巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 巩义瑶岭煤业有限公司 2020年12月 巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位巩义瑶岭煤业有限公司 法 人 代 表王亮 总 工 程 师张良成 编制单位河南省资源环境调查一院 法人代表燕建设 总工程师李公明 项目负责李会杰 技术负责赵帅 编写人员王浩霖 李印宝 李鑫炎 王西良 王贵绍 田合全 范超峰 袁萌萌 芦明磊 审查人员杨崇科 报告提交日期2020年12月31日 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称巩义瑶岭煤业有限公司 法人代表王亮联系电话0371-64039999 单位地址巩义市西村镇 矿山名称巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿 采矿许可证 口新申请□ √持有 口变更 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南省资源环境调查一院 法人代表燕建设联系电话0371-61286058 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话签名 王浩霖勘查及报告编制 李印宝勘查及文字编写 李鑫炎勘查及文字编写 王西良文字及制图 王贵绍文字及制图 范超峰文字及制图 田合全文字及制图 袁萌萌文字及制图 芦明磊文字及制图 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引 数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承 诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人杜广占联系电话 目录目录 一、正文一、正文 前言前言..........................................................................................................1 一、任务的由来.........................................................................................................................1 二、原相关方案的执行情况.....................................................................................................1 三、编制目的.............................................................................................................................6 四、编制依据.............................................................................................................................6 五、方案适用年限...................................................................................................................11 六、编制工作概况...................................................................................................................12 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况...........................................................................16 一、矿山简介...........................................................................................................................16 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................16 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................19 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................28 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息...........................................................................31 一、矿区自然地理...................................................................................................................33 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................39 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................58 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................60 五、矿山及周边其他人类重大工程活动.............................................................................. 62 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析..................................................63 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估...................................... 65 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.............................................................................. 65 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................66 三、矿山土地损毁预测与评估.............................................................................................. 87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围......................................................................98 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................108 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................... 108 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................................113 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................... 127 一、矿山地质环境保护与土地破坏预防............................................................................127 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................................129 三、矿区土地复垦.................................................................................................................133 四、含水层修复.....................................................................................................................145 五、水土环境污染修复.........................................................................................................147 六、矿山地质环境监测.........................................................................................................148 七、矿区土地复垦监测和管护............................................................................................ 154 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................158 一、总体工作部署.................................................................................................................158 二、阶段实施计划.................................................................................................................160 三、近期年度工作安排.........................................................................................................164 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排.............................................................171 一、经费估算依据.................................................................................................................171 二、矿山地质环境治理工程经费估算................................................................................ 182 三、土地复垦工程经费估算................................................................................................ 187 四、总费用汇总与年度安排................................................................................................ 201 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析.............................................................213 一、组织保障.........................................................................................................................213 二、技术保障.........................................................................................................................213 三、资金保障.........................................................................................................................214 四、监管保障.........................................................................................................................216 五、效益分析.........................................................................................................................217 六、公众参与.........................................................................................................................219 第九章结论与建议第九章结论与建议.............................................................................224 一、结论.................................................................................................................................224 二、建议.................................................................................................................................225 二、附图二、附图 1、巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿山地质环境问题现状图（110000） 2、巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿区土地利用现状图（110000） 3、巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿山地质环境问题预测图（110000） 4、巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿区土地损毁预测图（110000） 5、巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿山地质环境治理工程部署图（110000） 6、巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿区土地复垦规划图（110000） 三、附表三、附表 1、矿山地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 四、附件四、附件 1、方案编制委托书 2、矿业权人承诺书 3、编制单位承诺书 4、合同书 5、采矿许可证 6、县级国土部门意见（复印件） 7、开发利用方案评审意见（复印件） 8、矿产资源开发利用方案备案表（复印件） 9、瑶岭煤矿征地批复文件（复印件） 10、豫建标定[2020]23号-第7期价格指数（2020年1-6月）（复印件） 11、瑶岭煤矿土地复垦方案审查意见（复印件） 12、瑶岭煤矿地质环境保护与恢复治理方案审查意见（复印件） 13、公众参与调查表（复印件） 14、检测化验报告（复印件） 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿（以下简称瑶岭煤矿）位于巩义市，矿区行政 区隶属西村镇、鲁庄镇，于2015年7月取得了河南省国土资源厅颁发的新采矿许可 证，采矿许可证号C4100002010031120058661，为生产矿山，开采矿种煤，矿山 设计采矿能力60万t/a，矿区面积10.5202km2，开采标高为210m～-230 m，有效期 限自2015年7月3日至2033年5月3日，有效期限17.9a。 2012年4月，河南省地质环境规划设计院有限公司编制的巩义瑶岭煤业有限 公司瑶岭煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，通过河南省国土资源厅组织的 审查并备案，方案适用年限5年，现已到期；2016年6月，河南省煤田地质局一队 编制的巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿土地复垦方案，通过河南省国土资源厅 组织的审查并备案，方案适用年限5年。根据矿山地质环境保护规定（国土资 源部令第44号）、土地复垦条例（国务院令第592号）和国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21号），瑶岭煤矿应当提交巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案（以下简称方案）。2018年11月，受巩义瑶岭煤业有限 公司委托，河南省煤田地质局一队（现为“河南省资源环境调查一院”以下简称“资环 一院”）承担了该方案的编制工作。 二、原相关方案的执行情况二、原相关方案的执行情况 1、原治理方案及复垦方案编制及缴费情况、原治理方案及复垦方案编制及缴费情况 2012年4月，河南省地质环境规划设计院有限公司编制的巩义瑶岭煤业有限 公司瑶岭煤矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，估算的矿山地质环境治理总投 资14357.8235万元，方案有限期至2017年4月，目前已过期。矿山缴纳矿山地 质环境恢复治理基金794.7万元。 2016年6月，河南省煤田地质局一队编制的巩义瑶岭煤业有限公司瑶岭煤矿 2 土地复垦方案，估算复垦静态投资共3450.20万元，方案有效期至2021年6 月。矿山无土地复垦基金缴费的历史。 2、原治理方案及复垦方案执行情况、原治理方案及复垦方案执行情况 2018年10月28日，巩义瑶岭煤业有限公司委托河南省煤田地质局一队编制的 巩义瑶岭煤业有限公司煤矿矿山地质环境综合治理与土地复垦工程设计 （一期） ， 通过了巩义市自然资源和规划局组织的相关专家的评审，设计主要实物工作量（详 见表0-2-1、0-2-2） 1、A区护坡工程削坡、危岩清理1530m3，锚杆施工及安装1020根、B区护 坡工程坡面清理1546m2，浆砌石厚度0.3m，浆砌石护坡463m3。 2、B区暗渠工程暗渠全长402米，宽1.5米，深1.8米。C区暗渠工程暗渠 宽4m，长120m、高6m。 3、C区监测井工程成井口径450mm，深120m。 4、A区道路工程DL-A道路宽3米，长72m。B区道路工程DL-B-1，道路 宽7-14米，长340米；道路DL-B-2宽6米，长130m。C区新修乡村道路DL-C-1， 道路宽6m，长310米；新修乡村道路DL-C-2道路宽3.6m，长2000米。 5、A区覆土工程覆土4521m3，平土4405m2；B区覆土工程覆土2507m3， 平土2423m2。 6、A区矸石堆治理工程挖方约4266m3、填方约4211m3及挡土墙修建工程。 B区矸石堆治理工程挖方约303m3、填方303m3及挡土墙修建工程。 7、A区植物工程种植侧柏1101株，撒播种草0.33hm2。B区植物工程种植侧柏 606株， 撒播种草0.19hm2。种植行道树（杨树）24株。C区植物工程种植行道树（杨 树）1317株。 总预算为653.37万元，其中矿山地质环境恢复治理费用为603.95万元，土地复 垦工程费用为49.42万元。 3 表0-2-1矿山地质环境恢复治理设计工程量 治理区项目名称主要工作内容单位工程量备注 A区 护坡工程 削坡、危岩清理100m315.30 锚杆施工及安装100根10.202.2米/根,间隔11m 钢筋网制作及安装t0.303mm钢筋制作钢筋网， 喷混凝土100m31.01C10，喷射厚度12cm 矸石堆治理工程 挖方100m342.66 填方100m342.11 挡土墙基础开挖100m30.38m7.5 挡土墙浆砌块石100m31.91长310.27m宽0.4m高1m 挡土墙pvc管m100.26间隔5m 挡土墙伸缩缝m210.16间隔15m 道路工程DL-A 煤矸石路基1000m20.2210cm厚 泥结碎石路面1000m20.2220cm厚 B区 B区 矸石堆治理工程 挖方100m33.03 填方100m33.03 挡土墙基础开挖100m30.29 挡土墙浆砌块石100m31.47长253.26m宽0.4m高1m 挡土墙pvc管m77.65间隔5m 挡土墙伸缩缝m27.86间隔15m 道路工程DL-B-2 煤矸石路基1000m20.8510cm厚 泥结碎石路面1000m20.8520cm厚 道路工程DL-B-1 碎石路基1000m23.5720cm厚 水泥混凝土路面1000m23.5720cm厚C20 护坡工程 坡面清理100m215.46 浆砌石护坡100m34.63 暗渠工程 人工挖沟渠100m316.48长402m宽2m深2.02m 混凝土现浇矩形暗渠100m35.63C25混凝土 暗渠盖板制作及安装100m31.61 C区 监测井工程）） 成井m120m（口径450mm） 滤水管安装m120m（口径300mm） 暗渠 土方工程挖方100m342.00长120米宽4m深7m 浆砌石拱圈100m34.82 渠底砂浆抹面100m24.8M10水泥砂浆 道路工程DL-C-1 碎石路基1000m23.9420cm厚 水泥混凝土路面1000m23.9420cm厚C30 道路工程DL-C-2 素土路基1000m27.4310cm厚 水泥混凝土路面1000m27.4318cm厚C20 4 表0-2-2土地复垦工程设计工程量 治理区项目名称 主要工作 单位工程量备注 内容 A 覆土工程 覆土100m345.21 平土100m244.05 植物工程 种植侧柏100株11.01 撒播种草hm20.33 B 覆土工程 覆土100m325.07 平土100m224.23 植物工程 种植侧柏100株6.06 撒播种草hm20.19 行道树（杨树）100株0.24 C植物工程行道树（杨树）100株13.17 A、B、C管护工程浇水施肥管护三年，2人，1.6万元/人/年 2019年7月，巩义市自然资源和规划局组织相关专家对巩义瑶岭煤业有限公 司煤矿矿山地质环境综合治理与土地复垦工程设计（一期）进行阶段验收，完成 主要工程量（见表0-2-3、0-2-4） 1、A区护坡工程削坡、危岩清理1530m3，锚杆施工及安装1020根、B区护 坡工程坡面清理1546m2，浆砌石厚度0.3m，浆砌石护坡463m3。 2、B区暗渠工程暗渠全长402米，宽1.5米，深1.8米。C区暗渠工程暗渠 宽4m，长120m、高6m。 3、C区监测井工程成井口径450mm，深120m。 4、A区道路工程DL-A道路宽3米，长72m。B区道路工程DL-B-1，道路 宽7-14米，长340米；道路DL-B-2宽6米，长130m。C区新修乡村道路DL-C-1， 道路宽6m，长310米；新修乡村道路DL-C-2道路宽3.6m，长2000米。 5、A区覆土工程覆土4521m3，平土4405m2；B区覆土工程覆土2507m3， 平土2423m2。 6、A区矸石堆治理工程挖方约4266m3、填方约4211m3。B区矸石堆治理工 程挖方约303m3、填方303m3。 7、A区植物工程种植侧柏551株，撒播种草0.17hm2。B区植物工程种植侧柏 303株， 撒播种草0.10hm2。种植行道树（杨树）12株。C区植物工程种植行道树（杨 树）659株。 工程量基本符合设计要求，治理效果达到了预期目的。 5 表0-2-3矿山地质环境恢复治理工程设计与完成工程量对比表 治理区项目名称主要工作内容单位 原设计 工程量 完成工 程量 完成比 例％ A区 护坡工程 削坡、危岩清理100m315.3015.30100 锚杆施工及安装100根10.2010.20100 钢筋网制作及安装t0.300.30100 喷混凝土100m31.011.01100 矸石堆治理工程 挖方100m342.6642.66100 填方100m342.1142.11100 挡土墙基础开挖100m30.3800 挡土墙浆砌块石100m31.9100 挡土墙pvc管m100.2600 挡土墙伸缩缝m210.1600 道路工程DL-A 煤矸石路基1000m20.220.22100 泥结碎石路面1000m20.220.22100 B区 矸石堆治理工程 挖方100m33.033.03100 填方100m33.033.03100 挡土墙基础开挖100m30.2900 挡土墙浆砌块石100m31.4700 挡土墙pvc管m77.6500 挡土墙伸缩缝m27.8600 道路工程DL-B-2 煤矸石路基1000m20.850.85100 泥结碎石路面1000m20.850.85100 道路工程DL-B-1 碎石路基1000m23.573.57100 水泥混凝土路面1000m23.573.57100 护坡工程 坡面清理100m215.4615.46100 浆砌石护坡100m34.634.63100 暗渠工程 人工挖沟渠100m316.4816.48100 混凝土现浇矩形暗渠100m35.635.63100 暗渠盖板制作及安装100m31.611.61100 C区 监测井工程 成井m120120100 滤水管安装m120120100 暗渠 土方工程挖方100m342.0042.00100 浆砌石拱圈100m34.824.82100 渠底砂浆抹面100m24.84.8100 道路工程DL-C-1 碎石路基1000m23.943.94100 水泥混凝土路面1000m23.943.94100 道路工程DL-C-2 素土路基1000m27.437.43100 水泥混凝土路面1000m27.437.43100 表3-2土地复垦工程设计与完成工程量对比表 治理区项目名称主要工作内容单位 原设计 工程量 完成工 程量 完成比 例％ A区 覆土工程 覆土100m345.2145.21100.00 平土100m244.0544.05100.00 植物工程 种植侧柏100株11.015.5150.00 撒播种草hm20.330.1750.00 B区覆土工程覆土100m325.0725.07100.00 6 治理区项目名称主要工作内容单位 原设计 工程量 完成工 程量 完成比 例％ 平土100m224.2324.23100.00 植物工程 种植侧柏100株6.063.0350.00 撒播种草hm20.190.1050.00 行道树（杨树）100株0.240.1250.00 C区植物工程行道树（杨树）100株13.176.5950.00 A、B、C管护工程浇水施肥管护三年，2人，1.6万元/人/年 项目实际支出629.10万元，综合治理工程施工费539.73万元，土地复垦工程施 工费40.20万元， 其他费用 （包括设计与预算编制费、 工程监理费、 施工资料汇编费、 竣工验收费）49.17万元，全部由巩义瑶岭煤业有限公司垫资。 市局依据验收意见，返还已缴纳矿山地质环境恢复治理基金（或保证金），目 前基金账户165.6万元。 三、编制目的三、编制目的 方案编制目的是通过矿山地质环境和土地复垦现状调查与评估，制定煤 矿在开采阶段的矿山地质环境保护与土地复垦方案，明确环境保护和土地复垦的目 标、任务、措施、实施步骤和费用等，确保将环境保护和土地复垦各项工作落到实 处，最大限度地减轻矿业活动对地质环境的影响，实现矿山地质环境的有效保护、 土地的可持续利用、生态环境的恢复和改善以及社会经济生态的可持续发展。落实 瑶岭煤矿对矿山地质环境保护与土地复垦的义务，为政府行政主管部门对矿山地质 环境保护和土地复垦的有效监督管理提供依据。 四、编制依据四、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 1、中华人民共和国矿产资源法，（主席令第74号，2009年8月27日第二 次修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（主席令第9号，2014年4月24日修订， 2015年1月1日实施）； 3、中华人民共和国水土保持法（主席令第39号，2010年12月25日修订， 2011年3月1日起施行）； 7 4、中华人民共和国土地管理法（2019年8月26日修订，2020年1月1日 起施行）； 5、中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日 起施行； 6、中华人民共和国环境影响评价法（主席令第48号，2016年7月2日修 改，2016年9月1日起施行）； 7、中华人民共和国土壤污染防治法（2018年8月31日，十三届全国人大 常委会第五次会议全票通过，自2019年1月1日起施行）； 8、基本农田保护条例（国务院令第257号，2011年修订）； 9、地质灾害防治条例（国务院令第394号），2003年11月19日国务院第 29次常务会议通过，自2004年3月1日起施行； 10、土地复垦条例（国务院令第592号），2011年2月22日国务院第145 次常务会议通过施行； 11、中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第588号，2011年修 正）； 12、河南省地质环境保护条例，2012年3月29日，河南省第十一届人民代 表大会常务委员会第二十六次会议通过； （二）政策性文件（二）政策性文件 1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21号）； 2、环境保护部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅关于印发生态保护红线 划定指南的通知（环办生态[2017]48号）； 3、土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第592号，2011年3月）； 4、土地复垦条例实施办法（自然资源部，2019年7月16日修正）； 5、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发[2006]225号） ； 6、国土资源部、工信部、财政部、环保部、能源局关于加强矿山地质环境 恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63号）； 8 7、财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策公告（2019年 第19号）； 9、财政部、国土资源部、环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金 建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见（财建[2017]638号）； 10、自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知 （自然资规[2019]1号）； 11、国土资源部关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规[2017]4号）； 12、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发[2011]20号）； 13、矿山地质环境保护规定（国土资源部令64号予以公布施行）； 14、河南省实施办法（第二次修正）（2009年）； 15、河南省财政厅、河南省自然资源厅、河南省生态环境厅关于印发河南省矿 山地质环境治理恢复基金管理办法的通知（豫财环资[2020]80号）； 16、 河南省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工现场 扬尘污染防治费的通知（试行）（豫建设标[2016]47号）； 17、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资 发[2014]79号文）； 18、河南省国土资源厅办公室关于改进土地复垦方案审查工作的通知（豫国 土资办发[2018]9号）； 19、 河南省国土资源厅关于印发河南省生产建设项目土地复垦管理暂行办法的 通知（豫国土资规[2016]16号）； 20、 河南省国土资源厅办公室关于印发生产建设土地复垦方案初审意见文本格 式和土地复垦监管协议参考文本的通知（豫国土资办发[2018]65号）； （三）规范、规程（三）规范、规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部）； 2、煤炭行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0315-2018）； 3、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 4、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.1-72011）； 5、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）； 9 6、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 7、高标准基本农田建设标准（TD/T 1033-2012）； 8、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 9、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 12719-1991）； 10、中国地震动参数区划图（GB 18306-2015）； 11、岩土工程勘查规范（GB 50021-2001（2009版））； 12、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）； 13、农田灌溉水质标准（GB 5084-2005）； 14、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB 15618-2018） ； 15、灌溉与排水工程设计规范（GB 50288-1999）； 16、中国土壤分类与代码（GB /T 17296-2009）； 17、土地利用现状分类（GB /T 21010-2017）； 18、造林技术规程（GB/T 15776-2016）； 19、高标准农田建设通则（GB/T 30600-2014）； 20、一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准