灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

灵宝黄金灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿集团股份有限公司灵金一矿金矿金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 灵宝黄金集团股份有限公司灵宝黄金集团股份有限公司 2012019 9 年年 1212 月月 灵宝黄金灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿集团股份有限公司灵金一矿金矿金矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位灵宝黄金集团股份有限公司 法 人 代 表陈建正 编 制 单 位河南省地质环境规划设计院有限公司 法 人 代 表胡祥营 总 工 程 师郭东兴 项目负责人龚巍峥 编 写 人 员龚巍峥 邢书源 崔子帅 李海燕 制 图 人 员韩静 提 交 时 间2019 年 12 月 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案信息信息表表 矿 山 企 业 企业名称 灵宝黄金集团股份有限公司 法人代表 陈建正 联系电话 0398-8662788 单位地址 灵宝市函谷路与荆山路交叉口 矿山名称 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿 采矿许可证 ☐新申请 ☑持有 ☐变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称 河南省地质环境规划设计院有限公司 法人代表 胡祥营 联系电话 0371-67537567 主 要 编 制 人 员 姓名 职责 联系电话 龚巍峥 报告编写 0371-67537567 邢书源 报告编写 0371-67537567 崔子帅 报告编写 0371-67537567 李海燕 报告编写 0371-67537567 韩静 制 图 0371-67537567 刘钟森 报告审核 0371-67537567 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案， 保证方案中所引 数据的真实性， 同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示， 承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人 王权威 联系电话 151 381 54441 I 目目 录录 前前 言言 ....................................................................................................................................... 1 0.1 任务由来 ....................................................................................................................... 1 0.2 编制目的 ....................................................................................................................... 1 0.3 编制依据 ....................................................................................................................... 2 0.4 方案适用年限 ............................................................................................................... 6 0.5 编制工作概况 ............................................................................................................... 7 第第 1 章章 矿山基本情况矿山基本情况 ......................................................................................................... 20 1.1 矿山简介 ..................................................................................................................... 20 1.2 矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................. 20 1.3 矿山开发利用方案概述 ............................................................................................. 22 1.4 矿山开采历史及现状 ................................................................................................. 54 1.5 相邻矿山分布与开采影响 ......................................................................................... 55 第第 2 章章 矿山基础信息矿山基础信息 ......................................................................................................... 57 2.1 矿区自然地理 ............................................................................................................. 57 2.2 矿区地质环境背景 ..................................................................................................... 63 2.3 矿区社会经济概况 ..................................................................................................... 75 2.4 矿区土地利用现状 ..................................................................................................... 76 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动 ......................................................................... 81 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 81 第第 3 章章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ..................................................................... 83 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述 ......................................................................... 83 3.2 矿山地质环境影响评估 ............................................................................................. 83 3.3 矿山土地损毁与评估................................................................................................ 119 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................ 129 第第 4 章章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ....................................................... 148 4.1 矿山地质环境治理可行性分析................................................................................ 148 4.2 矿区土地复垦可行性分析........................................................................................ 151 第第 5 章章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................... 173 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................ 173 II 5.2 矿山地质灾害治理.................................................................................................... 178 5.3 含水层破坏防治........................................................................................................ 188 5.4 水土环境污染修复 ................................................................................................... 189 5.5 矿山地质环境监测.................................................................................................... 189 5.6 矿山地质环境保护治理工程量汇总........................................................................ 193 5.7 矿区土地复垦............................................................................................................ 194 5.8 矿区土地复垦监测和管护........................................................................................ 203 5.9 矿区土地复垦工程量汇总........................................................................................ 209 第第 6 章章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................... 212 6.1 总体工作部署............................................................................................................ 212 6.2 阶段实施计划............................................................................................................ 212 6.3 近期年度工作安排.................................................................................................... 213 第第 7 章章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................... 219 7.1 经费估算依据............................................................................................................ 219 7.2 经费估算编制方法说明............................................................................................ 220 7.3 矿山地质环境治理总工程量与投资估算................................................................ 229 7.4 土地复垦总工程量与投资估算................................................................................ 242 7.5 总费用汇总与近年经费安排.................................................................................... 252 第第 8 章章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................... 256 8.1 组织保证措施............................................................................................................ 256 8.2 技术保障措施............................................................................................................ 256 8.3 资金保障措施............................................................................................................ 257 8.4 监督保障措施............................................................................................................ 259 8.5 效益分析.................................................................................................................... 260 8.6 公众参与.................................................................................................................... 261 第第 9 章章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................... 265 9.1 结论 ........................................................................................................................... 265 9.2 建议 ........................................................................................................................... 267 附表附表 矿山地质环境调查表 III 附件附件 1、采矿许可证； 2、划定矿区范围批复； 3、送审方案资料真实性承诺书； 4、矿山地质环境保护治理与土地复垦承诺书； 5、矿山开发利用方案批复文件； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案备案表； 7、矿山 2018 年度动用矿产资源储量检测报告备案表； 8、村委会意见、公众参与调查及公示照片等资料； 9、相关地区近期建设工程材料信息价格资料； 10、预存矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证复印件； 11、矿渣利用协议（2 份） ； 12、土地复垦购土协议（2 份） ； 13、方案编制委托书； 14、方案编制单位资质； 15、方案编制人员职称证书； 16、方案编制单位承诺书； 17、采矿活动引发地面塌陷论证专家评审意见； 18、矿井涌水水质检测报告复印件； 19、矿区水质、土壤检测报告复印件； 20、矿区不在生态红线范围证明； 21、县级国土资源和规划局初审意见； 22、灵金一矿矿山地质环境恢复治理工程设计书专家评审意见。 附图附图 1、矿山地质环境问题现状图（1/10000）； 2、矿山地质环境问题预测图（1/10000）； 3、矿山地质环境治理工程部署图（1/10000）； 4、矿区土地利用现状图（1/10000）； 5、矿区土地损毁预测图（1/10000）； 6、矿区土地复垦规划图（1/10000）。 1 前 言 0.1 任务由来 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿（以下简称“灵金一矿”）位于灵宝市西南方 向的朱阳镇，属生产矿山。该矿山于 2004 年 12 月取得河南省国土资源厅颁发的采矿 许可证（证号 C4100002017074110144848） （见附件1） ，矿区面积 18.0415km2，开采矿种 为金矿，开采方式为地下开采，开采深度由2258m 至788m 标高，矿山生产规模为 15 万吨/年，采矿许可证有效期为 2017 年 7 月 27 日至 2021 年 12 月 24 日。 2014 年 5 月，矿山企业委托河南省水文地质工程地质勘察院编制了灵宝黄金股 份有限公司灵金一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 ， 方案适用年限 5 年 （自 2014 年至 2019 年） ，估算资金总额为 2729.97 万元，前 5 年安排治理经费 508.29 万元。方 案由河南省国土资源厅组织评审备案（见附件 6） 。该矿山没有单独编制过矿山土地复 垦方案。 该矿山通过近 30 年的开采，矿区上部资源已基本采尽，为开采深部资源，矿山企 业于 2019 年 9 月向河南省自然资源厅递交开采深部资源的申请， 河南省自然资源厅于 2019 年 9 月 29 日以河南省自然资源厅划定矿区范围批复 （国土资矿划字〔2019〕 0034 号）文件予以批复（见附件 2） 。批复文件划定矿区范围由 68 个拐点坐标圈定， 矿区面积 18.7040km2，本次批复矿区范围较现有矿区范围略大 0.6625km2，开采深度 由2258m 至445m 标高，设计生产能力为 20 万吨/年；矿山生产服务年限 25.5 年。 该矿山于 2014 年编制的 灵宝黄金股份有限公司灵金一矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案适用期已满，加之矿山企业为申请办理新的采矿许可证，根据国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资 规〔2016〕21 号）文件规定需要重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的要求， 受灵宝黄金集团股份有限公司委托，河南省地质环境规划设计院有限公司承担了灵 宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称 合编方案 ）的编制工作。 0.2 编制目的 在查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并 做出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响， 2 实现矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的土地复垦和地质环境保护 与治理义务，为政府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监管提供依据。本次 工作的主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明概 况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况， 分析研究主要地质环境问题的分布规律、 形成机制及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对 评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、 在评估的基础上， 进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土 地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复垦监 测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、 对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署， 并明确近五年工作 安排； 7、 对矿山地质环境恢复治理及土地复垦工程经费进行估算。 根据方案工程部署和 年度实施计划，按阶段和年度做出经费分解安排； 8、为矿山企业进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦提供技术依据； 9、 为政府自然资源管理等相关部门监督检查矿山企业实施矿山地质环境恢复治理 及土地复垦义务提供依据。 0.3 编制依据 0.3.1 法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第 28 号，2004 年 8 月 28 日）； 2、中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第 74 号，1996 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议第一次修正）； 3 3、 中华人民共和国环境保护法（由中华人民共和国第十二届全国人民代表大 会常务委员会第八次会议于 2014 年 4 月 24 日修订通过，中华人民共和国主席令第 9 号公布，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； 4、中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号公布，中华 人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于 2010 年 12 月 25 日修订通过，2011 年 3 月 1 日起施行）； 5、 中华人民共和国环境影响评价法，第九届全国人民代表大会常务委员会第 三十次会议于 2002 年 10 月 28 日修订通过，自 2003 年 9 月 1 日起施行。现行版本为 2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修正； 6、 中华人民共和国矿山安全法，由中华人民共和国第七届全国人民代表大会 常务委员会第二十八次会议于 1992 年 11 月 7 日通过， 华人民共和国主席令第 65 号公 布，自 1993 年 5 月 1 日起施行； 7、中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2016 年 11 月 7 日第十二届全 国人大代表常务委员会第二十四次会议修订； 8、中华人民共和国土地管理法实施条例，中华人民共和国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行； 9、 中华人民共和国水土保持法实施条例 ，2011 年 1 月 8 日中华人民共和国 国务院令第 588 号公布，自公布之日起施行； 10、 矿山地质环境保护规定 ，2009 年 2 月 2 日国土资源部第 4 次部务会议审议 通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行。 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； 12、土地复垦条例实施办法（国土资源部令 56 号，2012 年 12 月）； 13、河南省地质环境保护条例（河南省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十六次会议通过，2012 年 3 月 29 日）。 0.3.2 政策性文件 1、 矿山地质环境保护规定 （国土资源部令第 44 号） ，2009 年 2 月 2 日国土资源 部第 4 次部务会议通过，自 2009 年 5 月 1 日起施行； 2、 土地复垦条例实施办法 ，2012 年 12 月国土资源部第 4 次部务会议审议通过， 自 2013 年 3 月 1 日起施行； 3、 河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （豫国土资发 4 〔2014〕79 号） ； 4、 河南省土地整治项目施工工程扬尘污染治理办法 （豫国土资规 〔2016〕 4 号） ； 5、 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发〔2015〕17 号） ； 6、 河南省国土资源厅关于矿山土地复垦方案和地质环境保护与恢复治理方案合 并编制有关问题的通知 （豫国土资规〔2015〕4 号） ； 7、 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知 （国发〔2016〕31 号） ； 8、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 9、 国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发〔2016〕63 号） ； 10、 财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建 立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 11、河南省财政厅 河南省国土资源厅 河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的通知 （豫财环〔2017〕111 号） ； 12、 河南省人民政府关于印发河南省清洁土壤行动计划的通知 （豫政〔2017〕 13 号） ； 13、 关于加快建设绿色矿山的实施意见 （国土资规〔2017〕4 号） ； 14、 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自 然资规〔2019〕1 号） ； 15、住房和城乡建设部办公厅重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知（建 办标函（2019）193 号） ； 16、 灵宝市国土资源局关于强力推进矿山地质环境保护与治理恢复工作的通知 （灵国土资（201 9）58 号） 。 0.3.3 标准规范 1、 矿山土地复垦基础信息调查规程 （TD/T 1049-2016） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 3、 地质灾害排查规范 （DZ/T 0284-2015） ； 4、 地质灾害危险性评估规范 （TD/T 0286-2015） ； 5、 滑坡崩塌泥石流灾害调查规范 （DZ/T 0261-2014） ； 6、 泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T 0220-2006； 5 7、 滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/T 0219-2006； 8、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T 0221-2006 ； 9、 矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0288-2015； 10、 地下水监测规范SL/T 183-2005； 11、 土壤环境质量标准 （GB15618 -2008） ； 12、 土地利用现状分类 （GB/T 21010-2007） ； 13、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T 1014-2007） ； 14、 耕作层土壤剥离利用技术规范 （TDT1048-2016） ； 15、 耕地质量验收技术规范 （NY/T 1120-2006） ； 16、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T 1634-2008） ； 17、 土壤环境质量农用地土壤污染风险 管 控 标准（试行） （GB15618-2018） ； 18、 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018） ； 19、 开发建设项目水土保持技术规范 （GB 50433-2008） ； 20、 金矿绿色矿山建设规范 （DB41/T 1669-2018） ； 21、 造林技术规程 （GB/T15766-2006） ； 22、 主要造林树种苗木质量分级 （GB6000-1999） ； 23、 土地复垦方案编制规程 第 1 部分，通则 （TD/T 1031.1-2011） ； 24、 土地复垦方案编制规程 第 4 部分，金属矿 （TD/T 1031.4-2011） ； 25、 土地复垦质量控制标准 （TD/T 1036-2013） ； 26、 河南省地方标准用农业用水定额 （DB41/T958--2014） ； 27、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 1044-2014） ； 28、 灌溉与排水工程设计规范 （GB50288-2018） 。 0.3.4 地方专项规划 1、 灵宝市矿产资源总体规划 （2016-2020 年） ； 2、 灵宝市矿山环境保护与治理规划 （2016-2020 年） ； 3、 灵宝市地质灾害防治规划 （2015-2020 年） ； 4、 灵宝市土地利用总体规划 （2010-2020 年）调整方案。 0.3.5 技术资料 1、灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿采矿许可证； 6 2、 河南省自然资源厅划定矿区范围批复 （豫自然资矿划字〔2019〕0034 号） ； 3、 灵宝黄金股份有限公司灵金一矿金矿资源储量核实报告 （卢氏县地质勘查研 究所，2010 年 11 月） ； 4、 灵宝黄金股份有限公司灵金一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河南省 水文地质工程地质勘察院 ，2014 年 5 月） ； 5、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿矿山地质环境保护与恢复治理工程 2014 2018 年度设计书 （河南省地质矿产开发局第一地质环境调查院 、专家评审意见， 2018 年 4 月） ； 6、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿资源开发利用方案 （灵宝黄金集团 股份有限公司，2018 年 7 月） ； 7、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿资源开发利用项目环境影响报告书 （第二次公示版） （煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司，2019 年 6 月） ； 8、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿资源开发利用项目工矿用地土壤和 地下水环境现状调查报告 （河南华芃环保科技有限公司，2019 年 6 月） ； 9、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿资源开发利用方案评审意见书 （河 南省矿业协会，2019 年 12 月 16 日，豫矿开评字〔2019〕101 号） ； 10、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿土地勘测定界技术报告书 （灵宝市土 地与矿产勘查测绘中心，2018 年 11 月） ； 11、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿土地利用现状图（图幅号 149G039040、 149G039041、149G040041） ，加盖有灵宝市国土资源局公章，2019 年 11 月； 12、 灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿 2018 年度动用矿产资源储量动态检测 报告备案表。 0.4 方案适用年限 根据灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿金矿资源开发利用方案,矿山生产服 务年限为 25.5 年。以 2020 年 1 月算起，矿山于 2045 年 6 月闭坑，矿山闭坑后安排矿 山地质环境恢复治理及土地复垦施工期 1 年、复垦管护期 3 年，确定本方案服务年限 为 29.5 年（自 2020 年 1 月至 2049 年 6 月） 。 方案适用年限为 5 年（即 2020 年至 2024 年） ，5 年后应进行修编。如矿山扩大开 采规模、扩大矿区范围、变更开采方式应当重新编制或修订本方案 。 7 0.5 编制工作概况 0.5.1 早期方案编制概述 0.5.1.1 方案编制情况方案编制情况 2014 年年初，灵宝黄金股份有限公司委托河南省水文地质工程地质勘察院为其编 制了 灵宝黄金股份有限公司灵金一矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （以下简称 治理方案 ） ，该方案由河南省国土资源厅组织评审和备案，备案表见附件 6。 灵宝黄金股份有限公司灵金一矿没有编制过矿山土地复垦方案。 本次编制的方案名称为灵宝黄金集团股份有限公司灵金一矿矿山地质环境保护 与土地复垦方案 （以下简称合编方案 ） ，编制单位为河南省地质环境规划设计院有 限公司。 0.5.1.2治理方案治理方案编制内容编制内容 （1） 治理方案 服务年限 33 年 （2014-2046 年） ， 适用年限 5 年 （2014-2018 年） ； （2） 治理方案设计工程项目及费用估算 ①治理方案设计工程项目及工程量 经查阅治理方案设计的主要工程分为矿山地质环境治理工程和矿山地质环 境监测工程。其中，矿山地质环境治理工程主要包括工业场地建筑物拆除、坑口封堵、 工业场场地平整、地表覆土、植树植草；矿渣堆清理（矿渣废石用途