省国土资源厅批准的备案文件（鲁国土资矿环备字[2009]191 号）。 1、、方案概况方案概况 该方案适用年限为 58 年，即 2009 年-2067 年，方案确定的评估区范围以 矿区边界线外延50m作为本次矿山地质环境评估的范围， 评估区面积为0.79km2。 方案评估区重要程度为一般区，矿山生产规模为 100 万 t/a，属于大型矿山， 地质环境复杂程度为简单类型，综合确定评估级别为二级；评估区地质灾害类型 为崩塌，现状评估地质灾害的危险性小，开采范围内预测评估工程建设引发或加 剧崩塌地质灾害的危险性中等，其他评估区范围危险性小。 方案中设计的矿山地质环境恢复治理工程主要包括严格按开发利用方案进 行开采， 加强巡视， 加强矿山爆破及开采生产过程中的安全防护， 设置警示标志， 矿山用水、生活污水无害化处理后排放，并按要求进行环境监测。对终采后形成 的边坡进行整理并在边坡外侧设置一条截水沟，在安全平台上修建挡土墙，对矿 坑平台及安全平台挡土墙内侧覆土绿化， 并在终采平台中间位置修建两条十字形 的道路，路两侧设置排水沟，对改造后的平台种植农作物，所建道路两侧种植杨 树、终采边坡底部及安全平台内侧种植爬山虎等进行绿化。对开采形成的边坡进 行地质环境监测，对局部崩塌易发区进行定期监测、治理。方案未设置地下水、 地表水监测工作。 8 依据矿山开采计划，本方案工作可分矿山开采三个时期进行 近期综合治理治理区域为 F3 断层以南（狼山）中东部的盆状采坑，时间 安排 2009 年2022 年； 中期综合治理 治理区域为 F3 断层以南 （狼山） 西部， 时间安排 2022 年2032 年； 远期综合治理治理区域为 F3 断层以北部分（磨盘山），时间安排 2032 年2067 年。 2、、执行情况执行情况 （1）已经设置部分警示标志，并在采场北部设置部分防护网。已对形成的 108m 终了平台进行复垦。 （2）前期按照要求进行边坡修整，清理危岩体，对矿区现场巡视，对开采 形成的边坡进行地质环境监测，监测地表有无裂缝，岩土局部坍塌、鼓胀，采区 是否有悬石，进行边坡位移监测（详见附件 8），已在运输道路一侧修建排水沟 （见图 0-1）。 （3） 依据国家法律法规及 山东省矿山地质环境治理保证金管理暂行办法 ， 2010 年 7 月 13 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳矿山地质环境治理保证金 200 万；2013 年 7 月 22 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳矿山地质环境治理保证金 60 万；2014 年 6 月 6 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳矿山地质环境治理保证 金 40 万；2016 年 3 月 10 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳矿山地质环境治理 保证金 60 万；2016 年 7 月 22 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳矿山地质环境 治理保证金 105 万；2019 年 1 月 14 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳矿山地质 环境治理保证金 5.7 万；矿山前期共缴纳矿山地质环境治理保证金 470.7 万元。 详见附件 13。 9 图 0-1 运输道路一侧排水沟 （二）（二）前期矿山土地复垦方案概况及执行情况前期矿山土地复垦方案概况及执行情况 2010 年 6 月由山东正衡国土咨询勘测有限公司编制完成了山东省联合王 晁水泥有限公司狼山石灰岩矿土地复垦方案，2010 年 7 月 1 日山东省国土资 源厅批准审查文件（鲁国土资耕函[2010]104 号）。 1、、方案概况方案概况 矿山生产服务年限 54.5 年，复垦期 2 年，管护期 3 年，复垦方案的服务年 限 11 年，即 2010 年 7 月到 2021 年 7 月。 复垦区主要为采矿场、废石堆场、表土堆场、综合仓库、矿山道路，复垦责 任面积为 38.8hm2。 采矿场包括采矿场基底与采矿场边坡， 共占地面积 34.46hm2， 其中采矿场基底复垦为林地，采矿场边坡复垦为草地；废石堆场占地面积 0.92hm2，复垦为旱地；表土堆场占地面积占地面积 0.98hm2，复垦为林地；综合 仓库占地面积 0.06hm2，复垦为旱地；矿山公路占地面积 2.38hm2，复垦为林地。 矿山开采损毁土地通过采取土地复垦工程措施后，复垦责任面积 38.8hm2，复垦 10 为耕地 0.98hm2，林地 32.27hm2，草地 5.55hm2。复垦率为 100。 项目土地复垦估算静态总投资为 357.03 万元，动态总投资 484.19 万元，土 地复垦总面积 38.8 公顷， 亩均静态投资额 6134.54 元/亩， 亩均动态投资额 8319.42 元/亩。 2、、土地复垦方案执行情况土地复垦方案执行情况 （1）前期矿山开采未对采场内的表土进行剥离储存，矿山开采时表土随矿 石一同采出，搭配使用，未设置表土堆场；矿山废石搭配使用，未设置废石场。 目前采场内未形成终了平台及边坡。 （2） 山东联合王晁水泥有限公司于 2018 年于枣庄市国土资源局台儿庄分局 签署土地费用监管协议，2013 年 7 月 9 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳 10 万 元；2018 年 9 月 28 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳 100 万元；2019 年 1 月 14 日山东联合王晁水泥有限公司缴纳缴纳 320.39 万元；2019 年 9 月 20 日山东 联合王晁水泥有限公司缴纳缴纳 53.80 万元。后发现该单位在银行开立为单位定 期存款账户，存放期限于 2021 年到期，于 2019 年 11 月 7 日与枣庄市台儿庄区 自然资源局签署新的土地复垦费用监管协议，于 2019 年 11 月 13 日将山东联合 王晁水泥有限公司缴纳的 474.19 万元转入新设立账户中； 2019 年 12 月 5 日枣庄 市台儿庄区自然资源局将山东联合王晁水泥有限公司缴纳的 10 万元土地复垦保 证金转入该账户中。矿山前期共缴纳土地复垦费用 484.19 万元。 （详见附件 13） 11 图 0-2 土地复垦保证金进账单及转账单 12 （（三三））本方案编制内容与前期本方案编制内容与前期编制方案的对比情况编制方案的对比情况 1、、矿区范围矿区范围对比及对比及变化原因变化原因原方案矿区面积为 0.5862km，本方案矿区 面积为 0.5680km。 由于矿山采矿范围超出山东省行政边界及压占部分基本农田， 矿山向台儿庄 区自然资源局提出缩界，根据 2019 年 8 月山东联合王晁水泥有限公司狼山石 灰岩资源开发利用方案（变更），采矿权范围缩小，将基本农田划出，超出山 东省行政边界部分退回。 2、、服务年限服务年限对比及对比及变化原因变化原因原方案矿山剩余服务年限为 54.5 年，方案服 务年限开采许可证剩余期土地复垦施工期管护期，最后确定本复垦方案服务 年限为 11 年（2010 年 72020 年 7 月）。方案的服务年限统一确定至矿山露天 采场64m 台段开采结束时 （25.13a） ， 服务年限为 25.13 年 （矿山生产服务年限） 1 年（复垦期）3 年（管护期）29.13 年， 即 2020 年 01 月至 2049 年 2 月。 原方案服务年限仅考虑采矿许可证剩余期， 本方案服务年限考虑矿山剩余服 务年限。 3、复、复垦区变化原因垦区变化原因原方案复垦区面积为 38.8hm2，本方案复垦区面积为 53.52hm2。复垦区范围包括外部运输道路、露天采场、表土堆场。 原方案至 2016 年开采许可证到期时，共破坏土地 38.838.8hm2，破坏范围为 F3 断层以南矿山全部。本方案复垦区范围包括外部运输道路、露天采场全部范 围、表土堆场。 4、、复垦责任范围变化原因复垦责任范围变化原因原方案复垦责任范围面积为 38.8hm2，本方案 复垦责任范围面积为 8.69hm2。 原方案复垦责任范围为矿山采矿许可证 2016 年到期后损毁范围，包括采矿 场、矿山公路、表土堆场、废石堆场、综合仓库。 本方案复垦责任范围为露天采场64m 以上终了边坡和平台、 外部运输道路、 表土堆场。 （1）因露天采场52m 终了边坡和平台、露天采场40m 终了边坡和平台损 毁结束时间超过本方案服务年限，故不纳入本方案复垦责任范围。 （2）矿区内部运输道路全部位于露天开采范围内，后期会重复损毁，因此 把内部运输道路面积全部纳入露天采场范围； 矿区外部运输道路为矿山连接外部 公路的农村道路，长 800 多米，宽 5m，属于压占损毁，全部纳入本方案复垦责 13 任范围。 （3）前期矿山开采并未进行表土剥离工程且未设置表土堆场， 本方案设计在开采 前对采场内旱地、 水浇地内表土提前剥离集中储存， 设计在矿区东北部矿界内设置一 处表土堆场。 （4）矿山产生的废石基本可以与矿石搭配使用，剩余少量废石可以用于平 整工业场地及修整道路。矿山在开采时出现不能立即搭配使用的夹石，在正常开 采中难以做到均衡开采搭配利用。目前矿山已形成较大的开采平台，因此可将剥 离出的夹石暂时堆放于已开采完毕的平台上，随后期开采按比例搭配使用。因此 矿山采场未设置废石场。 （5）矿山开采出的矿石直接运输至位于顿庄村山东联合王晁水泥有限公司 厂区内，因此未在矿山设置综合仓库。 （6） 该矿山仅在矿区东北部山脚下租赁薛庄村村民民房作为临时办公场地， 运输车辆及开挖机械停靠在露天采场内，临时办公场地后期会继续作为民房使 用，故不纳入本方案复垦范围。 5、投资变化原因、投资变化原因原方案项目区土地复垦静态总投资约 357.03 万元，亩均 投资 6134.54 元，动态总投资 484.19 万元，亩均投资 8319.42 万元。本方案本土 地复垦估算静态总投资为368.94万元， 动态总投资为954.78万元， 本次复垦亩均静态投 资28303.80元，亩均动态投资73247.41元。 原方案设计剥离表土，满足复垦使用；因矿山前期未剥离表土，本方案剥离 表土不足复垦使用，故需外购客土。 原方案复垦责任范围与本方案复垦范围的位置关系见图 0-3，面积对比见表 0-1。 14 图 0-3 原方案复垦责任范围与本方案复垦责任范围对比图 15 表 0-1 本方案与前期土地复垦方案复垦责任范围面积对比 单位hm 2 前期方案复垦责任范围 本方案复垦范围 采矿场 34.46 终了平台 3.58 废石堆场 0.92 终了边坡 4.67 表土堆场 0.98 表土堆场 0.15 综合仓库 0.06 外部运输道路 0.29 矿山公路 2.38 合计 38.8 合计 8.69 （（四四））本次本次工工作作方法与方法与程序程序 2019 年 5 月，接受任务委托后，山东省煤田地质局第一勘探队组建了项目 组，投入项目技术人员 4 名，其中矿山地质环境调查人员 2 人，土地资源调查人 员 2 人，2019 年 9 月底结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工 作，2019 年 12 月完成该方案的编制工作，方案编制工作程序见图 0-4。 图 0-4 方案编制工作程序图 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用 数据来源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我单位承诺报告 中调查数据真实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的 编制工作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（、前期工作（2019 年年 5 月）月） （1）资料收集。广泛收集了矿区及周边自然地理、生态环境、社会经济、 16 土地利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了矿区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地 形地貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况 等，并针对区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图 片等相关资料，并做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山土地使用权人以 及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、 复垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定、拟定初步方初步方案案（（2019 年年 9 月月）） 通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土 地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准 及措施，明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测 算工程量，估算治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方、方案协调案协调论证（论证（2019 年年 10 月月）） 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相 关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护 与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 3、、编编制制方案方案（（2019 年年 12 月月）） 依据方案协调论证结果，确定土地复垦分区，优化工程设计，完善工程量测 算及投资估算， 细化土地复垦实施计划安排以及费用、 技术和组织管理保障措施， 编制详细矿山地质环境保护与土地复垦方案以及图件绘制。 项目组严格按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、矿山地质环境保护与治理恢 复方案编制规范（DZ/T0223-2011）、土地复垦方案编制规程（TD/T1031 －2011）的有关规定，反复讨论修改，最终完成本方案编制工作。 本方案编制期间， 得到了各相关部门的悉心