冀中能源股份有限公司邢东矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目 录 0 0 前言前言.......................................................................................................................................1 1 0.1 任务的由来...................................................................................................................1 0.2 编制目的.......................................................................................................................1 0.3 编制依据.......................................................................................................................2 0.4 方案适用年限...............................................................................................................5 0.5 编制工作概况...............................................................................................................6 1 1 矿山基本情况矿山基本情况....................................................................................................................1010 1.1 矿山简介.....................................................................................................................10 1.2 矿区范围及拐点坐标.................................................................................................11 1.3 开发利用方案概述.....................................................................................................12 1.4 矿山开采历史及现状.................................................................................................19 1.5 上期方案执行情况......................................................................................................21 2 2 矿区基本信息矿区基本信息....................................................................................................................3434 2.1 矿区自然地理..............................................................................................................34 2.2 矿区地质环境背景......................................................................................................42 2.3 矿区社会经济概况......................................................................................................70 2.4 矿区土地利用现状......................................................................................................72 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动.........................................................................79 2.6 矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.............................................80 3 3 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估................................................................................8686 3.1 矿山地质环境与土地资源调查概述..........................................................................86 3.2 矿山地质环境影响评估..............................................................................................88 3.3 矿山土地损毁预测与评估........................................................................................121 3.4 矿山地质环境治理分区与土地复垦范围................................................................141 4 4 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析..................................................................153153 4.1 矿山地质环境治理可行性分析................................................................................153 4.2 矿区土地复垦可行性分析........................................................................................156 5 5 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程..............................................................................176176 5.1 矿山地质环境保护与土地复垦预防........................................................................176 5.2 矿山地质灾害治理....................................................................................................180 5.3 矿区土地复垦............................................................................................................184 5.4 含水层破坏修复........................................................................................................200 5.5 水土环境污染修复....................................................................................................200 5.6 矿山地质环境监测....................................................................................................201 5.7 土地复垦监测和管护................................................................................................206 6 6 矿山地质环境治理与土地复垦工程部署矿山地质环境治理与土地复垦工程部署......................................................................209209 6.1 总体工作部署............................................................................................................211 6.3 近期年度工作安排....................................................................................................220 7 7 经费估算与进度安排经费估算与进度安排.......................................................................................................227227 7.1 经费估算依据............................................................................................................227 7.2 矿山地质环境治理工程费用估算............................................................................227 7.3 土地复垦工程经费估算............................................................................................235 7.4 总费用汇总与年度安排............................................................................................253 8 8 保障措施与效益分析保障措施与效益分析.......................................................................................................262262 8.1 组织保障....................................................................................................................262 8.2 技术保障....................................................................................................................262 8.3 资金保障....................................................................................................................263 8.4 监管保障....................................................................................................................267 8.5 效益分析....................................................................................................................268 8.6 公众参与....................................................................................................................269 9 9 结论与建议结论与建议.......................................................................................................................275275 9.1 结论............................................................................................................................275 9.2 建议............................................................................................................................278 1 0 0 前言前言 0 0.1.1 任务的由来任务的由来 冀中能源股份有限公司邢东矿（以下简称“邢东矿”）隶属于冀中能源股份有限公 司，属国有重点煤矿企业。邢东矿位于河北省邢台市东北约*km 处，矿井始建于****年* 月，于****年**月**日投产，采矿证批准的生产规模**万吨/年，目前矿井通过技术改造 后生产能力核定为***万吨/年。批准采矿许可证号****，有效期限为**年（****年*月** 日～****年**月**日），矿区面积****km 2，批准开采*煤、*下煤、*煤。 邢东矿曾于****年*月编制过 冀中能源股份有限公司邢东矿矿山地质环境保护与恢 复治理方案，方案适用期为****年*月～****年**月，如今该方案适用期已满。****年 **月邢东矿编制了冀中能源股份有限公司邢东矿土地复垦方案，****年**月**日河 北省自然资源厅依据关于疫情防控期间﹤土地复垦方案﹥评审有关事项的函要求， 组织有关专家对方案进行了函审， ****年*月**日河北省自然资源厅下发关于该方案通过 的批复，方案适用年限为****年**月～****年*月。 为规范矿山地质环境保护与土地复垦活动、 落实矿山地质环境治理与土地复垦工作、 加强矿山地质环境保护与土地复垦管理，根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）和河北省自 然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（冀自然资 字 〔2019〕 103 号） 有关要求， 邢东矿委托邢台地矿地质工程勘察院有限公司编制本次 冀 中能源股份有限公司邢东矿矿山地质环境保护与土地复垦方案。 0.20.2 编制目的编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质环境保 护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署， 为矿山企业开展矿山地质环境防治、土 地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理恢复 基金和土地复垦资金的计提与管理、自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦 实施情况进行监督管理提供依据，最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及土地资源 的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。主要任务如 下 1通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题；查明 2 矿区土地利用现状和土地损毁情况。 2 确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别，进行地质灾害等矿山地质环境问 题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分区 与土地复垦范围。 3 开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析， 提出矿山地质环境保护与土地 复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境 污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 4 对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划，提出 近期年度工作安排。 5 进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦保障措施。 0.30.3 编制依据编制依据 0.3.10.3.1 法律法规法律法规 （1）中华人民共和国矿产资源法（主席令第 74 号，2009 年 8 月第二次修正）； （2）中华人民共和国土地管理法（主席令第 41 号，2019 年 8 月第三次修正）； （3）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号，2014 年 4 月修订）； （4）中华人民共和国水土保持法（主席令第 39 号，2010 年 12 月修订）； （5）中华人民共和国环境影响评价法（主席令第 48 号，2018 年 12 月修正）； （6）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日起施行）； （7）土地复垦条例（国务院令第 592 号，2011 年 3 月 5 日施行）； （8）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 743 号，2021 年 7 月修 订）； （9）基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2017 年修订）； （10）国务院关千加强地质灾害防治工作的决定（国发2011 20 号）； （11）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （12）土地复垦条例实施办法2012 年国土部第 56 号令，2019 年 7 月修正）； （13）河北省土地管理条例1987 年省人大通过，2014 年 9 月省人大修正）； （14）河北省基本农田保护条例1993 年 9 月省人大通过，2014 年 9 月修正）； （15）河北省生态环境保护条例2020 年 3 月 27 日省人大通过）； 3 0.3.20.3.2 政策文件政策文件 1国土资源部办公厅关千做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（国土资规[2016]21 号）； 2国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关千加强矿 山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 3自然资源部、农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自 然资源规[2019]1 号）； 4河北省土地复垦管理办法（冀国土资发[2016]11 号）； 5河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作的 通知（冀自然资发[2019]34 号）； 6河北省自然资源厅关千做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（冀自然资字2019103 号）； 7河北省人民代表大会常务委员会关千加强矿产开发管控保护生态环境的决定 2021 年 3 月 31 日省第十三届人大常务委员会通过） 0.3.30.3.3 标准规范标准规范 1矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T 0223-2011； 2土地复垦方案编制规程第 1 部分通则TD/T 1031.1-2011； 3土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿TD/T 1031.3-2011； 4地质灾害危险性评估规范GB/T 40112-2021； 5矿区水文地质工程地质勘探规范GB 12719-91； 6地表水环境质量标准GB 3838-2002； 7污水综合排放标准GB 8978-1996； 8农田灌溉水质标准GB 5084-2021； 9地下水质量标准GB/T14848-2017； 10地质灾害排查规范DZ/T 0284-2015； 11煤炭行业绿色矿山建设规范DZ/T0315-2018； 12建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监管总 局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）； 4 13土地利用现状分类GB/T21010-2017； 14灌溉与排水工程设计规范GB50288-2018； 15造林技术规程GB/T15776-2016； 16水土保持工程设计规范GB 51018-2014； 17土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018； 18土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 36600 2018； 19一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准GB 18599-2020； 20土地复垦质量控制标准TD/T 1036-2013； 21生产项目土地复垦验收规程TD/T 1044-2014； 22耕地后备资源调查与评价技术规程TD/T1007-2003； 23土地整治项目规划设计规范TD/T 1012-2016； 24第三次全国土地调查技术规程TD/T 1055-2019； 25土地整治重大项目实施方案编制规程TD/T 1047-2016； 26耕作层土壤剥离利用技术规范TD/T1048-2016； 27矿山土地复垦基础信息调查规程TD/T 1049-2016； 28耕地质量验收技术规范NY/T1120 一 2006； 29耕地地力调查与质量评价技术规程NY/T 1634-2008； 30矿山地质环境监测技术规程DZ/T0287-2015）。 0.3.40.3.4 基础资料基础资料 1.河北省邢台矿务局邢东矿井及选煤厂环境影响报告书，1993 年 7 月。 2.河北省邢台矿务局邢东矿井第二次初步设计优化说明书，1997 年 5 月； 3.邢东矿****采区村庄下采煤技术方案，2006 年 3 月； 4.邢东矿****采区条带开采技术方案，2009 年 3 月； 5. 冀中能源股份有限公司邢东矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（2011 年 9 月） ； 6.邢东矿****采区南部和****采区东部建筑物下采煤开采方案，2013 年 3 月 7.邢东矿*****矸石充填工作面开采设计，2014 年 6 月； 8.冀中能源股份有限公司邢东矿矿山地质环境保护与恢复治理阶段工程（***～*** 年）竣工报告（冀中能源股份有限公司，2014 年 11 月）； 9.冀中能源股份有限公司邢东矿生产地质报告（2014 年 12 月）； 5 10.河北省邢台市桥东区冀中能源股份有限公司邢东矿****年度矿山储量年报 （2020 年 1 月）； 11.冀中能源股份有限公司邢东矿矿山地质环境保护与恢复治理阶段工程（****～ ****年）竣工报告（冀中能源股份有限公司，2019 年 4 月）； 12.邢东矿****南部采区南翼建筑物下压煤开采方案设计，2018 年 6 月； 13.冀中能源股份有限公司邢东矿*号煤开采地表变形预计及分析，2019 年 8 月； 14.冀中能源股份有限公司邢东矿生产地质报告（2019 年 12 月）； 15.邢东矿****-****年采掘衔接说明及未来**年开采规划设计； 16.邢东矿建井以来的相关地质、水文地质等资料； 17.矿区内征地、搬迁基本情况； 18.项目区土地利用现状图（2018 年），110000； 19.项目区基本农田分布图，110000； 20.邢台市邢东新区土地利用总体规划（2010-2020 年） 21.邢台市 2018 年土地利用现状更新数据库； 22.邢台市工程造价信息。 0.40.4 方案适用年限方案适用年限 0.4.10.4.1 矿山服务年限矿山服务年限 根据河北省邢台矿务局邢东矿井第二次初步设计优化说明书（1997 年 5 月）、 矿山****年度储量年报，计算矿山的剩余可采储量为****万 t ，考虑**的储量备用 系数，按**万 t/a 组织生产，截止****年**月，矿山剩余生产服务年限为**年，即***年 *月～***年**月。 0.4.20.4.2 方案服务年限方案服务年限 邢东矿为生产矿井，方案服务年限包括矿山服务年限、稳沉期、治理与复垦年限及 监测管护年限。矿山剩余服务年限 14 年，考虑到矿山闭坑后稳沉期时间 3 年，治理时间 1 年，根据矿区所在的邢台市气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3 年。确定本方 案服务年限为 21 年，（***年*月～***年*月），本方案的基准期以相关部门批准该方案 之日算起。 6 0.4.30.4.3 方案适用年限方案适用年限 本方案适用年限为 5 年，即自***年*月至***年*月。以后每 5 年应修订或重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式 时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 0.50.5 编制工作概况编制工作概况 0.5.10.5.1 工作程序工作程序 1方案编制项目组按照分工，收集方案涉及区域的地质环境背景条件、土地利用现 状、土地利用总体规划、矿山开采现状及矿山开采设计等相关资料，分析研究区域资料， 制定方案编制计划，开展野外现场调查工作。对收集、调查的资料进行室内综合分析整 理和信息数据处理，确定矿山地质环境评估范围和级别，进行矿山地质环境影响现状评 估和预测评估、土地损毁现状和预测评估，并开展土地复垦适宜性评价，确定矿山地质 环境防治分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境治理和土地复垦措施，部署矿山 地质环境保护与土地复垦相关工程，确定治理和复垦的工程量，估算投资经费，并提出 保障措施和建议。最终提交矿山地质环境保护与土地复垦方案文本及其附图、附表、 附件。 本次方案编制工作程序见图 0-1。 7 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 图 0-1方案编制工作程序框图 0.5.20.5.2 工作方法工作方法及完成主要工作量及完成主要工作量 1资料收集。广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、水文 地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、矿区勘 查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响报告等成果；收集上期矿山 地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利用规划、所 在地市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 2现场调查。主要调查评估区地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件、工 程地质条件、地质灾害发育情况、地形地貌景观破坏、土地利用现状、土地损毁等情况， 并针对复垦责任范围内耕地、林地等主要地类进行土壤剖面挖掘。调查矿山及周边矿山 地质环境治理与土地复垦案例。调查过程中要现场拍摄影像、图片等相关资料，并做好 记录。必要时采取土壤样、水样、岩样送检。 3 综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进行地 质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区和 土地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准和措施， 8 测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保护与土地复 垦方案。 4 公众参与。采用调查走访、座谈答卷等方式，对初步拟订的方案广泛征询矿山 企业、政府相关部门和社会公众的意愿，征求对土地复垦方向、复垦标准及复垦措施的 意见。 5 方案制定。 在广泛征求意见基础上， 明确矿山地质环境保护与土地复垦标准，确 定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环境污染修复工程，制定矿山 地质环境监测、土地复垦监测和管护设计，进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦 工程经费估算，提出矿山地质环境保护与土地复垦保障措施，编制矿山地质环境保护 与土地复垦方案。 表 0-1完成工作量一览表 项目单位工作量说明 资料收集份** 现场 调查 调查面积km 2 ** 调查路线km** 地形地貌与地质调查点个** 水文地质调查点个** 环境地质调查点个** 采矿造成土地损毁调查hm 2 ** 地面附着物及工程设施调查处** 调查走访群众人** 拍照张** 成果 报告文本份** 幅图张** 0.5.0.5.3 3 工作工作质量评述质量评述 结合矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）和土地复 垦方案编制规程第3 部分井工煤矿（TD/T1031.3-2011），本次邢东矿矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制工作严格按照河北省矿山地质环境保护与土地复垦方案编写 技术细则（试行）（2021年7月）进行，并在充分收集和利用区内已有的前人研究成果 和各类资料的基础上，开展了矿山地质环境现状调查工作。野外调查工作从一开始就做到 统一方法、统一要求，通过以邢东矿提供的15000地形地质图和GoogleEarth最新遥感影 像图为底图，采用点线结合，以点上观察、测量和访问为主，利用GPS定点，配合路线调 查追索，查明了区内存在的矿山地质环境问题。为了确保方案编制报告的质量，项目组负 9 责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工作、室内综合研究和 报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山地质环境条件、评估级 别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）、水土环境 污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，项目组又征询了邢 东矿、方案涉及当地自规局和相关村委会的意见，并对方案进一步修改完善。 0.5.40.5.4 真实性及科学性真实性及科学性 本次工作中收集的资料比较全面，邢东矿提供基础数据和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家现行有关技术规程规范进行，工作 精度符合规程规范要求，质量可靠，达到了预期目的。 邢东矿和邢台地矿地质工程勘察 院有限公司对本方案的真实性负责。 10 1 1 矿山基本情况矿山基本情况 1.11.1 矿山简介矿山简介 1.1.11.1.1 矿区位置与交通矿区位置与交通 邢东矿位于河北省邢台市东北部，隶属于邢台市邢东新区管辖。邢东矿地理坐标为 东经***，北纬***。矿区北部和东部紧邻 107 国道，南接 325 省道，西接襄都北路，矿 区内部有邢州大道、泉北大街和邢任公路穿过，京广铁路从矿区西侧***km 通过，东距京 珠高速公路***km，交通非常方便（见图 1.1-1）。 图 1.1-1邢东矿井交通位置图 1.1.21.1.2 矿山基本信息矿山基本信息 矿山名称冀中能源股份有限公司邢东矿 矿山位置河北省邢台市 采矿权人冀中能源股份有限公司 经济类型股份有限公司 开采矿种煤 开采方式地下开采 生产规模生产规模**万吨/年 11 矿区面积***平方公里 开采深度开采深度***m 至***m（标高） 采矿证编号*** 采矿许可证有效期限自***年*月*日至***年*月*日（采矿许可证取得时间***年* 月*日，发证机关中华人民共和国国土资源部）。 1.21.2 矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 邢东矿矿区南北走向长***km，东西倾斜宽***km，面积***km 2，由 16 个拐点圈定。 矿区范围拐点坐标见表 1.2-1。矿区范围见图 1.2-1。 表 1.2-1邢东矿拐点坐标统计表 1980 西安坐标系2000 国家坐标系 点号X 坐标Y 坐标点号X 坐标Y 坐标 1******1****** 2******2****** 3******3****** 4******4****** 5******5****** 6******6****** 7******7****** 8******8****** 9******9****** 10******10****** 11******11****** 12******12****** 13******13****** 14******14****** 15******15****** 16******16****** 标高***面积*** 12 图 1.2-1矿区范围拐点坐标示意图 1.31.3 开发利用方案概述开发利用方案概述 1995 年 5 月，煤炭工业部石家庄设计研究院编制的河北省邢台矿务局邢东矿井第二 次初步设计优化说明书由中华人民共和国煤炭工业部组织专家评审并审核通过。 1.3.11.3.1 矿山工程布局矿山工程布局 邢东矿矿山工程主要有工业场地、办公区、园林绿化区、职工生活区、污水处理厂、 充填站、矿山道路，地表没有煤矸石堆放场。永久性建设用地包括工业场地、办公区、职 工生活区。临时用地包括园林绿化区、污水处理厂、充填站、矿山道路。 邢东矿未来没有新建、扩建工程，无新增压占和挖损损毁土地。办公区矿井闭坑后留 续使用，转型接续引进新的企业作为其办公场所。职工生活区现已成为工人生活小区，矿 井闭坑后留续使用。矿山道路是邢东矿和周围村庄居民的主要交通道路，道路路面情况较 好,原地类为公路用地，为方便村民运输交通的便利，矿井闭坑后修复。 项目区总平面布置见图1.3-1，工业广场平面布置见图1.3-2。 13 图 1.3-1项目区总平面布置图 图 1.3-2工业广场平面布置图 14 1、工业场地 工业场地地表建筑物主要有磅房、煤仓、仓库、压风机房、通风口、扇风机房、主井 绞车房、原煤生产系统、副井绞车房、副井房