灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿金矿灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 灵宝黄金投资有限责任公司灵宝黄金投资有限责任公司 2012018 8 年年 4 4 月月 灵宝黄金投资有限责任公司灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿金矿投资三矿金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位灵宝黄金投资有限责任公司 法 人 代 表肖宏林 总 工 程 师钱明平 编 制 单 位灵宝黄金投资有限责任公司 法 人 代 表肖宏林 总 工 程 师钱明平 项目负责人钱明平 编 写 人 员钱明平 孔菊萍 伍华瑞 南瑞丽 制 图 人 员南瑞丽 提 交 时 间2018 年 4 月 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案信息信息表表 矿 山 企 业 企业名称 灵宝黄金投资有限责任公司 法人代表 肖宏林 联系电话 xxxx-xxxxxxx 单位地址 灵宝市黄河路中段 矿山名称 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿 采矿许可证 ☐新申请 ☑持有 ☐变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 灵宝黄金投资有限责任公司 法人代表 肖宏林 联系电话 主 要 编 制 人 员 姓名 专业/职称 职责 联系电话 钱明平 地质/工程师 报告编写 xxxx-xxxxxxx 孔菊萍 测绘/工程师 报告编写 xxxx-xxxxxxx 伍华瑞 矿山/工程师 报告编写 xxxx-xxxxxxx 南瑞丽 地质勘探/助理工程师 报告编写及制图 xxxx-xxxxxxx 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按 批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人南瑞丽 联系电话xxxx-xxxxxxx 注明编制人员职称证书见附件 4。 I 目目 录录 前前 言言 ....................................................................................................................................... 1 一、任务由来...................................................................................................................... 1 二、编制目的...................................................................................................................... 1 三、编制依据...................................................................................................................... 1 四、方案适用年限.............................................................................................................. 4 五、编制工作概况.............................................................................................................. 5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................... 9 一、矿山简介...................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................. 9 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................ 10 四、矿山开采历史及现状................................................................................................ 26 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 ......................................................................................................... 31 一、矿区自然地理............................................................................................................ 31 二、矿区地质环境背景.................................................................................................... 36 三、矿区社会经济概况.................................................................................................... 46 四 矿区土地利用现状 ...................................................................................................... 48 五、矿山及周边人类工程活动情况................................................................................ 50 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................ 50 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................................... 51 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................ 51 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................ 52 三、矿山土地损毁与评估................................................................................................ 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................ 77 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................... 85 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................ 85 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................ 86 II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 102 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...................................................................... 102 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................. 108 三、矿区土地复垦.......................................................................................................... 112 四、矿山地质环境监测.................................................................................................. 122 五、矿区土地复垦监测和管护...................................................................................... 125 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................... 129 一、总体部署.................................................................................................................. 129 二、阶段实施计划.......................................................................................................... 129 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................... 132 一、经费估算依据及经费构成...................................................................................... 132 二、经费估算编制方法说明.......................................................................................... 133 三、矿山地质环境治理工程及土地复垦工程经费估算.............................................. 139 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................... 152 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................... 166 一、组织保障.................................................................................................................. 166 二、技术保障.................................................................................................................. 166 三、资金保障.................................................................................................................. 167 四、监督保障.................................................................................................................. 169 五、效益分析.................................................................................................................. 170 六、公众参与.................................................................................................................. 171 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................... 174 一、结论.......................................................................................................................... 174 二、建议.......................................................................................................................... 175 附表附表 1、矿山地质环境现状调查表。 附件附件 III 附件 1 县级国土资源局初审意见 附件 2 采矿许可证 附件 3方案编制人员职称证书 附件 4 编制单位对方案资料真实性的承诺书 附件 5 矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书 附件 6 矿山开发利用方案批复文件 附件 7 矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表 附件 8 村委会意见及公示照片等资料 附件 9 项目区近期建设工程材料信息价格资料 附件 10 项目区及复垦区照片资料 附件 11 矿山企业 2017 年度动用矿产资源储量动态检测备案表 附件 12 客土取土协议 附图附图 附图 1 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区总工程平面布臵图（110000） 附图 2 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿山地质环境问题现状图（110000） 附图 3 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区土地利用现状图（110000） 附图 4 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿山地质环境问题预测图（110000） 附图 5 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区土地损毁预测图（110000） 附图 6 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区土地复垦规划图（110000） 附图 7 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿山地质环境治理工程部署图（110000） 附图 8 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区 1工业场地土地复垦设计图（1100） 附图 9 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区 2工业场地土地复垦设计图（1100） 附图 10 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区 3工业场地土地复垦设计图 （1100） 附图 11 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区 4工业场地土地复垦设计图 （1100） 附图 12 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿区 5工业场地土地复垦设计图 （1100） 1 前 言 一、任务由来 我公司于 2012 年 5 月委托有关地勘单位单独编制过 灵宝黄金投资有限责任公司 投资三矿金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ，方案适用年限为 7 年（2012 年 01 月至 2018 年 01 月） 。未编制过矿山土地复垦方案。为保护矿区地质环境和土地资源， 促进矿产资源合理开发，提高矿产资源利用效率，避免和减少矿产资源开采活动对矿 区地质环境和土地资源的破坏，保护人民生命和财产安全，实现矿产资源开发和地质 环境保护及生态环境协调发展，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规„2016‟21 号）及河南省国土资 源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通 知 （豫国土资规„2015‟4 号）文件精神要求，我公司组织有关技术人员编制灵宝 黄金投资有限责任公司投资三矿金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称 方案 ） 。 二、编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境和土地资源现状调查与评价，制 定矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦治理方案，最 大限度地减轻矿业活动对地质环境和土地资源的不利影响，实现矿山地质环境的有效 保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与土地复垦义务，为国土资源主管部 门实施对矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦监管提供依据，同时为矿山企业 办理采矿许可证延续手续提供资料依据。 三、编制依据 方案编制依据包括法律法规、政策文件、标准与规范、相关资料等 4 部分。 （一）法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第一次修正）； 2 2、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）； 5、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2003 年 11 月 24 日）； 6、土地复垦条例（国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 7、土地复垦条例实施办法（国土资源部令 56 号，2012 年 12 月）； 8、矿山地质环境保护规定（2015 年 5 月 6 日国土资源部第 2 次部务会议修 正）； 9、 河南省地质环境保护条例（河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二 十六次会议通过，2012 年 3 月 29 日）。 （二）政策性文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及相 关工作的通知 （国土资厅发„2009‟61 号） ； 2、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发„2016‟63 号） ； 3、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规„2016‟21 号） ； 4、 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的通知 （豫国 土资发„2012‟39 号） ； 5、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发„2014‟79 号） ； 6、 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发„2010‟105 号） ； 7、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发„2015‟17 号） ； 8、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资规„2015‟4 号） ； 9、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发„2016‟31 号） ； 3 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建„2017‟638 号） ； 11、 关于取消矿山地质环境保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫 财环„2017‟111 号） 。 （三）技术标准与规范 1、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 2、 地质灾害危险性评估规范 （TD/T 0286-2015） ； 3、 滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T 0261-2014） ； 4、 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0220-2006； 5、 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006； 6、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0283-2015 ； 7、 矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0288-2015； 8、 地面沉降调查和监测规范DZ/T 0288-2015； 9、 地下水监测规范SL/T 183-2005； 10、 耕地地力调查与质量评价技术规程NY/ 1634-2008； 11、 耕地后备资源调查与评价规程TD/ T 1007-2003； 12、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 13、 土壤环境质量标准 （GB15618 -2008） ； 14、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2017） ； 15、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1014-2007） ； 16、 造林技术规程 （GB/T15766-2006） ； 17、 主要造林树种苗木质量分级 （GB6000-1999） ； 18、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分，通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 19、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分，金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 20、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 21、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） 22、 河南省地方标准农业用水定额 （DB41T985-2014） ； 23、 土壤环境监测技术规程 （HJ/J 166-2004） ； 24、 土地整治项目规划设计规范 （TD/T 1012-2016 ） ； 4 25、 地下水水质标准 （DZ/T0290-2015） ； 26、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 27、 污水综合排放标准 （GB8978-1996） 。 28、 耕地质量验收技术标准 （NY/T 1120-2006GB8978-1996） 。 （四）相关资料 1、 灵宝市土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 2、 河南省灵宝市地质灾害调查与区划 （2001 年 6 月，郑州地质工程勘察院） ； 3、 灵宝市矿山地质环境保护与治理规划 （2006-2015 年） ； 4、 灵宝市地质灾害防治规划 （2015-2020 年） ； 5、 河南省灵宝黄金投资有限责任公司金山分公司金矿资源储量核查报告[豫国 土资储备（小）字【2006】412 号]，灵宝市矿山技术服务中心，2006 年 07 月； 6、 河南省灵宝义寺山金矿外围金矿详查报告 （豫国土资储备字 【2005】 180 号） ， 灵宝矿山技术服务中心，2007 年 01 月； 7、 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿产资源开发利用方案 ， 三门峡市黄金 设计院有限公司，2007 年 12 月，及开发利用方案备案表（豫国土资方案备字【2008】 046 号） ； 8、 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿环境影响评价报告 ， 煤炭工业设计研究 院有限公司，2009 年 11 月； 9、 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ， 河 南有色岩土工程公司，2012 年 8 月及备案表； 10、 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿 2016 年资源储量动态检测报告 ， 灵宝 市黄金投资有限责任公司，2016 年 12 月； 11、 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿土地勘测定界技术报告书 ，灵宝市土 地与矿产勘查测绘中心，2017 年 11 月； 12、灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿土地利用现状图（110000，图幅号 149G037046） ，加盖有灵宝市国土资源局公章，2017 年 11 月； 13、 方案编制人员现场调查取得的资料。 四、方案适用年限 该矿山为正在生产矿山，根据灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿金矿资源开 5 发利用方案 及 灵宝黄金投资有限责任公司投资三矿 2017 年度动用矿产资源储量动 态检测报告及备案表，截止 2017 年 12 月 31 月，矿山剩余可采资源储量金矿石量为 xxxxxxxt。按照开采综合损失率 xx，开采综合贫化率 x，开采规模 xxxxxxxt/a，矿 山剩余生产服务年限依据下式进行计算 TQ（1-K） [q（1-r）] 式中 T服务年限（a） ； q开采规模（t） ，xxxxxt/a； Q方案设计利用资源储量（t） ； K开采综合损失率（） ，10； r开采综合贫化率（） ，8。 矿山剩余服务年限252029 （1-xx） [xxxxx （1-8）] 5.5（a） 经以上计算矿山剩余生产服务年限为 5.5a（自 2018 年 01 月至 2023 年 06 月） 。 以 2018 年 1 月算起，矿山剩余生产服务年限为 5.5a，矿山闭坑后安排 6 个月矿山 地质环境治理与土地复垦施工时间（2023 年 07 月至 2023 年 12 月） ；安排复垦管护期 3a（2024 年 1 月至 2026 年 12 月） ，确定本方案服务年限为 9a（2018 年 01 月至 2026 年 12 月） 。 根据国家法律法规和政策，本方案适用年限为 5 年，每 5 年修编一次。在矿山企 业生产规划和土地损毁等因素发生重大变化，或矿山扩大开采规模、开采范围或开采 方式改变时，企业需要对本方案进行修订或重新编制。若在本方案服务年限内矿 业权发生变更，则治理（复垦）责任与义务将转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 为搞好方案编制工作，我公司抽调部分技术人员组建了灵宝黄金投资有限 责任公司投资三矿金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制项目组。项目组于 2017 年 9 月 20 日至 2017 年 12 月 30 日开展方案编制工作，编制工作概述如下 （一）方案编制人员培训 方案编制前我公司聘请有关地勘单位专家对方案编制人员进行了培训，培训内容 包括法律法规、政策文件、标准与规范等。其中重点学习了地质灾害危险性评估规 6 范 （DZ/T 0286-2015） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程第 1 部分，通则 （TD/T 1031.1-2011） 、 土地复 垦方案编制规程 第 4 部分，金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ，及河南省国土资源厅关 于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知（豫国 土资规„2015‟4 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规„2016‟21 号）及附件矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南等规范标准和政策文件。通过培训学习，为方案编制人员编好 方案奠定了一定基础。 （二）工作程序 我公司方案编制项目组成立后，方案编制人员根据国土资源部矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南要求展开编制工作，主要工程程序为资料收集及现场踏 勘→矿山地质环境及土地资源等调查→确定矿山地质环境评估范围和复垦区→矿山地 质环境影响评估和土地复垦适宜性评价→矿山地质环境保护与土地复垦分区→矿山地 质环境保护与土地复垦方案编写和图件绘制等，其工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法 1、资料收集与现场踏勘 根据项目负责人安排，项目组于 2017 年 9 月 20 月至 2017 年 9 月 25 日收集了与 方案编制有关的资料包括矿山区地理位臵和社会经济概况、矿山开采历史及现状、 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和 图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 7 矿山地质环境背景（包括自然地理、地形地貌、地层岩性与地质构造、水文及工程地 质条件、矿体地质特征、矿山及周边其他人类工程活动情况等） 、矿产资源开发利用方 案、土地利用总体规划、矿山地质环境保护与恢复治理方案、环境影响评价报告、土 地利用现状等资料 12 份。 为使编制人员熟悉矿区情况， 项目负责人带领方案编制人员 对矿区进行了现场踏勘。 2、矿山地质环境及土地资源调查 在完成资料收集和现场踏勘的基础上，项目组制定了矿山地质环境与土地资源调 查技术路线和方案。调查工作自 2017 年 9 月 23 日开始到 2017 年 9 月 25 日结束。野 外调查以 110000 地形地质图为工作底图，采用现场记录、拍照、皮尺测量、并用 GPS 对每个调查点进行定位，记录坐标数据。调查工作主要内容为采矿工程类型及数量 （包括采矿坑口、工业场地、矿渣废石堆放场地、表土堆存及其他工程情况） ；矿山开 采现状；矿山开拓运输系统；采矿工程对地形地貌景观、植被、土地资源破坏和损毁 情况；地质灾害现状调查；土壤类型调查等。 本次调查共计完成矿山地质环境调查面积 xx.xxxxkm2、土地资源调查面积 xx.xxxxkm2、地质灾害调查面积 23.4674km2、调查线路 xx.xxkm、综合地质调查点 26 个、地下水调查点 3 个、挖掘土壤剖面 2 处、土地损毁勘测定界测量 20 处、土地权属 调查 20 处、张贴土地复垦方案公示材料 3 张、召开公众参与座谈会 3 次、发放公众参 与问卷调查表 30 份、收集村委会意见 3 份、拍摄数码照片 193 张。 4、资料整理与方案编制 资料收集和野外调查工作完成后，对获取资料进行了系统的整理、分析和综合研 究，在此基础上，根据相关规范要求确定了矿山地质环境评估范围和土地复垦区；矿 山地质环境影响和土地资源损毁评估；对矿山地质环境治理与土地复垦的可行性进行 了分析论证；对矿山地质环境治理（复垦）工程进行了设计；对治理工程（复垦）所 需经费进行了估算；对方案的实施保证措施做出了安排。方案初稿完成后我公司组织 技术骨干、公司主要领导对方案进行了内审。同时方案还征求了灵宝市国土局相关人 员和土地权益人的意见。根据内审和国土部门及土地权属人反馈意见对方案进行了修 改和优化。本方案编制共计绘制报告插图 14 份、报告附图 12 幅、文字报告 1 份。 本方案完成工作量见表 0-1。 （四）质量评述 为保证方案编制质量，本次工作采用自查、互查、项目负责人检查等方式，对原 8 始资料自查、互查率达 100，保证了基础数据和资料真实性和可靠性。调查资料经本 单位检查验收符合相关规范规程要求。完成的方案报告章节格式、编写方法符合国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规„2016‟21 号）及附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 本公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚 假内容。 表 0-1 完成工作量一览表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 13 灵宝市矿山地质环境保护与治理规划、灵宝 市地质灾害调查与区划、灵宝市地质灾害防 治规划、灵宝市土地利用总体规划、矿山范 围批复文件、矿山金矿详查报告、矿山金矿 资源储量核查报告、矿产资源开发利用方 案、矿山地质环境恢复治理方案、土地损毁 勘测定界测量技术报告、土地利用现状图、 矿山资源储量动态检测报告及备案表等 野 外 调 查 矿山地质环境调查 km2 23.4674 土地资源调查 km2 23.4674 地质灾害调查 km2 23.4674 调查路线 km 13.29 综合地质调查点 个 26 地下水调查点 点 3 挖掘土壤剖面 处 2 采矿工程建设用地调查 处 20 土地损毁勘测定界测量 处 20 委托灵宝市土地与矿产勘查测绘中心完成 土地权属调查 处 20 召开公众参与座谈会 次 3 张贴方案公示材料 张 3 发放公众调查表 份 30 收集村委会意见 份 3 提交 成果 数码照片 张 193 选用 80 张 文字报告 份 1 报告插图 张 14 报告附图 幅 12 9 第一章 矿山基