河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前言前言....................................................................................................................................................1 一、任务的由来.........................................................................................................................1 二、编制目的.............................................................................................................................1 三、编制依据.............................................................................................................................3 四、方案适用年限.....................................................................................................................6 五、编制工作概况.....................................................................................................................7 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................................................10 一、矿山简介...........................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.......................................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述...................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.......................................................................................................22 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................................................25 一、矿区自然地理...................................................................................................................25 二、矿区地质环境背景...........................................................................................................28 三、矿区社会经济概况...........................................................................................................34 四、矿区土地利用现状...........................................................................................................34 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...............................................................................35 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...................................................36 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..............................................................................50 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...............................................................................50 二、矿山地质环境影响评估...................................................................................................52 三、矿山土地损毁预测与评估...............................................................................................84 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.......................................................................95 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析............................................................... 104 一、矿山地质环境治理可行性分析.....................................................................................104 二、矿区土地复垦可行性分析.............................................................................................106 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................................119 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.............................................................................119 二、矿山地质灾害治理.........................................................................................................123 三、矿区土地复垦.................................................................................................................124 四、含水层破坏修复.............................................................................................................141 五、水土环境污染修复.........................................................................................................141 六、矿山地质环境监测.........................................................................................................142 七、土地复垦监测与管护.....................................................................................................147 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署................................................................... 151 一、总体工作部署.................................................................................................................151 二、阶段实施计划.................................................................................................................152 三、近期年度工作安排.........................................................................................................157 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排......................................................................................................163 一、 经费估算依据...............................................................................................................163 二、 矿山地质环境治理工程经费估算...............................................................................163 三、 土地复垦工程经费估算...............................................................................................170 四、 总费用汇总与年度安排...............................................................................................200 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析......................................................................................................209 一、组织保障.........................................................................................................................209 二、技术保障.........................................................................................................................211 三、资金保障.........................................................................................................................212 四、监管保障.........................................................................................................................213 五、效益分析.........................................................................................................................214 六、公众参与.........................................................................................................................216 第九章第九章 结论与建议结论与建议......................................................................................................................219 一、结论.................................................................................................................................219 二、建议.................................................................................................................................222 附图目录附图目录 附图 1河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境问题现状图 （12000） 附图 2河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区土地利用现状图（12500） 附图 3河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境问题预测图 （12000） 附图 4河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区土地损毁预测图（12500） 附图 5河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区土地复垦规划图（12500） 附图 6 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境治理工程部署图 （12000） 附图 7土地利用现状图（110000）。 附表目录附表目录 附表 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 2矿山地质环境现状调查表 附表 3土地复垦方案报告表 附件目录附件目录 附件 1矿山企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务承诺书； 附件 2编制单位对方案资料真实性承诺书； 附件 3采矿许可证复印件； 附件 4采矿权延续说明； 附件 5 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区熔剂用石灰岩矿矿产资源开 发利用方案评审意见书； 附件 6上期矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见书及备案证明； 附件 7上期土地复垦方案评审意见书； 附件 8 怀来县自然资源和规划局关于河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区 矿山地质环境治理的情况说明； 附件 9怀来县自然资源和规划局关于河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采 区矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 10县级自然资源主管部门关于河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区 矿山开发利用方案编制情况说明； 附件 11县级自然资源主管部门关于河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区 矿山储量核实报告编制情况说明； 附件 12矿山地质环境恢复治理保证金缴存证明； 附件 13公众参与调查表； 附件 14参考造价信息； 附件 15取土补偿合同； 附件 16矿山对报告脱密处理承诺书； 附件 17地下水检测报告； 附件 18土壤检测报告； 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 中华人民共和国国土资源部令第 44 号矿山地质环境保护规定于 2009 年 5 月 1 日起施行，根据其第十二条“采矿权申请人申请采矿许可证时，应当编制矿山地质 环境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准”；中华人民共 和国国务院令第 592 号土地复垦条例于 2011 年 3 月 5 日起施行，根据其第十一条 “土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地 复垦方案”及十三条“土地复垦义务人应当在办理建设用地申请或者采矿权申请手续 时，随有关报批材料报送土地复垦方案”；根据河北省自然资源厅关于做好矿山地 质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知冀自然资字[2019]103 号中的要求 “自本通知下发之日，我省将参照部通知要求，履行矿山企业地质环境保护与治 理恢复方案和土地复垦方案合并编制制度。” 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区位于怀来县存瑞镇平安寨村 北西约 0.5km 处，采矿证号为*******；经济类型有限责任公司；开采矿种熔剂 用石灰岩矿；开采方式露天开采；生产规模***；矿区面积****km2；有效期限 伍年（自 2015 年 7 月 19 日至 2020 年 7 月 19 日）；开采深度由 1164m 至 1080m 标 高。 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区为续证矿山， 应依法编制 河 北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方 案。因此，河北龙凤山炉料有限责任公司于 2020 年 12 月开始河北龙凤山炉料有限 责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制的目的主要体现在以下几个方面 1、保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保 护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调 发展。在收集相关技术资料的基础上开展矿山地质环境调查，对矿山开采区及其矿业 活动的影响区， 进行矿山地质环境影响评估， 划分矿山地质环境保护与恢复治理分区， 提出矿山地质环境保护与恢复治理总体工程部署和近期分年度实施计划；明确矿山地 质环境保护、恢复治理、监测的对象和内容，并分别提出有针对性的技术措施；同时 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 进行矿山地质环境保护和恢复治理经费估算和效益分析。提出切实可行的组织保障、 技术保障、资金保障措施，保障矿山地质环境保护与恢复治理工作的顺利进行，为延 续采矿许可证提供依据。 2、 落实十分珍惜、 合理利用土地和切实保护耕地的基本国策， 规范土地复垦活动， 加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。 3、有利于明确业主在获得开发权利的同时，承担对损毁土地进行复垦的义务。按 照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求，采取适当的土地复垦措施，尽量控制或 减少对土地资源不必要的损毁，做到土地复垦与生产建设统一规划，把土地复垦指标 纳入到生产建设中去，采取必要的土地复垦措施，加强对土地的保护，体现了权利和 义务的统一。本方案从生态环境保护与土地保护的角度，根据当地的土地利用状况、 生产建设占地情况和自然环境条件，对矿区的损毁土地复垦进行规划，并提出相应的 复垦工程措施与实施方案，同时也为相关部门提供管理的依据。 4、 有利于保障被损毁土地的及时复垦和恢复。 通过编制河北龙凤山炉料有限责任 公司豹家沟熔剂石灰岩采区的矿山地质环境保护与土地复垦方案，对采矿造成的土地 损毁和影响情况进行初步预测，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，并根据不同阶 段采矿对土地的损毁情况制定相应的复垦措施，做到未雨绸缪，保障被损毁土地的及 时复垦和恢复。 5、 有利于全面准确的掌握整个工程的投入产出比。 矿山地质环境保护与土地复垦 方案其投资费用均应计入生产成本或建设项目的投资中并足额预算。在对主体工程进 行经济评价时，只有将矿山地质环境保护与土地复垦的投资纳入其中，才能全面准确 地反映整个工程的投入产出比。 6、有利于指导各阶段的复垦规划设计工作和分阶段施工工作。方案编制完成后， 将就采矿可能造成的土地损毁情况进行预测，并提出相应的土地复垦技术措施和处理 措施，做到未雨绸缪。进入下阶段的土地复垦项目设计时，就具体的土地复垦方案中 指出的问题进行单项规划设计，方案成为土地复垦主要依据和技术指导方针。在土地 复垦规划设计方案中，将提出不同区域、不同阶段的土地复垦措施和任务，以及采用 的土地复垦工程措施，使主体工程在下阶段的施工组织设计中兼顾土地复垦的要求。 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 三、编制依据三、编制依据 （一）法律、法规（一）法律、法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（1986 年 3 月 19 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议通过，2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务 委员会第十次会议修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第六届全国人民代表大 会常务委员会第十六次会议通过，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务 委员会第十二次会议修正）； （3）中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令 11 届第 4 号， 自 2009 年 1 月 1 日起施行）； （4）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令 11 届第 39 号，自 2011 年 3 月 1 日起施行）； （5） 中华人民共和国农业法 （中华人民共和国主席令 11 届第 74 号，自 2013 年 1 月 1 日起施行）； （6）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令 12 届第 9 号，自 2015 年 1 月 1 日起施行）； （7）中华人民共和国水污染防治法（中华人民共和国主席令 12 届第 70 号， 自 2018 年 1 月 1 日起施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（1998 年 12 月 27 日中华人民共 和国国务院令第 256 号，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2014 年 7 月 29 日修订）； （9） 基本农田保护条例 （1998 年 12 月 27 日中华人民共和国国务院令第 257 号发布，自 1999 年 1 月 1 日起施行，2011 年 1 月 8 日修订）； （10） 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日中华人民共和国国务院令第 394 号公布，自 2004 年 3 月 1 日起施行）； （11）土地复垦条例（中华人民共和国国务院令第 592 号，自 2011 年 3 月 5 日施行）； （12）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，自 2009 年 5 月 1 日 起施行）； （13）土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月 1 日 起施行）。 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 （14） 河北省土地管理条例 （2014 年河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第十次会议修订）； （15）河北省土地复垦实施办法（河北省人民省政府令 1993 年第 79 号）； （16） 河北省基本农田保护条例 （2003 年河北省第十届人民代表大会常务委 员会第六次会议修订）； （17）河北省地质环境管理条例（1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表 大会常务委员会第六次会议通过，1998 年 12 月 26 日河北省第九届人民代表大会常 务委员会公告第 15 号公布自 1999 年 3 月 1 日起施行）； （18）河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法（冀财规[2019]1 号）。 （二）政策文件（二）政策文件 （1） 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号）； （2） 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发[2008]176 号） ； （3）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； （4） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （冀国土资发[2008]22 号）； （5）河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]16 号）； （6） 河北省工矿废弃地复垦利用试点管理暂行办法 （冀国土资发[2013]31 号） 。 （7） 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知国土资规[2016]21 号； （8） 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（冀自然资字[2019]103 号）。 （三）标准规范（三）标准规范 （1）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016 年 12 月）； （2） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB156182018） ； （3） 土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB36600-2018） ； （4）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （5）土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 （6）土地利用现状分类标准（GB/T21010-2007）； （7）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （8）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.1-2011）； （9）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （10）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （11）地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； （12）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （四）技术标准（四）技术标准 （1）地下水监测规范（SL-183-2005）； （2）地表水和污水监测技术规范（HJ-T91-2002）； （3）耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T10072003）； （4）矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； （5）造林技术规程GB/T157762016； （6）土地复垦质量控制标准TD/T10362013； （7）土地复垦方案编制规程通则（TD/T1031.12011）； （8）生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； （9）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； （10）河北省土地开发整理工程建设标准（试行）（冀国土资办字[2014]72 号）； （11）生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）； （12）矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）（HJ651-2013）； （13） 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （冀财资环[2019]64 号）。 （五）相关规划（五）相关规划 （1）县域内国民经济、社会发展、产业发展规划； （2）怀来县土地利用总体规划（20102020）； （3）怀来县土地土地整治专项规划（20102020）。 （六）基础技术资料（六）基础技术资料 （1） 河北省怀来县河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区资源储 量核实报告（张家口冠联物资有限责任公司，2015 年 1 月）； 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 （2） 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区溶剂用石灰岩矿矿产 资源开发利用方案及评审意见书（河北宏达绿洲工程设计有限公司，2015 年 4 月）； （3） 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区溶剂用石灰岩矿矿山 地质环境保护与治理恢复方案 及评审意见书 （河北省地球物理勘查院， 2015 年 6 月） ； （4） 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区溶剂用石灰岩矿土地 复垦方案报告表及评审意见书（河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采 区，2019 年 12 月）； （5）2018 年度标准分幅土地利用现状图 K50G085024（怀来县自然资源和规 划局）； （6）统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； （7）现场调查和实测资料、现场地形图； （8）工程造价信息； （9）其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）剩余服务年限（一）剩余服务年限 根据张家口冠联物资有限责任公司 2019 年 12 月编制的河北省怀来县河北龙凤 山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区溶剂用石灰岩矿 2019 年度矿山储量年报 与 2015 年 4 月河北宏达绿洲工程设计有限公司编制的 河北龙凤山炉料有限责任公 司豹家沟熔剂石灰岩采区溶剂用石灰岩矿矿产资源开发利用方案，截止到 2014 年 12 月底，矿区内推断的内蕴资源量（333）矿石量***万吨，截止到 2019 年 12 月底， 矿区内推断的内蕴资源量（333）矿石量***万吨，动用储量小于 30。矿山未圈入采 场的推断内蕴资源量（333）矿石量***万吨，因此设计利用内蕴资源量（333）矿石量 ***万吨。矿山实际生产规模***，实际开采回采率可达 95。地质可信度系数为 0.8， 经计算预可采储量为***万吨。矿山剩余服务年限为***年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第 1 部分通则）（TD/T1031.1-2011）确定本 方案服务年限包括矿山剩余服务年限、 闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 据调查， 矿山自 2019 年 12 月后未进行开采， 因此本次剩余服务年限为***年， 本方案基准期按 通过评审后下一个月开始，考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，恢复 治理与土地复垦期限为 1 年，根据项目区所在地的气候植被条件，抚育养护期限为 3 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 年。因此，本方案服务年限共***年（8 年 8 个月），即自***年**月至***年**月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 本方案基准期按通过评审后下一个月开始， 方案适用年限为 5 年， 即***年**月至 ***年**月； 以后每 5 年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当 矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 若在本方案服务期限内矿业权人发生变更，则矿山地质环境保护与土地复垦的责 任与义务将随之转移。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）（一）工作程序工作程序 为做好本次方案编制工作，我公司共同组成了 5 人工作小组，项目组按照分工的 不同着手搜集方案涉及区域的地质环境背景条件、 土地利用现状、 土地利用总体规划、 矿山开采规划及矿山开采技术条件等相关资料，分析研究区域资料，进行现场踏勘， 编写方案大纲，开展野外现场调查工作，之后对所收集调查的资料进行室内综合分析 整理和信息数据处理，确定了矿山地质环境评估范围和复垦区，并进行了矿山地质环 境影响评估和土地复垦适宜性评价及矿山地质环境保护与土地复垦分区，最终提交了 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制报告。具体工作程序详见图 0-1。 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图图 0-1工作程序框图工作程序框图 （二）（二）工作方法工作方法 首先对该区的有关资料进行收集和分析研究。 然后开展野外调查及室内整理工作， 采取的主要工作方法有 1、收集矿区的社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状及 规划、矿山开发利用方案等相关资料；对矿区内地质环境条件的基本特征进行综合分 析，找出与矿区开采活动密切相关的矿山地质环境问题，确定评估范围和评估级别。 2、采用比例尺为 12000 地形图作为底图，开展矿山地质环境和土地资源等调查， 实地调查复垦区土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用、土地损毁、矿山地质 环境破坏等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集土壤样品并进行 分析；采集相应的影像、图片资料，并做文字记录；采用座谈会、问卷调查走访的形 式，调查公众对土地复垦利用方向的意图，以及对复垦标准与措施的意见；对各类矿 山地质环境问题及规模进行详细描述及拍照。 3、资料整理，选定矿山地质环境保护与土地复垦的标准、措施，明确矿山地质环 境保护与土地复垦的目标，确定矿山地质环境保护与土地复垦经费的来源，研究评估 区现状条件下及预测矿山建设中土地损毁与矿山地质环境问题类型、分布、成因及变 化规律，针对各类土地损毁与矿山地质环境问题，初步拟定矿山地质环境保护与土地 河北龙凤山炉料有限责任公司豹家沟熔剂石灰岩采区矿山地质环境保护