灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿 I 目目 录录 前前 言言 ....................................................................................................................................... 1 一、任务由来...................................................................................................................... 1 二、编制目的...................................................................................................................... 1 三、编制依据...................................................................................................................... 2 四、方案适用年限.............................................................................................................. 6 五、编制工作概况.............................................................................................................. 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ........................................................................................................... 9 一、矿山简介...................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................................. 9 三、矿山开发利用方案概述............................................................................................ 11 四、矿山开采历史及现状................................................................................................ 25 第二章第二章 矿山基础信息矿山基础信息 ......................................................................................................... 29 一、矿区自然地理............................................................................................................ 29 二、矿区地质环境背景.................................................................................................... 36 三、矿区社会经济概况.................................................................................................... 46 四、矿区土地利用现状.................................................................... 错误未定义书签。错误未定义书签。 五、矿山及周边其他人类重大工程活动........................................................................ 48 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析............................................ 48 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................................... 50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述........................................................................ 50 二、矿山地质环境影响评估............................................................................................ 55 三、矿山土地损毁与评估................................................................................................ 71 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................ 75 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ......................................................... 81 一、矿山地质环境治理可行性分析................................................................................ 81 二、矿区土地复垦可行性分析........................................................................................ 82 II 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ..................................................................... 95 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................ 95 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................. 101 三、矿区土地复垦.......................................................................................................... 103 四、矿山地质环境监测.................................................................................................. 109 五、矿山地质环境保护治理工程汇总.......................................................................... 111 七、矿区土地复垦监测和管护...................................................................................... 111 八、土地复垦工程量汇总.............................................................................................. 114 第六章第六章 矿山地质环境治矿山地质环境治理与土地复垦工作部署理与土地复垦工作部署 ............................. 错误未定义书签。 一、总体部署.................................................................................... 错误未定义书签。错误未定义书签。 二、阶段实施计划............................................................................ 错误未定义书签。错误未定义书签。 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................... 119 一、经费估算依据及经费构成...................................................................................... 119 二、经费估算编制方法说明.......................................................................................... 120 三、矿山地质环境治理工程及土地复垦工程经费估算.............................................. 126 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................... 143 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................... 146 一、组织保证措施.......................................................................................................... 146 二、技术保障措施.......................................................................................................... 146 三、资金保障措施.......................................................................................................... 147 四、监督保障措施.......................................................................................................... 149 五、效益分析.................................................................................................................. 150 六、公众参与.................................................................................................................. 150 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................... 154 一、结论.......................................................................................................................... 154 二、建议.......................................................................................................................... 155 III 附表附表 矿山地质环境调查表 附件附件 1、县级国土资源局审查意见； 2、采矿许可证； 3、方案编制人员职称证书； 4、送审方案资料真实性承诺书； 5、方案编制单位承诺书； 6、矿山地质环境保护治理与土地复垦承诺书； 7、矿山开发利用方案批复文件； 8、矿山环境影响报告批复文件； 9、村委会意见、公众参与调查及公示照片等资料； 10、相关地区近期建设工程材料信息价格资料； 11、项目区及复垦区照片资料； 12、土地勘测定界技术报告书； 13、矿山 2017 年度动用矿产资源储量检测报告备案表； 14、客土取土协议； 15、续办采矿许可证省厅告知书。 附图附图 1、矿区工程平面布臵图； 2、矿山地质环境问题现状图； 3、矿区土地利用现状图； 4、矿山地质环境问题预测图； 5、矿区土地损毁预测图； 6、矿区土地复垦规划图； 7、PD570 坑口工业场地复垦单元工程设计图； 8、PD600 坑口工业场地复垦单元工程设计图； 9、PD630 坑口工业场地复垦单元工程设计图； 10、PD600 坑口生活区复垦单元工程设计图； 11、PD570 坑口矿渣堆复垦单元工程部署图； IV 12、矿山地质环境治理工程部署图； 13、PD570 坑口矿渣堆挡渣墙工程设计图。 1 前 言 一、任务由来 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿为生产矿山，矿山目前处于正常生产状 态，采矿权人为灵宝黄金投资有限责任公司，现持有河南省国土资源厅颁发的采矿许 可证，证号 C4100002009124210050154，矿区范围由 16 个拐点坐标圈定，面积 xxxkm2， 生产规模 3 万吨/年，开采矿种为金矿、磁铁矿，开采方式为地下开采，开采深度由 xxxxxm 至xxxxm 标高，采矿许可证有效期自 2017 年 8 月 11 日至 2018 年 3 月 20 日。矿山以往没有编制过矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案。未缴纳 过矿山矿山地质环境保护与恢复治理保证金。 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿采矿许可证到期要延续，根据地质环 境保护规定 （国土资源部 44 号令） 、 土地复垦条例 （国务院第 592 令） 、 国土资源 部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 „2016‟21 号）文件精神要求，我公司组织有关技术人员编制了灵宝黄金投资有限 责任公司小文峪岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简称方案 ） 。 二、编制目的 在查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并 做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响， 实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的土地复垦和地质环境保护 与治理义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监管提供依据。本次 工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明概 况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机制及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对 评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦与复 垦责任范围； 2 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监 测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作 安排； 7、进行矿山地质环境治理工作、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 8、为复垦义务人科学合理开展复垦工作，确保复垦效果提供技术保障。 三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第一次修正）； 3、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号，中华人民 共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订 通过，2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表 大会常务委员会第二十一次会议重新修订。 6、中华人民共和国矿山安全法1992 年 11 月 7 日第七届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议通过，华人民共和国主席令第 65 号公布； 7、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法由中华人民共和国第十届全国人 民代表大会常务委员会第十三次会议于 2004 年 12 月 29 日修订通过，自 2005 年 4 月 1 日起施行； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例，中华人民共和国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行； 3 9、 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，2011 年 1 月 8 日中华人民共和国 国务院令第 588 号公布，自公布之日起施行； 10、 矿山地质环境保护规定 ，2009 年 2 月 2 日国土资源部第 4 次部务会议审议 通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资源部令 56 号，2012 年 12 月）； 13、河南省地质环境保护条例（河南省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十六次会议通过，2012 年 3 月 29 日）。 （二）政策性文件 1、 关于加强生产建设项目复垦管理工作的通知 （国土资发„2006‟225 号） ； 2、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 （国土资发„2010‟50号） ； 3、 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的通知 （豫国 土资发„2012‟39 号） ； 4、 关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发„2014‟79 号） 5、 河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫 国土资发„2014‟99 号） ； 6、 河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标准 （豫国土资发„2010‟105 号） ； 7、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发„2015‟17 号） ； 8、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资规„2015‟4 号） ； 9、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发„2016‟31 号） ； 10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规„2016‟21 号） ； 11、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发„2016‟63 号） ； 12、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建„2017‟638 号） ； 13、河南省国土资源厅办公室关于贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 4 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的意见 （豫国土资板财环„2017‟3 号） 。 14、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环„2017‟111 号） 。 （三）技术标准与规范 1、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 3、 地质灾害危险性评估规范 （TD/T 0286-2015） ； 4、 滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T 0261-2014） ； 5、 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0220-2006； 6、 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006； 7、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 ； 8、 矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0288-2015； 9、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 10、 土壤环境质量标准 （GB15618 -2008） ； 11、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 12、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1014-2007） ； 13、耕作层土壤剥离利用技术规范（TDT1048-2016） ； 14、 造林技术规程 （GB/T15766-2006） ； 15、 主要造林树种苗木质量分级 （GB6000-1999） ； 16、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分，通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 17、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分，金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 18、 土地整治重大项目可行性研究报告编制规程 （TD/T 1037-2013） ； 19、 土地整治项目设计报告编制规程 （TD/T 1038-2013） ； 20、 土地整治项目工程量计算规则 （TD/T 1039-2013） ； 21、 土地整治项目制图规范 （TD/T 1040-2013） ； 22、 河南省土地开发整理项目预算定额标准 （2014 年） ； 23、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） 。 （四）相关资料 5 1、 灵宝市土地利用总体规划 （2010-2020 年）调整方案； 2、 灵宝市矿产资源规划 （2016-2020 年） ； 3、 灵宝市矿山环境保护与治理规划 （2006-2015 年） ； 4、 灵宝市地质灾害防治规划 （2015-2020 年） ； 5、河南省灵宝市豫灵镇小文峪地区金矿详查报告 灵宝矿山技术服务中心， 2006 年 11 月； 6、关于河南省灵宝市豫灵镇小文峪地区金矿详查报告矿产资源储量评审备案 证明，豫国土资储备（小）字【2006】440 号） ； 7、河南省灵宝市豫灵镇小文峪地区金矿详查报告 矿产资源储量评审意见书 （豫 储评（小）字【2006】256 号） ； 8、关于河南省灵宝市豫灵镇西峪金矿深部（798 以下）金矿详查报告矿产 资源储量评审备案证明（豫国土资储备（小）字【2007】100 号） ； 9、 河南省灵宝市豫灵镇西峪金矿深部（798 以下）金矿详查报告矿产资源储 量评审意见书（豫储评（小）字【2007】69 号） ； 10、 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿资源开发利用方案 ，三门峡市黄 金设计院有限公司，2009 年 5 月； 11、 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿资源开发利用方案备案表 ，河南 省国土资源厅（豫国土资方案备字【2008】046 号） ； 12、灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿矿区地质灾害危险性评估说明书 ， 河南省水利勘测有限公司，2009 年 6 月； 13、 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿开采项目环境影响报告书 ，煤炭 工业郑州设计研究院有限公司，2016 年 12 月； 14、 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿土地勘测定界技术报告书 （灵宝 市土地与矿产勘查测绘中心，2017 年 12 月） ； 15、 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿土地利用现状图（110000） （项 幅号 149G037046，共 1 张） ，加盖有灵宝市国土资源局公章，2017 年 12 月； 16、 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿 2017 年度动用矿产资源储量动态 检测报告及备案表； 17、 方案编制人员现场调查取得的资料。 6 四、方案适用年限 该矿山为正在生产矿山，根据灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿资源开 发利用方案设计利用资源储量金矿石量 xxxxx 吨，金金属量 xxxxkg。 根据 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿 2017 年度动用矿产资源储量动态 检测报告及备案表，截止 2017 年 12 月底，矿山累计动用资源储量 xxxx 吨，矿山保 有金矿石量 xxxxxxt。按照开采综合损失率 11，开采综合贫化率 15，开采规模 xxxxxt/a。计算矿山剩余生产服务年限为 xxa。 以 2018 年 1 月算起，矿山剩余生产服务年限为 xxa，即 2024 年 6 月闭坑。矿山 闭坑后治理 （复垦） 施工期为 1 年 （2024 年 7 月-2025 年 6 月） ， 复垦管护期 3 年 （2025 年 7 月-2028 年 6 月） ， 因此， 方案服务年限为 10.5 年 （自 2018 年 1 月至 2026 年 6 月） 。 方案适用年限为 5 年（自 2018 年 1 月至 2023 年 12 月） ，5 年后该方案须修编。 本方案将严格依据国家法律法规和政策，在矿山企业生产规划和土地损毁等因素 发生重大变化， 或矿山扩大开采规模、 开采范围或开采方式改变时， 企业需要对本 方 案进行修订过重新编制。若在本方案服务年限内矿业权发生变更，则治理（复垦） 责任与义务将转移到下一个矿业权单位。 五、编制工作概况 为编制灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案 ，我公司抽调部分技术人员组建了方案编制项目组，项目组于 2017 年 10 月 10 日至 2018 年 1 月 31 日开展工作，编制工作概述如下 （一）方案编制人员培训 方案编制前我公司聘请有关地勘单位专家对方案编制人员进行了培训，培训内容 包括法律法规、政策文件、标准与规范等。其中重点学习了地质灾害危险性评估规 范 （DZ/T 0286-2015） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） 、 土地复垦方案编制规程第 1 部分，通则 （TD/T 1031.1-2011） 、 土地复 垦方案编制规程 第 4 部分，金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ，及河南省国土资源厅关 于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合并编制有关问题的通知（豫国 土资规„2015‟4 号） 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知 （国土资规„2016‟21 号）及附件矿山地质环境保护与土 7 地复垦方案编制指南等规范标准和政策文件。通过培训学习，为方案编制人员编好 方案奠定了一定基础。 （二）工作程序 我公司方案编制项目组成立后，方案编制人员根据国土资源部矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南要求展开编制工作，主要工程程序为资料收集及现场踏 勘→矿山地质环境及土地资源等调查→确定矿山地质环境评估范围和复垦区→矿山地 质环境影响评估和土地复垦适宜性评价→矿山地质环境保护与土地复垦分区→矿山地 质环境保护与土地复垦方案编写和图件绘制等，其工作程序见图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 （三）工作方法 1、资料收集与现场踏勘 根据项目负责人安排， 项目组于 2017 年 10 月 15 月至 10 月 18 月进行现场资料收 集与踏勘，主要收集方案涉及区域的自然地理、交通及经济概况、地质、水文地质、 工程地质、环境地质、矿产资源及开发状况、土地损毁、土地利用现状、土地利用总 体规划、矿山开采规划及地质采矿技术条件、矿山地质环境治理及土堆复垦情况等相 关资料。 2、矿山地质环境及土地资源调查 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和 图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 方案编制人员培训 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 8 本次矿山地质环境与土地资源调查采用比例尺为 110000 地形图作为底图，对矿 山及周边区域进行详细调查，调查内容主要包括地形地貌、植被及种类、矿山开采 现状、采矿工程设施、地质灾害、地形地貌景观破坏、土地损毁、土地权属、土地规 划等情况。共计完成矿山地质环境调查 8.3641km2、土地资源利用调查 8.3641km2、 调查路线 7.5km、综合地质调查点 15 个、地下水调查点 3 个、挖掘土壤剖面 3 处、土 地权属调查 7 处、土地损毁勘测定界测量 7 处、张贴方案公示材料 2 张、收集村委会 意见 2 份、发放填写公众参与问卷调查表 20 份、拍摄数码照片 75 张、绘制报告插图 14 幅、报告附图 13 幅、提交文字报告 1 份，本方案完成工作量见表 0-1。 表 0-1 矿山地质环境与土地复垦方案完成工作量统计表 项目 单位 工作量 说明 收集资料 份 10 灵宝市矿山地质环境保护与治理规划、灵宝市 地质灾害防治规划、灵宝市土地利用总体规 划；矿山范围批复文件、矿山地质勘查及储量 核实报告、开发利用方案、地质灾害危险性评 估说明书、资源储量动态检测报告及备案表等 野 外 调 查 矿山地质环境调查 km2 8.36 包括地形地貌景观破坏、地质灾害、水土污染 等调查 土地资源利用调查 km2 8.36 包括农田用地、林地、道路等土地利用及植被 调查 调查路线 km 7.5 综合地质调查点 点 15 地下水调查点 点 3 挖掘土壤剖面 处 3 土地损毁勘界测量 处 7 包括工业场地、矿渣堆等 土地权属调查 处 7 张贴方案公示材料 份 2 发放公众问卷调查表 份 20 包括召开座谈会、征求土地权属人意见 收集村委会意见 份 2 对复垦方向、复垦措施、方案的意见 拍摄照片 张 75 选用 30 张 提交 成果 报告插图 幅 14 报告附图 幅 11 文字报告 份 1 3、工作质量评述 为保证方案编制质量，本次工作采用自查、互查、项目负责人检查等方式，对原 始资料自查、互查率达 100，保证了基础数据和资料真实性和可靠性。调查资料经本 单位检查验收符合相关规范规程要求。完成的方案报告章节格式、编写方法符合国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国 土资规„2016‟21 号）及附件矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南要求。 本公司承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚 假内容。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 矿山采矿权人灵宝黄金投资有限责任公司； 矿山名称灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿； 矿山位臵位于河南省灵宝市豫灵镇； 经济类型有限责任公司（国有） ； 矿区面积xxxxkm2； 开采深度由xxxm 至xxxxm 标高； 开采矿种金矿、磁铁矿； 开采方式地下开采； 生产规模x 万 t/a； 开拓运输方式平硐盲竖井； 资源储量截止 2017 年 12 月 31 月矿山剩余资源储量金矿石量为 xxxxxt； 服务年限矿山剩余服务年限为 x.xa。 二、矿区范围及拐点坐标 灵宝黄金投资有限责任公司小文峪岭金矿采矿许可证由河南省国土资源厅颁发， 采矿许可证号 C4100002009124210050154，矿区范围由 16 个拐点坐标圈定，面积 xxxxxkm2； 生产规模 3 万吨/年； 开采矿种为金矿、 磁铁矿； 开采深度由xxxxm 至xxxm 标高；采矿许可证有效期自 2017 年 8 月 11 日至 2018 年 3 月 20 日。矿区范围拐点坐 标见表 1.2-1，矿区范围见图 1.2-1。 表 1.2-1 矿区范围拐点坐标表（1980 西安坐标系） 拐点 编号 坐标 拐点 编号 坐标 X（m） Y（m） X（m） Y（m） 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxx