临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

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临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位临城兴业矿产资源有限公司提交单位临城兴业矿产资源有限公司 二二◯◯二一年八月二一年八月 临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位临城兴业矿产资源有限公司 法人代表 马香信 编制单位河北祥阔工程咨询有限公司 法人代表李志文 总工程师王全喜 项目负责李世超 编写人员魏朋飞李世超李东海颜志丰 吴昊浩李绪校崔会军 日期2021 年 8 月 目目录录 前前言言....................................................................................................................................1 1 一、任务的由来.................................................................................................................1 二、编制目的.....................................................................................................................1 三、编制依据.....................................................................................................................2 四、方案适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.............................................................................................................6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况.......................................................................................................1010 一、矿山简介...................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标...............................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述...........................................................................................12 四、矿山开采历史及现状...............................................................................................35 五、上期方案执行情况...................................................................................................35 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息........................................................................................................3939 一、矿区自然地理...........................................................................................................39 二、矿区地质环境背景...................................................................................................43 三、矿区社会经济概况...................................................................................................57 四、矿区土地利用现状...................................................................................................58 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................................61 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...........................................62 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估....................................................................6666 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................................66 二、矿山地质环境影响评估...........................................................................................68 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................100 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................108 第四章第四章 矿山地质环境保护与土地复垦可行性分析矿山地质环境保护与土地复垦可行性分析......................................................129129 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................129 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................132 第五章第五章 矿山地质环境保护与土地复垦工程矿山地质环境保护与土地复垦工程..................................................................150150 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................150 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................154 三、矿区土地复垦.........................................................................................................157 四、含水层破坏修复.....................................................................................................170 五、水土环境污染修复.................................................................................................170 六、矿山地质环境监测.................................................................................................171 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................175 第六章第六章 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署矿山地质环境保护与土地复垦工作部署..........................................................179179 一、总体工作部署.........................................................................................................179 二、阶段实施计划.........................................................................................................182 三、近5年期年度工作安排...........................................................................................190 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排........................................................................................200200 一、经费估算依据.........................................................................................................200 二、矿山地质环境治理工程费估算.............................................................................215 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................218 四、总费用汇总与年度安排.........................................................................................237 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.........................................................................................248248 一、组织保障.................................................................................................................248 二、技术保障.................................................................................................................249 三、资金保障.................................................................................................................249 四、监管保障.................................................................................................................253 五、效益分析.................................................................................................................254 六、公众参与.................................................................................................................255 第九章第九章 结论与建议结论与建议.........................................................................................................260260 一、结论.........................................................................................................................260 二、建议.........................................................................................................................266 1 附表附表 1、矿山地质环境调查表 2、土地复垦方案报告表 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附件附件 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位承诺书 附件 4营业执照与采矿证复印件 附件 5矿山上期采矿权延续说明 附件 6闫家庄铁矿及伴生辉绿岩矿矿产资源开发利用方案审查意见书 附件 7上期临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境保护与治理 恢复方案的审查意见、评审表及专家审查组名单 附件 8自然资源与规划局关于临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地 质环境保护与治理恢复方案完成情况的说明 附件 9临城县自然资源与规划局关于方案中土地复垦的意见 附件 10矿业权人缴纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 附件 11矿山脱密承诺书 附件 12公众参与调查表 附件 13工程材料造价信息 附件 14公示内容 附件 15水质与土壤的检测分析报告 附件 16地表水检测报告 附件 17临城县自然资源和规划局关于临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿与 自然保护地重叠情况说明 附件 18矿业权人缴纳土地复垦方案罚款收据 附件 19邢台市自然资源和规划局关于临城兴业矿产资源有限公司辉绿岩矿生产 规模的说明 2 附图附图 附图1临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境问题现状图 附图2临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿区土地利用现状图 附图3临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境问题预测图 附图4临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿区土地损毁预测图 附图5临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境保护与恢复治理工程 部署图 附图6临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿区土地复垦规划图 临城县2018年土地利用现状标准分幅图(J50G060003、J50G060004、 J50G061003) 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 为了贯彻落实国务院土地复垦条例、原国土资源部矿山地质环境保护规 定等相关法律法规,执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规[2016]21号中的 要求,自本通知下发之日,施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复 垦方案合并编报制度”,根据河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知(冀自然资字〔2019〕103 号)要求,矿山企业应该编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。 临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿位于临城县城西约40km,闫家庄村西,隶 属临城县郝庄镇管辖。开采矿种为铁矿、辉绿岩,开采方式为露天开采,生产规模 铁 矿 为 ***.** 万 吨 / 年 , 辉 绿 岩 为 ***.** 万 立 方 米 ; 采 矿 许 可 证 号 ***********************,有效期限自2011年7月26日~2017年7月26日。现矿山需办 理采矿权延续手续,为此,2021年7月,临城兴业矿产资源有限公司特委托河北祥阔工 程咨询有限公司,承担了临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案的编制工作;为合理开发矿山资源提供依据。 方案编制过程中,我单位严格遵守相关法律法规、规范,认真履行合同所规定的 责任和义务,并承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效,无伪造、编造、篡改 等虚假内容,对方案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 二、编制目的二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿的实际情 况,对铁矿及辉绿岩矿生产建设中产生的地质环境问题和破坏土地情况,采取相应的预 防、治理措施,使地质环境问题得到治理,使土地恢复达到可供利用的状态,特编制本 方案,达到以下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失; 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观; 3、保护含水层水资源、水环境; 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染; 5、有效遏制评估区地表破坏,对破坏土地进行复垦,尽快恢复和重建项目区生态 2 环境,保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用; 6、更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神,落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地,不占或者少占耕地;对依法占 用的土地应当采取有效措施,减少土地损毁面积,降低土地损毁程度”的要求,切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作; 7、按照“谁损毁,谁复垦”的原则,肩负起对破坏土地的复垦责任与义务,将复 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处; 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排,确保土地复垦工作落实到实处; 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。通过 本方案的实施,达到发展铁矿及辉绿岩矿生产与改善项目区生态环境相协调,促进绿色 矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展;铁矿及辉绿岩矿资源的开发利用与评 估区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规(一)法律法规 1、中华人民共和国矿产资源法 (主席令第 74 号,2009 年8 月第二次修正) ; 2、中华人民共和国土地管理法 (主席令第 41 号,2019 年8 月第三次修正) ; 3、中华人民共和国环境保护法(主席令第 9 号,2014 年4 月修订) ; 4、中华人民共和国水土保持法(主席令第 39 号,2010 年12 月修订) ; 5、中华人民共和国环境影响评价法(主席令第 48 号,2018 年12 月修正) ; 6、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年3 月1 日起施行) ; 7、土地复垦条例(国务院令第 592 号,2011 年3 月5 日施行) ; 8、中华人民共和国土地管理法实施条例(国务院令第256号,2014年 7月修 订) ; 9、基本农田保护条例(国务院令第 257 号,2017 年修订) ; 10、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发〔2011〕20 号) ; 11、矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2019 年7 月修订) ; 12、土地复垦条例实施办法(2012 年国土部第 56 号令,2019 年7 月修正) ; 13、河北省土地管理条例(1987 年省人大通过,2014 年9 月省人大修正) ; 14、河北省基本农田保护条例 (1993年9月省人大通过,2014年9月修正) ; 3 15、河北省生态环境保护条例(2020年3月27日省人大通过) ; 16、河北省非煤矿山综合治理条例(2020年6月2日省人大通过) 。 (二)政策文件(二)政策文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规[2016]21号); 2、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发[2016]63号); 3、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 (自然资源规[2019]1号); 4、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发[2016]11号); 5、河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知(冀自然资发[2019]34号); 6、河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(冀自然资字〔2019〕103号); 7、河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决 定(2021年3月31日省第十三届人大常务委员会通过)。 (三)标准规范(三)标准规范 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011) ; 2、土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD/T 1031.1-2011) ; 3、土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿(TD/T 1031.42011) ; 4、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 02862015) ; 5、土地复垦质量控制标准(TD/T 10362013) ; 6、生产项目土地复垦验收规程(TD/T 10442014) ; 7、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 1271991) ; 8、岩土工程勘察规范[GB 500212001(2009 版) ; 9、地表水环境质量标准(GB 38382002) ; 10、污水综合排放标准(GB 8978-1996) 11、农田灌溉水质标准(GB 50842021) ; 12、地下水质量标准GB/T148482017 13、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB 156182018) ; 4 14、灌溉与排水工程设计规范(GB 502882018) ; 15、开发建设项目水土保持技术规范(GB504332018) ; 16、土地利用现状分类(GB/T 210102007) ; 17、造林技术规程(GB/T 157762016) ; 18、水土保持工程设计规范(GB 510182014); 19、建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013); 20、地质灾害排查规范(DZ/T 0284-2015); 21、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 02192006); 22、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 02872015); 23、土地整治项目规划设计规范(TD/T 10122016); 24、耕作层土壤剥离利用技术规范(TD/T 1048-2016); 25、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 10492016); 26、地下水监测规范(SL 1832005); 27、土壤环境监测技术规范(HJ/T 1662004); 28、非金属矿行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0312-2018); 29、河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则(试行)(2021 年 5 月)。 (四)基础资料(四)基础资料 1、河北省临城县闫家庄皇迷(超频磁)铁矿地质普查报告)(河北省地勘 局第十一地质大队,2007年5月); 2、临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿产资源开发利用方案(中钢集团 工程设计研究院,2009年2月); 3、河北省临城县临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿区辉长辉绿岩饰面石材 补充详查报告(中国冶金地质总局第一地质勘察院,2010年10月); 4、临城兴业矿产资源有限公司闫家庄共生辉绿岩矿资源开发利用方案(中钢 集团工程设计研究院有限公司,2011年3月); 5、临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 (地矿邢台地质工程勘察院,2011年3月); 6、邢台市临城县2018年土地利用现状标准分幅图(J50G060003、J50G060004、 J50G061003); 5 7、邢台市临城县土地利用总体规划(2015-2020); 8、本次野外矿山地质环境调查资料和收集的临城县兴业矿产资源有限公司闫家庄 铁矿涉及的其他相关资料。 四、四、方案适用年限方案适用年限 (一)方案基准期(一)方案基准期 方案基准期按河北省地质矿产研究中心批准该方案之日起算,确定本方案基准期 为2021年12月。 (二)矿山服务年限(二)矿山服务年限 根据河北省地勘局第十一地质大队2007年5月编制的河北省临城县闫家庄皇迷 超贫磁铁矿地质普查报告(冀国土资备储【2007】20号),中钢集团工程设计研 究院2009年2月编制的临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿矿产资源开发利用方 案(邢瑞丰资发审【2009】3号;截止2009年2月该矿山铁矿石资源量122b+333为 ****.*万吨,预可采储量为****.***万吨,考虑5的废石混入率,可以采出矿石 ****.*万吨;作为超贫磁铁矿山,比较经济合理的服务年限一般为(8~10)年,如果 本矿山按照***.**万吨/年 生产规模进行生产,矿山的服务年限为*.*年。 根据中国冶金地质邢台分院于2010年10月编制的河北省临城县临城兴业矿产资 源有限公司闫家庄铁矿区辉长辉绿岩饰面石材矿补充详查报告(冀国土资备储 [201H14号),中钢集团工程设计研究院有限公司(石家庄)2011年3月编制的临城 兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿共生辉绿岩矿资源开发利用方案;截止2011年3月 该矿辉绿岩矿石资源量332333****万立方米;预可釆储量为****.**万立方米考虑 98的矿石回釆率;如果按***.**万立方米/年生产规模进行生产,矿山服务年限为 **.*年。 由于辉绿岩矿开采时间长于铁矿,因此,矿山的服务年限以辉绿岩开采至闭矿的 时间计算;矿山于2017年采矿许可证到期后暂停生产。 (三)方案服务年限(三)方案服务年限 临城县闫家庄铁矿共生辉绿岩矿为生产矿山,采矿许可证到期后没有进行生产。由 于矿山主要开采辉绿岩矿,且辉绿岩矿服务年限大于铁矿服务年限,故采用辉绿岩矿的 生产服务年限计算〈方案服务年限〉,矿山总的生产服务年限**.**年,上一个采矿许 可证时间为6年,其中包含基建期2年,生产期4年,采矿证到期后矿山尚剩余服务年限 **.**年。临城县闫家庄辉绿岩矿已完成基建任务,该矿山地质环境保护与土地复垦方 6 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 案服务年限为矿山服务年限治理复垦年限监测管护年限。治理期1年,根据矿区所在 地气候条件及林木生长实际规律,管护期定为3年。确定本方案服务年限为14.8年;即 2021年12月至2036年10月。 (四)方案适用年限(四)方案适用年限 本方案适用年限划定为5年,从方案基准期开始计算,即2021年12月至2026年11 月,建议今后每5年对本方案进行一次修订。若矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围 或变更用地位置、改变开采方式的,应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 五、编制工作概况 (一)工作程序(一)工作程序 河北祥阔工程咨询有限公司,严格按照国土资源部颁发的关于做好矿山环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21号)、矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南 (2016年12月) 、矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范DZ/T02232011、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011)第 1 部分 通则等文件展开工作;工作的具体工作程序见图 0-1。 图图 0-10-1方案编制方案编制工作程序图工作程序图 7 (二)工作方法及完成主要工作量(二)工作方法及完成主要工作量 本方案的编制以矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12 月)、地质灾害危险性评估规(DZ/T 0286-2015)、土地复垦方案编制规程 (TD/T1031-2011)等为主要依据,通过收集评审通过的地质调查报告、开发利用方案 等资料,掌握了矿山基本概况,并组织相关技术人员进行现场调查,确定矿山地质环 境影响评估区范围、土地复垦区和复垦责任范围,提出矿山地质环境治理工程和土地 复垦工程,估算工程量和投资费用,对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案 广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿,从组 织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证,最终完成临城县临城兴业 闫家庄铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 1、资料收集 接受委托后,项目组于2021年7月10日进行现场收集,收集矿山企业名称位置、开采 历史与现状、采区布置与开采工艺、相邻矿山分布等基础资料,收集矿区及周边自然地 理、地质环境、社会经济、人类工程活动、土地利用现状和权属问题等相关文字图件资 料。 2、现场调查 以实地调查和现场走访为主,重点调查区域为露天采场、工业广场、矿区道路等 地段,查明矿区内地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地资源损毁、地层岩 性、地质构造等问题;采用15000地形图做底图,GPS定位、现场拍摄照片,并做好 了记录。 3、综合研究 通过对收集资料的整理,确定方案的服务年限和适用年限,进行地质环境影响评 估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环境治理分区和土地复垦责任 范围,提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施,测算矿山地质 环境保护治理和土地复垦工程量与费用,初步确定地质环境保护与土地复垦方案。 4、公众参与 并对土地复垦义务人、土地使用权人、政府相关部门、周围群众等进行公众调 查,收集了调查表,充分听取相关人员的意见。 5、方案制定 在整理分析资料和现场实地调查的基础上,确定评估区范围和土地复垦区,进行矿 8 山地质环境影响现状分析与预测评估以及土地复垦适宜性评价,提出矿山地质环境治理 措施与土地复垦措施,并进行相关工程设计及投资估算,完成临城县闫家庄铁矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制以及图件绘制。完成的主要工作量见表0-1。 表表0-10-1完成主要工作量统计表完成主要工作量统计表 项目单位工作量说明 资料 收集 河北省临城县闫家庄皇迷(超频磁)铁矿 地质普查报告) 份1 临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿 矿产资源开发利用方案 份1 河北省临城县临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿区 辉长辉绿岩饰面石材补充详查报告 份1 临城兴业矿产资源有限公司闫家庄共生辉绿岩矿 资源开发利用方案 份1 临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁矿 矿山地质环境保护与治理恢复方案 份1 临城兴业闫家庄铁矿矿山建设项目环境影响报告份1 邢台市临城县土地利用现状图份3 现场 调查 调查面积km 2 6 包括矿区及 周边影响地 段 调查路线km7 地形地貌与地质调查点个10 水文地质调查点个5 环境地质调查点个10 采矿造成土地损毁调查hm 2 18.20 地面附着物及工程设施调查处6 调查走访群众人30 拍照张45 成果报告文本及附图份1 (三)工作质量评述(三)工作质量评述 本次工作严格按照河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写技术细则(试 行)(2021年7月)进行,首先对矿山提供的资料进行了认真综合分析,在此基础上有 针对性地开展了野外环境地质、水文地质、地质灾害调查,土地利用现状、自然人文景 观、破坏土地资源调查,调查方法和工作程序以及精度符合有关规范要求,设计的矿山地 质环境治理工程、土地复垦工程针对性强,实施保护、治理和复垦工程费用预算依据 充、合理,符合当地实际。 9 为了确保编制质量,项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野外矿山地 质环境调查工作、土地资源调查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查,并组织单位有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地利用类型等关键问题进 行重点把关。报告编制完成后,编制单位组织有关专家进行内审工作,之后报告主编根 据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源部颁发的国土资源部办公厅关于做好地质环境保护与 土地复垦编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)文件要求。方案是在充分 收集已有资料及野外矿山地质环境调查、土地利用现状基础上编制的,搜集的资料均为 以往提交的成果报告和相关图件,经上级主管部门组织审查通过,资料真实可靠。 总之,本次工作收集资料较全面,矿山地质环境调查和报告编制工作按国家和河北省 现行有关技术规程、规范进行,工作精度符合相关规程、规范要求,质量可靠,达到了 预期目的。 (四)真实性及科学性(四)真实性及科学性 临城兴业矿产有限公司及河北祥阔工程咨询有限公司承诺方案中涉及的基础数据、 结论均真实有效,无伪造、编造、篡改等虚假内容。报告编制完成后,项目组征询了矿 山企业、当地县级自然资源局的意见,对方案进一步修改完善。 10 第一章 矿山基本情况 一一、矿山简介 (一)(一)矿区位置与交通矿区位置与交通 临城兴业矿产资源有限公司闫家庄铁
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