焦家金矿（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东黄金矿业 （莱州） 有限公司焦家金矿 （整合） 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东黄金矿业（莱州）有限公司 2022 年 2 月 目录目录 前言前言 ............................................................................................................................................ 1 一、任务的由来 .................................................................................................................... 1 二、编制目的 ........................................................................................................................ 1 三、编制依据 ........................................................................................................................ 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................ 4 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 ............................................................................................................ 23 一、矿山简介 ...................................................................................................................... 23 二、矿区范围及拐点坐标 .................................................................................................. 24 三、矿山开发利用方案概述 .............................................................................................. 25 四、矿山开采历史及现状 .................................................................................................. 44 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................ 61 一、矿区自然地理 .............................................................................................................. 61 二、矿区地质环境背景 ...................................................................................................... 64 三、矿区社会经济概况 ...................................................................................................... 86 四、矿区土地利用现状 ...................................................................................................... 87 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .......................................................................... 91 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .............................................. 92 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 97 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .......................................................................... 97 二、矿山地质环境影响评估 .............................................................................................. 98 三、矿山土地损毁预测与评估 ........................................................................................ 121 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ................................................................ 157 第四章第四章 矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析.......................................................... 171 一、矿山地质环境治理可行性分析 ................................................................................ 171 二、矿区土地复垦可行性分析 ........................................................................................ 172 第五章第五章 矿山地质环境治理和土地复垦工程矿山地质环境治理和土地复垦工程 ...................................................................... 199 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ........................................................................ 199 二、矿山地质灾害治理 .................................................................................................... 203 三、矿区土地复垦 ............................................................................................................ 204 四、含水层破坏修复 ........................................................................................................ 258 五、水土环境污染修复 .................................................................................................... 258 六、矿山地质环境监测 .................................................................................................... 259 七、矿区土地复垦监测和管护 ........................................................................................ 264 第六章第六章 矿山地质环境治理和土地复垦工作部署矿山地质环境治理和土地复垦工作部署 .............................................................. 267 一、总体工作部署 ............................................................................................................ 267 二、阶段实施计划 ............................................................................................................ 267 三、近期年度工作安排 .................................................................................................... 271 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................. 272 一、经费估算依据 ............................................................................................................ 272 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ............................................................................ 272 三、土地复垦工程经费估算 ............................................................................................ 284 四、总费用汇总及年度安排 ............................................................................................ 316 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................. 317 一、组织保障 .................................................................................................................... 317 二、技术保障 .................................................................................................................... 317 三、资金保障 .................................................................................................................... 317 四、监管保障 .................................................................................................................... 319 五、效益分析 .................................................................................................................... 320 六、公众参与 .................................................................................................................... 321 第九章第九章 结论结论 .......................................................................................................................... 336 一、结论 ............................................................................................................................ 336 二、建议 ............................................................................................................................ 336 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 为统筹安全生产与金矿资源合理利用，优化开发布局，推动矿产资源开发利用规模 化、开采方式科学化、资源利用节约化、矿区环境生态化、生产过程安全化，实现金矿 资源开发利用长治久安，促进黄金产业绿色、安全、高质量发展，2021 年 7 月山东省人 民政府下发了 关于烟台市 8 个区 （市） 金矿矿产资源整合方案的批复（鲁政字[2021]133 号），莱州市人民政府根据批复文件，拟将山东黄金集团有限公司下属的焦家金矿、望 儿山矿区、寺庄矿区、东季矿区、马塘矿区、马塘二矿区、朱郭李家金矿、金城金矿、 后赵金矿等 9 宗采矿权和“焦家深部及外围金矿南部详查探矿权”、“马塘二矿区深部 及外围金矿勘探探矿权”、“南吕-欣木地区金矿勘探探矿权”、“后赵北部地区金矿勘 探探矿权”、“前陈-上杨家金矿勘探探矿权”等 5 宗探矿权共计 14 宗矿权进行整合， 整合后矿权名称为山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿，开采方式为地下开采，矿 区面积 18.507km2，生产能力※※※※万 t/a。 根据土地复垦条例、矿山地质环境保护规定、国土资源部办公厅关于做 好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知及山东省国土资源厅关于 做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的通知的要求，矿山企业扩大开采扩大开采 规模、扩大矿区范围规模、扩大矿区范围或变更用地位置、改变开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质 环境保护与土地复垦方案。因此，2021 年 7 月，山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金 矿委托中国冶金地质总局山东正元地质勘查院完成山东黄金矿业（莱州）有限公司焦 家金矿（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案的编制目的是为了贯彻落实土地复垦条例和矿山地质环境保护规定， 编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 对矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问 题和土地损毁情况进行评估，确定适宜的非工程和工程治理、复垦措施，使矿山地质环 境得以基本恢复、矿山生态环境影响和破坏程度降到最低，损毁土地达到可利用状态， 保证土地复垦义务的落实，恢复生态环境和保护生物多样性，同时为矿山地质环境保护 和复垦提供技术支持及自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况进 行监管提供依据。 主要任务是 2 1、查明矿山的自然地理、地质、水文地质、工程地质等地质环境条件及矿山土地利 用现状、开采、生产情况； 2、 查明矿山地质环境问题、 矿山地质灾害现状及危害程度， 明确矿山损毁土地类型 及损毁环节，分析研究其分布规律和形成机理、影响因素及发展趋势等； 3、制定矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的标准、复垦工程，未来矿 山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进行养护； 4、对拟采取的各种保护与复垦措施进行费用概算，并对地质环境保护与土地复垦 方案进行简要的经济技术论证，提出保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（全国人大法，2019年修订）； （2）中华人民共和国矿产资源法（全国人大法，2009年修订）； （3）中华人民共和国水土保持法（全国人大法，2010年修订）； （4）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1 日）； （5）土地管理法实施条例（中华人民共和国主席令第 743 号，2021 年 7 月 2 日）） （6）土地复垦条例（国务院令第592号，2011年3月）； （7）地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月）； （8）中华人民共和国基本农田保护条例（国务院令第 257 号，2011 年 1 月修 订）； （9）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019 年 7 月修订）； （10）山东省地质环境保护条例（山东省人大公告，2018年修订） （11）土地复垦条例实施办法（2019年7月16日修订） （12）山东省土地整治条例（山东省人大公告第107号，2015年9月）。 （二）政策性文件（二）政策性文件 （1）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（国土资规〔2016〕21 号）； （3）山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 3 （4）山东省矿山地质环境治理恢复基金管理暂行办法（鲁自然资规〔2020〕5 号）； （5）山东省矿山生态修复实施管理办法（鲁自然资规〔2021〕2 号）。 （三）规范标准（三）规范标准 （1）矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； （2）土地复垦方案编制规程第一部分-通则（TD/T1031.1-2100）； （3）土地复垦方案编制规程第四部分-金属矿（TD/T1031.4-2100）； （4）地质灾害危险性评估规范（GB/T 40112-2021）； （5）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； （6）土地利用现状分类（GBT21010-2017）； （7）土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； （8） 山东省建设占用耕地表土剥离与再利用技术规范 （试行） （2018 年 7 月） （9）地下水监测规范（HJ164-2020）； （10）地下水质量标准（GB/T14848-2017）； （11）地表水环境质量标准GB/T3838-2002； （12） 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （试行） （GB15618-2018） ； （13）山东省土地整治工程建设标准（DB37/T2840-2016）； （14）中国地震动参数区划图（GB18306-2015）； （15）工程测量规范（GB50026-2007）； （16）山东省地质勘查预算标准（2020 年版）； （17）工程勘察设计收费标准（2002 年修订版）； （18）山东省土地开发整理项目预算定额标准（2015 年版）。 （四）技术依据（四）技术依据 1、莱州市人民政府批复的莱州市整合矿山坐标（2021 年 11 月）； 2、山东省地矿工程集团有限公司编制的山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资 源储量核实报告（2021 年 12 月）； 3、长沙有色冶金设计研究院有限公司编制的山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿 资源开发利用方案（2022 年 1 月）； 4、烟台市莱州市金城镇、朱桥镇土地利用现状图（2018 年 12 月）； 5、莱州市土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案（2017 年 6 月）； 4 6、莱州市土地整治规划（2016-2020）； 7、我单位技术人员现场调查收集的资料及矿山提供的其他相关材料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源储量核实报告（核准基准日 2020 年 12 月 31 日），焦家金矿保有资源量为※※※※t，金金属量为※※※※kg；根 据山东省莱州市焦家矿区（整合）金矿资源开发利用方案，整合后的焦家金矿设 计利用资源量※※※※t，金属量※※※※kg；设计采矿损失率为※※※※，采矿贫化 率为※※※※。 开发利用方案设计矿山生产服务年限为 24a，其中基建期 6a，生产期 18a；截 止至 2022 年 2 月，矿山生产了 1.08a，因此矿山设计剩余服务年限 22.92a，矿山将于 2044 年 12 月闭坑。 本方案的服务年限结合矿山闭坑日期和植物种植季节，设计 1a 的治理复垦恢复 期；并考虑 3a 的管护期。由此确定本方案的服务年限为 22.92a（生产服务期）1a（治理复垦恢复期）3a（管护期）26.92a，起止时间为 2022 年 2 月-2048 年 12 月。 本方案适用期为 5 年，自方案批复并经山东省自然资源厅公示为基准时间，每 5 年 修编一次；根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规[2016]21 号），矿山企业扩大开采规模、扩大矿区范围或变 更用地位置、改变开采方式的、取得新的矿权、矿山地质环境保护与土地复垦方案超过 适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保 护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （（一一）本次工作方法及工作程序）本次工作方法及工作程序 接到委托书后，我单位组建了项目组并按照规范规定的工作程序开展工作。 项目组主要工作人员如下表 0-1。 表0-1编制人员情况及分工介绍 姓名 职务 职称 专业 工作内容 李成习 项目负责 工程师 水工环 报告编制、野外调查 高文凯 编制人员 工程师 水工环 报告编制、野外调查 宋德东 编制人员 工程师 水工环 报告编制、野外调查 张修龙 编制人员 工程师 地质 报告编制、野外调查 谭森 编制人员 工程师 地质 野外调查、绘图 5 姓名 职务 职称 专业 工作内容 刘一 编制人员 工程师 水工环 野外调查、绘图 王浩 编制人员 工程师 水工环 报告编制、绘图 根据原国土资源部印发的 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复 垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）的工作程序（详见图 0-1），本次 工作查明了矿山的地质环境条件及土地利用现状、资源开发情况；查明了矿山地质环境 问题及危害程度，明确了矿山损毁土地类型及损毁环节，分析研究了其分布规律和形成 机理、影响因素及发展趋势；制定了矿山地质环境保护、治理和监测措施及土地复垦的 标准、复垦工程。未来矿山闭坑后，进行矿山闭坑治理和复垦，并对治理和复垦工程进 行养护；对拟采取的各种保护与复垦措施进行了费用估算，并对地质环境保护与土地复 垦方案进行了简要的经济技术论证，提出了保障措施。最终编制完成了山东黄金矿业 （莱州）有限公司焦家金矿（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案。 图0-1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作程序 1、工作方法及完成的工作量、工作方法及完成的工作量 本次评估工作主要包括资料收集、野外调查、室内综合分析研究与方案编制、方案 公示等内容。完成的主要工作量具体如下表 0-2。 表0-2完成主要实物工作量一览表 工作内容 单位 工作量 备注 调查面积 km2 35 调查路线 km 55 调查点 个 145 照片 张 266 取水样 件 6 取土样 件 6 公众调查 人 35 6 （（1））资料收集与分析资料收集与分析 自 2021 年 7 月接受矿山委托后，我单位收集了焦家金矿整合矿山开发利用方案以 及前期各矿段开发利用方案、 整合储量核实报告和各矿段 2021 年储量核实年报、 9 个采 矿权前期编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案等资料， 初步掌握了矿区及周边地质 环境条件。收集了最新的矿区 2021 年 11000 地形图、110000 莱州市金城镇、朱桥镇土 地利用现状图（2018 年底图）及莱州市土地利用规划（2006-2020 年）作为野外工作底 图，收集资料较齐全，为方案的编制奠定了良好的基础。 （（2））野外调查野外调查 在对收集的资料初步整理、深入分析的基础上，技术人员于 2021 年 8 月12 月多 次进行现场调查，重点调查了矿区地形、地貌，挖掘了土壤剖面，收集了相应的影像、 图片等资料，并与山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿、相关权属单位进行了初步 沟通（主要通过现场调查、问卷调查等方式），参与对象主要为矿山企业、有关政府部 门工作人员和矿区周边的相关村民。 我单位技术人员对矿区地质环境问题及土地损毁情况进行了调查， 采取路线穿越法 和地质环境追索相结合的方法进行，并利用 GPS 对矿山损毁土地进行勘测定界。采用 110000 地形地质图做底图， 并参考土地利用现状图、 地貌类型图、 勘测定界图等图件， 对地质环境问题点及土地损毁情况进行观测描述，共完成调查面积约 35km2。 调查工作的内容主要包括以下几个方面 1）矿山基本情况调查矿山开采规模、开采方式、开采范围、开采深度、矿山资源 储量、采矿方法等。 2）地质环境问题调查通过实地调查访问，区内未发现有崩塌、滑坡、泥石流、岩 溶塌陷、采空塌陷及伴生地裂缝等地质灾害发生。 3）地形地貌景观调查对区内地形地貌的类型、分布及破坏情况，矿区周边是否有 自然保护区、旅游景区、水源地等情况。通过调查，区域地貌较为平坦，矿区大部分位 于平原地区，仅望儿山矿段东部位于望儿山西坡；矿区地面平均标高28m，最高点位于 东侧望儿山，地形坡度一般在 2 ～8 ，地势东高西低。矿区不在“三区两线”范围内，矿 区位于金城镇和朱桥镇核心区域，未涉及生态保护红线。 4）水文地质调查主要调查区内含水层的结构、富水性，重点对区内浅层孔隙地下 水水位、水质、水量情况进行调查，获取地下水水位、水质、水量基础数据。矿山开采 矿体位于当地侵蚀基准面以下，主要影响构造裂隙含水层。 7 5）土地资源调查主要区内土地资源利用现状、植被的类型与分布等，并对区内是 否损毁永久基本农田以及矿区土壤质量情况进行调查，获取矿区主要损毁区域土壤 pH 值、重金属含量等基础数据。调查对象主要是矿山周边土地背景、矿山工程压占土地， 共调查土体点 6 个，并取样检测。 6）社会经济状况和人类工程活动调查主要调查区内村庄、主要交通干线、水利工 程、 工矿企业及其他各类建筑物的分布情况、 当地社会经济状况与人类工程活动情况等。 综上所述，调查内容全面具体，观测描述详实准确，满足规范编制要求。 （（3））室内综合分析研究与方案编制室内综合分析研究与方案编制 在综合分析研究现有资料、 现场调查、 现状评估及预测评估的基础上编写完成了 山 东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿（整合）矿山地质环境保护与土地复垦方案及 附图、附表等。该报告按照规范要求编制，内容丰富、详实，并通过山东正元地质勘查 院总工办组织的方案初审，提交成果一套。 （（4））方案公示方案公示 初审成果提交后，我单位连同山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿，在矿区所 涉及的村庄进行了方案公示，公示期 7 天，期间无村民提出异议。 3、、工作质量评述工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 接受委托后我院对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，编制了野外调查 工作大纲。利用卫星定位仪（GPS）、奥维互动地图等对现场进行调查，取得了较丰富 的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室 内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等工作，为保证方案编制工作质量，野外工 作成果及报告编制完成后提交院总工办审查，项目组按其审查意见进行了修改。方案编 制工作符合相关技术要求，资料详实，质量可靠。 山东黄金矿业（莱州）有限公司焦家金矿和中国冶金地质总局山东正元地质勘查院 承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编造、篡改等虚假内容。 （二）矿山（二）矿山整合情况概述整合情况概述 1、矿山整合现状 根据莱州市人民政府提交的莱州市金矿矿产资源整合方案，本次莱州市金矿资 源整合，以焦家金矿为整合主体，将焦家成矿带南部分布的矿权统一整合焦家金矿中， 由焦家金矿负责统一开发， 实现焦家成矿带开发布局 “散变整” 、 矿山数量 “多变少” 、 8 生产经营主体“小换大”。 本次整合范围内包括焦家矿段、望儿山矿段、寺庄矿段、东季矿段、马塘矿段、马 塘二矿段、朱郭李家矿段、金城矿段、后赵矿段等 9 宗采矿权和焦家深部及外围南部、 前陈-上杨家、南吕-欣木、后赵北部和马塘二矿区深部及外围等 5 宗探矿权共计 14 宗矿 段，其中焦家矿段、望儿山矿段、寺庄矿段为正常生产矿山，马塘矿段、马塘二矿段、 东季矿段、后赵矿段为停产矿山，金城矿段和朱郭李家矿段为未基建未开发矿山。 图 0-2 整合前后矿权分布图 2、矿山整合开发情况 综合矿山现状和设计情况，焦家金矿完成整合后，矿区北部将以焦家矿段、望儿山 9 矿段为中心进行资源开发利用， 矿区南部将以寺庄矿段和朱郭李家矿段为中心进行资源 开发利用。本次整合在充分利用主力矿段（焦家矿段、寺庄矿段和望儿山矿段）现有生 产系统的基础上，对整个整合区进行总体设计和统一开发；马塘、马塘二、东季、后赵 等生产规模较小、开采深度较浅，不再保留其生产系统，现有单绳提升系统不再使用， 现有井巷工程经过论证后确保安全的情况下可作为整合后应急安全出口和进风通道。 金 城矿段为焦家深部矿体， 基建期将焦家矿段开拓系统进行深部延伸， 不另新建开拓系统； 朱郭李家矿段作为南部主要矿体，下部矿山将新建开拓系统和地表采选工业场地。 （三）上一次编制方案的执行情况（三）上一次编制方案的执行情况 本次焦家金矿成矿带整合后，将原9宗采矿权统一称为矿段，分别为焦家矿段、望 儿山矿段、寺庄矿段、东季矿段、马塘矿段、马塘二矿段、后赵矿段、朱郭李家矿 段、金城矿段； 各矿段的上一次方案执行情况如下 1、焦家矿段前期矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行情况、焦家矿段前期矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行情况 焦家矿段矿山地质环境保护与恢复治理方案于 2017年3月通过原国土资源部审查， 方案适用年限至 2023 年 5 月；土地复垦方案于 2017 年 1 月通过原国土资源部审查，方 案服务年限至 2025 年 5 月。 （1）焦家矿段矿山恢复治理方案执行情况 焦家矿段生产规模为※※※※万 t/a，生产建设规模为大型，评估区重要程度为重要 区，地质环境条件为中等，评估级别为一级；根据矿区开采现状及矿区地质环境条件， 矿区主要地质环境问题为采空塌陷及地裂缝。 其主要工作任务及执行情况如下 ①按照开发利用方案，对井下采空区进行尾砂充填； 执行情况矿山从 2017 年以来，严格按照开发利用方案，采用尾砂胶结充填采矿 法对矿山生产的采空区进行充填，充填密实接顶，充填率大于 97。 ③设置地面变形监测点及含水层、土壤等地质环境监测工程 执行情况焦家矿段开展了地面变形监测工作，设置了 1 处基准点和 9 处变形监测 点，开展地面变形监测工作，监测频率 6 次/年，共计监测 270 点次。 焦家矿段开展了含水层监测工作，设置 2 处地下水动态进行观测点，每 5 天开展监 测，共计监测 720 点次；同时矿区内设置 3 处水质监测点，在王家尾矿库设置 1 处水质 监测点，按照 4 次/年进行测试，共计监测水质样品 80 件。 10 焦家矿段布设了 3 处土壤监测点 3 处，共计采集监测土壤样品 30 件。 ③矿山闭坑后，对矿区内竖井进行充填封闭 焦家矿段一直正常生产，前期方案设计的井筒充填等工程未实施。 表0-3焦家矿段恢复治理方案设计及执行情况表 年度 项 目 单位 设计工 程量 完成工 作量 完成比 例 备注 2017 年度 工业广场绿化 杨树 株 100 100 100 水环境监测 地下水动态监测 点.次 288 144 50 全分析 个 144 4 3 简分析 个 288 12 4 地面变形监测 地面变形测量 点.次 112 54 48 地形地貌景观的监测 次 4 2 50 土地资源破坏监测 次 76 6 8 尾矿库渗漏监测 次 365 16 4 2018 年度 工业广场绿化 杨树 株 100 100 100 水环境监测 地下水动态监测 点.次 288 144 50 全分析 个 144 4 3 简分析 个 288 12 4 地面变形监测 地面变形测量 点.次 112 54 48 地形地貌景观的监测 次 4 2 50 土地资源破坏监测 次 76 6 8 尾矿库渗漏监测 次 365 16 4 2019 年度 工业广场绿化 杨树 株 100 100 100 水环境监测 地下水动态监测 点.次 288 144 50 全分析 个 144 4 3 简分析