徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

徐州市龙山水泥有限公司大成山 水泥用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 徐州市龙山水泥有限公司 2021 年 8 月 徐州市龙山水泥有限公司大成山 水泥用灰岩矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位徐州市龙山水泥有限公司 法人代表李善福 编制单位江苏省地质矿产局第五地质大队 单位法人王善丰 总工程师周贤金 项目负责人颜士顺 汤志刚 编写人员景佳俊 宋刚 王炳凯 孙晓倩 孙哲 管祯 制图人员谢梦雨 黄友波 王宇波 目目 录录 前言................................................................................................................................ 1 一、任务的由来.................................................................................................... 1 二、编制目的........................................................................................................ 1 三、编制依据........................................................................................................ 2 四、方案适用年限................................................................................................ 5 五、编制工作概况................................................................................................ 6 第一章 矿山基本情况.................................................................................................. 9 一、矿山简介........................................................................................................ 9 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................... 9 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 11 四、矿山开采历史及现状.................................................................................. 16 第二章 矿区基础信息................................................................................................ 18 一、矿区自然地理.............................................................................................. 18 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 19 三、矿区社会经济概况...................................................................................... 31 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 32 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... 34 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. 34 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 41 一、 矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................... 41 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 42 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 59 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. 64 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................ 72 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................. 72 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................... 73 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................ 80 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... 80 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... 82 三、矿区土地复垦.............................................................................................. 85 四、含水层破坏修复.......................................................................................... 88 五、水土环境污染修复...................................................................................... 88 六、矿山地质环境监测...................................................................................... 88 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................... 90 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................... 95 一、总体工作部署.............................................................................................. 95 二、阶段实施计划.............................................................................................. 95 三、近期年度工作安排...................................................................................... 96 第七章 经费估算与进度安排.................................................................................... 99 一、经费估算依据.............................................................................................. 99 二、矿山地质环境治理工程经费估算............................................................ 100 三、土地复垦工程经费估算............................................................................ 102 四、总费用汇总与年度安排............................................................................ 104 第八章 保障措施与效益分析.................................................................................. 107 一、组织保障.................................................................................................... 107 二、技术保障.................................................................................................... 108 三、资金保障.................................................................................................... 109 四、监管保障.................................................................................................... 111 五、效益分析.................................................................................................... 111 六、公众参与.................................................................................................... 113 第九章 结论与建议.................................................................................................. 117 一、结论............................................................................................................ 117 二、建议............................................................................................................ 118 附件............................................................................................................................ 119 一、附图............................................................................................................ 119 二、附表............................................................................................................ 120 三、其他附件.................................................................................................... 128 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 徐州市龙山水泥有限公司所属的大成山水泥用灰岩矿现有的徐州市龙山水 泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 由江苏省地 质矿产局第五地质大队编制，方案适用年限为 5 年（2017 年2021 年），根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21 号）、江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（苏国土资规发〔2017〕1 号）文 件要求 “矿山企业原矿山地质环境保护与恢复治理方案超过适用期的，应当重 新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案”， 徐州市龙山水泥有限公司大成山 水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理方案于 2021 年 12 月到期，故采矿 权人徐州市龙山水泥有限公司委托江苏省地质矿产局第五地质大队开展大成山 水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作，委托书见其他附件 3。 二、编制目的二、编制目的 开展矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作， 主要为推进矿区生态文明 建设，让矿山企业牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展 理念，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和土地复垦，尽快形成开 发与保护相互协调的矿产开发新格局。 按照 “谁开发、 谁保护、 谁破坏、 谁治理、 谁损毁、谁复垦”原则，落实地质环境保护与土地复垦义务人的地质环境保护与 土地复垦责任，及时消除地质灾害隐患、复垦损毁土地，促进矿业经济持续、健 康发展、土地集约节约利用，保护和改善矿山生态环境，实现矿山可持续发展， 针对大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境破坏与污染现状，结合挖损、占用等损毁 土地实际情况，确定编制本环境保护与土地复垦方案的主要目的 1、贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例和土地复垦 条例实施办法、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方 案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）、江苏省国土资源厅关于 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（苏国土资规发 〔2017〕1 号）； 2、为矿产资源主管部门颁发采矿许可证、实施矿业权人延续矿权，实施矿 山地质环境保护与治理恢复基金制度，监督、管理矿山环境保护与治理实施情况 提供科学依据； 3、明确地质环境保护与土地复垦目标、任务，最大限度保护地质环境、提 高矿产利用率、节约利用土地； 4、明确地质环境治理分区及保护措施与土地复垦的具体标准，规范土地复 垦行为，为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、工程设计、监督检查以及 土地复垦基金征收等提供依据； 5、提出针对性的地质环境保护与土地复垦具体措施及工作计划，确保地质 环境保护与土地复垦工作落实到实处，提高矿产资源开发利用效率，实现土地持 续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，为建设绿色矿山服务； 6、避免和减少矿山地质环境破坏和污染，实现矿产资源开发与矿山生态环 境保护协调发展，改善矿山企业的生产环境和矿区人民的生活环境； 7、 恢复生态环境和保护生物多样性， 明确生态保护和生物多样性的重要性， 正确处理生态治理与经济社会发展的关系。 三、编制依据三、编制依据 本方案的编制主要依据国家、地方各级人民政府颁布的相关法律、法规以及 技术标准文件等。 1、法律、法规及条文依据、法律、法规及条文依据 （1）中华人民共和国土地管理法（修正）（全国人民代表大会常务委员会 第 28 号），2019.8.26； （2）中华人民共和国土地管理法实施条例（中华人民共和国国务院令第743 号，2021 年 4 月 21 日国务院第 132 次常务会议修订通过，自 2021 年 9 月 1 日 起施行）； （3）中华人民共和国矿产资源法 （修订） （中华人民共和国主席令第 18 号） ， 2009.8.27； 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 （4）中华人民共和国矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号） ， 1994.3.26 ； （5）中华人民共和国环境保护法 （修订） （中华人民共和国主席令第 9 号） ， 2014.4.24； （6）地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）2003.11.24； （7）中华人民共和国水土保持法 （修订） （中华人民共和国主席令第 39 号） ， 2010.12.25； （8）矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自然资源部关于第一批废止修改的部 门规章的决定第三次修正）； （9）江苏省土地管理条例（江苏省人民代表大会常务委员会，2004 年 4 月 16 日修正）； （10）江苏省地质环境保护条例 （江苏省第十一届人民代表大会常务委员会 第五次会议通过）。土地复垦条例实施办法（修正）（国土资源部令第 56 号），2019.7.16； （11）关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发 〔2016〕 63 号），2016.7.1 4； （12）关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国 土 资发〔2016〕21 号），2017.1.3； （13）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （14）关于取消矿山环境治理恢复保证金建立矿山环境治理恢复基金的指导意 见（财政部、国土资源部，财建〔2017〕638 号）； （15）江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知（苏国土资规发〔2017〕1 号）； 2、技术规范、规程、技术规范、规程 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月）； （2）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223－2011）； 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （3）土地复垦方案编制实务 （上、 下册） （国土资源部土地整理中心 编著） ； （4）土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； （5）江苏省露采矿山地质环境整治技术要求（江苏省国土资源厅）； （6）矿山地质环境调查评价规范（DD2014－05）； （7）工程岩体分级标准 （GB50218-94） ； 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286－2015）； （8）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287－2015）； （9）地下水环境质量标准（GB/14848-1993）； （10）地表水环境质量标准（GB/3838-2002）； （11）矿区水文地质工程地质勘探规范GB127-1991； （12）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）；土地利用现 状分类（GB/T21010-2007）； 3、相关规划及矿区基础资料、相关规划及矿区基础资料 （1）徐州市贾汪区国土空间规划近期实施方案（徐州市贾汪区自然资源和 规划局 2021 年 2 月）； （2）徐州市贾汪区 2019 年土地变更调查数据库 （徐州市贾汪区自然资源和 规划局 2020.08）； （3）徐州统计年鉴-2020（徐州市统计局、国家统计局徐州调查队 2020 年 8 月）； （4）徐州市龙山水泥厂技改扩建 1 条 4500t/d 新型干法水泥熟料生产线， 配套 7.5MW 纯低温余热发电站项目环境影响报告书（国家环保总局南京环境科学 研究所 2007.10）； （5）江苏省徐州市贾汪区大成山矿区水泥用石灰岩矿详查地质报告（江苏 省地质矿产局第五地质大队 2009.08）； （6）徐州市龙山水泥厂徐州市贾汪区大成山水泥石灰岩矿资源开发利用方案 （河南建筑材料研究设计院有限责任公司 2009.11）； （7）徐州市龙山水泥厂大成山水泥用石灰岩矿开采项目水土保持方案报告书 （江苏省水文水资源勘测局徐州分局 2014.05）； 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （8）江苏省徐州市大成山矿区黄龙山矿段水泥用灰岩矿普查地质报告（江 苏省地质矿产局第五地质大队 2012.11）； （9）江苏省徐州市大成山矿区黄龙山矿段水泥用灰岩矿详查地质报告（江 苏省地质矿产局第五地质大队 2013.8）； （10）徐州市龙山水泥有限公司大成山矿区黄龙山矿段水泥用石灰岩矿矿产资 源开发利用方案（河南建筑材料研究设计院有限责任公司，2016.4）； （11）徐州市龙山水泥有限公司大成山矿区黄龙山矿段水泥用石灰岩矿矿山地 质环境保护与恢复治理方案（江苏省地质矿产局第五地质大队 2016.6）； （12）徐州市龙山水泥有限公司大成山矿区黄龙山矿段水泥用石灰岩矿土地复 垦方案（中国矿业大学环境与测绘学院 2016.12）； （13）徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与恢复 治理方案（江苏省地质矿产局第五地质大队 2016.12）； （14）徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿土地复垦方案（江苏 省地质矿产局第五地质大队 2016.12）； （15）徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境治理设 计（江苏省地质矿产局第五地质大队 2019.8）； （16）徐州市龙山水泥有限公司大成用灰岩矿边坡稳定性评价报告 （江苏省 地质矿产局第五地质大队 2020.01）； （17）徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用石灰岩矿 2020 年度矿山储量年 报（江苏省地质矿产局第五地质大队，2021.02）； 以及矿区地质勘探报告、基础地质、矿产地质、水文地质等资料及其他相关 文件和委托合同等。 四、方案适用年限四、方案适用年限 考虑到影响矿山地质环境的因素变化很大、方案的可实施性及采矿许可证正 常延续，本方案的适用年限为 5 年，即 2022 年 1 月至 2026 年 12 月。如在本方 案适用年限期间矿山进行开发利用方案变更、变更矿区范围或开采方式的，需对 方案进行修编或重新编制。 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）编制承担单位基本概况（一）编制承担单位基本概况 江苏省地质矿产局第五地质大队（以下简称五队）成立于 1958 年，主管部 门为江苏省地质矿产勘查局，为国有地质勘察单位。 五队在徐州地区开展基础地 质和矿产地质工作已经 60 多年，积累了大量的基础地质资料。近些年五队主要 从事基础地质调查，矿产勘查，工程地质、水文地质、环境地质勘察，地质灾害 防治，土地综合整治规划设计，测绘和岩土理化测试工作。现有各类专业技术人 员、经济与管理人员 300 人，拥有各类技术装备 400 余台（套）。单位具有地质 灾害危险性评估甲级、 地质灾害治理设计甲级、 测绘工程甲级、 水工环调查乙级、 土地整治项目规划设计二级等资质，见其他附件 1。 （二）编制单位项目管理概况（二）编制单位项目管理概况 1、项目组技术人员组成及责任分工、项目组技术人员组成及责任分工 为保证方案编制工作的顺利进行，五队在接受项目委托后，即成立专门的项 目工作组，配备地质、水文、测量、地理信息等专业技术人员，具体分工见方案 信息表。 2、项目质量控制措施、项目质量控制措施 1）为更好的完成本项目，五队对该项目组配置了经验丰富技术人员；同时 配置了 GPS、全站仪、无人机、测绳、标尺等测绘仪器及数码相机、绘图仪、打 印机、交通车辆等，技术人员与仪器配置有良好的保障。 2）项目组实施前，组织项目组集中学习相关技术规范、技术要求。 3）建立健全质量责任制，将质量目标责任分解落实到各作业组及工作人 员，实行工程质量奖罚经济责任制。 4）野外调查每个工序实施前，野外调查作业组需按设计要求及有关技术规 范由项目管理组提出具体的质量要求和质量保障措施，并贯彻到工作组，严格 组织实施。 5）及时做好野外调查记录表和野外测量资料的收集整理工作，做到资料的 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 完成与调查工作进度同步，确保野外调查资料按时完成和达标。 6）报告编制在收集资料及野外调查数据基础上严格按照规范进行编制，同 时严格执行技术报告“三级检查”制度，并通过队总工办组织的审查。 （三）工作路线（三）工作路线 本方案工作路线具体为接受委托 → 搜集矿区区域地质、工程地质、水文 地质、环境地质、土地资源等资料 → 对收集资料的初步分析，确定环境保护与 土地复垦评估范围及调查范围 → 开展野外地质调查，对收集资料和实地调查、 综合分析和系统整理 → 进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 → 对矿山地质环境与土地复垦进行分区 → 拟定环境治理及土地复垦措施→ 编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案，其具体的工作程序见图 1。 图 1 工作程序图 （四）工作方法（四）工作方法 根据 编制指南 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223 －2011）和土地复垦方案编制规程 （TD/T1031.1-2011）中确定的矿山地质环 境评估与土地复垦适宜性评价工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在资料收集及现场踏勘的基础 上，进行矿山地质环境现状与土地利用现状调查，根据调查结果，确定评估范围 和复垦区， 并划分评估级别， 进行矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价， 在此基础上，进行矿山地质环境保护与土地复垦分区，拟定环境治理及土地复垦 措施，并进行工作部署，提出地质环境监测方案与土地复垦监测管护措施，并进 行经费估算和效益分析，在此基础上编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 （五）编制单位承诺（五）编制单位承诺 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地 复垦方案系五队根据徐州市龙山水泥有限公司委托，经实地勘查后编制而成， 经徐州市龙山水泥有限公司与五队多次商讨， 共同议定了矿山地质环境保护与土 地复垦方案的工程措施及工作计划安排。 徐州市龙山水泥有限公司承诺提供给五 队的各种资料及相关批复文件均是合法取得、 真实可靠、 无伪造篡改等虚假内容。 五队承诺在本次方案编制过程中， 根据徐州市龙山水泥有限公司提供有关的各种 资料和文件，严格按照国家有关的法律法规，以及相关文件、技术规范进行编写 本方案，方案中的数据和结论真实、客观，无伪造、篡改等虚假内容。 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 大成山水泥用灰岩矿位于徐州市北东 35km，位于徐州市贾汪区江庄镇境内， 东南距贾汪区政府所在地 10km；西北与徐州市铜山区接壤，距利国镇 5km。中 心点距西侧的京沪铁路 4km，交通较为便利。矿区范围东经 11721′30″～ 11723′15″，北纬 3430′45″～3431′30″。矿山交通位置见图 2。 图 2 矿山交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 2017 年 1 月经徐州市龙山水泥有限公司申请，原江苏省国土资源厅于 2017 年 1 月 25 日核发了现有的徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿的采矿 许可证，编号为 C3200002009127110048839，开采矿种为水泥用石灰岩，开采方 式为露天开采，生产规模为 364 万吨/年，有效期限 2017 年 1 月 25 日至 2024 年 12 月 5 日，矿区范围由 23 个拐点圈定，面积 1.6931km2，开采标高 197.855m。 矿山包含大成山、二成山矿段和黄龙山矿段。矿界拐点坐标经投影变换得到国家 2000 坐标系，矿权范围各拐点坐标见表 1 和图 3。 矿区位置 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 表 1 矿山采矿权范围拐点坐标一览表 拐点 国家 2000 大地坐标系 拐点 1980 西安坐标系 X（m） Y（m） X（m） Y（m） A 3821984.14 39535205.00 A 3821986.42 39535087.40 B 3821985.77 39535642.93 B 3821988.05 39535525.33 C 3821523.54 39535644.70 C 3821525.82 39535527.10 D 3821522.09 39535262.12 D 3821524.37 39535144.52 E 3821109.99 39535263.68 E 3821112.27 39535146.08 F 3820795.23 39534892.38 F 3820797.51 39534774.78 G 3820887.22 39534371.43 G 3820889.50 39534253.83 H 3821067.57 39534592.33 H 3821069.85 39534474.73 I 3822373.71 39536789.13 I 3821052.77 39533850.56 J 3821915.88 39536790.94 J 3820808.74 39533255.55 K 3821690.87 39536332.68 K 3820648.82 39533098.88 L 3821694.47 39536097.01 L 3820710.19 39533003.00 M 3821050.49 39533968.16 M 3821100.65 39533164.51 N 3820806.46 39533373.15 N 3821139.51 39533522.05 O 3820646.54 39533216.48 O 3821816.90 39534079.93 P 3820707.91 39533120.60 P 3821391.74 39534567.39 1 3821098.37 39533282.11 1 3822375.99 39536671.53 2 3821137.23 39533639.65 2 3821918.16 39536673.34 3 3821814.62 39534197.53 3 3821693.15 39536215.08 4 3821389.46 39534684.99 4 3821696.75 39535979.41 5 3821855.71 39535988.25 5 3821857.99 39535870.65 6 3822013.98 39536114.06 6 3822016.26 39535996.46 7 3822182.80 39536249.55 7 3822185.08 39536131.95 中央子午线 117，高斯 3带投影。注A-P 为大成山、二成山矿段拐点，1-7 为黄龙山矿段拐 点。 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 11 图 3 矿山采矿权范围拐点坐标分布图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 大成山水泥用石灰岩矿区分大成山、二成山和黄龙山三个开采矿段，其中大 成山、二成山开采依据徐州市龙山水泥厂徐州市贾汪区大成山水泥石灰岩矿资 源开发利用方案，黄龙山矿段开采依据徐州市龙山水泥有限公司大成山矿区 黄龙山矿段水泥用石灰岩矿矿产资源开发利用方案。 （一）（一）设计利用设计利用资源情况资源情况 据徐州市龙山水泥厂徐州市贾汪区大成山水泥石灰岩矿资源开发利用方 案，大成山、二成山矿段设计利用资源量 8194.96 万吨，矿山开采损失率 3％ （开采损失率 2％、 运输损失率 1％） ， 损失量 245.85 万吨， 可采资源量为 7949.11 万吨。 据 徐州市龙山水泥有限公司大成山矿区黄龙山矿段水泥用石灰岩矿矿产资 源开发利用方案，黄龙山矿段设计利用资源量 1009.14 万吨，损失率 3％（开 采损失率 2％、运输损失率 1％），损失量 30.27 万吨，估算的可采量为 978.87 万吨。 徐州市龙山水泥有限公司大成山水泥用灰岩矿矿山地质环境保护