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北川子洋矿业发展有限公司 北川香泉乡－江油香水石灰石矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 北川子洋矿业发展有限公司 2018 年 12 月 目录目录 前言................................................................................................................................ 7 一、任务的由来.................................................................................................... 7 二、编制目的........................................................................................................ 7 三、编制依据........................................................................................................ 8 （一）法律法规............................................................................................ 8 （二）规章文件............................................................................................ 8 （三）标准规范............................................................................................ 9 （四）技术文件与资料.............................................................................. 10 四、方案适用年限.............................................................................................. 10 五、编制工作概况.............................................................................................. 11 （一）工作程序.......................................................................................... 11 （二）工作方法.......................................................................................... 12 第一章 矿山基本情况................................................................................................ 14 一、矿山简介...................................................................................................... 14 二、矿区范围及拐点坐标.................................................................................. 14 三、矿山开发利用方案概述.............................................................................. 15 （一）矿山开采范围及开采方式.............................................................. 15 （二）矿山储量、年产量及服务年限...................................................... 15 （三）矿山工程布局.................................................................................. 16 （四）矿山开拓运输方案.......................................................................... 16 （五）采矿要素.......................................................................................... 16 （六）矿山防水.......................................................................................... 17 （七）矿山固体废弃物堆放...................................................................... 17 （八）矿山废水的排放与处置.................................................................. 17 四、矿山开采历史、现状.................................................................................. 17 第二章 矿山基础信息................................................................................................ 19 一、矿区自然地理.............................................................................................. 19 （一）气象.................................................................................................. 20 （二）地形地貌.......................................................................................... 19 （三）植被.................................................................................................. 19 （四）土壤.................................................................................................. 19 二、矿区地质环境背景...................................................................................... 19 （一）地层岩性.......................................................................................... 20 （二）地质构造.......................................................................................... 20 （三）水文地质.......................................................................................... 20 （四）工程地质.......................................................................................... 21 （五）矿体地质特征.................................................................................. 22 三、矿区社会经济概况...................................................................................... 22 四、矿区土地利用现状...................................................................................... 23 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.......................................................... 24 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................. 24 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估............................................................ 25 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.......................................................... 25 二、矿山地质环境影响评估.............................................................................. 25 （一）评估范围和评估级别...................................................................... 25 （二）矿山地质灾害现状分析与预测...................................................... 27 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测.................................................. 29 （四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 ...................................................................................................................... 29 （五）矿区水土环境污染现状分析及预测.............................................. 30 （六）矿山地质环境影响评估总述.......................................................... 30 三、矿山土地损毁预测与评估.......................................................................... 30 （一）土地损毁环节与时序...................................................................... 30 （二）已损毁各类土地现状...................................................................... 31 （三）拟损毁土地预测与评估.................................................................. 31 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................. 32 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区.............................................. 32 （二）土地复垦区与复垦责任范围.......................................................... 33 （三）土地类型与权属.............................................................................. 33 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析................................................ 35 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................. 35 （一）技术可行性分析.............................................................................. 35 （二）经济可行性分析.............................................................................. 35 （三）生态环境协调性分析...................................................................... 35 二、矿区土地复垦可行性分析.......................................................................... 36 （一）复垦区土地利用现状...................................................................... 36 （二）土地复垦适宜性评价...................................................................... 37 （三）水土资源平衡分析.......................................................................... 44 （四）土地复垦质量要求.......................................................................... 46 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程............................................................ 47 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.......................................................... 47 （一）目标任务.......................................................................................... 47 （二）主要技术措施.................................................................................. 47 （三）主要工程量...................................................................................... 48 二、矿山地质灾害治理...................................................................................... 49 （一）目标任务.......................................................................................... 49 （二）工程设计及技术措施...................................................................... 49 （三）主要工程量...................................................................................... 50 三、矿区土地复垦.............................................................................................. 50 （一）目标任务.......................................................................................... 50 （二）工程设计及技术措施...................................................................... 50 （三）主要工程量...................................................................................... 52 四、含水层破坏修复.......................................................................................... 53 五、水土环境污染修复...................................................................................... 53 六、矿山地质环境监测...................................................................................... 53 （一）目标任务.......................................................................................... 53 （二）工程设计及技术措施...................................................................... 54 （三）主要工程量...................................................................................... 55 七、矿区土地复垦监测和管护.......................................................................... 55 （一）目标任务.......................................................................................... 55 （二）措施和内容...................................................................................... 55 （三）主要工程量...................................................................................... 58 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.................................................... 60 一、总体工作部署.............................................................................................. 63 二、阶段实施计划.............................................................................................. 63 三、近期年度工作安排...................................................................................... 63 第七章 经费估算与进度安排.................................................................................... 66 一、经费估算依据.............................................................................................. 66 （一）编制原则.......................................................................................... 66 （二）编制依据.......................................................................................... 66 二、矿山地质环境与土地复垦总费用汇总...................................................... 67 第八章 保障措施与效益分析.................................................................................... 68 一、组织保障...................................................................................................... 70 二、技术保障...................................................................................................... 70 三、资金保障...................................................................................................... 71 四、监管保障...................................................................................................... 71 五、效益分析...................................................................................................... 72 （一）经济效益分析.................................................................................. 72 （二）生态效益分析.................................................................................. 72 （三）社会效益分析.................................................................................. 73 六、公众参与...................................................................................................... 73 第九章 结论与建议.................................................................................................... 74 一、结论.............................................................................................................. 74 二、建议.............................................................................................................. 74 第十章 其他附件........................................................................................................ 76 一、附表.............................................................................................................. 76 二、附图.............................................................................................................. 76 7 前言前言 一、任务的由来 为贯彻落实国务院颁布的土地复垦条例（国务院令第 592 号）、矿山 地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号），根据国土资源部文件国土资 源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）及四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦方案编报工作的通知川国土资发〔2017〕74 号的要求，矿山企业 必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为减轻矿山企业负担，将现由矿山 企业分别编制的土地复垦方案和矿山地质环境保护与治理恢复方案合并 编制。在此背景下，北川子洋矿业发展有限公司委托四川省川佑工程技术咨询服 务有限公司编制 北川子洋矿业发展有限公司北川香泉乡－江油香水石灰石矿矿 山地质环境保护与土地复垦方案。 接到委托后，我公司组织人员于 2018 年 11 月赴现场进行踏勘和资料收集， 调查了矿山周边建设及生产情况、矿山地质环境、土地利用状况和土壤情况、农 业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况等，收集了土地利用现状图等 技术资料。在方案的编制过程，编制单位多次与北川子洋矿业发展有限公司、当 地国土主管部门进行交流汇报，形成此矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、编制目的 按照“预防为主，防治结合”、“在保护中开发，在开发中保护”、“科学 规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”的原则，为保证矿山地质环 境恢复治理和土地复垦义务的落实，保证矿山地质环境保护理与土地复垦的任 务、措施、计划和资金落到实处；为矿山企业实施矿山地质环境保护与土地复垦 提供技术支撑， 为国土资源主管部门实施监管矿山地质环境保护与土地复垦的实 施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据，也为矿山业主办理采矿许可 证申请提供依据。 8 三、编制依据 （一）法律法规 1、 矿山地质环境保护规定（修订） （国土资源部令 64 号） （2016.1.5）； 2、地质灾害防治条例（国务院第 394 号令）（2003.11.24）； 3、中华人民共和国土地管理法（修订）（全国人民代表大会常务委员 会颁布第 28 号）（2004.8.29）； 4、土地复垦条例（国务院令第 592 号）（2011.3.5）； 5、中华人民共和国水土保持法（修订）（2011.3.1）； 6、中华人民共和国环境保护法（2015.1.1）； 7、中华人民共和国矿产资源法（修订）（1997.7.1）； 8、中华人民共和国森林法（修订）（2009.8.27）； 9、中华人民共和国草原法（修订）（2003.3.1）； 10、 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第 120 号） （2011.1.8 修订）； 11、中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）； 12、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（修订）（中华人民共 和国主席令第 31 号）（2013.6.29）； 13、矿产资源法实施细则（国务院令第 152 号）（1994.3.26）； 14、基本农田保护条例（国务院令第 162 号）（1998.12.27）。 （二）规章文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案与土地 复垦方案编报有关工作的通知（国土资厅发[2016]21 号）； 2、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （国土资发 〔2016〕 63 号； 3、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225 号）（2006.9.30）； 4、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 9 号）（2008.8.29）； 5、国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发[2004]28 号） （2004.10.21）； 6、中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.4）； 7、土地复垦条例实施办法（2013.03.01）。 （三）标准规范 1、DZ/T02232011 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 2、TD/T1031.1-2011土地复垦方案编制规程（第一部分通则） 3、DZ T 0286-2015 地质灾害危险性评估规范 4、GB 50310-2013 建筑边坡工程技术规范 5、GB/T 958-2015 区域地质图图图例 6、GB/T 12328-1990 综合工程地质图图例及色标 7、GB/T 14538-1993 综合水文地质图图例及色标 8、DZ/T0287-2015 矿山地质环境监测技术规程 9、GB/T 21010－2007 土地利用现状分类 10、GB50021-2001（2009 年版）岩土工程勘察规范 11、GB3100-3102-1993 量和单位 12、GB3838-2002 地表水环境质量标准 13、GB11607-1989 渔业水质标准 14、GB15618-2008 土壤环境质量标准 15、GB/T164532008 水土保持综合治理技术规范 16、GB/T18337.22001 生态公益林建设技术规程 17、GB/T192312003 土地基本术语 18、DZ/T 0517-1995 150000 地质图地理底图编绘规范 19、DZ/T 0179-1997 地质图用色标准及用色原则（150000） 20、DZ/T 0218-2006 滑坡防治工程勘查规范 21、DZ/T 0219-2006 滑坡防治工程设计与施工技术规范 10 22、DZ/T 0220-2006 泥石流灾害防治工程勘查规范 23、DZ/T 0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 24、SL/T183-2005 地下水监测规范 25、TD/T 1012-2000 土地开发整理项目规划设计规范 26、HJ/T 192-2015 生态环境状况评价技术规范（试行） 27、LY/T16072003 造林作业设计规程 28、NY/T 1120-2006 耕地质量验收技术规范 29、NY/T 1634-2008 耕地地力调查与质量评价技术规程 30、NY/T 1342-2007 人工草地建设技术规程 31、TD/T1007-2003 耕地后备资源调查与评价技术规程 32、TD/T1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 33、TD/T1036-2013 土地复垦质量控制标准 34、TD/T1044-2014 生产项目土地复垦验收规程 35、GB502881999 灌溉与排水工程技术规范 （四）技术文件与资料 1、北川香泉乡－江油香水石灰石矿资源储量核实报告，四川兴华地质 矿产勘查有限公司，2018.09； 2、北川香泉乡－江油香水石灰石矿矿产资源开发利用方案，四川省川 佑工程技术咨询服务有限公司，2018.09； 3、 北川羌族自治县土地利用现状图 （110000） （图幅号H48G006041、 H48G007041、H48G006042、H48G007042），2017 年变更。 四、方案适用年限 根据四川兴华地质矿产勘查有限公司于 2018 年 9 月提交的北川香泉乡－ 江油香水石灰石矿资源储量核实报告的估算结果，截止 2018 年 8 月底，北川 香泉乡－江油香水石灰石矿的矿区范围内累计查明占用资源量（333）484.98 万 吨，其中保有储量 484.98 万吨，矿区还未进行开采。根据矿山现有实际开采情 况，根据矿山现有实际开采情况，本次按开采回收率 90计算，其可利用资源储 11 量约 787.4 万吨。按年生产矿石 30 万吨规模计，矿山服务年限可达 26.3 年。 本方案服务年限以矿山剩余服务年限 26 年为基础，考虑闭坑后需要 1 年进 行恢复治理和土地复垦，以及 3 年后续抚育期，本方案服务年限 30 年（以 2019 年为基准年，即本方案服务年限为 2019 年-2049 年）。 同时，依据国家法律法规和相关政策要求，根据企业生产规划和矿山实际地 质环境情况等因素变化，本方案在实施过程中，每 5 年应进行修订。若采矿证到 期后需要延续、开采规模及开发利用方案发生变化时，应重新编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一）工作
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