林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿 矿山矿山地质环境保护与地质环境保护与土地复垦方案土地复垦方案 林州市中升钢铁有限公司林州市中升钢铁有限公司 2018 年年 6 月月 6 日日 林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位 林州市中升钢铁有限公司 法定代表人桑志军 编制单位 林州市中升钢铁有限公司 法定代表人桑志军 总工程师 郭彬 项目负责人桑志华 编写人 侯笑年 玄兆广 王志强 制图 王志强 编制时间2018 年 6 月 6 日 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 概 况 矿山企业名称 林州市中升钢铁有限公司 法人代表 桑志军 联系电话 18537200085 单位地址 林州市城郊大屯村 矿山名称 林州市中升钢铁有限公司两半脑采区 采矿许可证 □新申请 √持有 □变更 以上情况请选择一种并打“√” 方 案 编 制 单 位 单位名称 林州市中升钢铁有限公司 法人代表 桑志军 联系人 张浩 联系电话 18537200085 主要 编制 人员 姓名 职务/职称 专业 电话 桑志华 总经理 经济 18537200085 郭彬 工程师 采矿 13014657097 侯笑年 工程师 地质 15890697183 玄兆广 工程师 概算 15083097207 王志强 工程师 地质 15837269146 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,保证方案中所引数据的真实 性,同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示,承诺按批准后的方案做好矿 山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位林州市中升钢铁有限公司(盖章) 联系人张浩 联系电话18537200085 2018 年 6 月 6 日 I 目目 录录 前 言 ................................................................................................... 1 一、任务由来 ........................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................... 1 三、编制依据 ........................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................... 5 五、编制工作概况 ................................................................................................... 6 第一章 矿山基本情况 ........................................................................ 9 一、地理位置 ........................................................................................................... 9 二、矿山简介 ........................................................................................................... 9 三、矿区范围及拐点坐标 ...................................................................................... 10 四、矿山开发利用方案概述 .................................................................................. 10 五、矿山开采历史与现状 ...................................................................................... 20 六、矿山用地情况 ................................................................................................. 33 第二章 矿区基础信息 ...................................................................... 34 一、矿区自然地理 ................................................................................................. 34 二、矿区地质环境背景 .......................................................................................... 38 三、矿区社会经济概况 .......................................................................................... 43 四、矿区土地利用现状 .......................................................................................... 43 五、矿山及周边其他人类工程活动....................................................................... 45 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .................................... 45 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................... 46 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................... 46 二、矿山地质环境影响评估 .................................................................................. 46 II 三、矿山土地损毁预测与评估 .............................................................................. 61 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................... 74 一、矿山地质环境治理可行性分析....................................................................... 74 二、矿区土地复垦可行性分析 .............................................................................. 75 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................... 88 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................................................... 88 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................ 103 三、矿山土地复垦 ............................................................................................... 107 四、含水层破坏修复 ............................................................................................ 125 五、水土环境污染修复 ........................................................................................ 125 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................ 125 七、矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................ 131 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................... 146 一、总体工作部署 ............................................................................................... 146 二、阶段实施计划 ............................................................................................... 146 三、近期年度工作安排 ........................................................................................ 148 第七章 经费估算与进度安排 ........................................................ 152 一、经费估算依据 ............................................................................................... 152 二、矿山地质环境治理工作经费估算 ................................................................. 163 三、土地复垦工程经费估算 ................................................................................ 190 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................ 215 第八章 保障措施与效益分析 ........................................................ 219 一、组织保障措施 ............................................................................................... 219 二、技术保障措施 ............................................................................................... 219 III 三、资金保障措施 ............................................................................................... 220 四、监管保障措施 ............................................................................................... 223 五、效益分析 ....................................................................................................... 224 六、公众参与 ....................................................................................................... 226 第九章 结论与建议 ........................................................................ 229 一、结论 ............................................................................................................... 229 二、建议 ............................................................................................................... 230 1 前 言 一、任务由来 林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿位于林州市河顺镇,采矿证面积 0.3537km2,改扩建矿山、地下开采、开采铁矿,剩余可采储量 13.63 万 t,生产规模 5 万 t/a,矿山剩余生产服务年限 3a。本矿山自办理采矿证以来,改扩建工程尚未实 施,一直处于停产状态。矿山企业未编报土地复垦方案,在 2012 年提交林州市中 升钢铁有限公司两半脑采区铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案,编制单位为河 南省有色金属地质矿产局第一地质大队编制,适用期 5 年,即自 2012 年 1 月至 2016 年 12 月。矿山企业未缴存土地复垦费用,已缴存地质环境恢复治理保证金 2 万元, 尚未实施地质环境恢复治理和土地复垦工程,也未动用保证金。 由于两半脑采区铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案现已到期,根据河南省 国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问 题的通知豫国土资规〔2015〕4 号、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21 号等文件,矿权人应 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案,因此,林州市中升钢铁有限公司(以下简称 “中升公司”)组织工作小组自行编制林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 通过对林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿(以下简称“两半脑铁矿”)的地 质环境影响调查与评估, 土地损毁分析预测与复垦可行性分析, 制定矿山企业在建设、 开采、闭矿各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案,并做出总体部署和安排,最 大限度地减轻矿业活动对地质环境和土地资源的不利影响, 实现矿山地质环境的有效 保护与恢复、 土地资源的及时复垦,为落实矿山企业的地质环境保护和土地资源恢复 义务, 为政府行政主管部门实施对矿区矿山地质环境、土地复垦的有效监督管理提供 依据。 本方案的编制与实施, 将达到矿产资源的开发利用和矿区社会经济的综合发展相 协调的目的,对保护矿山地质环境、土地资源、水土保持和改善矿区及周边生态环境 具有重要意义和作用。 2 三、编制依据 (一)法律法规 1)中华人民共和国土地管理法,2004 年 08 月; 2)中华人民共和国环境保护法,2014 年 04 月; 3)中华人民共和国矿产资源法,2009 年 08 月; 4)中华人民共和国农业法,2012 年 12 月; 5)中华人民共和国水土保持法,2010 年 12 月; 6)中华人民共和国大气污染防治法,2015 年 08 月; 7)中华人民共和国土地管理法实施条例,2014 年 07 月; 8)河南省基本农田保护条例,2010 年 07 月; 9)土地复垦条例,2011 年 03 月; 10)地质灾害防治条例,2003 年 11 月; 11)河南省地质环境保护条例,2012 年 3 月。 (二)政策文件 1)矿山地质环境保护规定,2009 年 5 月; 2)土地复垦条例实施办法,2012 年 12 月; 3)地质环境监测管理办法,2014 年 4 月; 4)国土资源部关于进一步做好基本农田保护有关工作的意见,2005 年 9 月 28 日; 5)国务院关于加强地质灾害防治工作的决定,2011 年 6 月; 6)河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的意见, 2012 年 4 月; 7)河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设项目土地复垦监管协议(参考 文本)的通知,2012 年 12 月; 8) 河南省国土资源厅关于贯彻落实国土资源部土地复垦条例实施办法的意见 2013 年 2 月; 9)河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知,2014 年 6 月; 10)河南省财政厅、河南省国土资源厅关于印发河南省土地开发整理项目预算 3 定额标准的通知,2014 年 7 月; 11) 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作通知的意见(国土资规〔2016〕21 号); 12) 河南省国土资源厅关于印发河南省土地整治项目施工工地扬尘污染防治办 法(试行)的通知(豫国土资规〔2016〕14 号); 13)河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法(豫国土资规〔2016〕16 号); 14)国土资源部 工业和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局 关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发〔2016〕63 号); 15) 河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知(豫财环〔2017〕111 号); 16) 国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改征增值税计价依据调整 过渡实施方案的通知(国土资厅发〔2017〕19 号); 17) 财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建〔2017〕638 号); 18) 国土资源部 关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知 (国土资规 〔2018〕 1 号); 19)河南省住房和城乡建设厅关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知 (豫建设标〔2018〕22 号)。 (三)标准规范 1)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 2)土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则( TDT1031.1-2011); 3)土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿( TDT1031.4-2011); 4)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 5)土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 6)土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011); 7)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土部,2016 年 12 月; 8)滑坡防治工程勘查规范(DZ/T0218-2006); 9)崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006); 4 10)滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006); 11)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T0287-2015); 12)耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016); 13)水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008); 14)土地利用现状分类(GB/T21010-2007); 15)造林技术规程(GB/T15776-2006); 16)造林作业设计规程(LY/T1607-2003); 17)人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007); 18)开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008); 19)生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014); 20)地质灾害防治工程监理规范(DZ/T0222-2006); 21)矿山地质环境恢复与治理工程施工监理规范(DB41/T1154-2015); 22)煤矿采空区岩土工程勘察规范(GB51044-2014); 23)主要造林树种苗木质量分级(GB6000-1999); 24)全国中低产田类型划分与改良技术规范(NY/T310-1996); 25)矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991); 26)地表水环境质量标准(GB3838-2002); 27)土壤环境质量标准(GB15618-2008); 28)地下水监测规范(SL/T183-2005); 29)耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006); 30)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016); 31)河南省土地开发整理工程建设标准(豫国土资发〔2010〕105 号); 32)河南省土地开发整理项目制图标准(豫国土资发〔2010〕105 号); 33)河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求(2014 年 5 月)。 (四)技术文件 1)林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿生产勘探报告(河南省有色金 属地质矿产局第四地质大队,2010 年 3 月); 2)林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿资源开发利用方案(河南省冶 金规划设计研究院有限责任公司,2010 年 9 月); 5 3)林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方 案(河南省有色金属地质矿产局第一地质大队,2012 年 1 月); 4)林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿水土保持方案报告书(林州市 水土保持工作站,2011 年 8 月); 5)林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿(5 万 t/a)采矿项目环境影响报 告书(河南蓝森环保科技有限公司,2012 年 7 月)。 (五)规划资料 1)林州市土地利用总体规划(2010-2020)及相关图。 2)2017 年林州市河顺镇土地利用现状图(矿区部分); 3)河顺镇土地利用规划图(2010-2020 年)调整完善(矿区部分); 4)林州市土地整治规划(2016-2020 年); 5)林州市矿山地质环境保护规划(2010-2020 年); 6)林州市地质灾害防治规划(2010~2020 年。 (六)计量单位 本方案编制过程中采用国际通用单位制,主要计量单位见表 1。 表 1 主要计量单位表 序号 名称 计量名称 计量符号 1 面积 平方米;公顷;平方千米 m2;hm2;km2 2 长度 厘米;米;公里 cm;m;km 3 数量 微克;毫克;千克; g;mg;kg 4 体积 立方米;万立方米 m3;万 m3 5 产量 吨;千吨;万吨 t;千 t;万 t 6 单价 元/亩;万元/公顷;元/吨 -;万元/hm2;元/t 7 金额 元;万元(人民币) - 8 时间 日;年 d;a 9 温度 摄氏度 ℃ 10 速度 米/秒 m/s 11 流量 立方米/秒 m3/s 四、方案适用年限 两半脑铁矿为改扩建矿山,方案适用年限包括基建期、生产服务年限、闭坑后 沉稳期、治理(复垦)期、管护期。矿山生产服务年限过长的,方案服务年限原则上 6 不超过 30 年。本次设计Ⅰ号矿体平均采深 72m,Ⅴ号矿体平均采深 121m,按经验公 式(T2.5H,d)核算,约 0.490.83a。由于金属矿采空区下沉因素复杂,下沉时间 一般较长,因此,确定本矿山闭坑后沉稳期为 1.0a。 综上所述,本方案适用年限包括基建期 0.5a、生产服务年限 3.0a、闭坑后沉稳期 1.0a、治理(复垦)期 1.0a、管护期 3.0a,合计 8.5a。本方案适用年限为 8.5 年,工 作计划安排自 2018 年 7 月算起,自 2018 年 7 月至 2026 年 12 月。方案适用年限组成 见表 2。 表 2 方案适用年限组成 名称 方案适用年限 合计 基建期 生产服务年限 沉稳期 治理(复垦)期 管护期 年限 0.5a 3a 1a 1a 3a 8.5a 时间 2018.07-2018.12 2019-2021 2022 2023 2024-2026 2018.07-2026.12 五、编制工作概况 1、工作方法 根据本次矿山土地复垦和地质环境调查工作的目的, 首先对该区的有关资料进行 收集和分析研究。然后开展野外调查及室内整理工作,采取的主要工作方法有 1)收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状 及规划、 矿山开发利用方案等相关资料;对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合 分析, 找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题, 确定评估范围和评估级别。 2)采用比例尺为 12000 地形图作为底图,开展矿山土地资源和地质环境调查, 实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质 环境破坏等情况;针对不同土地利用类型,挖掘了土壤剖面,采集土壤样品并进行分 析;采集相应的影像、图片资料,并做文字记录;采用问卷调查走访的形式,调查公 众对土地复垦利用方向的意图, 以及对复垦标准与措施的意见;对各类矿山地质环境 问题及规模进行详细描述及拍照。 3)资料整理,选定土地复垦与地质环境保护治理的标准、措施,明确土地复垦 与地质环境保护治理的目标, 确定土地复垦与地质环境保护治理经费的来源,研究评 估区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及 变化规律, 针对各类土地损毁与矿山地质环境问题,初步拟定土地复垦与地质环境保 护治理方案,广泛征询各方意见,从各方面进行可行性论证;依据方案协调论证结果 7 确定土地复垦与地质环境保护治理标准,进一步优化工程设计,完善了工程量测算及 经费估算, 细化了土地复垦与地质环境保护治理工程的实施计划安排以及费用、技术 和组织管理保障措施。 同时对资源储量核实报告、 资源开发利用方案、 水土保持方案、 环境影响报告等资料进行深入分析,对该工程进一步探讨和研究,根据土地复垦方 案编制规程(TD/T1031-2011)、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011)、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南等,编制完成 林州市中升钢铁有限公司两半脑采区铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 及相 关附图。方案编制工作程序见图 1-1。 资料收集及现场踏勘 ↓ 矿山地质环境及土地资源等调查 ↓ 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 ↓ 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦分区 ↓ 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 图 1 方案编制工作程序图 2、完成工作量及质量评述 矿山土地复垦与地质环境调查严格按照规程、规范进行,调查主要包括资料收集 和现场调查两部分内容。本次工作在充分利用现有资料的基础上于 2018 年 3 月进行 了野外调查工作,2018 年 5 月完成并提交方案送审稿。方案编制工作程序见图 1,完 成工作量见表 3。 调查工作依据土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011)和矿山地质环境 保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011)的要求,由我公司专业技术人员 分工、分项进行调查,保证了调查成果的质量。 矿山土地复垦与地质环境调查以 12000 地形图为底图,采用资料和现状相结合 的方法,工作细致,记录认真,调查数据资料真实、可靠。所收集的相关资料基本满 足方案编制需求。 调查组人员分工明确,并采用自检、互检、专业组长检查等方式,严格按工作大 8 纲要求执行,保证调查成果的整体质量水平。原始资料自检、互检率达 100%,严格 执行了质量检查制度,保证了工作质量。调查工作结束后,经会审鉴别合格后转入室 内资料综合整理工作。 表 3 完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 资料收集 套 7 生产勘探报告、资源开发利用方案、水土保持方案、矿 山地质环境保护与恢复治理方案、环境影响评价报告、 土地利用现状图、土地利用规划图。 现 场 调 查 评估区面积 hm2 36.40 划定矿区范围和采矿活动可能影响到的范围。 地形地貌调查 类型 4 山坡草地、山坡林地、沟谷林地、沟谷农田。 水文地质调查 处 3 矿区山脊东侧和西侧季节性冲沟、红旗渠二干渠。 土地利用现状调查 hm2 45.00 包括农田、林业、道路等土地利用及植被调查。 自然及人文景观调查 处 2 马家山村、栗家沟村。 采矿造成土地损毁调查 处 25 包括地采区、露采场、废石场、建设场地、矿山道路、 等。 地面附着物及工程设施调查 处 7 包括道路、房屋、露天设备等。 照片 张 200 地形地貌、植被、土壤、建设现状等。 调查表 份 22 现状调查表和公众参与调查表。 成 果 附图 套 1 矿山地质环境问题现状图、矿区土地利用现状图、矿山 地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地 复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 文字报告 份 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 9 第一章 矿山基本情况 一、地理位置 两半脑铁矿位于林州市河顺镇栗家沟村西北直径约 1.0km,隶属河顺镇管辖。矿 区南距林州市城区约 12.0km,东距安阳市城区约 32km,经乡村道路南向接入乡道 069,向东接入省道 S221,向西接入南林高速 S22,且矿区西距晋豫鲁铁路通道(又 名瓦日铁路)红旗渠火车站约 3.2km,交通便利,矿区地理位置见图 1-1。 图 1-1 矿区地理位置图 二、矿山简介 矿山名称林州市中升钢铁有限公司两半脑采区 项目性质改扩建、小型、生产项目 项目单位林州市中升钢铁有限公司 企业性质有限责任公司 10 开采矿种铁矿 开采方式本次设计为地下开采。历史开采为露天/地下开采。 生产规模5 万 t/a 工作制度300d/a,3 班/d,8h/班 矿山服务年限3.46a,其中基建期 0.5a,生产期 2.96a 矿区地理位置河南省安阳市林州市河顺镇栗家沟村 三、矿区范围及拐点坐标 根据采矿许可证(证号C4100002009042120016102),矿区由10个拐点圈定, 矿区面积0.3537km2,开采深度由440m至306m标高。矿区坐标采用西安80坐标系,高 程采用1985国家高程基准系,各拐点坐标见表1-1和图1-2。 表1-1 矿区范围拐点坐标表 拐点编号 西安 80 坐标 X Y 1 4005398.90 38489132.87 2 4005647.90 38488926.87 3 4005783.90 38488950.87 4 4006303.91 38489095.87 5 4006305.92 38489152.87 6 4006203.92 38489282.87 7 4006089.91 38489574.88 8 4005801.91 38489515.88 9 4005705.91 38489341.88 10 4005398.90 38489282.88 四、矿山开发利用方案概述 (一)开采范围和可采储量 矿区内共有 5 个矿体,其中Ⅱ、Ⅲ号矿体已经采空,本次不参与设计,Ⅰ、Ⅳ号 矿体有部分采空,Ⅴ号矿体完整,Ⅳ号矿体仅余(333)资源量 0.11 万 t,设计利用 储量只有 0.066 万 t,单独开采不经济,所以本次设计矿体为Ⅰ、Ⅴ两个矿体,以上 两个矿体保有资源储量矿石量 17.46 万 t,其中(122b)为 10.83 万 t,(333)6.63 万 t。 对(333)资源储量取 0.6 的可信度系数,对(122b)基础储量取 1.0 的可信度系 11 数,经计算设计利用资源量为 14.81 万 t。设计利用储量见表 1-2。 损失率 8,贫化率 8。可采储量设计利用储量(1-损失率)13.63 万 t。矿 石平均出矿品位TFe32.31、mFe26.18。损失矿石量 1.18 万 t。 表 1-2 设计利用储量 矿体 编号 资源储 量类型 平均品位() 保有储量 利用 系数 设计利 用储量 TFe mFe Ⅰ (122b) 34.25 27.75 7.48 1.0 7.48 (333) 30.78 26.26 2.42 0.6 1.45 Ⅴ (122b) 34.49 30.62 3.35 1.0 3.35 (333) 33.41 27.65 4.21 0.6 2.53 合计 (122b)+(333) 35.12 28.36 17.46 - 14.81 图 1-2 矿区拐点和矿体分布示意图 12 (二)生产规模和产品方案 开采方式为地下方式,工作制度为年工作 300 天,每班 8 小时,每天 3 班制。生 产规模 5 万 t/a,即 166.67t/d。产品方案为采出原矿石直接销售。 (三)生产服务年限 设计利用储量为 17.85 万 t,生产规模为 5 万 t/a,矿损失率 8,回采率 92, 贫化率
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