隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 目目 录录 前前 言言 .......................................................................................................................................... 3 3 一、任务由来 ............................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................ 1 三、方案编制的依据 .................................................................................................. 2 四、方案的适用年限 .................................................................................................. 5 五、编制工作程序 ..................................................................................................... 6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .............................................................................................................. 1010 一、矿山简介 .......................................................................................................... 10 二、矿区范围及拐点坐标 ......................................................................................... 12 三、矿山开发利用方案概述 ...................................................................................... 13 四、矿山开采历史及现状 ......................................................................................... 20 五、上期方案内容及完成情况 .................................................................................. 22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 ............................................................................................................ 3333 一、矿区自然地理 ................................................................................................... 33 二、地质环境背景 ................................................................................................... 36 三、社会经济概况 ................................................................................................... 44 四、矿区土地利用现状 ............................................................................................. 44 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ..................................................................... 45 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 ............................................. 47 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 ........................................................................ 5151 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ..................................................................... 51 二、矿山地质环境影响评估 ...................................................................................... 53 三、矿山土地损毁预测与评估 .................................................................................. 65 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................. 76 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 ............................................................ 9494 一、矿山地质环境治理可行性分析 ............................................................................ 94 二、矿区土地复垦可行性分析 .................................................................................. 95 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 ...................................................................... 109109 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ................................................................... 109 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 二、矿山地质灾害治理 ........................................................................................... 113 三、矿区土地复垦 ................................................................................................. 117 四、含水层破坏修复 .............................................................................................. 128 五、水土环境污染修复 ........................................................................................... 128 六、矿山地质环境监测 ........................................................................................... 128 七、矿区土地复垦监测和管护 ................................................................................ 133 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .............................................................. 136136 一、总体工作部署 ................................................................................................. 136 二、阶段实施计划 ................................................................................................. 136 三、近期年度工作安排 ........................................................................................... 136 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .............................................................................................. 141141 一、经费估算依据 ................................................................................................. 141 二、矿山地质环境治理工程经费估算 ...................................................................... 153 三、土地复垦工程经费估算 .................................................................................... 159 四、总费用汇总与年度安排 .................................................................................... 163 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .............................................................................................. 164164 一、组织保障 ........................................................................................................ 166 二、技术保障 ........................................................................................................ 166 三、资金保障 ........................................................................................................ 166 四、监管保障 ........................................................................................................ 170 五、效益分析 ........................................................................................................ 170 六、公众参与 ........................................................................................................ 171 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .............................................................................................................. 178178 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前前 言言 一、任务由来一、任务由来 矿山地质环境保护与土地复垦方案是指导矿山企业实施矿山地质环境保护、 监测和 恢复治理矿山地质环境问题以及土地复垦工作的重要技术依据， 是自然资源管理部门督 促、监管矿业权人履行矿山地质环境恢复治理义务和土地复垦义务的重要抓手。 为保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，落实十分 珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进矿产资源的合理开发利用和经济 社会、资源环境的协调发展；贯彻落实国务院土地复垦条例、国土资源部矿山地 质环境保护规定等相关法律法规；执行国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保 护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21 号中的要求“施行矿山企 业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”，为此隆化县三益 矿业有限公司委托我单位（河北冀东建设工程有限公司）承担隆化县三益矿业有限公 司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规和相关规范，认真履行合同所规定 的责任和义务，保证方案中所引数据的真实、客观，无伪造、编造、改造，并对报告中 设计的相关治理措施的科学性负责。本方案是实施保护、监测和土地复垦矿山地质环境 的技术依据之一，本方案不替代相关工程勘查、治理设计。 二、编制目的二、编制目的 1、为全面贯彻落实科学发展观，规范资源开采，避免资源浪费、促进矿山企业健 康发展，有效解决矿山生产开发过程中的矿山地质环境破坏及土地损毁，保护和改善区 域生活环境和生态环境，积极贯彻土地复垦条例及矿山地质环境保护规定。 2、 按照“预防为主、 防治结合， 谁开发谁保护、 谁破坏谁治理、 谁投资谁受益”及“谁 损毁、谁复垦”的原则，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务的落实，切实做到开采 与环境保护的协调，实现矿区可持续发展。 3、通过预测未来开采对当地生态环境造成的不良影响，合理规划设计，制定针对 性的治理措施，最大限度减缓对矿山地质环境的影响、节约利用土地资源，保护耕地资 源。 4、为自然资源管理部门监督管理矿山企业矿山地质环境保护与土地复垦工作落实 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 情况提供依据。 三三、方案编制的依据、方案编制的依据 （一）法律法规（一）法律法规 1） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日主席令第 28 号发布，2019 年 8 月 26 日修订） ； 2） 中华人民共和国环境保护法 （1989 年 12 月 26 日发布，2014 年 4 月 24 日主 席令第 9 号修订） ； 3） 中华人民共和国水土保持法 （1991 年 6 月 29 日发布，2010 年 12 月 25 日主 席令第 39 号修订） ； 4、 中华人民共和国大气污染防治法 （1987 年 9 月 5 日主席令第 57 号发布，2018 年 10 月 26 日修订） ； 5、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （1995 年 10 月 30 日发布，2016 年 11 月 7 日修订） ； 6、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年 8 月 27 日第十一届全国人民代表大会第 十次修订） ； 7、 地质灾害防治条例 （2003 年 11 月 24 日国土院令第 394 号公布，2004 年 3 月 1 日起施行） ； 8、 矿山地质环境保护规定 （2009 年 3 月 2 日国土资源令第 44 号公布，2019 年 7 月 16 日修订） ； 9、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号 发布，2014 年 7 月 29 日修订） ； 10、 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号发布并实行） ； 11、 土地复垦条例实施办法 （2012 年 12 月 27 日国务院令第 56 号发布，2019 年 7 月 16 日修订） ； （二）国家政策性文件（二）国家政策性文件 1、 中共中央、 国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知 （1999.04） ； 2、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发〔2004〕 69 号）及附件“地质灾害危险性评估技术要求（试行）”； 3、 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 （国发 〔2005〕 28 号） ； 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 4、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发〔2006〕225 号）； 5、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发〔2008〕176 号）； 6、国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发 〔2011〕 14 号）； 7、 国土资源部关于贯彻实施的通知 （国土资发 〔2011〕 50 号） ； 8、财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知（财综 〔2011〕128 号）； 9、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 知（国土资规〔2016〕21 号）； 10、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 （自然资源部、工业和信 息化部、 财政部、 环境保护部、 国家能源局于2016年7月1日联合发布， 国土资发[2016]63 号） ； 11、 关于取消矿山环境治理恢复保证金 建立矿山环境治理恢复基金的指导意见 财建〔2017〕638 号； 12、河北省财政厅、自然资源厅、生态环境厅关于印发河北省矿山地质环境治理 恢复基金管理办法的通知（冀财规〔2019〕1 号） 13、河北省自然资源厅关于转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （冀自然资字[2019]103 号） ； （（三三）规范与技术文献）规范与技术文献 1、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范DZ/T 0223-2011； 2、滑坡防治工程设计与施工技术规范DZ/TO219-2006； 3、泥石流灾害防治工程勘查规范DZ/T0221-2006； 4、开发建设项目水土保持方案技术规范SL204-98； 5、建筑边坡工程技术规范GB50330-2013； 6、崩塌、滑坡、泥石流监测规范DZ/T0211-2006； 7、地质灾害危险性评估规范DZ/T 0286-2015； 8、地下水动态监测规程DZ/T0133-1994； 9、土地整治项目规划设计规范TD/T 1012-2016； 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 10、造林技术规程GB/T 157762006； 11、主要矿山废弃地植被恢复技术规范DB 13/T 12462010； 12、矿山地质环境监测技术规程DZ/T 0287-2015； 13、滑坡防治工程勘查规范GB/T 32864-2016； 14、土地复垦技术标准（〔1995〕国土〔规〕字第 103 号）； 15、灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）； 16、生态公益林建设规划设计通则（GB/T18337.2-2001）； 17、人工草地建设技术规程（NY/T1342-2001）； 18、造林作业设计规程（LY/T1607-2003）； 19、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T-1007-2003）； 20、土地利用现状分类（GB/T21010-2007）； 21、生态公益林建设检查验收规程（GB/T18337.4-2008）； 22、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1～16453.6-2008）； 23、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1～1031.4-2011）； 24、土地开发整理项目预算定额标准（2012）； 25、 河北省地质环境恢复治理与保护项目预算定额标准 （河北省财政厅、河北省 自然资源厅，冀财资环〔2019〕64 号）； 26、农用地定级规程（GBT28405-2012）； 27、农用地质量分等规程（GB/T28407-2012）； 28、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）。 （四）（四）基础基础资料资料 1、土地利用现状分幅图 （图幅号********）2018 年土地变更调查数据库； 2、隆化县土地利用总体规划（2010～2020 年）； 3、河北省隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿资源储量核实报告（承德市 五洲地质测绘有限公司，2018 年 12 月）； 4、隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿产资源开发利用方案（中钢石家 庄工程设计研究院有限公司，2019 年 8 月）； 5、隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （河北省地球物理勘查院，2013 年 8 月）； 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 6、 隆化县三益矿业有限公司河北村年采 0.2 万吨萤石项目建设项目环境影响报告 表（国家环境保护总局制，2005 年 4 月）； 7、隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿土地复垦方案报告书（河北晨星地 质勘查服务有限公司，2019 年 12 月 10 日） 四四、方案的适用年限、方案的适用年限 （一）矿山（一）矿山开采开采服务年限服务年限 根据河北省隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿资源储量核实报告（2019 年 5 月经评审后备案）,截止 2018 年 11 月，保有资源储量（122b＋333）矿石量**万吨， CaF2矿物量**万吨，设计利用资源储量（122b333）**万吨，预可采储量**万吨，开采 回采率**， 矿石贫化率**。 矿山生产规模**万吨/年， 矿山剩余开采服务年限为**年。 （二）方案的服务年限（二）方案的服务年限 考虑矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程的实施，根据隆化县的气候植被条件， 设计恢复治理与土地复垦期限为生产期满后 1 年，抚育管护期 3 年。因此，本方案服务 年限共**年，即****年**月至****年**月。 根据 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 （国土资规[2016]21 号）要求，“在办理采矿权变更时，设计扩大开采规模、扩 大矿区范围、变更开采方式时，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方 案”。 当本矿矿业权发生转移时， 矿山地质环境保护和土地复垦的责任和义务必须相应转 移。 （三）方案的适用年限（三）方案的适用年限 依据国家相关法律法规和政策要求， 将本方案适用年限划定为 5 年， 从方案基准期 ****年开始计算，即****年**月到****年**月，方案适用期结束后，需对本方案进行修 编。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更生产方式的，须重 新编制本方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权 延续时间时，须重新编制本方案。 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 五、编制工作程序五、编制工作程序 （一）工作程序（一）工作程序 本方案编制按照中华人民共和国原国土资源部发布的 矿山地质环境保护与土地复 垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011 版）和土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1～1031.4-2011）进行。工作程序是在 充分收集和利用已有资料的基础上，结合现场调查矿区地质环境条件、社会环境条件、 植被、采空区内土地损毁情况、土壤状况、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、 稳定程度、活动特点等因素，综合分析，进行矿山地质环境影响评估、地质环境保护与 土地复垦分区，并提出地质环境保护与土地复垦措施、建议。方案编制的工作程序见插 图 1-工作程序框图。 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报 告编写和图件编绘 插图 1 工作程序框图 （二）工作方法（二）工作方法 本次评估工作主要采用资料收集、现场调查、拟定方案及报告编制的工作方法。 1、前期工作、前期工作 （1）资料收集收集矿山基础资料，了解掌握了矿山开采历史及基本情况；收集 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 隆化县土地利用总体规划（2010～2020 年）、土地利用现状分幅图 （2018 年土 地变更调查数据库）等资料，了解矿山地质环境及土地利用情况；收集地形地质图、水 文地质图、土地利用现状图等图件作为本次编制工作的底图及野外工作用图；分析已有 资料情况，确定需要补充的资料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内 容。 （2）野外调查为保证调查全面了解矿区地质环境与土地资源情况、掌握地质环 境与土地资源利用与权属问题， 在土地资源调查过程中， 调查方法以访问当地国土部门、 当地村民与现场观测相结合，确保调查的准确性和完整性，野外调查采取线路穿越法和 地质环境追索相结合的方法进行，以地形地质图及工程布置图做为野外调查手持底图， 同时参考水文地质图、土地利用现状图等图件，调查的原则是“逢村必问，村民调查， 现场观测”，对地质环境问题点和主要地质现象点进行观测描述，调查其发生时间，基 本特征，影响程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码照相和 GPS 定位， 做好文字记录。 （3）公众参与采用座谈会、调查走访等方式，调查矿山职工、土地使用权人以 及国土、林业、水利、农业等部门及相应的权益人，征求对土地复垦方向、复垦标准及 复垦措施的意见。 2、拟定初步方案、拟定初步方案 对收集的资料进行整理分析，确定方案的服务年限，进行地质环境影响评价、土地 损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理分区、土地复垦标准及措施， 明确矿山地质环境保护与土地复垦的目标，确定主要治理工程措施，测算工程量，估算 治理费用，初步确定土地复垦方案。 3、方案协调论证、方案协调论证 对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方案广泛征询矿山企业、 政府相关部门 和社会公众的意愿，从组织、经济、技术、费用保障、矿山地质环境保护与土地复垦目 标以及公众接受程度等方面进行可行性论证。 4、编制方案、编制方案 根据方案协调论证结果，确定矿山地质环境治理分区，优化工程设计，完善工程量 测算及投资估算，细化矿山地质环境保护与土地复垦实施计划安排以及费用、技术和组 织管理保障措施，编制详细的矿山地质环境保护与土地复垦方案报告文本及相关附图。 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 项目编制组全体工作人员严格按照 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护 与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规[2016]21 号）、河北省自然资源厅关于转 发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知的 通知 （冀自然资字[2019]103 号） 、土地复垦方案编制规程（TD/T1031.1～1031.4-2011） 、 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）的有关规定，反复讨 论修改，最终完成隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复 垦方案。 在本方案编制期间，得到了各相关部门的悉心指导和大力支持。在此，对指导、关 心和支持本方案编制的所有部门、领导以及当地群众，一并深表谢意 （三）完成工作量（三）完成工作量 我公司（河北冀东建设工程有限公司）接受委托后，立即组织 5 名专业技术人员成 立项目组， 制定方案编制计划， 并于 2019 年 12 月 19 日～12 月 22 日前往矿山进行了实 地调查，采用现场与地形图比对、手持 GPS 现场定点、记录、拍照等手段，查明了矿 区及周边地形地貌景观、矿山地质环境问题的类型、分布、规模等，并充分收集矿山企 业概况、 自然地理、 气象水文、 地质等资料； 2019 年 12 月 23 日～2019 年 12 月 26 日 对收集的资料进行整理分析，初步确定土地复垦方案；2019 年 12 月 27 日～2020 年 1 月 10 日进行方案编制工作，方案编制过程中又进行了二次调查。 完成工作量详见表 1-1。 表 1-1 完成工作量统计表 序 号 工作项目 单 位 数 量 1 矿山地质环境调查面积 km2 0.5 2 调查路线 km 3.5 3 地形地貌调查点 个 12 4 开采现状调查 km2 0.2 5 水文地质调查点 个 3 6 工程地质调查点 个 6 7 GPS 定位点 个 8 8 土地利用现状调查 km2 0.5 9 土地权属的地籍调查 km2 0.3 10 地面附着物及工程设施调查 km2 0.5 11 影像资料 张 150 12 搜集资料 份 7 13 调查访问人数 个 20 14 投入调查工作人员 个 5 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 9 （（四四）工作质量控制）工作质量控制 河北冀东建设工程有限公司具有丰富的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制经 验，为了此次项目能够按时、保质、保量的完成，公司采取一系列的质量控制措施对项 目的管理、进度、质量等方面控制，具体措施如下 1、实施统一规程、统一计划、统一组织、统一验收、分布实施和责任到人的分级 目标管理。由项目管理组负责任务总体安排、总体进度控制和总体协调管理工作，保证 质量体系的正常运作，做好与甲方单位、项目涉及各级地方政府和村民的协调、沟通和 配合工作； 2、主要参加编写技术方案的人员具备有十年以上相关的工作经验，长期从事矿山 地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案编制经历，并在其中担任技术负责、项目 经理等职务，对其他参加编写人员进行必要的岗位培训，以认真负责的科学态度对待方 案工作； 3、项目组负责人对方案编制工作进行全程质量监控，对野外矿山地质环境调查工 作、室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检查和验收，并组织有关专家对矿山 地质环境条件、评估级别、矿山地质灾害、矿区含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、 人文景观） 、水土环境污染、土地占用与损毁等关键问题进行了重点把关。报告编制完 成后，项目组人员又征询了矿方、自然资源和规划局和地方人民政府相关职能部门的意 见，并对方案进一步修改完善； 4、保证所使用的各种规范、规定和图式统一，保证使用数据的真实性和科学性。 所使用的各种规范、规定和图式是指导方案编写、图件制作的标准，只有严格执行，才 能保证成果质量标准的唯一性。 （（五五）真实性及科学性承诺）真实性及科学性承诺 河北冀东建设工程有限公司在本次工作中收集的资料比较全面， 矿山提供基础数据 和现场调查数据真实可靠， 矿山地质环境和土地资源调查及报告编制工作按国家和河北 省现行有关技术规程规范进行，工作精度符合规程规范要求。我公司承诺方案中所引数 据的真实性及产生结论的科学性。 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 10 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）矿山基本信息（一）矿山基本信息 矿山名称隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿； 采矿权人隆化县三益矿业有限公司； 地 址承德市************； 经济类型有限责任公司； 开采矿种萤石（普通）； 开采方式地下开采； 生产规模**万吨/年； 采矿许可证证号**********************； 矿区面积**平方公里； 开采深度**米至**米； 有效期限伍年（自****年**月**日至****年**月**日）； （二）矿区地理位置及交通（二）矿区地理位置及交通 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿位于隆化县*****，直距**km，运距**km， *****直距**km， 运距**km， *****直距**km， 运距**km处， 行政区划隶属于**********， ***国道自矿区***方位**km 处经过，有乡级公路与其相连，可直达矿区。矿区交通位 置见插图 2-交通位置图。 矿区中心点地理坐标 东经**********，北纬**********。 隆化县三益矿业有限公司河北村萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 12 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿区范围共由 6 个拐点坐标圈定，矿区范围拐点坐标详见表 1-2 矿区拐点坐标一览 表。 表 1-2矿界拐点坐标一览表 拐点编号 1980 西安坐标系 2000 国家大地坐标系 X Y X Y 1 ********** ********** ********** ********** 2 ********** ********** ********** ********** 3 ********** *****