中盐金坛盐化有限责任公司陈家庄盐矿矿山地质环境保护与恢复治理方案.pdf

目录 前言前言 .................................................................................................................................... 1 、任务的由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ................................................................................................................ 1 三、编制依据 ................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ........................................................................................................ 3 五、编制工作概况 ........................................................................................................ 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .................................................................................................... 25 一、矿山简介 .............................................................................................................. 25 二、矿区范围及拐点坐标 .......................................................................................... 25 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 26 四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................... 28 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .................................................................................................... 32 一、矿区自然地理 ...................................................................................................... 32 二、矿区地质环境背景 .............................................................................................. 32 三、矿区社会经济概况 .............................................................................................. 25 四、矿区土地利用现状 .............................................................................................. 25 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................. 26 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ................................................................ 28 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................. 28 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 28 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 37 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .......................................................... 38 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .................................................... 42 一、矿山地质环境治理可行性分析 .......................................................................... 42 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................. 42 三、2018年方案的措施评述 ..................................................................................... 43 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ................................................................ 44 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .................................................................. 44 二、矿山地质灾害治理 .............................................................................................. 46 三、矿区土地复垦 ...................................................................................................... 46 四、含水层破坏修复 .................................................................................................. 48 五、水土环境污染修复 .............................................................................................. 49 六、矿山地质环境监测 .............................................................................................. 49 七、矿区土地复垦监测和管护 .................................................................................. 51 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ........................................................ 52 一、总体工作部署 ...................................................................................................... 52 二、阶段实施计划 ...................................................................................................... 52 三、近期年度工作安排 .............................................................................................. 53 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 ........................................................................................ 54 一、经费估算依据 ...................................................................................................... 54 二、矿山地质环境保护工程经费估算 ...................................................................... 54 三、土地复垦工程经费估算 ...................................................................................... 54 四、总费用汇总与年度安排 ...................................................................................... 55 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ........................................................................................ 56 一、组织保障 .............................................................................................................. 56 二、技术保障 .............................................................................................................. 56 三、资金保障 .............................................................................................................. 57 四、监管保障 .............................................................................................................. 58 五、效益分析 .............................................................................................................. 58 六、公众参与 .............................................................................................................. 59 第九章第九章 结论与建议结论与建议 ........................................................................................................ 62 一、结论 ...................................................................................................................... 62 二、建议 ...................................................................................................................... 62 1 前言前言 、任务的由来、任务的由来 中盐金坛盐化有限责任公司陈家庄盐矿由金坛茅溪盐矿（陈家庄块段）、中盐 金坛盐化有限责任公司岗龙盐矿、金坛市新金冠盐矿有限责任公司于 2011年 11月 8 日 整 合 而 成 ， 该 矿 陈 家 庄 盐 矿 采 矿 许 可 证 （ 采 矿 许 可 证 号 C3200002008076110000035）圈定的面积为 13.404km2，现采矿期限 2018 年 7 月 8 日至 2023 年 7 月 8 日。2017 年化工部长沙设计研究院编写的中盐金坛盐化有限 责任公司陈家庄盐矿（扩大）矿产资源开发利用方案 “以下简称开发利用方案 ” 范围扩大为原陈家庄盐矿、东岗块段、倪巷块段、陈家庄盐矿扩大部分，面积扩大 为 17.003km2。由于 2021 年矿山企业根据市场和企业自身生产需求扩大开采规模、 变更矿区范围，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。为了加强矿山地质 环境保护工作，切实做好矿山地质环境保护与恢复治理工作，根据矿山地质环境 保护规定（国土资源部令第 44 号）和江苏省地质环境保护条例（江苏省第 十一届人民代表大会常务委员会第 4号公告）等有关文件精神，按照自然资源部和 江苏省自然资源厅的有关法律法规要求，切实落实国家关于“在保护中开发，在开 发中的保护”的相关政策，在合理开发矿产资源的同时，保护好矿区的地质环境条 件。中盐金坛盐化有限责任公司委托江苏长江地质勘查院开展中盐金坛盐化有限 责任公司陈家庄盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 开展矿山地质环境保护与土地复垦是贯彻落实科学发展观、 坚持最严格的耕地 保护制度、实施土地可持续利用的重要举措，对恢复和改善矿区生态环境、发展循 环经济、建设节约集约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展具有十分重要意 义。 根据相关法规和文件，本方案按照“统一规划，源头控制，防复结合”的要求， 采取适当的保护与复垦措施，尽量控制和减少矿产资源勘察、开采活动造成的矿山 及周边地区地质环境破坏以及土地资源不必要的破坏，做到统一规划，把矿山地质 环境保护与土地复垦纳入到生产建设中去，加强对矿山地质环境与土地资源的重建 与保护，并明确中盐金坛盐化有限责任公司在获得陈家庄盐矿的采矿许可同时，必 须承担履行对破坏土地进行复垦的义务，体现权利和义务的统一连带责任。 2 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规、政策文件 1 中华人民共和国矿产资源法； 2 中华人民共和国土地管理法； 3 中华人民共和国矿山安全法； 4 中华人民共和国水土保持法； 5 中华人民共和国环境保护法； 6 中华人民共和国水污染防治法； 7 地质灾害防治条例国务院令第 394号； 8 中华人民共和国土地管理法实施条例国务院令第 256号； 9 基本农田保护条例国务院令第 257号； 10 土地复垦条例国务院令第 592号； 11 土地复垦条例实施办法国土资源部令第 56号； 12 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 64号； 13 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）； 14 转发＜国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案 编报有关工作的通知＞的通知苏国土资办发〔2017〕8号； 15 江苏省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知苏国土资规发〔2017〕1号。 二二 规范标准 1 土地利用现状分类GB/T21010-2007； 2 岩土工程勘察规范GB50021-2001； 3 建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 4 土壤环境质量标准GB15618-2008； 5 水土保持综合治理技术规范GB/T16453-2008； 6 地下水环境质量标准GB/14848-1993； 7 地表水环境质量标准GB/3838-2002； 8 工程岩体分级标准GB50218-94； 9 矿区水文地质工程地质勘探规范GB127-1991； 3 10 灌溉与排水工程设计规范GB5028899； 11 农田灌溉水质标准GB50842005； 12 地下水监测规范SL/T183-2005； 13 开发建设项目水土保持方案技术规范SL/204-1998； 14 生态环境状况评价技术规范试行HJ/T192-2015； 15 造林作业设计规程LY/T1607-2003； 16 人工草地建设技术规程NY/T1342-2007； 17 土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012-2016； 18 土地复垦质量控制标准TD/T1036-2013； 19 生产项目土地复垦验收规程TD/T1004-2014； 20 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制规范DZ/T0223-2011； 21 土地复垦方案编制规程TD/T1031.62011 22 矿山地质环境保护规定条文释义国土资源部，2009年； 23 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资源部，2016年; 24 江苏省土地开发整理项目预算定额标准2014； 25 江苏省土地开发整理工程建设标准试行。 26 地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； 27 江苏省地质灾害危险性评估技术要求（苏国土资发[2010]353 号）。 三三 技术资料 1 中盐金坛盐化责任公司陈家庄盐矿扩大石盐矿开发利用方案； 2 江苏省常州市金坛区土地利用总体规划2006-2020 年； 3 划定矿区范围批复苏国土资采划〔2015〕0005号； 4 江苏省金坛市金坛岩盐矿区陈家庄盐矿资源储量核实报告苏国土资 储备字[2015]5 号； 5 统计年鉴等相关资料； 6 矿山企业提供的其他资料及现场调查成果。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据 2017 年化工部长沙设计研究院编写的中盐金坛盐化有限责任公司陈家 庄盐矿（扩大）矿产资源开发利用方案，矿山年生产能力为 500万吨，为保证矿 山安全和溶腔的稳定性， 不能全部开采， 按气库建库要求， 顶部留 30m、 底板留 10m 4 不开采，设计服务年限为 54年。矿山现拥有 71口采卤井，其中生产井 38口，储气 井 33 口，根据矿山开采规划，未来五年内预计投产 2口新井。 考虑到矿山开采的特点及实际的开采情况，本方案涉及的主要是盐矿的开采。 由于矿山企业 2021 年需要扩大开采规模、变更矿区范围，根据相关规定应重新编 制矿山地质环境保护与土地复垦方案，本方案适用年限为 5年，即矿山企业取得采 矿许可证之日起五年。如继续按开发利用方案进行开采活动，则 5年后需根据矿山 开采情况对本方案进行修订。若矿区范围变更、矿山开采规模扩大、开采方式或工 艺发生变化的，本复垦方案则不再适用，应根据实际情况重新编制土地复垦方案。 本方案基准期以相关部门批准该方案之日算起。 五、编制工作概况五、编制工作概况 接受委托后， 方案编制单位及时成立项目组， 并于 2021年 6月进行实地调查， 开始广泛收集相关数据资料，赴矿区进行现场调查，与矿山企业和项目区周边群众 进行了交流；之后转入室内综合整理、分析研究，在对项目区现状进行分析评价的 基础上，按照方案编制指南及相关技术标准，编制组进行了矿山地质环境影响和土 地损毁评估、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析等，并制定了工程部署及费 用估算，同时对开发利用方案等资料进行深入分析，对该工程进一步探讨和研 究，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知国土资规〔2016〕21号中“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指 南”、土地复垦方案编制规程TD/T1031.62011、矿山地质环境保护与恢复 治理编制规范DZ/T02232011等要求，编制完成中盐金坛盐化有限责任公司 陈家庄盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关附图、附件。 矿山地质环境与土地复垦调查严格按照规程、规范进行，调查主要包括资料收 集和现场调查两部分内容。调查工作依据土地复垦方案编制规程 第 1 部分通 则TD/T1031.1-2011和矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T0223-2011的要求，采用资料和现状相结合的方法，工作细致，记录认真，调 查数据资料真实、可靠，所收集的相关资料基本满足方案编制需求。 25 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 陈家庄盐矿位于金坛盐岩矿区中北部。本区位于金坛西北部，东南距金坛 15km， 西距南京市 100km。 地理坐标 东经 11924′30″〜11927′30″、 北纬 3148′00″〜3151′00″。 矿区交通便利， 朱林丹阳、 镇江公路从该矿区东部通过， 与沪宁高速公路、 312 国道、 宁常公路衔接。本区水网发育，主要河流有简渎河、通济河，80 吨位的船舶长年通航， 直至长江、太湖。本次编制方案范围为矿区向四周适当外延，具体位置见图 1-1，其西 北侧为荣炳盐矿，西南侧为茅兴盐矿。 图 1-1 矿区交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 中 盐 金 坛 盐 化 有 限 责 任 公 司 陈 家 庄 盐 矿 采 矿 许 可 证 证 号 为 C3200002008076110000035，矿区面积 13.404km2，根据中盐金坛盐化有限责任公司 陈家庄盐矿（扩大）矿产资源开发利用方案范围扩大为原陈家庄盐矿、东岗块段、倪 巷块段、陈家庄盐矿扩 大部分，面积扩大为 17.003km2，采矿范围见矿区范围拐点坐标 见下表（图 1-2）。 26 表 1-1 矿区拐点坐标表2000 坐标 点号 X Y 点号X Y 1 3524456.076 40446080.005 27 3520464.300 40444310.162 2 3524450.576 40446300.205 28 3520302.450 40444081.232 3 3524778.816 40446450.605 29 3520298.760 40444043.621 4 3524689.816 40446644.616 30 3521687.282 40444052.822 5 3524450.566 40446527.275 31 3521693.792 40442869.250 6 3524440.826 40447617.637 32 3523541.944 40442879.520 7 3524104.115 40447612.317 33 3523537.814 40443616.011 8 3524041.825 40448101.628 34 3523533.244 40444457.322 9 3523976.585 40448140.628 35 3522617.803 40444452.382 10 3523972.815 40448798.589 36 3522633.783 40444623.612 11 3522124.672 40448789.379 37 3522588.193 40444624.752 12 3522126.522 40448391.708 38 3522613.783 40444783.613 13 3521546.341 40448392.068 39 3522607.943 40445241.323 14 3521546.481 40447997.668 40 3523298.794 40445245.003 15 3521204.551 40447995.697 41 3523298.794 40445117.603 16 3521205.861 40447715.977 42 3523538.794 40445117.603 17 3520898.410 40447715.997 43 3523538.794 40445275.603 18 3520898.090 40447205.006 44 3523563.794 40445263.603 19 3520304.499 40447201.886 45 3523601.794 40445280.403 20 3520288.569 40446412.745 46 3523528.354 40445381.574 21 3519826.539 40446410.335 47 3523526.974 40445640.684 22 3519835.239 40444926.093 48 3523065.404 40445638.594 23 3519969.359 40444831.333 49 3522929.803 40445940.634 24 3520301.170 40444834.443 50 3522878.813 40446055.055 25 3520298.090 40444606.242 51 3522899.573 40446381.185 26 3520501.800 40444464.982 52 3523708.805 40446555.725 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （1）矿山资源及储量 受中盐金坛盐化有限责任公司委托， 江苏长江地质勘察院于 2014年 7月完成了 江 苏省金坛市金坛盐矿矿区陈家庄盐矿资源储量核实报告 ， 江苏省国土资源厅 2015年 1 月 30 日以苏国土资储备字〔2015〕5 号文予以备案。资源储量核实报告累计查明资源量 扣除累计动用资源储量得最终保有资源储量。截止 2013 年 12 月 31 日中盐金坛盐化有 27 限责任公司保有资源储量NaCl 矿石量 503202.08 万吨，NaCl 资源量 404206.65 万吨； Na2SO4矿石量 61400.56万吨， Na2SO4资源量 3947.93万吨。 其中-1200m以浅 NaCl 矿石 量 499129.31万吨，NaCl 资源量 401536.39 万吨；Na2SO4矿石量 61400.56万吨，Na2SO4 资源量 3947.93 万吨；-1200m 以深 NaCl 矿石量 4072.77 万吨，NaCl 资源量 2670.26 万 吨。包括界外的 331/332资源储量。保有资源储量包括陈家庄盐矿采矿权、东岗块段探 矿权、倪岗块段探矿权、陈家庄盐矿扩大部分资源储量。 （2）矿山设计生产服务年限、年生产能力 据 2017年化工部长沙设计研究院 开发利用方案 ， 矿山年生产能力为 500万吨， 为保证矿山安全和溶腔的稳定性，不能全部开采，按气库建库要求，顶部留 30m、底板 留 10m不开采。据 2017年化工部长沙设计研究院开发利用方案，设计服务年限为 54 年。现有采卤井 71 口，其中生产井 38 口，储气井 33 口，根据矿山开采规划未来 5 年内预计投产 2口新井。 （3） 工程布置 生产井的布置方向基本沿矿体底板等深线方向布置，以便形成较规则的矿柱。布井 方式沿走向选用直线式或三角式。为了形成独立的溶腔，需保护上部盐层及防止串槽， 相互影响， 各井间必须留设矿柱， 其溶蚀半径根据已采单井的采出矿量， 估计在 4050m 之间，本设计按建库溶腔要求，增大井的排距和组距有利于形成独立的溶腔。参照储库 布井原则，“不均匀布井，安全矿柱距离不小于 280m”，采高平均为 127.15m，平均半径 为 40m。 （4） 矿山开采方式、顶板管理方法 本矿区采用钻井水溶法开采，单井对流法和单井三管油垫法均获得成功，单井对流 法是在同一口井中安装两层管，一层技术套管，一层中心管，注水和采卤在同一口井中 进行，是最基本的水溶开采法。 单井三管油垫法是在同一口井中安装三层管，一层技术套管，一层环管，一层中心 管，注水、注油和采卤在同一口井中进行。单井油垫对流法是利用以水驱油的原理在注 水的同时注入一定量的油，以控制和保护溶腔顶板，建成较为规则的溶腔，延长矿井寿 命，提高卤水浓度和采收率的可控制性溶解采卤工艺。该法是利用油不溶解盐，油比水 轻且互不混溶的特性，在溶腔顶部形成一个很薄的隔离层。防止矿层顶部过早溶蚀以控 制溶腔高度，使溶腔沿水平方向扩展成一个直径大、高度小的圆盘状溶槽，形成最有利 的溶解面。然后在油垫层保护下自下而上进行溶解开采。 28 根据中国石油天然气集团公司计划字[2004]187 号关于开展国家石油金坛地下盐 穴储备库项目可行性研究的通知 ， 拟将本矿区的溶腔作为地下石油储备库， 参照国际、 国内的经验，目前作为地下石油储备库的溶腔基本上都是单井溶腔，所以本次开采方法 选用单井对流法。为了保证溶腔的良好形状，下一步采用单井（定向单井）三管油垫对 流法进行开采。 矿井总体开采顺序为自下而上开采，原则上应将Ⅰ盐群做为首采矿层，但由于本矿 区Ⅰ盐群基本缺失。因此将Ⅱ2作为首采矿层。首采组合矿层开采结束后，在同一井中 对上部矿层用射孔、割管或开窗侧钻方式揭露矿层，用自然连通方式再进行开采，而 D2 夹层厚度较小，且含盐和钙芒硝，等Ⅱ盐群采完时，夹层会垮塌，可将Ⅱ、Ⅲ盐群 作为一层开采。在水采过程中，岩盐顶板、矿层及夹层将会出现软化、溶解现象，这是 威胁矿山安全生产的重要因素，在矿山开采过程中留有一定保护矿柱做支撑，溶腔中充 满高浓度的卤水对顶板起一定的支撑和浮力作用，从而确保上覆岩层的稳定性。 （5）尾矿及废弃物处置情况 本矿山主要废弃物为废渣、废水和废液。 废渣主要来自于钻井施工过程中产生的泥浆、 岩屑， 其处理方法是 在钻井过程中， 对岩屑采用分段处理， 含盐系以上地层采用常规水基泥浆钻进， 不使用有污染的添加剂， 将这一部分岩屑捞出后用于垫路； 含盐系以下地层的岩屑废弃物集中堆放于一个渗透系 数小、并用粘土夯实的渣场，以免造成污染；对于钻井泥浆，回收后反复使用。 由于本矿山采用全封闭式的开采工艺，溶矿在地下进行，水不溶物存留在地下溶腔 中，无外排废水，产生的废水、废液主要来自于井下开采的卤水，在输卤过程中产生的 跑、冒、滴、漏；其处理方法加强生产管理，经常性巡检，并在采卤泵站四周设置防 渗地沟及汇水池，将滴漏的卤水集中到汇水地，澄清后再回注井下，机修使用的油料不 能随地乱倒，滴漏的油经沉淀后回收使用，生活污水经处理设施处理达标后经排污沟排 放。 四、矿山开采历史及现状四、矿山开采历史及现状 中盐金坛盐化有限责任公司陈家庄矿区位于金坛岩盐矿区中北部，2007年 2月，江 苏省地质调查研究院，受金坛茅溪盐矿委托，完成了江苏省金坛盐矿陈家庄块段外围 扩大勘探地质报告，在总结以往该区勘查工作成果的基础上，根据新施工的 4个钻孔 钻井资料，重新划分、对比各工业盐层，参照相关技术规范要求，合理划分资源储量估 算块段， 进而求得相应类别的资源储量。 2008年江苏地质调查研究院受中盐金坛盐化有 29 限责任公司委托对金坛盐矿陈家庄块段外围扩大勘探区资源储量进行分割， 拟申请采矿 权，2008 年 4月提交了江苏省金坛盐矿陈家庄块段外围扩大勘探区资源储量分割估算 地质报告，江苏省国土资源厅以苏国土资储备字[2008]29号文下达关于江苏省金坛 盐矿陈家庄块段外围扩大勘探区资源储量分割估算地质报告 矿产资源储量评审备案证 明。 2011 年 10 月，中盐金坛盐化有限责任公司因拟将金坛市新金冠盐矿、岗龙盐矿、 金坛茅溪盐矿陈家庄块段整合为一个矿权， 委托江苏长江地质勘查院对上述三矿范围进 行资源储量核实，编制江苏省金坛市金坛矿区陈家庄石盐矿资源储量核实报告。江 苏省国土资源厅以苏国土资储备字[2013]3 号文下达关于江苏省金坛市金坛矿区陈家 庄石盐矿资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明。 2012 年 12月 14日， 江苏长江地质勘查院承担金坛地区的岩盐和芒硝两个优势矿种 资源利用现状调查工作，并编制江苏省金坛岩盐矿区石盐矿资源储量核查报告，江 苏省国土资源厅以苏国土资储备字[2013]38号文下达关于江苏省金坛岩盐矿区石盐矿 资源储量核查报告矿产资源储量评审备案证明。该报告提交的陈家庄盐矿和证外资源 储量范围包括本次核实范围内的陈家庄盐矿、东岗块段探矿权、倪巷块段探矿权范围， 该报告为对比依据。 2014 年 6月，中盐金坛盐化有限责任公司根据江苏省国土资源厅下达的关于同意 协议出让金坛茅溪盐矿陈家庄块段扩大部分采矿权的通知 委托江苏省地质调查研究院 对包含 JK2-2、 JK5-4、 JK6-6 三口采卤井在内的陈家庄盐矿扩大部分进行资源储量核实， 编写江苏省金坛市金坛矿区陈家庄石盐矿扩大部分资源储量核实报告，江苏省国