巴中市皓丰实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

巴中市巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 巴中市巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司 2020 年 05 月 1 目目 录录 前 言.............................................................. 1 一、任务的由来 .................................................... 1 二、编制目的 ...................................................... 1 三、编制依据 ...................................................... 1 四、方案适用年限 .................................................. 5 五、编制工作概况 .................................................. 6 第一章 矿山基本情况................................................. 8 一、矿山简介 ...................................................... 8 二、临时用地范围拐点坐标 .......................................... 9 三、矿山开发利用方案概述 ......................................... 11 四、矿山开采历史及现状 ........................................... 18 （一）开采历史 ................................................... 18 （二）开采现状 ................................................... 18 （三）生产工艺流程 ............................................... 19 第二章 矿区基本信息................................................ 24 一、矿区自然地理 ................................................. 24 （一）位置及交通 ................................................. 24 （二）气象 ....................................................... 25 （三）水文 ....................................................... 26 （四）地形地貌 ................................................... 27 （五）植被 ....................................................... 28 （六）土壤 ....................................................... 29 二、矿区地质环境背景 ............................................. 29 （一）地层岩性 ................................................... 29 （二）地质构造 ................................................... 30 （三）水文地质 ................................................... 30 （四）工程地质 ................................................... 32 （五）矿体地质特征 ............................................... 33 三、矿区社会经济概况 ............................................. 34 四、矿区土地利用现状 ............................................. 35 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................... 37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ................. 37 2 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................. 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................... 39 二、矿山地质环境影响评估 ......................................... 41 （一）评估范围和评估级别 ......................................... 41 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 ................................. 44 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测 ............................... 51 （四）矿区地形地貌景观地质遗迹、人文景观破坏现状分析与预测 ..... 53 （五）矿区水土环境污染现状与分析 ................................. 54 （六）矿山地质环境影响程度评价 ................................... 55 三、矿山土地损毁预测评估 ......................................... 56 （一）土地损毁环节与时序 ......................................... 56 （二）已损毁各类土地现状 ......................................... 57 （三）拟损毁土地预测与评估 ....................................... 58 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................... 60 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 ............................. 60 （二）土地复垦区与复垦责任范围 ................................... 63 （三）土地类型与权属 ............................................. 64 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................ 66 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................... 66 （一）技术可行性分析 ............................................. 66 （二）经济可行性分析 ............................................. 67 （三）生态环境协调性分析 ......................................... 67 二、矿区土地复垦可行性分析 ....................................... 68 （一）复垦区土地利用现状 ......................................... 68 （二）土地复垦适宜性评价 ......................................... 68 （三）水土资源平衡分析 ........................................... 74 （四）土地复垦质量要求 ........................................... 77 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................. 80 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ............................... 80 （一）目标任务 ................................................... 80 （二）主要技术措施 ............................................... 81 （三）主要工程量 ................................................. 84 二、矿山地质灾害治理 ............................................. 84 （一）目标任务 ................................................... 84 3 （二）工程设计 ................................................... 85 （三）技术措施 ................................................... 86 （四）主要工程量 ................................................. 86 三、矿区土地复垦 ................................................. 86 （一）目标任务 ................................................... 86 （二）工程设计 ................................................... 87 （三）技术措施 ................................................... 93 （四）主要工程量 ................................................. 97 四、含水层破坏修复 .............................................. 104 （一）目标任务 .................................................. 104 （二）工程设计 .................................................. 104 （三）技术措施 .................................................. 104 （四）主要工程量 ................................................ 104 五、水土环境污染修复 ............................................ 105 （一）目标任务 .................................................. 105 （二）工程设计 .................................................. 105 （三）技术措施 .................................................. 105 （四）主要工程量 ................................................ 106 六、矿山地质环境监测 ............................................ 106 （一）目标任务 .................................................. 106 （二）工程设计 .................................................. 106 （三）技术措施 .................................................. 109 （四）主要工程量 ................................................ 109 七、矿区土地复垦监测和管护 ...................................... 110 （一）目标任务 .................................................. 110 （二）措施和内容 ................................................ 111 （三）主要工程量 ................................................ 112 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署......................... 113 一、总体工作部署 ................................................ 113 二、阶段实施计划 ................................................ 113 三、近期年度工作安排 ............................................ 115 第七章 经费估算与进度安排......................................... 118 一、经费估算依据 ................................................ 118 （一）矿山地质环境治理恢复经费估算依据及费用标准和计算方法 ...... 118 4 （二）土地复垦经费估算依据及费用标准和计算方法 .................. 121 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ................................ 128 （一）总工程量与投资估算 ........................................ 128 （二）单项工程量与投资估算 ...................................... 129 三、土地复垦工程经费估算 ........................................ 129 （一）总工程量与投资估算 ........................................ 129 （二）单项工程量与投资估算 ...................................... 131 四、总费用汇总与年度安排 ........................................ 134 （一）总费用构成与汇总 .......................................... 134 （二）近期年度经费安排 .......................................... 135 第八章 保障措施与效益分析......................................... 137 一、组织保障 .................................................... 137 二、技术保障 .................................................... 138 三、资金保障 .................................................... 139 四、监管保障 .................................................... 142 五、效益分析 .................................................... 143 六、公众参与 .................................................... 146 七、土地权属调整方案 ............................................ 147 第九章 结论与建议................................................. 148 一、结论 ........................................................ 148 二、建议 ........................................................ 149 5 附图目录附图目录 顺序号 图号 图 名 比例尺 1 1-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境问题现状图 12000 2 1-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司排土场地质环境问题现状图 12000 3 1-3 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场地质环境问题现状图 12000 4 2-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山土地利用现状图 12000 5 2-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司排土场土地利用现状图 12000 6 2-3 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场土地利用现状图 12000 7 3-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境问题预测图 12000 8 3-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司排土场地质环境问题预测图 12000 9 3-3 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场地质环境问题预测图 12000 10 4-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山土地复垦损毁预测图 12000 11 4-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司排土场土地复垦损毁预测图 12000 12 4-3 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场土地复垦损毁预测图 12000 13 5-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境治理工程部署图 12000 14 5-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司排土场地质环境治理工程部署 图 12000 15 5-3 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场地质环境治理工程部署 图 12000 16 6-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山土地复垦规划图 12000 17 6-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司排土场土地复垦规划图 12000 18 6-3 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场土地复垦规划图 12000 19 7-1 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司地质环境评估综合剖面图 12000 20 7-2 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司土地复垦剖面图 12000 21 8-1 截排水沟单体工程设计图 110 22 8-2 挡土墙横断面图 150 23 8-3 蓄水池工程平面布置图 150 24 8-4 蓄水池工程剖面图 150/125 25 8-5 蓄水池护栏及防护门展开图 125 26 8-6 蓄水池取水梯步配筋大样图 125 27 8-7 植物措施配置图 示意图 28 8-8 表土临时堆放场设计图 示意图 6 附附表表目录目录 序号 表 名 份数 1 矿山地质环境调查表 1 份 附件目录附件目录 序号 名 称 份数 1 营业执照副本（巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司） 1 2 采矿许可证副本（巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司） 1 3 旺苍县国土资源局关于巴中市金盾工程爆破有限公司旺苍鸿胜采石场临时 用地延续的批复（旺国土资函〔2018〕170 号） 1 4 旺苍县自然资源局关于巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜公司临时用地 延续的批复（旺自然资函〔2019〕66 号） 5 旺苍县环境保护局关于巴中金盾工程爆破有限公司旺苍鸿盛采石场 10 万 吨/年建筑石料用灰岩加工生产项目环保竣工验收的意见（旺环验〔2016〕 号） 1 6 建设项目竣工环境保护验收监测表扉页及资质（四川洁承环境科技有限公 司，2016.8） 1 7 企业投资项目备案通知书，备案号川投资备〔51082113011102〕0001 号， 旺苍县经济商务和信息化局 1 8 四川省林业厅准予行政许可决定书使用林地审核同意书（川林地审字 〔2013〕D216 号） 1 9 旺苍县水务局关于旺苍县金溪镇 10 万吨/年建筑石料用灰岩加工生产项目 水土保持方案的批复（旺水函〔2011〕9 号） 1 10 土地勘测定界技术报告书（四川大地联测测绘设计咨询有限公司） 1 11 委托书 1 12 承诺书 1 13 矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 1 14 关于巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境保护与土 地复垦方案的村组意见 1 15 关于巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司堆料场临时用地土地复 垦方案的村组意见 1 16 矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见调查表 20 1 前前 言言 一、任务的由来 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司为生产建筑石料用灰岩的生产 矿山， 矿区范围位于旺苍县城 80方向， 直距约 31km的金溪镇江长村六社境内。 为认真贯彻落实国家有关矿山环境保护与恢复治理以及土地复垦的政策法规， 合 理开发矿产资源、有效保护矿山环境和做好土地复耕复垦工作，确保矿产资源与 环境保护、土地复垦协调发展，按照矿山地质环境保护与土地复垦相关法律法规 的规定，巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司委托我公司编制巴中市皓 丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境保护与土地复垦方案 （以下简 称“方案” ） ，并提交主管部门审查备案。 二、编制目的 根据国土资规〔2016〕21 号国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知和川国土资发〔2017〕74 号四川省 国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 等文件 要求，编制巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境保护与土 地复垦方案 。 通过方案的实施， 使巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司在生产和加 工过程中破坏的地质环境和土地得到及时修复和复垦，使施工建设中被扰动、破 坏的植被得到有效的恢复，有效防止压占土地水土流失的发生，使矿区地质环境 得到明显改善。为地质环境保护和土地复垦的实施管理、监督检查等提供依据， 做到地质环境保护与土地复垦和矿区生产统一规划， 把地质环境保护与土地复垦 指标纳入巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司生产计划，履行职责，加强 管理。 三、编制依据 （一）法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 （国家主席第28号令修订，2004年8月28日实 施） ； 2 2、 中华人民共和国水土保持法 （修订版） （2011 年 3 月 1 日实施） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （中华人民共和国主席令第九号，2014 年 4 月 24 日修订通过，2015 年 1 月 1 日实施） ； 4、 地质灾害防治条例 （中华人民共和国国务院令第 394 号） ； 5、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关 工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号） ； 6、四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作 的通知 （川国土资发〔2017〕74 号） ； 7、 矿山地质环境保护规定 （中华人民共和国国土资源部令第 44 号） ； 8、 土地复垦条例 （2011 年国务院第 592 号令） ； 9、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 〔2004〕 69 号） 。 10、 中华人民共和国森林法 （修订版 2009.12.28） 。 11、 四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法 （2012.9.21） 。 （二）技术标准 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （中华人民共和国国土资 源部，2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 （DZ/T 0223-2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程 （TD/T 10301.1-2011） ； 4、 区域地质图图例 （GB 958-2015） ； 5、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 6、 矿区水文地质工程地质勘查规范 （GB12719-1991） ； 7、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 8、 土地利用现状分类 （GB/T21010-2017） ； 9、 岩土工程勘察规范 （GB50021-2009） ； 10、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330-2010） ； 11、 量和单位 （GB3100-3102-1993） ； 12、 地表水环境质量标准 （GB3838-2002） ； 3 13、 土壤环境质量标准 （GB15618-2008） ； 14、 水土保持综合治理技术规范 （GB/T16453-2008） ； 15、 生态公益林建设技术规程 （GB/T18337.2-2011） ； 16、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 17、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157-1995） ； 18、 地质图用色标准及用色原则（150000） （DZ/T0179-1997） ； 19、 滑坡防治工程勘查规范 （DZ/T0218-2006） ； 20、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219-2006） ； 21、 泥石流灾害防治工程勘查规范 （DZ/T0220-2006） ； 22、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221-2006） ； 23、 地下水监测规范 （SL/T183-2005） ； 24、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012-2000） ； 25、 生态环境状况评价技术规范（试行） （HJ/T192-2015） ； 26、 造林作业设计规程 （LY/T1607-2003） ； 27、 耕地质量验收技术规范 （NY/T1120-2006） ； 28、 耕地地力调查与质量评价技术规程 （NY/T1634-2008） ； 29、 人工草地建设技术规程 （NY/T1342-2007） ； 30、 耕地后备资源调查与质量评价技术规程 （TD/T1007-2003） ； 31、 第二次全国土地调查技术规程 （TD/T1014-2007） ； 32、 土地复垦质量控制标准 （TD1036-2010） ； 33、 生产项目土地复垦验收规程 （TD/T 10442014） ； 34、 土地基本术语 （GB/T19231-2003） ； 35、 灌溉与排水工程技术规范 （GB50288-2018） ； 36、 四川省土地开发整理项目预算定额 （川财投〔2012〕139 号） ； 37、四川省国土资源厅、四川省财政厅关于营业税改增值税后四川省土地 开发整理项目预算定额计价规则调整办法的通知 （川国土资发〔2017〕42 号） 。 38、 四川省地质灾害治理工程概（预）算标准 （四川省财政厅、四川省国 4 土资源厅，2013.6） ； 39、 四川省财政厅 四川省国土资源厅关于印发〈四川省地质灾害治理工程 概（预）算标准（试行） 〉的通知 （川财投〔2013〕145 号） ； 40、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T 0286-2015） ； 41、 造林技术规程 （GB/T 15776-2016） ； 42、财政部 国土资源部 环境保护部 关于取消矿山地质环境治理恢复保证 金建立矿山地质环境治理基金的指导意见 （财建〔2017〕638 号） ； 43、 四川省财政厅 四川省国土资源厅 四川省环境保护厅关于取消矿山地 质环境恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金有关事项的通知 （川财规 〔2018〕8 号） ； 44、广元市国土资源局 广元市财政局关于矿山地质环境治理恢复保证金退 还和基金建立事项的通知 （广国土资发〔2018〕134 号） 。 45、 关于深化增值税改革有关政策的公告 （财政部、税务总局、海关总署 公告 2019 年第 39 号） 。 （三）其它依据 1、采矿许可证副本（巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司） ； 2、营业执照副本（巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司） ； 3、旺苍县国土资源局关于巴中市金盾工程爆破有限公司旺苍鸿胜采石场临 时用地的批复（旺国土资〔2016〕28 号） ； 4、 旺苍县环境保护局关于巴中金盾工程爆破有限公司旺苍鸿盛采石场 10 万 吨/年建筑石料用灰岩加工生产项目环保竣工验收的意见（旺环验〔2016〕3 号） ； 5、建设项目竣工环境保护验收监测表扉页及资质（四川洁承环境科技有限 公司，2016.8） ； 6、企业投资项目备案通知书，备案号川投资备〔51082113011102〕0001 号，旺苍县经济商务和信息化局； 7、四川省林业厅准予行政许可决定书使用林地审核同意书（川林地审字 〔2013〕D216 号） ； 8、旺苍县水务局关于旺苍县金溪镇 10 万吨/年建筑石料用灰岩加工生产项 目水土保持方案的批复（旺水函〔2011〕9 号） ； 5 9、土地勘测定界技术报告书（四川大地联测测绘设计咨询有限公司） ； 10、委托书； 11、承诺书； 12、矿山地质环境保护与土地复垦承诺书； 13、关于巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司矿山地质环境保护与 土地复垦方案的村组意见； 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案公众参与意见调查表； 15、 旺苍县金溪镇埂坎河建筑石料用灰岩矿资源/储量核实报告 （四川省 地质矿产勘查开发局化探队，2011.8） ； 16、 旺苍县金溪镇埂坎河建筑石料用灰岩矿矿山地质环境影响评价报告 （四川省地质矿产勘查开发局化探队，2011.9） ； 17、 旺苍县金溪镇埂坎河建筑石料用灰岩矿开发利用方案 （四川省地质矿 产勘查开发局化探队，2011.8） ； 18、旺苍县第二次土地利用现状调查数据； 19、旺苍县土地利用总体规划数据； 20、 四川工程造价信息 （2020 年 03 月） ； 21、本次野外现场调查及收集到的矿山生产建设资料； 22、旺苍县林业资源二类调查相关数据（2016 年） 。 四、方案适用年限 巴中市皓丰源实业有限公司旺苍鸿胜分公司属建筑石料用灰岩生产矿山。 为 完善国土资源主管要求，委托我公司编制本“方案” 。按照国土资源部文件国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知 （国土资规〔2016〕21 号）以及四川省国土资源厅文件四川省国土资源厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 （川国土资发 〔2017〕74 号）等文件的规定 “生产矿山的“方案”的适用年限原则上根据采 矿许可证的有限期限确定” ，因此根据该矿采矿许可证（见附件）载明的有效期 限为 2019 年 1 月 31 日至 2021 年 12 月 13 日 （剩余服务年限为 1.5 年） 。 本着 “预 防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，考虑到矿山闭坑后 地质环境治理与土地复垦期及管护期 3 年， 确定该本 “方案” 适用期为 4.5 年 （2020 6 年 6 月～2024 年 12 月） 。 在 4.5 年内无变更、扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式等法律法 规及部门规章规定的应当重新编制或修订“方案”的行为前提下，本“方案”适 用期限为 4.5 年。4.5 年后应进行修编，矿山企业必须对本方案进行补充调整， 必要时应重新编制，以适应矿山生产活动及采矿不同阶段的需要。 方案适用年限 内，如采矿权人发生申请变更矿区范围、矿种、规模、开采方式等法律法规及部 门规章规定的应重新编制或修订“方案”行为的，应按照相应规定组织重新编制 或修订“方案” 。 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监 测及土地复垦的技术依据之一。本“方案”不代替相关工程勘察、治理设计。 五、编制工作概况 （一）编制原则 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作，要坚持“预防为主、防 治结合” 、 “在保护中开发，在开发中保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、 经济可行、合理利用”的原则。 2、源头控制、预防与治理恢复、复垦相结合 生产过程中应采取预防、控制措施，尽量减少矿山开采对地质环境、土地不 必要的破坏。坚持预防为主、防治结合的原则，防患于未然，使地质环境、土地 资源破坏面积和程度控制在最小范围和最低限度，造成的水土流失得到有效遏 制，生态环境得到明显改善。 3、因地制宜，优先用于农用地 贯彻落实 “十分珍惜和合理利用土地， 切实保护耕地” 的基本国策， 按照 “因 地制宜，综合利用”的原则，依据所在地土地利用总体规划，合理确定复垦土地 用途，宜耕则耕、宜林则林、宜园则园、宜建则建。被破坏的土地可复垦为农用 地的，优先用于耕地、林业、园业等用地。 （二）工作概况 接受委托后， 我公司立即组织地质环境保护与土地调查相关专业技术人员一 行 3 人会同矿山 2 名工作人员， 于 2019 年 11 月 27 日至 2019 年 11 月 28 日对矿 7 山采场及其下部紧邻的加工厂、排土场和堆料场地质环境现状、土地利用等情况 进行了调查、测量工作，并收集了采矿许可证，营业执照，国土、林业、水务、 环保等主管部门的审批文件，土地勘测定界资料、水土保持资料、环境保护资料 以及处理核实、环境影响评价、开发利用方案以及巴中市皓丰源实业有