临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前 言........................................................................................................................................ 1 0.1 任务的由来................................................................................................................ 1 0.2 编制目的.................................................................................................................... 1 0.3 编制依据.................................................................................................................... 2 0.4 方案服务年限及适用期............................................................................................ 5 0.5 编制工作概况............................................................................................................ 6 1 矿山基本情况.................................................................................................................... 10 1.1 矿山简介.................................................................................................................. 10 1.2 矿区范围及拐点坐标.............................................................................................. 12 1.3 开发利用方案简述.................................................................................................. 13 1.4 矿山开采历史及现状.............................................................................................. 24 2 矿区基础信息.................................................................................................................... 26 2.1 矿区自然地理.......................................................................................................... 26 2.2 矿区地质环境背景.................................................................................................. 31 2.3 矿区社会经济概况.................................................................................................. 36 2.4 矿区土地利用现状.................................................................................................. 37 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................... 39 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................... 41 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................ 51 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述...................................................................... 51 3.2 矿山地质环境影响评估.......................................................................................... 53 3.3 矿山土地损毁预测与评估...................................................................................... 74 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................. 79 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................... 91 4.1 矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................. 91 4.2 矿山土地复垦可行性分析...................................................................................... 94 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................. 107 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................... 107 5.2 矿山地质灾害治理................................................................................................ 111 5.3 矿区土地复垦........................................................................................................ 111 5.4 含水层破坏修复.................................................................................................... 122 5.5 水土环境污染修复................................................................................................ 122 5.6 矿山地质环境监测................................................................................................ 122 5.7 矿区土地复垦监测和管护.................................................................................... 126 6 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................... 129 6.1 总体工作部署........................................................................................................ 129 6.2 阶段实施计划........................................................................................................ 130 6.3 近期年度工作安排................................................................................................ 132 7 经费估算与进度安排...................................................................................................... 136 7.1 经费估算依据........................................................................................................ 136 7.2 矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................ 152 7.3 土地复垦工程经费估算........................................................................................ 155 7.4 总费用汇总与年度安排........................................................................................ 167 8 保障措施与效益分析...................................................................................................... 175 8.1 组织保障................................................................................................................ 175 8.2 技术保障................................................................................................................ 175 8.3 资金保障................................................................................................................ 176 8.4 监管保障................................................................................................................ 179 8.5 效益分析................................................................................................................ 180 8.6 公众参与................................................................................................................ 182 9 结论与建议...................................................................................................................... 185 9.1 结论........................................................................................................................ 185 9.2 建议........................................................................................................................ 187 附图目录附图目录 顺序号顺序号 图图 名名 比例尺比例尺 1 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境问题现状图 12000 2 临城中联福石水泥有限公司矿区土地利用现状图 12000 3 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境问题预测图 12000 4 临城中联福石水泥有限公司矿区土地损毁预测图 12000 5 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境治理工程部署图 12000 6 临城中联福石水泥有限公司矿区土地复垦规划图 12000 7 临城县 2018 年土地利用现状图（**********） 110000 8 临城县 2018 年土地利用现状图（**********） 110000 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境现状调查表 附表 2土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿权许可证和营业执照 附件 5最新开发利用方案评审意见书 附件 6上期矿山地质环境保护与治理恢复方案评审意见书 附件 7 县级自然资源主管部门对上期矿山地质环境保护与治理恢复方案完成情况说 明 附件 8县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案中有关土地复垦 内容的意见 附件 9公众参与资料 附件 10造价材料信息 附件 11取土协议 附件 12上期恢复治理保证金收据 附件 13储量年报评审意见 附件 14县级自然资源主管部门关于临城中联福石水泥有限公司有关情况的说明 附件 15代加工协议 附件 16水土化验结果 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 0.1 任务的由来任务的由来 临城中联福石水泥有限公司（以下简称“中联福石”） ，采矿许可证号 ***********************，有效期限 （**年） ，自****年*月**日至****年*月**日， 开采矿种水泥用石灰岩，生产规模**万吨/年，开采深度***m 至***m 标高，矿 区面积*.****km2；发证机关邢台市国土资源局。 为了贯彻落实矿山地质环境保护规定和土地复垦条例等相关法律法规，按 照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规[2016]21 号）和河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地 复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号）的要求，施行矿山企业矿 山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度，矿山企业不再单独编 制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。为此，2021 年 8 月，临城中联 福石水泥有限公司委托中冶一局环境科技有限公司邢台分公司进行临城中联福石水 泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 0.2 编制目的编制目的 根据国家相关法律法规的要求和矿山企业的实际情况，对矿山生产建设中产生的 地质环境问题和破坏土地情况，采取相应的预防、治理措施，使地质环境问题得到治 理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以下具体目的 （1）避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失； （2）恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观； （3）保护含水层水资源、水环境； （4）预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染； （5）有效遏制评估区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障评估区及周边地区地下水资源得到持续利用； （6）更好地贯彻“加快建设资源节约型、环境友好社会”的有关精神，落实土地 复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占 用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要求，切实加 强生产建设项目土地复垦管理工作； 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 （7）按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将复 垦目标、任务、措施、资金等落实到实处； （8）提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落实到实处； （9）为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山企业地质环境保护 与土地复垦实施情况提供依据。 通过本方案的实施，达到矿山生产与改善项目区生态环境相协调，资源的开发利 用与评估区工、农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 0.3 编制依据编制依据 0.3.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国矿产资源法 （1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 11 月 27 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十次会议修正） ； （2） 中华人民共和国土地管理法 （1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 11 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第十二次会议修正） ； （3） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第二十次会议通过，2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常 务委员会第十八次会议于修订） ； （4） 中华人民共和国水污染防治法 （1984 年 5 月 11 日第六届全国人民代表 大会常务委员会第五次会议通过，2017 年 6 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议修正） ； （5） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日第七届全国人民代表大 会常务委员会第十一次会议通过，2014 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大会常务 委员会第八次会议修订，2019 年修订） ； （6） 中华人民共和国环境影响评价法 （2002 年 10 月 28 日第九届全国人民代 表大会常务委员会第三十次会议通过，2018 年 12 月 29 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第七次会议修正） ； （7） 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 12 月 5 日第六届全国人民代 表大会常务委员会第二十二次会议通过，2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 大会常务委员会第六次会议修正） ； （8） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日第八届全 国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2016 年 11 月 7 日第十二届全国人大 代表常务委员会第二十四次会议修订） ； （9） 中华人民共和国森林法 （1984 年 12 月 20 日第六届全国人民代表大会常 务委员会第七次会议通过，2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务委员 会第十五次会议修订） ； （10） 中华人民共和国土壤污染防治法 （2018 年 11 月 31 日第十三届全国人 大常委会第五次会议通过） ； （11） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号，2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订） ； （12） 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 19 日国务院第 29 次常务会议通 过） ； （13） 土地复垦条例 （2011 年 2 月 22 日国务院第 145 次常务会议通过） ； （14） 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 24 日国务院第 12 次常务会议通过， 2011 年 1 月 8 日根据国务院关于废止和修改部分行政法规的决定修订） ； （15） 土地复垦条例实施办法 （国土资源部令第 56 号） （2019 年 7 月修正） ； （16） 基本农田保护条例 （国务院令第 257 号） （2017 年 5 月修正） ； （17） 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） （2019 年 7 月修正） 。 0.3.2 政策性文件政策性文件 （1） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； （2） 国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局关于加强矿山地 质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） ； （3） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 （国土资发〔2004〕69 号） ； （4） 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发〔2011〕50 号） ； （5） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 （冀自然资字〔2019〕103 号） ； 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （6） 河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿 山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号） 。 0.3.3 规程规范规程规范 （1） 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223-2011） ； （2） 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286-2015） ； （3） 滑坡防治工程勘查规范 （GB/T32864-2016） ； （4） 滑坡防治工程设计与施工设计规范 （DZ/T0219-2006） ； （5） 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； （6） 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； （7） 矿山地质环境监测技术规程 （DZ/T0287-2015） ； （8） 土地复垦方案编制规程第 1 部分通则 （TD/T1031.1-2011） ； （9） 土地复垦方案编制规程第 2 部分露天开采 （TD/T1031.2-2011） ； （10） 土地利用现状分类 （GB/T21010-2007） ； （11） 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； （12） 地下水质量标准GB/T148482017； （13） 地下水监测规范 （SL-183-2005） ； （14） 地表水和污水监测技术规范 （HJ-T91-2002） ； （15） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； （16） 土壤环境监测技术规程 （HJ/T166-2004） ； （17） 土地复垦质量控制标准 （TD/T1036-2013） ； （18） 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T1044-2014） ； （19） 耕地后备资源调查与评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； （20） 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； （21） 土地开发整理项目预算定额标准 （2012 年 2 月） ； （22） 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （2019 年 12 月） ； （23） 河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制技术细则 （试行） （2021 年 5 月） ； 0.3.4 矿山基础资料矿山基础资料 （1） 河北省临城县王家庄水泥灰岩矿地质普查报告 （临城地质矿产技术服务公 司 2002 年 4 月） ； 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （2） 河北天福水泥有限公司矿产资源开发利用方案 （中钢集团工程设计研究院 2004 年 5 月） ； （3） 河北天福水泥有限公司石料开采分公司水泥用石灰岩矿开采设计 （河北省 建筑材料工业设计研究院 2008 年 9 月） ； （4） 河北省临城福石水泥有限公司石料开采分公司 2014 年度矿山储量年报 （临城县地质矿产技术服务公司 2015 年 1 月 8 日） ； （5） 河北天福水泥有限公司石料开采分公司矿山地质环境保护与恢复治理方案 （石家庄经济学院 2016 年 4 月） ； （6） 临城中联福石水泥有限公司水泥用石灰岩矿土地复垦方案 （中国冶金地质 总局第一地质勘查院邢台分院 2016 年 9 月） ； （7） 临城中联福石水泥有限公司水泥用灰岩矿露天开采初步设计 （海湾工程有 限公司 2021 年 8 月 9 日） ； （8） 临城县 2018 年土地利用现状标准分幅图 （**********、**********） ； （9） 临城县土地利用总体规划图 （2010-2020 年） ； （10）本次收集的相关资料和野外实地调查资料; （11）矿山企业委托书； （12）邢台市现行市场价格或实际工程价格。 0.4 方案服务年限及适用期方案服务年限及适用期 0.4.1 矿山服务年限矿山服务年限 参照附件中“关于临城中联福石水泥有限公司有关情况的说明” ，矿山自 2014 年 12 至今一直处于停产状态，根据临城县地质矿产技术服务公司于 2015 年 1 月 8 日编 制的河北省临城福石水泥有限公司石料开采分公司 2014 年度矿山储量年报 ，矿山 累计查明资源储量（333）***.*万吨，累计动用资源储量（333）***.**万吨，保有资源 储量（333）***.**万吨。矿山沿用 2004 年编制的开发利用方案，按照下式计算矿山服 务年限，其中设计利用资源量为***.**万吨。 矿山剩余服务年限设计利用资源量生产规模***.*****≈5 年。 0.4.2 方案服务年限方案服务年限 矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限为矿山剩余开采有限期限治理复垦 施工期管护期。根据矿山开采方案，该矿山剩余开采服务年限 5 年；治理复垦施工期 1 年和管护期 3 年，因此确定该复垦方案服务年限为 9 年。 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 0.4.3 方案基准期方案基准期 本矿山为生产建设矿山，方案的基准期按河北省地质矿产研究中心批准该方案之 日起算。暂定本方案基准期为 2021 年 12 月。 0.4.4 方案适用期方案适用期 本矿山服务年限5年，因此方案适用年限5年，从方案基准期开始计算，即2021年 12月到2026年11月。 如涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案。 0.5 编制工作概况编制工作概况 0.5.1 工作程序工作程序 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司严格按照国土资源部颁发的关于做好矿 山环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 文件展开工 作，具体程序按图 0-1 进行。 图图 0-1 本次工作流程图本次工作流程图 0.5.2 工作方法工作方法 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地 质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规 程（第一部分通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方 资料收集整理与现场踏勘 矿山地质环境、土地资料调查 确定矿山地质环境评估区范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 案编制指南中要求的工作程序，在充分收集、综合分析建设项目相关资料的基础 上，确定调查范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务 人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地 质环境影响和土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和 土地复垦范围确定，制订恢复治理措施和复垦措施，提出保护和预防、恢复治理工 程，拟定监测方案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保 护与土地复垦方案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公 众的意愿，从组织、经济、技术、公众接受程度等方面进行可行性论证。最后依据方 案协调论证结果，确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算， 细化地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 0.5.2.1 前期工作（前期工作（2021 年年 8 月月 5 日日-2021 年年 8 月月 6 日）日） （1） 资料收集与分析 收集相关资料， 了解掌握矿区周围社会、 经济、 人文情况。 对矿区地质环境条件、地质环境问题、建设项目规模等情况有了初步了解，从而确定 本次工作重点；收集地形图，地质图及土地利用现状图等图件作为评估工作底图及野 外工作用图；分析已有资料，确定要补充的资料内容，初步确定现场调查方法，调查 路线和主要调查内容。 （2） 野外调查 以 12000 的地形图作为底图， 采用地形地貌以及地质罗盘定位， 并与 GPS 定位相校核，地质调查路线采用线路穿越法、布点法，并用数码相机拍下了 具有代表性的照片。调查的内容主要是野外矿山地质环境调查、土地资源调查、地形 地貌、地质遗迹、土地利用、地质覆盖、村庄遗迹以及当地的经济活动，为方案的编制 提供充分依据。 （3）公众参与以走访及问卷调查的形式，与矿区所在地和附近的村民沟通土地 复垦政策，调查了公众对土地复垦利用方向的意愿，以及对复垦标准与措施的意见。 在方案编制完成后，广泛征询矿方、涉及村委及居民、国土等相关部门的意见，从组 织、经济、技术、生态环境协调性、费用保障、复垦目标以及公众接受程度等方面进行 可行性论证。 0.5.2.2 方案编写阶段（方案编写阶段（2021 年年 8 月月 7 日日-2021 年年 9 月月 5 日）日） 对收集的资料进行分类整理，在综合分析既有资料以及野外实地调查资料的基础 上，利用 CAD 软件编制方案相关图件，圈定矿山地质环境评估范围及土地复垦范围。 根据矿方及其他相关部门的意见，对初步方案进行完善和修改。对矿山地质环境影响 临城中联福石水泥有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 进行现状评估、预测评估，确定土地复垦标准，优化工程设计，并提出矿山地质环境 保护与土地复垦方案的防治措施和建议，完善工程量测算及投资估算，细化方案实施 计划安排以及费用、技术和组织管理保障措施。同时编制临城中联福石水泥有限公 司矿山地质环境保护与土地复垦方案报告书，并通过内部审查。 0.5.2.3 方案协调方案协调论证论证阶段（阶段（2021 年年 9 月月 6 日日-2021 年年 9 月月 7 日）日） 对形成的初稿咨询相关部门和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保 障、矿山地质环境保护与土地复垦目标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 0.5.2.4 补充调查完善阶段（补充调查完善阶段（2021 年年 9 月月 8 日日-2021 年年 9 月月 23 日）日） 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境保护与土地复垦标准、优化工程设 计、估算工程量以及投资，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费 用、技术和组织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案附图与 报告。 0.5.3 工作质量控制工作质量控制 中冶一局环境科技有限公司邢台分公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制经验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量 控制措施对项目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 （1）实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的 分级目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工 作，保证质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协 调、沟通和配合工作； （2）主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事 矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负 责、项目经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学 态度对待方案工作； （3）项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调 查工作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家 对矿山地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观 （地质遗迹、人文景观）、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把 关。报告编制完成后，项目组又征询了矿方、方案涉及自然资源和规划局和地方人民 政府相关职能部门的意见，并对方案进一步修改完善； 临城中联福石水泥有限公司矿山地质