龙口市华宏黄金有限公司大庄子矿区矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

龙口市华宏黄金有限公司龙口市华宏黄金有限公司 大庄子大庄子矿区矿区 矿山地质环境保护与土地复垦方案 龙口市华宏黄金有限公龙口市华宏黄金有限公司司 2020 年 6 月 目目 录录 前 言 ....................................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 .................................................................................................................................................... 1 二、编制目的 ......................................................................................................................................................... 1 三、编制依据 ......................................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ................................................................................................................................................ 4 五、编制工作概况 ................................................................................................................................................ 4 第一章 矿山基本情况 ....................................................................................................................................... 10 一、矿山简介 ....................................................................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ................................................................................................................................ 11 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................................... 15 四、矿山开采历史与现状 ................................................................................................................................ 29 第二章 矿区基本情况 ....................................................................................................................................... 32 一、 矿区自然地理 ........................................................................................................................................... 32 二、矿区地质环境背景..................................................................................................................................... 36 三、矿区社会经济概况..................................................................................................................................... 47 四、矿区土地利用现状..................................................................................................................................... 48 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 .................................................................................................... 50 六、矿山及周边地质环境治理与土地复垦案例 ....................................................................................... 51 第三章 矿山地质环境影响与土地损毁评估 .............................................................................................. 54 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 .................................................................................................... 54 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................................... 55 三、矿区土地损毁预测与评估 ....................................................................................................................... 68 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 ........................................................................................... 79 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ................................................................................ 84 一、矿山地质环境治理可行性分析 .............................................................................................................. 84 二、矿山土地复垦可行性分析 ....................................................................................................................... 85 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 ............................................................................................ 103 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防工程 ......................................................................................... 103 二、矿区土地复垦 ............................................................................................................................................ 108 三、含水层破坏修复 ....................................................................................................................................... 125 四、水土环境污染修复................................................................................................................................... 126 五、矿山地质环境监测................................................................................................................................... 126 六、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................................................... 129 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .................................................................................. 133 一、总体工作部署 ............................................................................................................................................ 133 二、阶段实施计划 ............................................................................................................................................ 133 三、近期年度工作安排................................................................................................................................... 137 第七章 经费估算与进度安排 ....................................................................................................................... 139 一、矿山地质环境治理工程经费估算 ....................................................................................................... 139 二、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................................................... 146 三、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................................................... 166 第八章 保障措施与效益分析 ....................................................................................................................... 170 一、组织保障 ..................................................................................................................................................... 170 二、技术保障 ..................................................................................................................................................... 171 三、资金保障 ..................................................................................................................................................... 172 四、监管保障 ..................................................................................................................................................... 174 五、效益分析 ..................................................................................................................................................... 175 六、公众参与 ..................................................................................................................................................... 176 第九章 结论与建议 ......................................................................................................................................... 183 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 为了落实矿山地质环境保护、土地复垦有关法律法规和政策要求；保证矿山地质 环境恢复治理和土地复垦义务的落实；保证矿山地质环境恢复治理与土地复垦的任务、 措施、计划和资金落到实处；为自然资源主管部门实施监管和矿山业主办理采矿许可证 申请提供依据。根据山东省国土资源厅关于印发山东省国土资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知鲁国土资字〔2017〕300 号要求,全省 各级国土资源部门要按照国土资源部的要求， 施行采矿权人矿山地质环境保护与恢复治 理方案和土地复垦方案合并编制制度。 2019 年 4 月， 山东金山地质勘探股份有限公司编制 山东省玲珑金矿田大庄子矿段 资源储量核实（分割）报告及烟台德和冶金设计研究有限公司编制龙口市华宏黄金 有限公司大庄子矿区金矿资源开发利用方案（变更）为退出之莱山保护区做出依据。 为了更好的指导矿山地质环境保护与土地复垦工作， 依法重新编制该矿的矿山地质环境 保护与土地复垦方案报告。 2019 年 9 月， 龙口市华宏黄金有限公司委托山东金山地质勘 探股份有限公司编制 龙口市华宏黄金有限公司大庄子矿区矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 二、编制目二、编制目的的 方案编制的主要目的查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状及隐患、矿区 土地利用类型和矿山开采以来矿区各类土地的损毁及土地复垦情况；对矿山生产活动 造成的土地损毁与矿山地质环境影响进行现状和预测评估，并根据评估结果确定土地 复垦责任区和矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定矿山地质环境保护与恢复治理 与土地复垦工程措施，使因矿山开采对地质环境和土地资源的影响和破坏程度降到最 低，促进矿区经济的可持续发展，为实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦 提供技术依据，同时为国土资源主管部门对矿山地质环境保护与土地复垦实施情况监 管提供了依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 2 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因 素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条 件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2019 年 8 月 26 日中华人民共和国主席令 第二十八号）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令 第九号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月 27 日中华人民共和国主席令 第七十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令 第三十九号） （二）规范（二）规范性文件性文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）2003 年 11 月； 2、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任 机制的指导意见（财建[2006]215 号）； 3 3、土地复垦条例（国务院令第 592 号）2011 年 3 月； 4、关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知（国土资发[2000]120 号）； 5、土地复垦条例实施办法（2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议自 然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正）； 6、矿山地质环境保护规定（2019 年 7 月 24 日自然资源部关于第一批废止和 修改的部门规章的决定进行修订）； 7、山东省土地整治条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第 107 号）。 8、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）； 9、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字〔2017〕300 号）； 10、龙口市土地利用总体规划（2006-2020）调整完善版； 11、龙口市土地整治规划（2016-2020）。 （（三三）规范）规范标准标准 1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 02232011）； 2、地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 3、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 4、土地开发整理规划编制规程TD/T 10112000； 5、土地开发整理项目规划设计规范TD/T 10122000； 6、土地利用现状分类（GB T21010-2017）； 7、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 8、土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 9、土地复垦方案编制规程（TD/T 1031.12011）； 10、土壤环境质量标准（GB15618-95）； 11、山东省土地开发整理项目预算定额标准（山东省财政厅、山东省国土资源 厅，2015 年 3 月）； 12、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （国土资源部， 2016 年 12 月） ； 13、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）。 （四）收集技术资料（四）收集技术资料 4 1、龙口市华宏黄金有限公司大庄子矿区金矿资源开发利用方案（变更），烟 台德和冶金设计研究有限公司，2019 年 4 月； 2、山东省龙口市华宏黄金有限公司大庄子矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治 理方案，山东华英地矿工程勘察有限公司，2012 年 2 月； 3、龙口市华宏黄金有限公司大庄子矿区金矿土地复垦方案，烟台德兴土地规 划咨询有限公司，2012 年 6 月； 4、山东省玲珑金矿田大庄子矿段资源储量核实（分割）报告，山东金山地质 勘探股份有限公司，2019 年 4 月； 5、矿区土地利用现状图，龙口市自然资源和规划局，2018 年调绘。 四、方案适用年限四、方案适用年限 根据龙口市华宏黄金有限公司大庄子矿区金矿资源开发利用方案（变更），设 计利用资源储量为 1395384t，生产规模为 13.2 万 t/a，矿山剩余生产年限为 9.4a，矿 山企业计划于 2020 年 11 月开始进行基建，基建期 4a，自报告编写日（2020 年 5 月底） 矿山剩余服务年限为 9.4 年，即 2034 年 2 月闭坑。 本项目的复垦工作在闭坑之后 0.5a 内完成，根据矿区所在区域的气候条件及林木 生长实际规律，管护期定为 3a。本方案适用年限为准备期（0.5a）基建期（4.0a） 矿山剩余服务年限（9.4a）闭坑后治理期（0.5a）养护时间（3.0a）17.4a，即 2020 年 6 月至 2037 年 8 月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、 扩大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案”。 五五、、编制工作概况编制工作概况 （一）上一次编制方案的执行情况（一）上一次编制方案的执行情况 山东华英地矿工程勘察有限公司于 2012 年 2 月完成山东省龙口市华宏黄金有限 公司大庄子矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（简称原恢复治理方案） 的编制及备案工作。烟台德兴土地规划咨询有限公司于 2012 年 6 月完成龙口市华宏 黄金有限公司大庄子矿区金矿土地复垦方案（简称原土地复垦方案）的编制及备 5 案工作。 1、原恢复治理方案的执行情况、原恢复治理方案的执行情况 山东华英地矿工程勘察有限公司于 2012 年 2 月完成山东省龙口市华宏黄金有限 公司大庄子矿区金矿矿山地质环境保护与恢复治理方案（简称原恢复治理方案） 的编制及备案工作。方案中评估区面积 1.3140km 2。评估区属重要区，矿山地质环境复 杂程度为中等，矿山生产规模为中型，矿山地质环境影响评估级别为一级，其中地质灾 害评估灾种为采空塌陷及其伴生地裂缝。 近期阶段自2011年12月至2016年11月，进行变形监测，对地下水水质、水位进行 监测工作。 中期阶段自2016年12月至2021年11月，进行变形监测，对地下水水质、水位进行 监测工作。 经现场调查及矿山提供资料，矿山由于资金问题一直未开始建设，与原方案计划不 符，故无法按照原治理方案执行治理措施。 以上未执行措施，全部纳入本方案的治理计划。 表 3 “2012 年治理方案”设计及执行情况表 年度安排 方案设计情况 执行情况 备注 2011 年 1 建设3个监测基准点， 8个监测点， 岩移监测 11 点次 未建立监测网， 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 2012 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 2013 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 2014 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 2015 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 6 年度安排 方案设计情况 执行情况 备注 2016 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 2017 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 矿山未建设 2018 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 矿山未建设 2019 年 1 岩移监测 11 点次 岩移监测 0 点次 矿山未建设 2 水质分析 4 件， 水位监测 12 点次 水质分析 0 件， 水位观测 0 点次 2、、原原土地复垦方案的执行情况土地复垦方案的执行情况 烟台德兴土地规划咨询有限公司于 2012 年 6 月完成龙口市华宏黄金有限公司大 庄子矿区金矿土地复垦方案（简称原土地复垦方案）的编制及备案工作。该报告 预测矿山损毁土地总面积 4.13hm 2，主要包括工业广场一面积 0.13hm2，工业广场二面 积 0.13 hm 2， 工业广场三面积 0.15 hm2， 表土堆放场面积 0.12 hm2， 石料场面积 0.11 hm2， 选矿厂面积 0.23 hm 2，尾矿库面积 2.36 hm2。 项目区最终复垦土地 4.13 公顷，复垦率为 100。其中复垦为果园面积为 0.75hm 2， 有林地面积为 2.48hm 2，保留为农村道路 0.90hm2。 项目静态总投资 74.28 万元，亩均投资 1.20 万元。根据山东省经济发展预计，项 目动态总投资 148.12 万元，亩均投资 2.86 万元。 原龙口市国土资源局进行机构改革后，龙口市华宏黄金有限公司重新 2019 年 8 月 10 日与龙口市自然资源和规划局、 中国建设银行股份有限公司龙口支行签订了土地复垦 费用监管协议，并缴存土地复垦费用 30.0 万元。 经现场调查，矿山未生产，目前未按照原土地复垦方案部署复垦工作。矿山现 状损毁土地单元及面积与原土地复垦方案有所不同，其中原方案中的尾矿库实际 为龙口市宏源黄金有限责任公司选矿厂配套尾矿库，本方案中将不纳入复垦责任范围。 原复垦方案中工业场地一、工业场地二、工业场地三、表土堆放场、石料场及选矿厂现 整合为 1竖井工业场地，损毁面积为 0.62hm 2，矿山生产将不再新建矿区道路。本矿 山地质环境恢复治理与土地复垦方案损毁单元范围是实地勘测而来，数据真实可靠。 7 因此，未来采矿活动应按照本矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案进行复垦工程 的实施，原土地复垦方案自行废止。 表表 2 2 原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比原土地复垦方案与本次土地复垦方案面积对比 原土地复垦方案 本次土地复垦方案 变化的原因 工业场地一面积 0.13hm2 1竖井工业场地面积 4.09hm2 原土地复垦方案中损毁单元工业场地一、 选矿厂 （未建设）、表土堆放场（未建设）统一归为 1 竖井工业场地，根据实际情况勘测定界面积为 4.09 hm2，面积增加 3.61hm2。 选矿厂面积 0.23 hm2 表土堆放场面积 0.12 hm2 工业场地二面积 0.13hm2 2竖井工业场地面积 0.28 hm2 根据最新开发利用方案， 矿山企业重新设计了开 拓系统， 原方案的工业场地二和工业场地三不再 建设， 拟建设 2竖井工业场地、 1风井工业场地、 2风井工业场地和 3风井工业场地， 面积分别为 0.28 hm2、0.19 hm2、0.17 hm2和 0.17 hm2。面积 增加 0.53 hm2。 1风井工业场地面积 0.19 hm2 工业场地三面积 0.15hm2 2风井工业场地面积 0.17 hm2 3风井工业场地面积 0.17hm2 石料场面积 0.11hm2 1废石场 面积 0.40hm2 根据实际情况和最新开发利用方案， 原设计石料 场不再建设， 重新设计了 1废石场和 2废石场， 其中 1废石场已损毁面积 0.40hm2，2废石场拟 损毁面积 0.08hm2。面积增加 0.37 hm2。 2废石场 面积 0.08hm2 尾矿库面积 2.36hm2 不建设尾矿库 原方案中尾矿库为龙口市宏源黄金有限责任公 司选矿厂配套尾矿库， 不纳入本次方案的复垦责 任范围。面积减少 2.36 hm2。 矿区道路面积 0.90hm2 矿区道路面积 0.04 hm2 原方案中矿区道路均利用农村道路， 不纳入复垦 责任范围， 本方案中纳入矿山企业建设时建设的 矿区道路，纳入复垦责任范围，矿区道路面积 0.04 hm2，减少 0.86hm2 总计 4.13hm2 总计 5.42hm2 总计增加 1.29hm2 招远市金亭岭矿业有限公司选矿厂日处理能力 3000t，除龙口市华宏黄金有限公司 大庄子矿区外，还为招远市金亭岭矿业有限公司草沟头矿区、招远市骏灵矿业有限责任 公司原家岭矿区等矿石加工，现日处理矿石能力为 2580t，选矿厂能满足大庄子矿区矿 石加工需求。 招远市金亭岭矿业有限公司选厂配套尾矿库为在用小宋家尾矿库，小宋家尾矿库 位于距选矿厂 3km 的选厂北向的一处发育沟谷内，为四等别傍山型尾矿库，堆存尾砂约 V5510 4m3，尾矿库剩余有效库容可满足选矿厂约 5 年的排尾量。 招远市金亭岭矿业有限公司选矿厂及配套小宋家尾矿库复垦责任体现在 招远市金 亭岭矿业有限公司谢家沟矿区土地复垦方案，复垦责任人为招远市金亭岭矿业有限公 司。 8 大庄子矿区范围内存在三个尾矿库均为龙口市宏源黄金有限责任公司选矿厂配套 尾矿库，复垦义务人均为龙口市宏源黄金有限责任公司，尾矿库现阶段均已闭库复垦， 现阶段还未进行验收。 （二）本次工作方（二）本次工作方法及工作程序法及工作程序 本方案编制单位山东金山地质勘探股份有限公司具有地质灾害危险性评估、 地质灾 害治理工程勘查资质和土地规划资质，多次承担了大、中、小型矿山地质环境保护与恢 复治理方案及土地复垦方案编制工作，具有丰富的工作经验。 接收任务委托后，2019年10月，山东金山地质勘探股份有限公司组建了项目组，投 入项目技术人员10人，其中矿山地质环境调查人员6人，土地资源调查人员4人，2019年 10月底结束野外调查工作转入室内资料分析整理和方案编制工作， 2019年12月底完成该 方案的编制工作。 方案中所用原始数据一部分来源于现场调查，一部分由矿山企业提供。引用数据来 源于各种技术资料，引用资料均为评审通过的各类报告。我公司承诺报告中调查数据真 实，引用资料可靠。 方案编制是在进行大量的资料收集以及野外调研的基础上完成的， 本方案的编制工 作大致分为以下四个阶段 1、前期工作（2019 年 10 月） （1）资料收集。广泛收集了评估区及周边自然地理、生态环境、社会经济、土地 利用现状与权属、土壤和项目基本情况等相关资料。 （2）野外调研。实地调查了评估区地质灾害发育情况、地下水水位水质、地形地 貌景观，土壤、水文、水资源、生物多样性、土地利用情况、土地损毁情况等，并针对 区域内耕地及林地等主要地类进行土壤剖面挖掘，实地拍摄影像、图片等相关资料，并 做文字记录，采取了地下水水样、土壤样并送检。 （3）公众参与。采用座谈会、调查走访等方式，调查大庄子矿区、土地使用权人 以及国土、林业、水利、农业、环保等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复 垦标准及复垦措施的意见。 2、拟定初步方案（2019 年 10 月） 通过对收集资料