灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 灵宝市金盛矿业有限公司灵宝市金盛矿业有限公司 20202020 年年 0 07 7 月月 I 目目 录录 前前 言言 ................................................................................................................................................................... 1 0.1 任务由来 ................................................................................................................................................. 1 0.2 编制目的 ................................................................................................................................................. 1 0.3 编制依据 ................................................................................................................................................. 2 0.4 方案适用年限 ......................................................................................................................................... 5 0.5 编制工作概况 ......................................................................................................................................... 6 第第 1 章章 矿山基本情况矿山基本情况 ....................................................................................................................................... 9 1.1 矿山简介 .................................................................................................................................................. 9 1.2 矿区范围及拐点坐标............................................................................................................................... 9 1.3 矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................................... 9 1.4 矿山开采历史及现状............................................................................................................................. 15 1.5 以往方案执行情况................................................................................................................................. 17 1.6 相邻矿山分布与开采影响 ..................................................................................................................... 21 第第 2 章章 矿山基础信息矿山基础信息 ..................................................................................................................................... 22 2.1 矿区自然地理 ........................................................................................................................................ 22 2.2 矿区地质环境背景................................................................................................................................. 24 2.3 矿区社会经济概况................................................................................................................................. 32 2.4 矿区土地利用现状................................................................................................................................. 32 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................................................... 33 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .......................................................................... 33 第第 3 章章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................................................. 35 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................................................... 35 3.2 矿山地质环境影响评估 ......................................................................................................................... 35 3.3 矿山土地损毁与评估 ............................................................................................................................. 47 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ............................................................................................. 50 第第 4 章章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..................................................................................... 55 4.1 矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................................................. 55 4.2 矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................................................... 57 第第 5 章章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................................................. 71 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防 ..................................................................................................... 71 5.2 矿山地质灾害治理 ................................................................................................................................. 72 5.3 地形地貌景观恢复治理措施 ................................................................................................................. 72 5.4 含水层破坏防治 ..................................................................................................................................... 73 5.5 水土环境污染修复 ................................................................................................................................. 73 5.6 矿山地质环境监测 ................................................................................................................................. 73 5.7 矿山地质环境保护治理工程量汇总 ..................................................................................................... 74 5.8 矿区土地复垦 ......................................................................................................................................... 75 5.9 矿区土地复垦措施 ................................................................................................................................. 76 5.10 矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................................................... 78 5.11 矿区土地复垦工程量汇总 ................................................................................................................... 79 第第 6 6 章章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................................................... 81 6.1 总体工作部署 ......................................................................................................................................... 81 6.2 阶段实施计划 ......................................................................................................................................... 81 6.3 近期年度工作安排 ................................................................................................................................. 82 第第 7 章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ......................................................................................................................... 84 7.1 经费估算依据 ......................................................................................................................................... 84 7.2 经费估算编制方法说明 ......................................................................................................................... 86 7.3 矿山地质环境治理工程及土地复垦工程经费估算.............................................................................. 96 7.4 总费用汇总与适用期经费安排 ............................................................................................................ 111 第第 8 8 章章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................................................ 113 8.1 组织保证措施 ........................................................................................................................................ 113 II 8.2 技术保障措施 ........................................................................................................................................ 113 8.3 资金保障措施 ........................................................................................................................................ 114 8.4 监督保障措施 ........................................................................................................................................ 116 8.5 效益分析 ................................................................................................................................................ 117 8.6 公众参与 ................................................................................................................................................ 117 第第 9 章章 结论与建议结论与建议 ....................................................................................................................................... 121 9.1 结论 ...................................................................................................................................................... 121 9.2 建议 ...................................................................................................................................................... 121 1 前 言 0.1 任务由来 灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿原为灵宝黄金投资有限责任公司投资二矿， 2012 年灵宝黄金投资有限责任公司投资二矿将矿山转让给灵宝市金盛矿业有限公司， 矿山名称变更为灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿。 灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿为已建矿山，灵宝市金盛矿业有限公司于 2012 年取得了故县一矿采矿许可证，证号为C4100002012034120123065，有效期自 2012 年 3 月至 2017 年 6 月，矿区面积 11.6450km2，开采标高870m 至2010m，开采方式 为地下开采，开采规模为 14.5 万 t/a。 在采矿权延续过程中， 由于灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿矿区面积的 93.56 位于河南小秦岭国家级自然保护区的实验区范围内， 3.05位于河南小秦岭国家级自然 保护区的缓冲区范围内， 剩下的 3.39位于保护区之外， 最终在扣除重叠面积 （11.4278 平方公里） 后于 2018 年 6 月 21 日取得新的采矿证， 矿区面积缩减为 0.2172 平方公里， 有效期限自 2018 年 6 月 21 日至 2020 年 6 月 21 日。在该采矿证有效期内，灵宝市金 盛矿业有限公司故县一矿严格按照采矿证所述要求“不得动用矿产资源，有效期内完 成生产勘探、编制开发利用方案等相关工作”开展工作。但是，由于受到国家、省市 以及灵宝市整治矿山环境等诸多政策和行动的影响和疫情影响， 一直未完成生产勘探。 2020 年 6 月 5 日，灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿办理采矿证延续手续。证号 为C4100002012034120123065，有效期自 2020 年 6 月 21 日至 2022 年 6 月 21 日， 矿区面积 0.2172km2，开采标高870m 至2010m，开采方式为地下开采，开采规模为 14.5 万 t/a。 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）文件规定需要编制矿山地质环境保护与土地复 垦方案的要求，受灵宝市金盛矿业有限公司委托，河南豫矿地质信息有限公司承担了 灵宝金盛矿业有限公司故县一矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 0.2 编制目的 在查清矿山地质环境及土地损毁情况现状，并做出总体部署和安排，最大限度地 减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山地质环境的有效保护与恢 2 复治理， 落实矿山企业的土地复垦和地质环境保护与治理义务， 为政府行政主管部门、 社会公众对矿山地质环境的监管提供依据。本次工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明概 况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机制及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、采矿地质环境条件对评估区矿山地质环境 影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监 测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作 安排； 7、 对矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程经费进行估算。 根据方案工程部署和 年度实施计划，按阶段和年度做出经费分解安排； 8、为矿山企业进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术依据； 9、 为政府自然资源管理等相关部门监督检查矿山企业实施矿山地质环境恢复治理 及土地复垦义务提供依据。 0.3 编制依据 0.3.1 法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大 会常务委员会第十二次会议通过，2020 年 1 月 1 日起实施）； 2、中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 9 号，2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代 表大会常务委员会第二十一次会议重新修订。 3 4、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法由中华人民共和国第十届全国人 民代表大会常务委员会第十三次会议于 2004 年 12 月 29 日修订通过，自 2005 年 4 月 1 日起施行； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例，（2014 年 7 月 29 日修正）； 6、中华人民共和国水土保持法实施条例，（2011 年 1 月 8 日中华人民共和 国国务院令第 588 号公布，自公布之日起施行）； 7、中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日，十三届全国人大常 委会第五次会议通过，2019 年 1 月 1 日起施行）； 8、矿山地质环境保护规定，（2019 年 7 月 16 日自然资源部令第 5 号）。 9、土地复垦条例（国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 10、土地复垦条例实施办法（自然资源部第 2 次部务会议修整，2019 年 7 月 16 日）； 11、河南省地质环境保护条例（2012 年 3 月 29 日河南省第十一届人民代表 大会常务委员会第二十六次会议通过，自 2012 年 7 月 1 日起施行）； 12、河南省土地开发整理工程建设标准（2010 年）。 0.3.2 政策性文件 1、 河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的通知（豫 国土资发〔2012〕39 号）； 2、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 〔2014〕79 号）； 3、河南省土地整治项目施工工程扬尘污染治理办法（豫国土资规〔2016〕4 号）； 4、国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔2015〕17 号）； 5、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知（豫国土资规〔2015〕4 号）； 7、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31 号）； 8、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）； 9、国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 4 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63 号）； 10、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建〔2017〕638 号）； 11、河南省国土资源厅办公室关于贯彻国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知的意见 （豫国土资板财环 〔2017〕 3 号） ； 12、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环 〔2017〕 111 号） ； 13、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知豫国土 资发（2018）9 号。 0.3.3 技术标准和规范 1、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（TD/T 0286-2015）； 4、滑坡崩塌泥石流灾害调查规范（DZ/T 0261-2014）； 5、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0220-2006； 6、滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006； 7、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 ； 8、矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0288-2015； 9、地下水监测规范SL/T 183-2005； 10、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 11、土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； 12、第二次全国土地调查技术规程（TD/T 1014-2007）； 13、耕作层土壤剥离利用技术规范（TDT1048-2016）； 14、造林技术规程（GB/T15766-2006）； 15、土地复垦方案编制规程 第 1 部分，通则（TD/T 1031.1-2011）； 16、土地复垦方案编制规程 第 4 部分，金属矿（TD/T 1031.4-2011）； 17、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 18、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014） 19、土地整治项目制图规范（TD/T 1040-2013）； 5 20、河南省土地开发整理项目预算定额标准（2014 年）； 21、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618 -2018） ； 22、金矿 绿色矿山建设规范（DB41/T1669-2018）； 23、地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； 24、矿山地质环境监测技术规范（DZ/T0287-2015）； 25、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）。 0.3.4 相关规划 1、灵宝市矿山地质环境恢复与综合治理规划（2017～2025 年）； 2、灵宝市地质灾害防治规划（2015-2020 年）； 3、灵宝市土地利用总体规划（2010-2020 年）调整方案。 0.3.5 技术资料 1、 灵宝金盛矿业有限公司故县一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（河南 省水文地质工程地质勘察院，2014 年 3 月）； 2、 灵宝金盛矿业有限公司故县一矿金矿资源开发利用情况说明（灵宝金盛矿 业有限公司，2017 年 4 月）； 3、 灵宝金盛矿业有限公司故县一矿土地复垦方案（河南联成水保科技有限公 司，2017 年 5 月）； 4、灵宝金盛矿业有限公司故县一矿地形地质及井上井下工程对照平面图 （15000）（灵宝金盛矿业有限公司，2018 年 11 月）； 5、 灵宝黄金投资有限责任公司投资二矿开发利用方案（三门峡市黄金设计院 有限公司，2007 年 12 月）； 6、 河南省灵宝市安底金矿资源储量核查报告 （灵宝市矿山技术服务中心， 2005 年 02 月）； 7、灵宝市金盛矿业有限公司故县一矿 2017 年储量动态检测报告备案表。 0.4 方案适用年限 根 据 灵 宝 金 盛 矿 业 有 限 公 司 故 县 一 矿 金 矿 采 矿 许 可 证 （ 许 可 证 号 C4100002012034120123065）,有效期自 2020 年 6 月 21 日至 2022 年 6 月 21 日。矿山 继续开展生产勘探工作。据此，以 2020 年 8 月算起，矿山地质环境恢复治理及土地复 垦施工期 2 年、同时复垦管护期 5 年，确定本方案服务年限为 5 年（自 2020 年 8 月至 6 2025 年 7 月）。 方案适用年限为 5 年（即 2020 年至 2025 年），5 年后根据矿山实际情况进行修 编。如矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式应当重 新编制或修编本方案；如在本方案服务年限内矿业权发生变更，则矿山地质环境 保护与土地复垦的责任与义务将随之转移。 0.5 编制工作概况 1、工作程序 我公司方案编制项目组成立后，方案编制人员根据国土资源部矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）要求展 开编制工作，其工作程序见图 0-1。 图 0-1 方案编制程序图 2、工作方法 本方案采用的工作方法包括资料收集、野外现场调查、问卷走访（公众参与）、 综合研究分析、报告编写等。 （1）资料收集 收集的资料包括矿区社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用 现状及规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行 综合分析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估 级别。 （2）野外调查 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和 图件编绘 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 7 根据确定的野外调查路线和调查工作方法安排野外调查任务，野外调查采用 110000 地形地质图作为工作手图，同时参考矿山总平面图、剖面图等图件开展调查。 实地调查了矿山采矿工程、矿区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地 损毁、矿山地质环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集 分析土壤样品；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录。 （3）公众调查 采用座谈会、问卷调查走访的形式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及 对复垦标准与措施的意见；选定了土地复垦标准、措施，明确土地复垦目标，确定复 垦费用来源，初步拟定了矿山土地复垦方案，并广泛征询各方意见，从各方面进行了 可行性论证。 （4）综合研究 根据矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土 地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-2011）及矿山地质环境保护与土地复垦方案编 制指南（中华人民共和国国土资源部，2016 年 12 月）报告编写提纲要求，对收集 的资料、现场调查掌握的情况及公众意见进行了梳理论证。确定了矿山地质环境评估 范围和复垦区、矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与 土地复垦分区，最终完成了方案的编制和图件的编绘。 3、完成工作量 我单位组织技术人员于 2020 年 5 月 10 日至 6 月 9 日进行野外实地调查，历时 30 天。 然后转入室内资料整理和综合研究及方案编制阶段。 方案编制历时近一个月时间， 完成的主要工作量见表 0-1。 4、工作质量评述 本方案是在充分收集资料及开展现场调查、公众参与的基础上编制的，工作过程 符合相关规范要求。方案编制过程中资料的取得严格实行了自检、互检、抽检制度， 保证了方案质量。方案编制