灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 提交单位提交单位灵宝金源晨光有色矿冶有限公司灵宝金源晨光有色矿冶有限公司 编制单位编制单位河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院 20202020 年年 1212 月月 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位灵宝金源晨光有色矿冶有限公司 法人代表张江涛 总工程师杨鑫生 编制单位河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院 法人代表刘亚南 总工程师赵留升 项目负责人李 勋 编写人员李 勋 刘振新 冯建涛 冯非凡 制图人员李 勋 冯非凡 刘振新 冯建涛 提交日期2020 年 12 月 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司 法人代表 张江涛 联系电话 单位地址 灵宝市鼎塬路中段 矿山名称 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司 采矿许可证 □新申请□√持有□变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院 法人代表 刘亚南 联系电话 18236755810 主要编 制人员 姓名 职称 工程师 李 勋 职称 工程地质 姓名 职称 助理工 程师 刘振新 职称 勘查技术与工 程 姓名 职称 助理工 程师 冯非凡 职称 水文地质与工 程地质 姓名 职称 工程师 冯建涛 职称 地质工程 审 查 申 请 我单位已按要求编制了矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所 引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以评审。 申请单位（矿山企业）盖章灵宝金源晨光有色矿冶有限公司 联系人杨鑫生 联系电话 目 录 前 言 ...................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .............................................................................................................................. 1 二、编制目的 .................................................................................................................................. 1 三、编制依据 .................................................................................................................................. 2 四、方案适用年限 .......................................................................................................................... 6 五、编制工作概况 .......................................................................................................................... 6 六、上一轮方案执行情况 ............................................................................................................ 10 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................................... 17 一、矿山简介 ................................................................................................................................ 17 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................................ 17 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................ 18 四、矿山开采历史及现状 ............................................................................................................ 34 第二章 矿区基础信息 .......................................................................................................................... 39 一、矿区自然地理 ........................................................................................................................ 39 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................................ 45 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................................ 60 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................................ 63 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................... 66 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ........................................................ 66 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 67 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................... 67 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................ 68 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................................... 92 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................................... 105 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ........................................................................ 112 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................................... 112 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................................. 113 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................... 131 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................................. 131 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................................. 133 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................................... 141 四、含水层破坏修复 .................................................................................................................. 151 五、水土环境污染修复 .............................................................................................................. 151 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................................. 152 七、矿山土地复垦监测和管护 .................................................................................................. 156 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 131 一、总体部署 .............................................................................................................................. 160 二、阶段实施计划 ...................................................................................................................... 160 三、近期年度工作计划 .............................................................................................................. 162 第七章 经费估算及进度安排 ............................................................................................................ 167 一、经费估算依据 ...................................................................................................................... 167 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................................... 192 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................................... 197 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................................... 206 第八章 保障措施与效益分析 ............................................................................................................ 212 一、组织保障 .............................................................................................................................. 212 二、技术保障 .............................................................................................................................. 212 三、资金保障措施 ...................................................................................................................... 213 四、监管保障 .............................................................................................................................. 215 五、效益分析 .............................................................................................................................. 216 六、公众参与 .............................................................................................................................. 217 第九章 结论与建议 ............................................................................................................................ 222 一、结论 ...................................................................................................................................... 222 二、建议 ...................................................................................................................................... 223 附图附图 1、 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿山地质环境问题现状图 110000 2、灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿区土地利用现状图 110000 3、 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿山地质环境问题预测图 110000 4、灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿区土地损毁预测图 110000 5、灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿区土地复垦规划图 110000 6、灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿山地质环境治理工程部署图 110000 附附表表 1、矿山地质环境现状调查表 2、矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表 附件附件 1、方案编制委托书 2、矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书 3、编制单位承诺书 4、采矿许可证 5、开发利用方案评审意见 6、储量核实报告备案表 7、2017 年动态检测报告零动用储量情况说明 8、村委意见 9、公众参与 10、预存费用凭证 11、市局初审意见 1 前前 言言 一、任务一、任务的的由来由来 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿为整合矿山，于 2011 年由灵宝市金 源矿业有限责任公司凉家坪铅矿、灵宝市金源矿业有限责任公司西墁铅矿、灵宝市金源 矿业有限责任公司银家沟铅矿、灵宝市金源矿业有限责任公司银家沟硫铁矿四家矿山整 合而成。距离灵宝市南西方向直线距离 45km，隶属河南省灵宝市朱阳镇管辖。采矿权 人为灵宝金源晨光有色矿冶有限公司，企业性质为有限责任公司。2014 年 8 月 4 日，矿 山取得由河南省国土资源厅颁发的采矿许可证，证号***********************， 矿区面积 69.0503km2，开采矿种为硫铁矿、铅矿、锌矿、银矿、铜矿、硅石、硫，硅石 矿的开采方式为露天开采，其他矿种开采方式为地下开采，开采标高1866～400m， 规模 63 万 t/a，有效期2014 年 8 月至 2044 年 1 月。 由于该矿山恢复治理方案已过期以及土地复垦方案即将过期，根据国土资源部办 公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 〔2016〕21 号）有关文件规定，受采矿权人的委托，河南省地质矿产勘查开发局第四 地质勘查院编制了 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿山地质环境保护与 土地复垦方案（以下简称方案）的合并编制工作。 二二、、编制目的编制目的 方案编制的主要目的是通过矿山地质环境现状调查与土地损毁评估，制定矿山在建 设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，最大限度地减轻矿业活动 对地质环境的影响，实现矿山环境的有效保护，集约节约利用土地，科学、合理地做好 生产建设项目土地复垦工作，确定复垦责任范围、确定土地复垦措施及落实资金来源， 落实采矿权人对矿山地质环境保护与土地复垦义务，为政府行政主管部门对矿山地质环 境和土地复垦执行情况的监督管理提供依据。具体内容如下 1、落实中华人民共和国土地管理法和土地复垦条例、矿山地质环境保 护规定关于土地复垦及地质环境保护治理的规定； 2、按照“谁损毁、谁复垦”的原则，有利于明确矿权人在获得开发权利的同时， 必须承担对损毁土地进行复垦的义务， 最大限度实现土地的集约节约利用， 有效缓解人、 地矛盾； 2 3、为矿山土地复垦工作实施提供依据。通过对现场的细致调查，结合项目周边的 实际情况，提出切实可行的复垦设计，在合理用地的前提下尽可能保护耕地； 4、提出有效防治矿区水土流失与生态退化措施，保护、恢复和重建生态环境，保 护生物多样性，保障周边地区水土资源的持续利用，尤其是保持土地的可持续利用； 5、为土地复垦资金落实提供依据。土地复垦方案编制后，监管单位可依据方案确 定的项目投资一次性或分期预存复垦资金，保障复垦项目的实施、落实； 6、为做好临时用地复垦管理和监督检查提供依据。土地复垦方案的编制有利于相 关部门监督检查责任单位复垦义务的履行情况，确保土地复垦方案确定的目标、任务落 到实处。 主要任务是 1、通过矿山地质环境和土地资源调查，查明矿区地质环境条件复杂程度，确定矿 山地质环境影响评估级别与评估范围。 2、根据矿山地质环境现状，进行矿山地质环境影响现状评估；在现状评估的基础 上，根据矿山开发利用方案、采矿地质环境条件，进行矿山地质环境影响预测评估。 3、根据现状评估和预测评估，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区；提出矿山 地质环境保护、预防和恢复治理技术措施，明确恢复治理的目标任务。安排矿山地质环 境保护与恢复治理工程，制定矿山地质环境监测方案。 4、通过资料收集、矿山开采情况调查，分析矿山建设和开采过程中对土地资源的 损毁区域、损毁时序、损毁方式、损毁地类、损毁程度和损毁面积。 5、明确土地复垦的范围、复垦利用方向、治理措施、质量标准，指导矿山土地复 垦工作，促使土地复垦工作质量达到要求。 6、根据工程设计和监测方案，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程、 监测工程的经费估算。 三三、编制依据、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（2019 年修订）； （2）中华人民共和国环境保护法（2019 年修行）； （3）中华人民共和国土地管理法（2019 年修行）； （4）中华人民共和国大气污染防治法（中华人民共和国第十三届全国人民代表 3 大会常务委员会第六次会议，2018 年 10 月 26 日通过）； （5）中华人民共和国水土保持法（1991 年 6 月 29 日中华人民共和国主席令第 39 号， 2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订） ； （6）中华人民共和国水土保持法实施条例（2011 年修订）； （7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订版）； （8）基本农田保护条例（2017 年修正）； （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； （10）河南省地质环境保护条例（豫政〔2012〕28 号，2012 年 3 月 29 日）； （11）土地复垦条例（国务院令第 592 号公布，自 2011 年 3 月 5 日起施行）。 （二）政策文件（二）政策文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （2）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 64 号，2019 年修订）； （3） 贯彻实施通知 （国土资发〔2011〕50 号，2011 年 4 月）； （4）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）； （5）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发〔2008〕3 号）； （6）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综〔2014〕80 号）； （7） 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的通 知（豫国土资规〔2016〕16 号）； （8）河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的通知（豫财环〔2017〕111 号）； （9）河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国土 资办发〔2018〕9 号）； （10）自然资源部、农业农村部关于加强和改进基本农田保护工作的通知（自 然资办函〔2019〕1 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资规〔2016〕21 号附 件）； 4 （2）滑坡防治工程勘查规范（DZ/T 0218-2006）； （3）滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）； （4）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （5）崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； （6）地下水质量标准（GB/T 14848-2017）； （7）地下水监测规范（SL/T 183-2005）； （8）中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； （9）土壤环境质量标准（GBl5618-2008）； （10）土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； （11）造林技术规程（GB/T 15776-2006）； （12）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； （13）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （14）土地复垦方案编制规程 第 2 部分露天矿山（TD/T 1031.2-2011）； （15）土地复垦方案编制规程 第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.32011）； （16）土地开发整理规划编制规程（TD/T 1011-2000）； （17）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （18）土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； （19）河南省地方标准用水定额（DB41/T 385-2009）； （20）土地开发整理项目预算定额（财政部、国土资源部 2011）； （21）河南省土地开发整理工程建设标准（豫国土资发〔2010〕105 号）； （22）河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行） （豫国土资发[2014]99）； （23）铁矿、锰矿绿色矿山建设规范（DB41/T1668-2018）； （24）有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018）； （25）非金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1666-2018）； （26）河南省土地开发整理项目预算定额标准（豫财综〔2014〕80 号）； （27） 河南省土地开发整理项目施工机械台班费定额 （豫财综〔2014〕80 号）； （28）河南省土地开发整理项目预算编制暂行规定（豫财综〔2014〕80 号）； （29）建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 5 （30）河南省土地开发整理工程建设标准与河南省土地开发整理项目制图标 准（豫国土资发[2010]105 号）； （31）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （32）耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； （33）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； （四）（四）地方规划地方规划 （1）灵宝市矿产资源总体规划（2016-2020 年）； （2）灵宝市地质灾害防治规划 2015-2020 年； （3）灵宝市土地整治规划（2016-2020 年）； （4）三门峡市土地利用总体规划（2016-2020 年）； （5）灵宝市土地利用总体规划（2010-2020 年）； （6）朱阳镇土地利用总体规划（2010-2020 年）； （（五五）技术资料）技术资料 （1）灵宝市银家沟硫铁矿矿床水文地质调查评价报告（河南省郑州地质工程 勘察院，2008 年 1 月）； （2） 河南省灵宝市灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿资源储量整合 核实报告（卢氏县地质勘查研究所，2012 年 3 月）； （3）灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿综合回收扩建工程项目环境 影响报告书（山东省煤田地质规划勘察研究院，2013 年 2 月）； （4）灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案（河南省地质矿产勘查开发局第四地质勘查院，2013 年 3 月）； （5）灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿项目土地复垦方案（河南 联成水保科技有限公司，2014 年 7 月）； （6）灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿采矿权评估报告书（安阳 市诚信矿服务有限责任公司，2013 年 6 月）； （7）灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿资源开发利用方案（金建 工程设计有限公司，2012 年 9 月）； （8） 灵宝金源晨光有色矿冶有限公司银家沟硫铁矿资源开发利用方案变更 （灵 宝金源晨光有色矿冶有限公司，2018 年 9 月）； 6 （9）灵宝市 2016、2017、2018 年统计年鉴 ； （10）三门峡市建设工程主要材料价格信息（2020 年第 2 期）； （11）灵宝市自然、经济资料； （12）野外实地收集的现场基础资料和矿方提供的相关基础资料。 四四、方案、方案适用适用年限年限 目前矿山处于停产状态。本方案编制时点为 2020 年 9 月，现矿山剩余开采年限为 58.5 年（硫铁矿服务年限 58.5 年；铅矿服务年限 12.2 年；硅石矿服务年限 12.1 年。服务年限以硫铁矿生产服务年限为准），由于采矿证有效期为 2014 年 8 月至 2044 年 1 月。因此，本方案服务年限总计 23.2a，即自 2020 年 12 月至 2044 年 1 月。本方案 服务期满后， 需重新编制土地复垦方案。 该方案适用年限为 5 年， 即 2020 年 12 月～2025 年 11 月。本方案为第一阶段方案。 当变更矿区范围和开采方式、扩大开采规模，或变更开采矿种的，均应当重新编制 方案。方案原则上每 5 年修编一次。若在本方案服务年限内矿业权发生变更， 则治理（复垦）责任与义务将随之转移到下一个矿业权单位。 五五、编制工作概况、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次工作根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资规 [2016]21 号附件），按照图 0-1 的程序进行。 7 图图 0 0- -1 1 工作程序图工作程序图 2020 年 7 月 6 日-7 月 10 日资料收集和野外调查时期，野外勘查期间，结合矿区 110000 地质地形图，手持 GPS、罗盘对调查对象进行定点、上图。 2020 年 7 月 11 日-7 月 31 日为拟定初步恢复治理与土地复垦方案期，根据资料分 析确定评估区的面积，并根据村民意见和建议确定恢复治理与土地复垦方向，进行初 步方案的编制，并绘制了矿山地质环境及土地损毁现状评估图、矿山地质环境及土地 损毁预测评估图、矿山土地利用现状图、矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦 规划图。与村民沟通土地复垦政策，发放公众参与调查表。 2020 年 8 月 1 日-8 月 5 日，野外调查的补充调查时期，野外调查期间，对上次调 查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图。 2020 年 8 月 6 日-8 月 10 日根据公众意见进行方案、图纸的修改。 2020 年 8 月 11 日-8 月 12 日为方案内部审查和修改时期。 2020 年 8 月 13 日-8 月 15 日送灵宝市自然资源局耕地保护科和地质环境科进行审 查。 2020 年 8 月 16 日-2020 年 8 月 18 日市局上传方案。 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间 工作内容 完成工作量 2020 年 7 月 1 日-7 月 5 日 资料收集 （1）开发利用方案 （2）储量核实报告 8 （3）动态检测报告 （4）环评报告 （5）水土保持报告 （6）矿山地质环境治理方案 （7）土地复垦报告 （8）矿山开采现状图 （9）土地利用现状图 （10）其他相关资料 2020 年 7 月 6 日-7 月 9 日 野外调查、核实测 量 调查方法 结合矿区 110000 地质地形 图，手持 GPS、罗盘，光电 测距仪对调查对象进行定 点、上图；另广泛的与村民 沟通土地复垦政策。 调查面积 69.0503km2 调查线路 50km 地形地貌调查点 22个 地质灾害调查点 22个 土地利用现状调 查 69.0503km2 综合地质调查点 38个 土壤剖面 1个 土壤样品 引用前期资料 地下水 引用前期资料 废水 引用前期资料 地面附着物及工 程设施调查 5.93km2 数码拍照 90张 2020 年 7 月 10 日-7 月 31 日 拟定、论证和方案 编制 根据资料分析确定评估区面积，判断其损毁程 度， 并根据村民意见及当地规划确定恢复治理与 土地复垦方向， 进行初步方案编制， 并绘制矿山 地质环境及土地损毁现状评估图、 矿山地质环境 及土地损毁预测评估图、矿山土地利用现状图、 矿山地质环境恢复治理工程部署与土地复垦规 划图。 2020 年 8 月 1 日-8 月 5 日 野外补充调查