冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿矿山地质环境保护与土地复垦.pdf

目录 前言 ........................................................................................................................................................................... 1 一、 任务的由来 ............................................................................................................................................................ 1 二、 编制目的 ................................................................................................................................................................. 1 三、 编制依据 ................................................................................................................................................................. 2 四、 方案适用年限 ........................................................................................................................................................ 4 五、 编制工作概况 ........................................................................................................................................................ 5 第一章 矿山基本情况 .......................................................................................................................................... 10 一、 矿山简介 ............................................................................................................................................................... 10 二、 矿山范围及拐点坐标 ........................................................................................................................................ 12 三、 矿山开发利用方案概述 .................................................................................................................................... 12 四、矿山开采历史及现状 .......................................................................................................................................... 25 第二章 矿区基础信息 ........................................................................................................................................ 28 一、 矿区自然地理 ...................................................................................................................................................... 28 二、 矿区地质环境背景 ............................................................................................................................................. 34 三、 矿区社会经济概况 ............................................................................................................................................. 74 四、 矿区土地利用现状 ............................................................................................................................................. 76 五、 矿山及周边其他人类重大工程活动 ............................................................................................................. 78 六、 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................................................. 80 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 .................................................................................................. 83 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ............................................................................................................... 83 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................................................................... 84 三、矿山土地损毁预测与评估 ................................................................................................................................. 97 四、矿区地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................................................... 108 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................... 119 一、 矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................................................... 119 二、 矿区土地复垦可行性分析 ............................................................................................................................ 120 第 五 章 矿山 地质 环 境 治理 与 土地 复 垦工程 ................................................................................................................ 132 一、 矿山地质环境保护与土地复垦预防 .......................................................................................................... 132 二、 矿山地质灾害治理 .......................................................................................................................................... 135 三、 矿区土地复垦 ................................................................................................................................................... 137 四、 含水层破坏修复 .............................................................................................................................................. 149 五、 水土环境污染修复 .......................................................................................................................................... 149 六、 矿山地质环境监测 .......................................................................................................................................... 150 七、 矿区土地复垦监测和管护 ............................................................................................................................ 153 八、 矿山环境保护与土地复垦主要工程量汇总 ............................................................................................. 156 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ......................................................................................... 158 一、 总体工作部署 ................................................................................................................................................... 158 二、 阶段实施措施 ................................................................................................................................................... 159 三、 近期年度工作安排 .......................................................................................................................................... 160 第七章 经费估算与进度安排 .......................................................................................................................... 163 一、 经费估算依据 ................................................................................................................................................... 163 二、 矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................................................... 176 三、 土地复垦工程经费估算 ................................................................................................................................. 183 四、总费用汇总与年度安排 ................................................................................................................................... 200 第八章 保障措施与效益分析 .......................................................................................................................... 208 一、 组织保障 ............................................................................................................................................................ 208 二、 技术保障 ............................................................................................................................................................ 208 三、 资金保障 ............................................................................................................................................................ 209 四、 监管保障 ............................................................................................................................................................ 211 五、 效益分析 ............................................................................................................................................................ 211 六、 公众参与 ............................................................................................................................................................ 213 第九章 结论与建议 ........................................................................................................................................... 219 一、结论 ....................................................................................................................................................................... 219 二、建议 ....................................................................................................................................................................... 222 附图目录 顺序号 图名 比例尺 01 矿山地质环境问题现状图 110000 02 矿区土地利用现状图 110000 03 矿山地质环境问题预测图 110000 04 矿区土地损毁预测图 110000 05 矿区土地复垦规划图 110000 06 矿山地质环境治理工程部署图 110000 07 复垦区土地利用现状图 110000 附表目录 附表 1 复垦责任范围拐点坐标 附表 2 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 附表 3 矿山地质环境现状调查表 附表 4 土地复垦方案报告表 附件目录 附件 1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2 建设单位营业执照 附件 3 地灾评估资质等级证书 附件 4 矿区范围审批通知书 附件 5 开发利用方案评审意见 附件 6 县级自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦方案的意见 附件 7 矿山单位承诺书 附件 8 编制单位承诺书 附件 9 水质化验结果 附件 10 野外调查问卷 附件 11 当地信息价格资料 1 前言前言 一、一、任务的由来任务的由来 为了做好矿山地质环境和生态环境的保护及治理恢复工作， 减轻或避免因矿业活 动引发地质灾害给人民生命财产带来损失，依据矿山地质环境保护规定（国土资 源部第 44 号令）和国土资源部国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号），采矿权申请人在申请办 理采矿证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿原为探矿权，申请办理采矿许可证，现 需要编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 受冀中能源集团惠宁化工有限公司委托， 河北省煤田地质局第二地质队在充分收 集气象、水文、地质等资料、综合分析研究的基础上，对矿山地质环境进行了现场踏 勘调查，基本查明矿山开发可能引发的矿山地质环境问题，进行矿山地质环境影响评 估，在评估结果和土地复垦适宜性评价的基础上编制冀中能源集团惠宁化工有限公 司纪昌庄石盐矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 二、二、编制目的编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题，矿山地质灾害现状和隐患，对矿山 生产活动造成的矿山地质环境影响，进行现状评估和预测评估；根据评估结果进行矿 山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使因矿 山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施 保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明确土 地损毁现状及分布、损毁土地类型、数量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土 地的损毁，根据损毁现状和损毁预测情况综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并 编制复垦预算，为土地复垦的管理措施、监督检查及土地复垦费用预算等提供参考依 据。同时为矿山企业办理采矿权，完善相关手续；为自然资源主管部门实施监管提供 依据。 2 三、三、编编制依据制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019.8.26 修正）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年主席令第 9 号）； 3、中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）； 4、中华人民共和国水污染防治法（2017.6.27）； 5、中华人民共和国环境影响评价法（2018.12.29 修订）； 6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020.4.29 修订）； 7、中华人民共和国森林法（2019.12.28 修订）； 8、中华人民共和国水法（2016.7.2 修订）； 9、基本农田保护条例（2011.1.8 修订）； 10、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014.7.29 修订）； 11、土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011.3.5）； 12、河北省土地管理条例（2014.9.26 修订）； 13、矿山地质环境保护规定（2019.7.16 修订）； 14、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发[2005]28 号）； 15、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； 16、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21 号）； 17、 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知（冀自然资字〔2019〕103 号）； 18、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地 质环境治理恢复基金管理办法的通知（冀财规[2019]1 号）。 19、土地复垦条例实施办法（国土资源部令第 56 号）； 20、河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 21、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（冀国土资发[2008]22 号 ）； 3 22、宁晋县城乡总体规划（第一部分通则）（2017-2035）； 23、宁晋县土地利用总体规划（2010-2020）； 24、河北省地质环境管理条例、矿产资源法、环境保护法、水土保持 法等； （二）规范标准（二）规范标准 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南国土资规[2016]21 号附件； 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 3、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 4、土地复垦方案编制规程（第一部分通则）（TD／T1031.1-2011）； 5、土地利用现状分类（GB/T21010-2017）； 6、土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）； 7、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 1049-2016）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 9、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 10、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 11、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-2018）； 12、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 13、中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； 14、土地整治重大项目可行性研究报告编制规程（TD/T1037-2013）； 15、土地整治项目工程量计算规则（TD/T1039-2013）； 16、土地整治项目制图规范（TD/T1040-2013）； 17、土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； 18、土壤环境质量标准农用地土壤风险管控标准试行（GB15618-2018）； 19、土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准试行（GB36600-2018）； 20、土地开发整理项目预算定额标准（财政部、国土资源部 2011）； 21、全国矿山地质环境调查技术要求（国土资源部），2004 年 10 月； 22、地质灾害危险性评估技术要求试行（国土资发[2004]69 号）； 23、地下水监测规范（SL183-2005）； 4 24、地下水质量标准（GB/T14848-2017）； 25、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 26、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）。 （三）技术资料（三）技术资料 1、河北省宁晋县冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿资源储量核实报 告（河北省煤田地质局第二地质队，2019 年 3 月）； 2、河北省宁晋县冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿资源储量核实报 告评审意见书及备案证明（冀国土资储评[2019]163 号）； 3、冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿矿产资源开发利用方案（自贡 市井矿盐矿山开发设计院，2019 年 4 月）评审通过稿及批复文件； 4、冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿矿区范围审批通知书； 5、河北省宁晋县纪昌庄勘查区石盐矿详查地质报告； 6、河北省宁晋-辛集石盐田石盐资源普查报告； 7、宁晋县 2018 年 160000 土地利用现状图（宁晋县自然资源局）； 8、统计年鉴、县志、土壤志、水文资料、水文地质资料、气象资料等； 9、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查资料。 四、四、方案适用年限方案适用年限 （一）矿山生产建设服务年限（一）矿山生产建设服务年限 根据 河北省宁晋县冀中能源集团惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿资源储量核实 报告，预批矿区范围内共查明石盐资源/储量（332333）矿石量**.**亿吨，NaCl 量 **.**亿吨，控制的内蕴经济资源/储量（332）**.**亿吨，NaCl 量**.**亿吨；推断的 内蕴经济资源/储量（333）**.**亿吨，NaCl 量**.**亿吨。 根据全国类似石盐矿山实际生产运行情况， 对于多盐层的石盐矿山一般是选出首 采层段进行开采，综合考虑矿山建设、生产运行、企业经营等多方面因素选择 13 号 矿层（厚度 20.19-35.42m，平均厚度 26.85m，厚度变化小，平均厚度大。）作为首采 层段。本次开采只针对一期（首采区）首采层段（13 号矿层）进行开发利用。 5 根据开发利用方案，一期（首采区）首采层段（13 号矿层）占用石盐矿石资源量 为*.***亿吨，回采率按 28.18计，首采区（13 号矿层）可采矿石量*****万吨 28.18****.**万吨，折合 NaCl 量****.**万吨。 设计一期矿山建设规模为 NaCl 量***万吨/年，故矿山一期服务年限可采 NaCl 量/***万吨****.**万吨/***万吨≈19 年。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 本矿山属于新建矿山。根据自贡市井矿盐矿山设计院提交的冀中能源集团 惠宁化工有限公司纪昌庄石盐矿矿产资源开发利用方案，矿山设计服务年限为 19 年。本矿山的基建期为 2 年，方案复垦施工期限为 1 年，复垦后管护期 3 年， 本着“预防为主、防治结合，在开发中保护、在保护中开发”的原则，采用边开采 边治理的方法。结合考虑矿山服务年限、矿山开采顺序，确定本方案的服务年限 为 23 年，即 2023 年 01 月～2045 年 12 月。 （三）方案适用年限（三）方案适用年限 由于矿山服务年限较长，考虑到矿山开采期间开发利用方案可能进行调整，因此 本方案应每 5 年进行一次修编，确定本方案适用年限为 5 年，即 2021 年 02 月～2026 年 01 月。 说明①当矿山企业采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开 采方式的，应当重新编制或修订本方案； ②当矿山企业采矿权延续时， 本方案超过适用期或方案剩余年限少于采矿权延续 时间，应当重新编制或修订本方案； ③本方案是实施矿山地质环境保护、监测和土地复垦的技术依据之一，不替代相 关工程勘察、治理设计。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）编制单位概况（一）编制单位概况 河北省煤田地质局第二地质队成立于 1957 年，原隶属于煤炭工业部，现为省级 6 直属事业单位，主要承担国家、省级、市级出资的基础性、公益性和战略性地质勘查 和科学研究工作，是一个集科学研究与生产管理于一体的公益一类事业单位。 在过去六十多年的工作中，我队先后承担并完成了内蒙锡林浩特煤田、河北省的 张北煤田、 邯邢煤田武安矿区、 邯邢煤田邢台矿区、 涞源煤田、 三河煤田、 蓟玉煤田、 尧山井田、 千户营勘查区、 宁晋-辛集石盐田等地质和水文地质勘探工作， 已提交地质 勘探报告和科研报告数百件，累计探明资源量数百亿吨，且大多数均已被利用，为我 省及我国的煤炭工业发展做出了贡献。 二十世纪八十年代末，我队走向社会地质市场，利用政府财政资金或社会资金在 全国各地（西藏、云南、福建、黑龙江、吉林除外）先后承担并完成了一系列的矿产 勘查和钻探施工项目千余项，涉及的矿产包括煤、石油、地热、干热岩、煤层气、石 盐、钾盐、天然碱、芒硝、铁矿、金矿、三稀矿产、石墨等。 资质设备资质设备 我队现拥有国土资源部颁发甲级资质 固体矿产勘查， 气体矿产勘查， 地质钻探；河北省国土资源厅颁发乙级资质液体矿产勘查，地球物理勘查，水文地 质、工程地质、环境地质调查；河北省国土资源厅颁发丙级资质地质灾害（危险性 评估、治理工程勘查、治理工程监理）；河北省水利行业协会颁发的甲级资质有钻 井工程、水源井、地热井、矿泉井、盐井、水文地质勘查、降水、桩基工程、基础处 理、修井及配套工程；河北省地理信息局颁发的资质有测绘丙级。 技术力量技术力量我队现在册职工人数 960 人，其中中级、高级、正高级工程系列技术 人员 261 人，涉及专业主要为地质、水文地质、钻探、区域地质、物探、化探、测量 等。 我队多次被评为全国地质勘查先进单位；多次荣获“河北省用户满意服务单位”、 “河北省诚信企业”荣誉； 多次被中国煤炭工业协会评为“AAA”资信企业； 2012 年被河 北省人民政府授予地质找矿突出单位。 （二）以往矿山地质环境与土地复垦工作情况（二）以往矿山地质环境与土地复垦工作情况 矿山尚未开采利用，属于新建矿山。 （三）本次工作情况（三）本次工作情况 本矿山属于待开采矿山，目前正在办理采矿证。为完善采矿权办理手续，冀中能 7 源集团惠宁化工有限公司委托河北省煤田地质局第二地质队开展矿山地质环境保护 与土地复垦方案编制工作。 本次编制工作由资料收集、矿山地质环境及土地现状调查、报告编制三个阶段组 成，而主要工作流程如图 0-1 所示，完成的工程量详见表 0-1。 1、资料收集、资料收集 主要收集矿区及其周边的自然地理、社会经济、土地利用现状及土地权属等 资料，以及矿山以往地质报告、开发利用方案等。 土地利用现状图由宁晋县自然资源和规划局提供；开发利用方案由自 贡市井矿盐矿山开发设计院编写，通过了河北省地质勘查基金项目管理中心评审； 以往地质报告也皆有正规部门评审，所搜集资料真实可靠，有迹可循。 图图 0-1 工作流程图工作流程图 2、矿山地质环境和土地现状调查、矿山地质环境和土地现状调查 在充分收集、分析矿山现有相关资料的基础上，于 2020 年 04 月 21 日2020 年 05 月 01 日组织专业技术人员对矿区及其周围采矿活动的影响范围进行实地调查及 走访，对拟损毁土地的土壤质量和功能进行了调查，测量了本次复垦工作所涉及的 8 耕地、园地和林地的土壤剖面。通过现场调查及走访当地居民，明确矿山地质环境 问题发育现状情况及潜在危害对象。根据土地利用现状，对土地复垦义务人、土地 使用权人、政府相关部门及相关权益人进行公众调查，在充分听取其意愿之后拟定 土地复垦方向。 野外调查和土壤样品采集分别参考矿山土地复垦基础信息调查规程与土 壤检测第 1 部分土壤样品的采集、处理和贮存进行工作。方法合理，内容齐 全，满足本次工作要求。 3、方案编制、方案编制 在矿山地质环境和土地现状调查基础上，根据矿山初步设计，对矿区及矿山生 产活动的影响范围进行矿山地质环境影响评估，划分地质环境治理分区，提出矿山 地质环境治理总体部署和方案适用期内分年度实施计划；明确矿山地质环境治理、 监测的对象和内容，提出具有针对性的工程和监测设计。同时，分析预测矿山未来 采矿活动拟损毁土地类型、面积及损毁程度，考虑复垦区的现实条件，对拟损毁土 地进行复垦适宜性分析，确定土地复垦方向进行相应工程设计。根据工程量进行矿 山地质环境治理和土地复垦经费预算，提出费用的年度