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五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 I 目目 录录 前 言 ............................................................................................................................. 1 一、任务的由来 .................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................ 2 三、编制依据 ........................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ................................................................................................ 5 五、编制工作概况 ................................................................................................ 7 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................. 11 一、矿山简介 ...................................................................................................... 11 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................. 11 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................. 12 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................. 28 五、前期方案编制与实施情况 .......................................................................... 28 第二章 矿区基础信息 ............................................................................................. 30 一、矿区自然地理 .............................................................................................. 30 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................... 33 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................... 66 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................... 67 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................... 70 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................. 73 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ......................................................... 75 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................... 75 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................. 77 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................ 116 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................ 122 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ..........................................137 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................ 137 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................ 138 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .......................................................151 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 II 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................ 151 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................... 155 三、矿区土地复垦 ............................................................................................ 158 四、含水层破坏修复 ........................................................................................ 169 五、水土环境污染修复 .................................................................................... 170 六、矿山地质环境监测 .................................................................................... 172 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................ 179 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...............................................183 一、总体工作部署 ............................................................................................ 183 二、阶段实施计划 ............................................................................................ 184 三、近期年度工作安排 .................................................................................... 190 第七章 经费估算与进度安排 ...............................................................................194 一、经费估算依据 ............................................................................................ 194 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................ 202 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................ 208 四、总费用汇总与年度安排 ............................................................................ 215 第八章 保障措施与效益分析 ...............................................................................225 一、组织保障 .................................................................................................... 225 二、技术保障 .................................................................................................... 225 三、资金保障 .................................................................................................... 225 四、监管保障 .................................................................................................... 227 五、效益分析 .................................................................................................... 228 六、公众参与 .................................................................................................... 229 第九章 结论与建议 ...............................................................................................235 一、结论 ............................................................................................................ 235 二、建议 ............................................................................................................ 236 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前 言 一、任务的由来 五河县全胜矿业有限公司于 2018 年 7 月 16 日成立,经营范围包括金矿、铜矿、银 矿、铅矿采选;建筑材料加工销售。 2018 年 9 月, 五河县全胜矿业有限公司获得安徽省五河县方庵金矿 (以下简称“方 庵金矿”)勘探探矿权,证号******。2019 年 9 月,企业委托安徽省地质矿产勘查局 312 地质队提交了安徽省五河县方庵金矿勘探地质报告,2020 年 1 月 20 日,安徽 省自然资源厅以皖矿储备字〔2020〕5 号文下发了关于矿产资源储量评审备案证明。 2020 年 6 月 8 日, 安徽省自然资源厅下发了 关于五河县方庵金矿划定矿区范围批 复 (皖自然资矿划字 〔2020〕 004 号) , 划定矿区范围由 16 个拐点组成, 总面积******, 开采标高******。 2020 年 7 月, 五河县全胜矿业有限公司委托中钢集团马鞍山矿院工程 勘察设计有限公司提交了安徽省五河县方庵金矿矿产资源开发利用方案,并通过安 徽省自然资源厅主管部门组织的评审。2020 年 8 月,提交了五河县全胜矿业有限公司 安徽省五河县方庵金矿采选工程项目可行性研究报告,并通过了安徽省黄金管理局组 织的评审。 为了加强矿山地质环境保护和土地复垦, 减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环 境破坏和土地损毁,保护人民生命和财产安全,促进矿产资源的合理开发利用和经济社 会、资源环境的协调发展,根据矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号)、 土地复垦条例(国务院令 592 号)、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规〔2016〕21 号)以及安徽省国土 资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知(皖国土资规 〔2017〕2 号)的相关要求,五河县全胜矿业有限公司委托中钢集团马鞍山矿院工程勘 察设计有限公司承担 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保 护与土地复垦方案编制工作(见附件 1方案编制委托书)。方案按照矿山地质环 境保护与土地复垦方案编制指南及相关规范、规程编制。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 二、编制目的 1)基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患,对矿山生产活动造成 的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估, 根据评估结果进行矿山地质环境保护与 恢复治理分区,制定出矿山地质环境保护与恢复治理措施,使因矿山开采对地质环境的 影响和破坏程度降到最低,促进矿区经济的可持续发展,为实施矿山地质环境保护、监 测和恢复治理提供技术依据。 2)查明矿山土地利用现状、明确矿山生产建设过程中,土地损毁面积、类型、损 毁时间和损毁程度,明确复垦土地的复垦方向,采取相应的土地复垦工程措施、生物化 学措施等工程,最大程度减少对土地的损毁,实现边生产、边复垦,尽可能恢复土地利 用类型。通过治理环境、改善生态,实现土地资源的可持续利用,努力实现矿山、社会、 经济及生态的可持续发展,为实施矿山土地复垦提供技术依据。 3)本方案的编制,是矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测以及土地复垦 工作的技术依据之一,方案贯穿于矿山开发建设的全过程,使方庵金矿按照绿色矿山建 设理念进行资源开发。 4)本方案也是采矿权申请人申请采矿许可证的条件之一,同时也为五河县自然资 源和规划局对方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦监管工作提供技术依据。 三、编制依据 (一)法律、法规 1)中华人民共和国矿产资源法(1996 年主席令第 74 号,1997 年 1 月 1 日起 施行,2009 年 8 月 27 日修正); 2)中华人民共和国土地管理法(2019 年主席令第 32 号修正,2020 年 1 月 1 日起施行); 3)中华人民共和国水土保持法(2010 年主席令第 39 号,2011 年 3 月 1 日起 施行); 4)基本农田保护条例(1998 年国务院令第 257 号,2011 年修订); 5)中华人民共和国环境保护法(2014 年主席令第 9 号,2015 年 1 月 1 日起施 行); 6) 地质灾害防治条例 (2003 年国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日起施行); 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 7)矿山地质环境保护规定(2009 年国土资源部令第 44 号,2009 年 5 月 1 日 起施行,2019 年 7 月修订); 8)土地复垦条例(2011 年国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日起施行); 9)土地复垦条例实施办法(2012 年国土资源部令第 56 号,2013 年 3 月 1 日 起施行,2019 年 7 月修订); 10) 安徽省矿山地质环境保护条例 (安徽省人民代表大会常务委员会公告第 99 号,2007 年 12 月 1 日起施行); 11)安徽省大气污染防治条例(2015 年 1 月 31 日安徽省第十二届人民代表大 会第四次会议通过,2018 年 9 月 29 日修正,2018 年 11 月 1 日起施行); 12)安徽省非煤矿山管理条例(安徽省人民代表大会常务委员会公告第 25 号, 2015 年 5 月 1 日起施行); 13)安徽省安全生产条例(安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十一号, 2017 年 12 月 1 日起施行); 14)安徽省环境保护条例(安徽省人民代表大会常务委员会第 66 号,2018 年 1 月 1 日起施行)。 (二)政策性文件 1)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知(国土资规〔2016〕21 号); 2) 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 (国发 〔2017〕 29 号) ; 3)财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建〔2017〕638 号); 4)安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通 知(皖国土资规〔2017〕2 号); 5) 安徽省财政厅 安徽省国土资源厅 安徽省环境保护厅转发财政部 国土资源部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的 指导意见的通知(财建〔2017〕1773 号); 6)安徽省自然资源厅 安徽省财政厅 安徽省生态环境厅关于印发安徽省矿山地 质环境治理恢复基金管理实施细则(试行)的通知(安徽省自然资源厅,2020 年 8 月 10 日)。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 (三)规范、规程与标准 1) 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB 36600-2018); 2)土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB 15618-2018); 3)灌溉与排水工程设计规范(GB 50288-2018) 4)中国地震动参数区划图(GB18306-2015); 5)金属非金属矿山安全规程(GB 16423-2006); 6)有色金属采矿设计规范(GB 50771-2012); 7)地下水质量标准(GB/T14848-2017); 8)造林技术规程(GB/T15776-2016); 9)土地利用现状分类(GB/T21010-2007,配合二调图使用); 10)地表水环境质量标准(GB/T3838-2002); 11)公路工程技术标准(JTG B01-2014); 12)地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015); 13)区域地下水污染调查评价规范(DZ/T 0288-2015); 14)矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015); 15)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 16)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 17)土地复垦质量控制标准(TD1036-2013); 18)土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则(TD1031.1-2011); 19)土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿(TD1031.4-2011); 20)地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994); 21)黄金行业绿色矿山建设规范(DZ/T 0314-2018); 22)安徽省土地开发整理项目预算定额标准(2010 年); 23)土地复垦方案编制实务(原国土资源部土地整理中心,2011 年 7 月); 24)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(原国土资源部,2016 年 12 月); 25)安徽省矿山地质环境治理工程预算标准(试行)(皖自然资函〔2019〕33 号)。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 (四)相关规划 1)安徽省矿产资源总体规划(2016~2020 年); 2)蚌埠市矿产资源总体规划(2016~2020); 3)五河县矿产资源总体规划(2016~2020 年); 4)五河县土地利用总体规划(2006~2020 年); 5)五河县城关镇土地利用总体规划图(2006~2020 年); 6)五河县小溪镇土地利用总体规划图(2006~2020 年)。 (五)相关基础资料 1)安徽省五河县方庵金矿勘探地质报告(安徽省地质矿产勘查局 312 地质队, 2019 年 9 月); 2)安徽省五河县方庵金矿矿产资源开发利用方案(中钢集团马鞍山矿院工程 勘察设计有限公司,2020 年 7 月); 3)五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿采选工程项目可行性研究报 告(中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司,2020 年 8 月); 4)五河县土地利用现状图(******,******,******); 5)******镇土地利用总体规划图和******镇土地利用总体规划图; 6)现场调查资料。 四、方案适用年限 (一)生产服务年限 根据安徽省地质矿产勘查局 312 地质队 2019 年 9 月提交的安徽省五河县方庵金 矿勘探地质报告及评审意见书(******),截止 2019 年 8 月 31 日,安徽省五河县方 庵金矿探矿权内经评审备案的资源储量(已扣除 G104 国道压覆的资源量)金银铅锌 铜矿(331332333 类)总矿石量******万 t,金金属量******,铅金属量******, 锌金属量******,银金属量******,铜金属量******。333 类伴生银金属量******,伴 生金金属量******,伴生锌金属量******,伴生铅金属量******。 探矿权范围内未评审备案的低品位资源储量(已扣除 G104 国道压覆的资源量) 金铅锌矿(331332333 类)总矿石量******,金金属量******;铅金属量******,锌 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 金属量******。333 类伴生矿产伴生银金属量******,伴生金金属量******,伴生铅 金属量******。 合计矿权内查明资源储量为******, 金属量 Au ******, Ag ******, Pb ******Zn ******,Cu******。 根据中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司 2020 年 7 月编制的安徽省五河 县方庵金矿矿产资源开发利用方案,矿山设计利用地质资源储量(331332333)为 ******,其中一期 A 区-280m 以上利用地质资源储量(331332333)为******,二期 A 区-280m 以下及 B 区利用地质资源储量(331332333)为******。设计资源利用率 为******,设计生产规模******,矿山总服务年限 10a(一期二期)。 一期设计生产能力为******,总服务年限 7a,其中基建期 1.5a,达产 1.5a,稳产 3a,减产 1a。 二期设计生产能力为******,总服务年限 6a,其中基建期 2a(矿山第 5 年开始二 期基建),达产 1a(矿山第 7 年),稳产 2a,减产 1a。 (二)方案服务年限 本矿山采矿生产服务年限为 10a,矿山开采结束后,矿山地质环境恢复治理与土地 复垦施工期 1a,后续管护期 3a,确定本方案服务年限为 14a,自 2020 年年 9 月月至至 2034 年年 8 月。月。 (三)方案适用年限 方庵金矿是一新建矿山,根据安徽省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报工作的通知(皖国土资规〔2017〕2 号)文件要求,新建矿山的方案 适用年限根据开发利用方案确定,本方案的适用年限为 10a,自 2020 年年 9 月月至至 2030 年年 8 月。月。 考虑到矿山采用分区分期、边采边探的开发模式,矿山开采期间开采设计有可能进 行调整,本方案应每 5 年进行一次修订。当矿山提升开采规模、扩大矿区范围、变更开 采方式时,应重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 五、编制工作概况 (一)工作程序 本次方案编制工作严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(国土 资规 〔2016〕 21 号) 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 、 土地复垦方案编制规程(第一部分通则)(TD/T1031.1-2011)、土地复垦方 案编制规程(第四部分金属矿)(TD/T1031.14-2011)和安徽省国土资源厅关于 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知(皖国土资规〔2017〕2 号) 规定进行。工作程序如下接受业主委托,在充分收集和利用现有资料的基础上,结合 现场调查评估区的地质环境条件、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境 问题综合分析,确定评估范围和复垦区、进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性 评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区,并提出矿山地质环境保护与土地复垦措施、 建议。方案编制的具体工作程序见图 0-1。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和 土地复垦适宜性评价 矿山地质环境保护和土地复垦分区 矿山地质环境保护和土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1 方案编制工作程序框图 (二)工作方法 中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司接受本次方案编制委托后, 成立了项目 组。项目组按照成员分工的不同,着手收集项目区内气象水文、地层、构造、水文地质、 工程地质、环境地质、土地利用现状、土地利用总体规划、矿产资源开发利用方案等相 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 关资料,分析研究区域资料,进行现场调查,编写工作方案,开展野外现场调查工作, 之后进行室内综合分析整理,报告编写及修改,最终提交本方案。 1、资料搜集与、资料搜集与分析分析 项目组于 2020 年 4 月至 2020 年 6 月,开展前期准备和资料收集。主要收集方案评 估区及周边自然地理、生态环境、交通及经济概况、地质、水文地质、工程地质、环境 地质、土地利用现状与权属、土地利用总体规划、土壤和项目基本情况等相关资料。分 析已有资料情况,确定补充资料内容,初步确定野外调查方法、调查路线和调查内容。 2、、野外现场调查野外现场调查 本次调查于 2020 年 7 月开展,根据审定后的矿产资源开发利用方案,实地调查了 评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地貌景观、土壤、水资源、土地利用 现状、土地损毁情况等,针对区内耕地和园地等主要地类进行实地拍摄影像、图片等相 关资料,并进行文字记录。基本查明了评估区内的地质环境问题和土地损毁现状。 野外调查以矿山勘探地质报告中 12000 地形地质图为底图,结合五河县自然资源 和规划局提供最新土地利用现状图,土地利用总体规划图进行现场调查,并对重要调查 点进行详细记录和拍照,保证了调查的质量。 3、公众参与、公众参与调查调查 采用问卷、走访、张贴公示等方式,调查方庵金矿、土地使用权人以及自然资源、 生态环境、农业等部门及相应的权益人,征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的 意见。 4、、室内资料整理与综合分析室内资料整理与综合分析 2020 年 7 月至 8 月,对所搜集、调查的大量资料进行系统分析整理和归类,并对其 进行综合研究,按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南的工作程序,进行 矿山地质环境影响评价、土地损毁预测与评估、土地复垦适宜性评价,确定矿山地质环 境治理分区和土地复垦责任范围;明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标,确定主要 治理工程措施、测算工程量,估算治理费用,最终提交五河县全胜矿业有限公司安徽 省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及附图。 (三)完成工作量 本方案编制工作前期,资料收集较全面,地质环境现场调查工作基本按国家现行有 关技术规范进行,本次工作完成主要工作量见表 0-1。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 表0-1 完成主要工作量一览表 序序 号号 工工作内容作内容 单单 位位 工作量工作量 备注备注 1 资料收 集 文字报告 份 7 ****** 图件 张 若干 ****** 2 野外调 查 调查线路 Km 16.5 ****** 调查面积 Km2 5.75 ****** 调查点 个 30 访问人数 个 25 问卷调查数 份 25 拍摄影像资 料 张 若干 3 提交成 果 文字报告 份 1 附表 4 份 附图 张 ****** (四)质量评述 本方案编制是严格按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知(国土资规[2016]21 号)和矿山地质环境保护与土地复垦 方案编制指南进行,并在充分收集和利用区内已有的研究成果和各类资料的基础上, 开展了矿山地质环境现状调查工作,查明了区内存在的矿山地质环境问题。 为了确保编制方案的质量,项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控,对野 外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和方案编制等工作及时进行质量检查和验收, 并组织部门有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、地表变形、土地复垦可行性等关 键问题进行了重点把关。报告编制完成后,项目组又征询了方案涉及的五河县自然资源 与规划局、以及城关镇和小溪镇相关职能部门的意见,并对方案进一步修改完善。我单 位运营发展部组织有关专家进行了报告初审工作, 报告编制人员根据内部审查意见进行 修改完善,形成送审稿。 综上,本次工作中收集的资料比较全面,矿山地质环境调查、公众参与调查以及报 告编制工作均按国家和安徽省现行有关技术规程、规范、以及相关标准(指南)进行, 工作精度符合相关规程、规范及相关标准(指南)要求,质量可靠,达到了预期目的。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 本章小结本章小结 方庵金矿是一新建矿山,设计建设规模******,设计生产服务年限为 10a,规划矿 山闭坑后, 矿山地质环境保护与土地复垦期为 1a, 管护期为 3a, 本方案服务年限为 14a, 适用年限为 10a。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 五河县全胜矿业有限公司于 2018 年 7 月 16 日成立,经营范围包括金矿、铜矿、银 矿、铅矿采选;建筑材料加工销售。 2018 年 9 月,五河县全胜矿业有限公司获得安徽省五河县方庵金矿勘探探矿权。 2020 年 6 月 8 日取得安徽省自然资源厅关于五河县方庵金矿划定矿区范围批复 (******),划定矿区范围由 16 个拐点组成,总面积******。 项目名称安徽省五河县方庵金矿 建设单位五河县全胜矿业有限公司 企业性质有限责任公司 建设位置****** 建设类型新建 矿种金矿 生产规模****** 开采方式地下开采 开采深度******。 服务年限10a。 二、矿区范围及拐点坐标 方庵金矿矿区范围由安徽省自然资源厅批准的皖自然资矿划字〔2020〕004 号关 于五河县方庵金矿划定矿区范围批复 圈定, 矿区范围由 16 个拐点组成, 总面积******, 开采标高******。各拐点坐标详见表 1-1。 五河县全胜矿业有限公司安徽省五河县方庵金矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 表1-1 批复矿区范围拐点坐标一览表(2000国家大地坐标系) 拐点编号拐点编号 X Y 1 ****** ****** 2 ****** ****** 3 ****** ****** 4 ****** ****** 5 ****** ****** 6 ****** ****** 7 ****** ****** 8 ****** ****** 9 ****** ****** 10 ****** ****** 11 ****** ****** 12 ****** ****** 13 ****** ****** 14 ****** ****** 15 ****** ****** 16 ****** ****** 矿区面积******,开采标高****** 三、矿山开发利用方案概述 根据中钢集团马鞍山矿院工程勘察设计有限公司于 2020 年 7 月提交的安徽省五 河县方庵金矿矿产资源开发利用方案和 2020 年 8 月提交的五河县全胜矿业有限公 司安徽省五河县方庵金矿采选工程项目可行性研究报告,现对矿山开发利用方案概述 如下 (一)矿山设计利用
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