冀中能源股份有限公司章村矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

前前 言言...................................................................................................................1 1 一、任务的由来.............................................................................................................1 二、编制目的.................................................................................................................1 三、编制依据.................................................................................................................2 四、方案适用年限.........................................................................................................5 五、编制工作概况.........................................................................................................6 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况..................................................................................1111 一、矿山简介...............................................................................................................11 二、矿区范围及拐点坐标...........................................................................................13 三、矿山开发利用方案概述.......................................................................................17 四、矿山开采历史及现状...........................................................................................36 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息..................................................................................4949 一、矿区自然地理.......................................................................................................49 二、矿区地质环境背景...............................................................................................56 三、矿区社会经济概况...............................................................................................88 四、矿区土地利用现状...............................................................................................89 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...................................................................97 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.......................................97 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...........................................105105 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.................................................................105 二、矿山地质环境影响评估.....................................................................................106 三、矿山土地损毁预测与评估.................................................................................141 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.........................................................164 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析...............................181181 一、矿山地质环境治理可行性分析.........................................................................181 二、矿区土地复垦可行性分析.................................................................................184 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程...........................................210210 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.................................................................210 二、矿山地质灾害治理.............................................................................................214 三、矿区土地复垦.....................................................................................................217 四、含水层破坏修复.................................................................................................228 五、水土环境污染修复.............................................................................................228 六、矿山地质环境监测.............................................................................................229 七、矿区土地复垦监测和管护.................................................................................237 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署...................................242242 一、总体工作部署.....................................................................................................242 二、阶段实施计划.....................................................................................................243 三、近期年度工作安排.............................................................................................246 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排....................................................................249249 一、经费估算依据.....................................................................................................249 二、矿山地质环境治理工程经费估算.....................................................................262 三、土地复垦工程经费估算.....................................................................................269 四、总费用汇总与年度安排.....................................................................................284 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析....................................................................285285 一、组织保障.............................................................................................................287 二、技术保障.............................................................................................................287 三、资金保障.............................................................................................................288 四、监管保障.............................................................................................................292 五、效益分析.............................................................................................................292 六、公众参与.............................................................................................................293 第九章第九章结论与建议结论与建议....................................................................................295295 一、结论.....................................................................................................................295 二、建议.....................................................................................................................295 1 前 言 一、任务的由来 冀中能源股份有限公司章村矿（以下简称“章村矿”） 是2010年由原章村三井和 章村四井合并后的矿山企业， 隶属于********，矿区位于河北省沙河市**镇和武安市 **镇接壤地带。章村矿是由原章村三井、原章村四井、原章村四井深部扩大区组成。 2011年1月19日河北省国土资源厅为冀中能源冀中能源股份有限公司章村矿核发采矿 许可证，编号C**********************，有效期限九年零四个月，有效期自****年 *月**日至****年*月*日。开采矿种为煤，开采方式为地下开采。生产规模**万t/a， 矿区面积**.**** km2。工人村以北开采标高为***.*m至-***m，以南开采标高为 ***.*m至-***m。 为规范矿山地质环境保护与土地复垦活动、 落实矿山地质环境治理与土地复垦工 作、加强矿山地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好矿山 地质环境保护与土地复垦工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21 号）的 精神， 2019年1月冀中能源股份有限公司委托邢台地矿地质工程勘察院编制“冀中能源 股份有限公司章村矿矿山地质环境保护与土地复垦方案” （简称“矿山地质环境保护与 土地复垦方案”）。根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016年12月）技术要求，编制完成本方案。 根据国土资源部印发的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南第5.1 条 之规定， 矿山地质环境保护与土地复垦方案是实施矿山地质环境保护、治理和监测及 土地复垦的技术依据之一。本方案不代替相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的 根据国家相关法律法规的要求和冀中能源股份有限公司章村矿的实际情况， 对煤 矿生产建设过程中产生的地质环境问题和破坏的土地，采取相应的预防、治理措施， 使地质环境问题得到治理，使土地恢复达到可供利用的状态，特编制本方案，达到以 下具体目的 1、避免和减少因矿山生产活动引发或遭受的地质灾害损失。 2 2、恢复矿山生产活动破坏的地形地貌景观。 3、保护矿区含水层水资源、水环境。 4、预防和治理矿山生产活动所造成的水土污染。 5、有效遏制项目区地表破坏，对破坏土地进行复垦，尽快恢复和重建项目区生 态环境，保障项目区及周边地区水土资源得到持续利用。 6、 更好的贯彻“加快建设资源节约型、 环境友好型社会”的有关精神， 落实 土 地复垦条例中提出的“生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地； 对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度”的要 求，切实加强生产建设项目土地复垦管理工作。 7、按照“谁损毁，谁复垦”的原则，肩负起对破坏土地的复垦责任与义务，将 复垦目标、任务、措施、资金等落到实处。 8、提出有针对性的矿山地质环境保护、治理、土地复垦措施及具体工作计划安 排，确保土地复垦工作落到实处。 9、为矿山地质环境及土地复垦管理、监督、检查及治理费用征收提供依据。通 过本方案的实施， 达到发展煤矿生产与改善项目区生态环境相协调，煤炭资源的开发 利用与项目区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。 三、编制依据 （一）法律、法规、政策文件 A.矿山环境保护与治理恢复方案编制的法律依据 1、中华人民共和国土地管理法（2004.8.28）； 2、中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27）； 3、地质灾害防治条例国务院令第394 号，2004.3.1； 4、矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44 号，2019已修订）； 5、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发【2016】 63 号）； B.土地复垦方案编制的法律依据 1、中华人民共和国土地管理法（2019.8.26）； 3 2、中华人民共和国矿产资源法（2009.8.27）； 3、基本农田保护条例（2011.1.8）； 4、土地复垦条例（2011 年3 月5 日国务院令第592 号）； 5、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号，自 2013 年 3 月1 日 起施行，2019已修订） （二）技术规范与标准 A.地质环境技术规范与标准 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部 2016 年12 月； 2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0233-2011）； 3.建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范2017 年5月国家 安全监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局； 4.固体矿产勘查报告格式规定（DZ/T0131-1994）； 5.煤炭工业矿井设计规范（GB50215-2015）； 6.地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 7.区域地质图图例（GB/T958-2015）； 8.综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 9.综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 10.150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 11.矿区水文地质工程地质勘探规范（GB12719-1991）； 12.建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 13.岩土工程勘查规范[2009 年版]（GB/T50021-2001）； 14.地质图用色标准及用色原则（150000）（DZ/T0179-1997）； 15.矿山地质环境监测技术规程（DZT0287-2015）； 16.地面沉降调查与监测规范（DZ/T 0283-2015）； 17.地质灾害排查规范（DZ/T0284-2015）； 18.地质灾害防治工程监理规范（DZ/T0222-2006）； 19.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 4 20.地下水监测规范（附条文说明）（SL183-2005）； 21.地下水质检验方法水样的采集和保存（DZ/T0064.2-1993）； 22.煤炭工业污染物排放标准GB20426-2006 ； B.土地复垦技术规范与标准 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部 2016 年12 月； 2.土地复垦方案编制规程第1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 3.土地复垦方案编制规程第3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011）； 4.土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 5.生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2013）； 6.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）； 7.土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 8.土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 9.土地整治项目工程量计算规则（TD/T1039-2013）； 10.土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 11.农用地分等规程（TD/T1004-2003）； 12.农用地定级规程（GB/T28405-2012）； 13.耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 14.土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 15.地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）； 16.人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 17.造林技术规程（GB/T15776-2016）； 18.主要造林树种苗木质量等级（GB6000-1999）； 19.灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999）； C.经费预算技术规范与标准 1.水利部关于颁发的通知，水利 部水总[2003]67 号； 2.财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准（财综[2011]128号）。 3.河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准河北省财政厅、河北省 5 国土资源厅（2019年已实施）。 （三）相关基础技术资料 1、冀中能源股份有限公司章村矿矿产资源开发利用方案煤炭工业石家庄设 计院（2020年4月）； 2、冀中能源股份有限公司章村矿煤炭资源储量核实报告河北省煤田地质勘查 院2019年8月； 3、冀中能源股份有限公司章村矿生产地质报告（河北昌历地质勘探有限公 司，2015 年 1 月） 4、 河北省沙河市冀中能源股份有限公司章村矿 2018 年度矿山储量年报（冀 中能源股份有限公司章村矿，2019 年 1 月） 5、2018 年度标准分幅土地利用现状图110000 6、沙河市土地利用总体规划（20102020）； 7、武安市土地利用总体规划（20102020）； 8、冀中能源股份有限公司章村矿提供的有关的资料以及外部协作的协议、地表 塌陷观测、储量年报、生产区衔接规划等资料。 四、方案适用年限 1、生产服务年限、生产服务年限 根据冀中能源股份有限公司章村矿矿产资源开发利用方案（2019年），章村 矿截止2018年12月31日， 矿井设计可采储量为****.**万吨，矿井生产服务年限约16.4 年。 2、采矿许可证剩余服务年限、采矿许可证剩余服务年限 章村矿采矿许可证（证号为C**********************）由河北省国土资源厅 ****年*月*日颁发，有效期****年*月**日至****年*月*日，采矿权人为冀中能源股 份有限公司， 采矿证生产规模为**万t/a， 至****年*月， 采矿许可证剩余服务年限为*。 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限、矿山地质环境保护与土地复垦方案服务年限 章村矿为生产矿井，为了矿山地质环境治理和土地复垦方案可操作性及时效性， 本方案服务年限根据矿山剩余生产服务年限、基本沉稳期及管护期确定。矿山剩余生 6 产服务年限16.4年；考虑到矿山闭坑后沉稳时间2.5年，治理时间1年，根据矿区所在 的邯郸市气候条件及林木生长实际规律， 管护期定为3年。 确定本方案服务年限为22.9 年，（2020年10月～2043年8月），本方案的基准期以相关部门批准该方案之日起。 4、矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限、矿山地质环境保护与土地复垦方案适用年限 考虑到矿山远期开采计划的不确定性，治理工程部署无法做到系统精确，因此建 议以后每5年对本方案进行修编，如矿山企业扩大开采规模、变更矿区范围或开采方 式，应重新编制方案。本方案适用年限为5年，2020年10月2025年9月。 五、编制工作概况 （一）编制背景 冀中能源股份有限公司章村矿是由原章村三井和章村四井合并后的矿山企业， ****年*月*日，公司取得了河北省国土资源厅颁发的采矿证，划定矿区面积为 **.****km2，规划生产规模为**万t/a，有效期限为*.* 年（****年*月**日至****年* 月*日）。 矿井自建成投产以来，编制过矿山环境治理及土地复垦相关方案（2010-2015）， 为规范矿山地质环境保护与土地复垦活动、落实矿山地质环境治理与土地复垦工作、 加强矿山地质环境保护与土地复垦管理，依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21 号）的精神， 冀中能源股份有限公司委托邢台地矿地质工程勘察院编制本方案。 （二）编制程序及工作概况 本方案编制严格按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 工作方案编报有关工作的通知（国土资[2016]21 号）和矿山地质环境保护与土 地复垦方案编制指南规定的程序（图0-1）进行。 7 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图0-1项目工作流程图 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中确定的矿山地质环境保护 与土地复垦工作的基本要求，在工作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作 重点，制定项目实施计划。在收集资料及现场踏勘的基础上，对矿山地质环境及土地 资源进行调查， 并对矿山地质环境影响和土地损毁进行评估预测，依据调查和评估预 测结果，确定矿山地质环境保护与恢复治理分区及复垦区、复垦责任范围，对矿山地 质环境治理可行性和土地复垦适宜性进行分析与评价， 制定矿山地质环境保护与恢复 治理、土地复垦工程措施和工作部署。依据上述调查、分析、分区、评价，编写矿山 地质环境保护与土地复垦方案报告，并绘制图件。 根据工程特点， 本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析的工 作方法。 1、资料收集与分析、资料收集与分析 在现场调查前，收集矿区地质勘探报告、储量核实报告和开发利用方案等资料， 掌握评估区及复垦区内地质环境条件、土地资源状况及工程概况；广泛收集矿区及区 域的水文地质、工程地质、环境地质、地震、水文、气象及社会经济条件等资料，了 解评估区地质环境背景； 收集地形地质图、复垦区土地利用现状图等图件作为评估和 8 复垦规划工作的底图及野外工作用图； 分析已有资料情况， 确定需要补充的资料内容， 初步确定现场调查方法、调查路线和主要调查内容。 2、野外调查、野外调查 根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中矿山地质环境调查要求， 对矿山概况、矿山自然地理、矿山地质环境条件崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害及 其隐患，包括地质灾害的种类、分布、规模、发生时间、发育特征、成因、危险性及 其破坏程度；采矿活动对地形地貌、地质遗迹、人文景观等的影响和破坏情况；矿区 含水层破坏，包括采矿活动引起的含水层破坏范围、规模、程度及其对生产生活用水 的影响；采矿活动对土地资源的影响和破坏，包括压占、挖损的土地类型及其面积； 采矿活动对主要交通、水利工程、村庄、工矿企业及其他各类建筑物的影响和破坏； 已采取的防治措施、复垦工程及效果进行调查。 在野外地质灾害和复垦规划调查中，通过访问当地政府相关工作人员及当地居 民，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的野外调查路线， 进一步优化野外调查方法。 2019年2月， 项目组赴现场进行矿山地质环境调查，结合项目区土地利用现状图、 和煤矿井上下对照图，集中对采空区、工业场地和行政生活区、工作面进行了地质灾 害（地裂缝、地面塌陷、受破坏村庄及道路）、含水层破坏、地形地貌影响等方面展 开详细调查、实地测量、定位拍照和记录。 2019年9月， 项目组赴现场对水土污染 （排矸场堆矸情况、 场地污废水排放情况） 、 土地资源（已损毁土地、拟开采区土地利用现状）进行补充调查，并对地表水水质进 行采样分析。 3、室内资料整理及综合分析、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“冀中能源股份有限公司章 村矿矿山地质问题现状图”、“冀中能源股份有限公司章村矿矿区土地利用现状图”、 “冀中能源股份有限公司章村矿矿山地质环境问题预测图”、“冀中能源股份有限公司 章村矿矿区土地损毁预测图”、 “冀中能源股份有限公司章村矿矿区土地复垦规划图”、 “冀中能源股份有限公司章村矿矿区地质环境治理工程部署图”， 以图件形式反映矿山 地质环境问题的分布、土地利用现状、对地质环境影响范围及程度、土地损坏范围及 程度和恢复治理工程部署、土地复垦规划。编写冀中能源股份有限公司章村矿矿山 9 地质环境保护与土地复垦方案。 （三）完成工作量及质量评述 1、完成工作量、完成工作量 从资料的收集，矿山地质环境调查，室内资料综合整理分析，到提交冀中能源 股份有限公司章村矿矿山地质环境保护与土地复垦方案报告，完成主要工作量见表 0-1。 表0-1完成主要工作量统计表 序号内容单位完成工作量 1调查面积km236.59 2调查线路km36.17 3地表水水质采样个5 4GIS定位点个107 5现场照片张60 6收集已有资料份9 7调查访问人数个23 2、质量评述、质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土 地复垦方案编制规程第3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011），本次章村矿矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作严格按照 矿山地质环境保护与土地复垦方 案编制指南 进行，并在充分收集和利用区内已有的前人研究成果和各类资料的基础 上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作从一开始就做到统一方法、统 一要求， 通过以章村矿提供的1 5000地形地质图和GoogleEarth 最新遥感影像图为底 图，采用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，利用GPS定点，配合路线调查追 索，查明了区内存在的矿山地质环境问题。为了确保方案编制报告的质量，项目组负 责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研 究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条 件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景 观） 、 水土环境污染、 土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。 报告编制完成后， 10 项目组又征询了章村矿、 方案涉及当地国土资源局和相关村委会的意见，并对方案进 一步修改完善。 总之， 本次工作中收集的资料比较全面，章村矿提供基础数据和现场调查数据真 实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家现行有关技术规程规范 进行，工作精度符合规程规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 11 第一章矿山基本情况 一、矿山简介 证号C********************** 有效期限****年*月**日至****年*月*日 发证机关河北省国土资源厅 发证日期****年*月*日 生产方式地下开采 生产规模**万t/a 矿区面积**.****km2 开采深度 ***.*～-***m标高 章村矿是由原章村三井和章村四井合并后的矿山企业， 隶属于冀中能源股份 有限公司，矿井设计生产能力**万t/a。章村矿位于河北省沙河市白塔镇和武安 市邑城镇接壤地带，章村矿东距京广铁路线褡裢（沙河市）车站约**km，褡裢至 矿山村支线在权村车站及工业广场设有专用支线。 井田地理坐标 东经*****′ **″～*****′**″，北纬****′**″～****′**″。井田北部有褡（褡 裢）石（石盆）公路通过，邢（邢台）都（都当）公路从井田中部穿过，交通运 输便利，见图1-1。 12 图1-1章村矿交通位置示意图 13 二、矿区范围及拐点坐标 章村矿是由章村三井、章村四井、章村四井深部扩大区组成，2010年7月份 三井、四井合并，2011年又将四井深部扩大区并入（见图1-2）。 图1-2章村矿矿区历次勘查范围图 2011年1月19日由河北省国土资源厅颁发采矿权边界由49个拐点坐标圈定， 矿区面积**.****km2，三井现已关闭，四井开采标高为***.*m－***m。（详见 表1-1、图1-3）。 14 表1-1章村矿矿区范围拐点坐标一览表 点号 坐标（80） 点号 坐标（2000） XYXY 1***************1*******.**********.** 2***************2*******.**********.** 3***************3*******.**********.** 4***************4*******.**********.** 5***************5*******.**********.** 6***************6*******.**********.** 7***************7*******.**********.** 8***************8*******.**********.** 9***************9*******.**********.** 10***************10*******.**********.** 11***************11*******.**********.** 12***************12*******.**********.** 13***************13*******.**********.** 14***************14*******.**********.** 15***************15*******.**********.** 16***************16*******.**********.** 17***************17*******.**********.** 18***************18*******.**********.** 19***************19*******.**********.** 20***************20*******.**********.** 21***************21*******.**********.** 22***************22*******.**********.** 23***************23*******.**********.** 24***************24*******.**********.** 25***************25*******.**********.** 26***************26*******.**********.** 27***************27*******.**********.** 28***************28*******.**********.** 29***************29*******.**********.** 30***************30*******.**********.** 31***************31*******.**********.** 32***************32*******.**********.** 33***************3