公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 中国铝业股份有限公司中国铝业股份有限公司 2019 年年 6 月月 中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位中国铝业股份有限公司 法人代表卢东亮 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 技术负责高义丰 项目负责司光辉 编写人员司光辉何卓轩康剑王飞飞赵阳 制图人员康剑 审核田宏恩 目 录 前言.................................................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案的适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.................................................................................................................5 第一章 矿山基本情况...................................................................................................................8 一、矿山简介.........................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................8 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................10 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................23 第二章 矿区基础信息.................................................................................................................26 一、矿区自然地理...............................................................................................................26 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................31 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................39 四、土地利用现状...............................................................................................................40 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................42 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................48 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................48 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................49 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................72 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................87 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................97 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................97 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................98 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................................................................114 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................114 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................120 三、矿区土地复垦.............................................................................................................124 四、含水层破坏修复.........................................................................................................142 五、水土环境污染修复.....................................................................................................143 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................144 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................147 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................................................151 一、总体工作部署.............................................................................................................151 二、阶段实施计划.............................................................................................................152 三、近期年度工作安排.....................................................................................................155 第七章 经费估算与进度安排...................................................................................................160 一、经费估算依据.............................................................................................................160 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................176 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................179 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................183 第八章 保障措施和效益分析...................................................................................................188 一、组织保障.....................................................................................................................188 二、技术保障.....................................................................................................................189 三、资金保障.....................................................................................................................190 四、监管保障.....................................................................................................................193 五、效益分析.....................................................................................................................194 六、公众参与.....................................................................................................................195 第九章 结论与建议...................................................................................................................200 一、结论.............................................................................................................................200 二、建议.............................................................................................................................201 一、附图 1、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境问题现状图（1 5000）； 2、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿区土地利用现状图（15000）； 3、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境问题预测图（1 5000）； 4、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿区土地损毁预测图（15000）； 5、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿区土地复垦规划图（15000）； 6、 中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境治理工程部署图 （1 5000）。 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 三、附件 1、中国铝业股份有限公司授权委托书； 2、编制委托书； 3、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿采矿证； 4、开发利用方案评审意见书； 5、中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿开采项目环境影响报告书的批 复； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表； 7、矿山土地复垦方案评审表； 8、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 9、编制单位承诺书； 10、 公众参与调查表、村委会意见； 11、 渑池县自然资源局初审意见表； 12、 2018 年动检备案表； 13、 三门峡市 2019 年第一期造价信息。 1 前言 一、任务的由来 中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿位于渑池县陈村乡白浪村， 采矿权人 为中国铝业股份有限公司，为改建矿山，目前处于基建期。采矿许可证由河南省国土资 源厅核发，证号 C4100002014033210133553，有效期自 2017 年 9 月 1 日至 2019 年 7 月 27 日，矿区面积为 1.9864km2（198.64hm2），开采矿种为铝土矿、粘土矿，开采方式 为露天/地下开采，生产规模为 10.0104t／a，开采标高540m350m。 2013 年 9 月委托河南省地质环境规划设计院有限公司编制了中国铝业股份有限 公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境保护与恢复治理方案。2013 年 9 月委托河 南省地质环境规划设计院有限公司编制了 中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土 矿土地复垦方案。根据未缴纳矿山地质环境保护基金和土地复垦费用。 现由于原采矿证到期，为了延续办理新的采矿证，依据国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），中国 铝业股份有限公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司承担了 中国铝业股份有限 公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的 为查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做 出总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现 矿山地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为政 府行政主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依据。编制的具体目的主要 为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿 山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区 各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素， 论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评 估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与 2 复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理 与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地 复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作 安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保 护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修订）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日第二次修正）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年修订，2011 年 3 月 1 日施行）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年修正，国务院令第 588 号）； 6、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 7 月 2 日修改，自 2016 年 9 月 1 日起施行）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年修订）； 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 11、河南省地质环境保护条例（2012 年 7 月）； （二）政策性文件（二）政策性文件 1、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 2、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发［2011］ 50 号） ； 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规[2016]21 号）； 3 4、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环 境恢复治理保证金建立矿山地质环境恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 5、河南省国土资源厅关于进一步加强矿山地质环境恢复治理工作的通知（豫国土 资源发[2012]39 号）； 6、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号）； 7、河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关 工作的通知豫国土资规〔2017〕4 号； 8、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅、河南省安全生产监督管理局关于进 一步加强露天矿山开发与综合整治工作的通知豫国土资发[2018]16 号； 9、河南省国土资源厅关于进一步严格规范采矿权市县登记发证工作有关问题的 通知豫国土资规[2018]4 号。 10、财务部、税务总局关于调整增值税税率的通知财税[2019]39 号。 11、 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （ 自 然资规[2019]1 号）。 （三）技术标准与规范（三）技术标准与规范 1、土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； 2、土地复垦方案编制规程，第 2 部分露天煤矿（TD/T1031.22011）； 3、土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011）； 4、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）； 5、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 6、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 7、地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0286-2015）； 8、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）； 9、土地利用现状分类（GB/T210102007）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 11、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 12、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 13、土壤环境质量标准（GB/I5618-2008）； 4 14、地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 15、农业用水定额（DB 41/T 958-2014）； 16、土地利用现状分类（GB/T 21010-2017）； 17、造林技术规程（GB/T 21010-2017）； 18、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB/T 15618-2018） ； 19、矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ 651-2013）； 20、 矿山生态环境保护与恢复治理方案 （规划） 编制规范 （试行） （HJ 652-2013） ； 21、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 22、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 23、耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 24、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 25、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018）。 （四）相关资料（四）相关资料 （1）中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿采矿许可证； （2）河南省中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿资源储量核实分割报 告备案证明（豫国土资储备字[2018]7 号）； （3） 中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿Ⅰ号矿体资源开发利用方案 及评审意见书（豫矿开评字[2018]095 号）； （4）中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿区 10 万吨/年铝土矿开采项 目环境影响报告书及批复文件（豫环审[2013]540 号）； （5）中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案河南省地质环境规划设计院有限公司，2013 年 9 月； （6）中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿土地复垦方案河南省地质 环境规划设计院有限公司，2013 年 9 月； （7）中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿项目区标准分幅土地利用现状 图（土地利用现状图图幅号I49G 047061）； （8）渑池县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； （9）渑池县地质灾害防治规划（2010-2020 年）； （10）渑池县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； 5 （11）陈村乡土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （12）矿山实地调查资料； 四、方案的适用年限 本矿山为改建矿山，根据中国铝业股份有限公司 2018 年度矿山储量动态检测报 告，矿山 2018 年未发现采矿活动，截止 2018 年末，矿山保有储量 89.7 万 t，设计利 用储量 36.55 万 t， 可采储量为 33.83 万 t， 生产规模露天开采 2 万 t/a， 地下开采 8 万 t/a， 总矿山生产规模为 10 万 t/a。总服务年限为 5.31a（含基建期 1.3a）。 方案 编制以矿山服务年限 5.31a 为依据， 塌陷沉稳期 1.0a， 治理 （复垦） 期 1.0a， 管护年限为 3.0a。确定方案的服务年限为 10.31a，自 2019 年 6 月至 2029 年 9 月。 方案适用年限为 2019 年 6 月至 2024 年 5 月。 如果该矿山扩大开采规模、开采范围、变更矿区范围或者生产方式，应重新编制方 案。 五、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受中国铝业股份有限公司委托后， 成立了项 目组，于 2019 月 4 月开始方案的编制工作，先后开展了资料收集，野外踏勘，矿 山地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系 统成文，内部审查及修改等工作程序。方案编制流程见图 0-1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 6 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间工作内容完成工作量 4 月 10 日- 4 月 13 日 资料收集 （1）土地利用现状图 （2）开发利用方案备案证明； （3）矿山生产勘探报告及备案证明；（4）矿区采矿许可证 4 月 14 日- 4 月 17 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状5.6332hm2 地形地貌调查点 5 点 地质环境调查点 5 点 水文地质调查点 4 点 地质灾害调查点 1 点 数码照片34 张（选用 16 张） 自然及人文景观调查点 5 点 调查面积 1.9864km2（包括土地类型、土壤剖面、地表植被、地表水系和 当地经济情况） 调查场地矿区范围 4 月 18 日- 6 月 02 日 拟定、 论证 和方案编 制 分析确定评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划确定恢复治 理与土地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制矿山地质环境问题现状图、矿区 土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复 垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 6 月 5 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪 对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另广 泛的与村民沟通土地复垦政策。 6 月 7 日- 6 月 10 日 完成初稿根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 6 月 12 日- 6 月 17 日 内部审查进行内部审查和修改。 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了渑池县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）、渑池县地 质灾害防治规划（2010-2020 年）、陈村乡土地利用总体规划（2010-2020 年）、 中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿资源开发利用方案、 河南省中国铝 业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿资源储量核实分割报告、 中国铝业股份有限 公司三门峡市芦花岭铝土矿区 10 万吨/年铝土矿开采项目环境影响报告书，中国铝 业股份有限公司矿山地质环境保护与恢复治理方案、 中国铝业股份有限公司三门峡 市芦花岭铝土矿项目土地复垦方案报告书等资料，资料收集比较全面，基本满足本次 7 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 15000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查，掌握了 矿山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了矿山开采活动 影响范围，为确定矿山地质环境保护与土地复垦方案评估范围提供了依据，满足本次方 案编制要求。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握了矿区 范围内地形地貌情况， 为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供 了可靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围的土地利用现状进行了调查，基本掌握了 区内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解了矿山破坏土地资源情况， 为矿山地质环境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠依据， 满足本次方案 编制要求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，编写工作 满足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）文件及其它相关技术规范要求，方案数据与图纸真实可靠，依 据充分， 资金估算方法得当。 本次方案编制工作圆满完成了各项任务， 达到了预期目的。 4、单位内审、单位内审 方案于 2019 年 5 月编写完成，公司组织了三名高级工程师对方案进行了内审， 修改完善后向主管部门提交了报告（送审稿）。 8 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）矿山名称中国铝业股份有限公司三门峡市芦花岭铝土矿 （2）矿山采矿权人中国铝业股份有限公司 （3）矿山位置渑池县陈村乡白浪村 （4）经济类型有限责任公司 （5）开采矿种铝土矿、粘土矿 （6）开采方式露天/地下开采 （7）生产规模10.0 万 t/a （8）矿区面积1.9864km2（198.64hm2） （9）开采深度540m～350m 标高 （10）设计利用储量36.55 万 t （11）可采储量33.83 万 t （12）矿山服务年限5.31a（含基建期 1.3a） （13）产品方案铝土矿原矿石直接销售。 二、矿区范围及拐点坐标 项 目 区 范 围 以 河 南 省 国 土 资 源 厅 颁 发 的 采 矿 许 可 证 （ 证 号 C4100002014033210133553）圈定的范围为准；开采深度由540m～350m 标高。项目 区共由 22 个拐点坐标圈定（表 1-1），面积 1.9864km2。矿区拐点坐标见表 1-1，矿区 拐点坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表 点号 1980 西安坐标系2000 国家地理坐标系 X 坐标Y 坐标X 坐标Y 坐标 13859057.3937554799.863859061.7737554915.48 23859052.5437553787.573859056.9237553903.19 33859192.0037553823.433859196.3837553939.05 43859420.1737553882.103859424.5537553997.72 53859420.9037553882.293859425.2837553997.91 63860000.0037554029.703860004.3837554145.32 73860000.0037554229.703860004.3837554345.32 83860118.8837554259.963860123.2737554375.58 9 93860131.4537554262.883860135.8437554378.50 103860144.1337554265.283860148.5237554380.90 113860156.9037554267.143860161.2937554382.76 123860461.4837554305.213860465.8737554420.83 133860464.9337554305.633860469.3237554421.25 143860851.6937554349.583860856.0837554465.20 153860866.9537554351.313860871.3437554466.93 163860882.3037554352.673860886.6937554468.29 173860897.6937554353.263860902.0837554468.88 183860903.8137554353.203860908.2037554468.82 193860908.6937555169.393860913.0837555285.01 203859061.1537555180.593859065.5337555296.21 213859059.6737555180.603859064.0537555296.22 223859057.3937554799.863859061.7737554915.48 开采深度由540m 至350m 标高 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 10 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及总平面布置（一）矿山建设规模及总平面布置 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据开发利用方案，本矿山开采矿种为铝土矿、粘土矿，开采方式为露天开采 /地下开采，矿山生产规模为 10.0 万 t/a，属于小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总平面布置 根据开发利用方案，本矿山所开采的 5 个矿体共划分为二个采区，一采区为露 天采区，二采区为地下采区。矿山主要由露采场、排土场、工业广场、办公区和农村道 路等部分组成，矿区总平面布置见图 1-2。 （1）露采场 依据开发利用方案，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ号矿体为露采开采，共形成 5 个露采场。 Ⅱ号矿体经圈定露天开采境界内形成一个露采场，为 1露采场，最终占地面积为 1.7498hm2，共分为 460m、470m、480m、490m 四个台阶，剥离总量为 4.49104m3， 11.88104t； 采剥总量为 5.27104m3， 14.20104t， 平均境界比采比为 5.24m3/m3， 5.12t/t。 Ⅴ号矿体和 2 号粘土矿体采用一个露天采场进行开采，为 5露采场，