隆化县金泽矿业开发有限公茅荆坝地热矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

隆化县金泽矿业开发有限公司隆化县金泽矿业开发有限公司 茅荆坝地热茅荆坝地热 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 隆化县金泽矿业开发有限公司 2020 年 10 月 12 日 隆化县金泽矿业开发有限公司隆化县金泽矿业开发有限公司 茅荆坝地热茅荆坝地热 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申 报 单 位 隆化县金泽矿业开发有限公司 法 人 代 表 张建军 总 工 程 师 康广志 编 制 单 位 河北水文工程地质勘察院 法人或院长刘彦召 总 工 程 师 冯创业 项目负责人刘永涛 编 写 人 员 吴一楠、王杰、王晓明 制 图 人 员 王杰、王晓明 目录目录 前言前言............................................................................................................................................................1 一、任务的由来...............................................................................................................................1 二、编制目的...................................................................................................................................1 三、编制依据...................................................................................................................................2 四、方案适用年限...........................................................................................................................5 五、编制工作概况...........................................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况......................................................................................................................... 10 一、矿山简介.................................................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标.............................................................................................................11 三、矿山开发利用方案概述.........................................................................................................12 四、矿山开采历史及现状.............................................................................................................18 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息......................................................................................................................... 20 一、矿区自然地理.........................................................................................................................20 二、矿区地质环境背景.................................................................................................................23 三、矿区社会经济概况.................................................................................................................35 四、矿区土地利用现状.................................................................................................................35 五、地热及周边其他人类重大工程活动.....................................................................................37 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.........................................................37 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估..................................................................................... 39 一、矿山地质环境与土地资源调查概述.....................................................................................39 二、矿山地质环境影响评估.........................................................................................................40 三、矿山土地损毁预测与评估.....................................................................................................49 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.............................................................................53 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.........................................................................56 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................56 二、矿区土地复垦可行性分析.....................................................................................................58 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................................... 65 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.....................................................................................65 二、矿山地质灾害治理.................................................................................................................66 三、矿山土地复垦.........................................................................................................................66 四、含水层破坏修复.....................................................................................................................69 五、水土环境污染修复.................................................................................................................69 六、矿山地质环境监测.................................................................................................................69 七、矿区土地复垦监测和管护.....................................................................................................73 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................................. 77 一、总体工作部署.........................................................................................................................77 二、阶段实施计划.........................................................................................................................77 三、近期年度工作安排.................................................................................................................79 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排............................................................................................................. 80 一、经费估算依据.........................................................................................................................80 二、 矿山地质环境治理工程经费估算.......................................................................................90 三、土地复垦工程经费估算.........................................................................................................92 四、总费用汇总与年度安排.......................................................................................................103 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析........................................................................................................... 106 一、组织保障...............................................................................................................................106 二、费用保障...............................................................................................................................107 三、监管保障...............................................................................................................................109 四、技术保障...............................................................................................................................110 五、效益分析...............................................................................................................................110 六、公众参与...............................................................................................................................112 七、土地权属调整方案...............................................................................................................116 第九章第九章 结论与建议结论与建议..............................................................................................................................117 一、结论.......................................................................................................................................117 二、建议.......................................................................................................................................118 附表目录 1、地质环境现状调查表 2、土地复垦方案报告表 3、方案信息表 附件目录 附件 1矿山地质环境保护与土地复垦方案编制委托书 附件 2矿山企业履行矿山环境保护与土地复垦义务承诺书 附件 3编制单位对方案资料真实性承诺书 附件 4采矿许可证复印件 附件 5储量备案证明及储量核实报告评审意见 附件 6开发利用方案评审意见 附件 7上期土地复垦方案评审意见书 附件 8上期矿山地质环境保护与治理方案未编制依据及县局情况说明 附件 9上期土地复垦方案完成情况说明 附件 10隆化县自然资源局对矿山地质环境保护与土地复垦方案的审查意见 附件 11承德市工程造价信息-材料价格（2020 年 1-2 期） 附件 12保证金缴存凭证 附件 13公众参与调查表 附件 14水质检测报告 附件 15上期采矿许可证延续说明 附件 16脱密声明 附件 17取水许可证 附件 18地热资源尾水回灌可行性审查论证意见书 附图目录 顺序号图号图名 11茅荆坝地热矿山地质环境问题现状图 22茅荆坝地热复垦区土地利用现状图 33茅荆坝地热矿山地质环境问题预测图 44茅荆坝地热矿区土地损毁预测图 55茅荆坝地热矿区土地复垦规划图 66茅荆坝地热矿山地质环境治理工程部署图 77隆化县标准分幅土地利用现状图（县局盖章） 1 前言前言 一、任务的由来 隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热为有采矿权的矿山， 采矿权人为隆 化县金泽矿业开发有限公司，采矿许可证号********，生产规模 ***万立方米/ 年, 矿区面积****平方公里，有效期自 ****年 ** 月** 日至 **** 年 ** 月 ** 日。因不可抗力等非申请人自身原因，无法按规定提交采矿权延续申请登记 资料，河北省国土资源厅于 2018 年 10 月 15 日批准了该采矿权有效期顺延 2 年，有效期顺延至 2020 年 10 月 25 日。目前，隆化县金泽矿业开发有限公司为 办理采矿权延续，委托我单位编制隆化县金泽矿业开发有限公茅荆坝地热矿山 地质环境保护与土地复垦方案。 据此，我院依据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（中华人民 共和国自然资源部.2016 年 12 月）、土地复垦方案编制规程 （TDT 1031.1-2011） 、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZT 0223-2011） 等相关技术规范和技术标准，编制了隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热 矿山地质环境保护与土地复垦方案。为采矿权延续提供技术依据。 二、编制目的 按照“谁损毁、谁复垦”的原则，通过编制矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案，将生产单位的责任和义务落到实处，为本方案的实施管理、监督检查以及 相关费用征收提供依据。 1、隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热矿山地质环境保护与土地复垦 项目属于对土地有损毁的采矿权延续登记的生产项目， 根据有关文件要求需进行 矿山地质环境保护与土地复垦。 2、为生产单位矿山地质环境保护与土地复垦实施提供依据。矿山地质环境 保护与土地复垦方案的编制，可为生产单位在地热开采结束后，在落实“谁损毁、 谁复垦”义务时，提供技术支持，确保复垦地块达到既定的质量要求。 3、为征收、落实矿山地质环境保护与土地复垦资金提供依据。地热矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制后，可按照确定的复垦工程概预算征收、落实资 金。 2 4、 为做好临时用地矿山地质环境保护与土地复垦管理和监督检查提供依据。 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制有利于相关部门监督检查责任单位矿 山地质环境保护与土地复垦义务的履行情况， 确保矿山地质环境保护与土地复垦 方案确定的目标、任务落到实处。 三、编制依据 （一）相关法律、法规文件 1、地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2004 年 3 月 1 日）； 2、中华人民共和国土地管理法，中华人民共和国主席令第三十二号 （2019）； 3、中华人民共和国水污染防治法2008； 4、矿山地质环境保护规定（自然资源部令 2009 年第 44 号） 5、中华人民共和国草原法，2002 年； 6、土地复垦条例，2011 年； 7、中华人民共和国水土保持法，2011 年； 8、土地复垦条例实施办法，2013 年； 9、中华人民共和国土地管理法实施条例，2014 年修正； 10、中华人民共和国环境保护法（2014 年修订），2015 年； 11、中华人民共和国环境影响评价法主席令第四十八号，2016） 12、地质灾害危险性评估技术要求（试行）及自然资源部关于加强地 质灾害危险性评估的通知（国土资发〔2004〕69 号，2004 年 3 月 25 日）； 13、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知，国土资发〔2006〕 225 号； 14、 自然资源部关于贯彻实施 〈土地复垦条例〉 的通知 ， 国土资发 〔2011〕 50 号； 15、 自然资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有 关工作的通知（国土资规〔2016〕21 号）。 16中华人民共和国矿产资源法（2009 年修订） （二）技术规范、标准、规程 3 1、区域地质图图例（GB/T958-2015）； 2、综合工程地质图图例及色标（GB/T12328-1990）； 3、矿区水文地质工程地质勘探规范（GB/T12719-1991）； 4、综合水文地质图图例及色标（GB/T14538-1993）； 5、污水综合排放标准（GB8978-1996）； 6、中国土壤分类与代码（GB/T17296-2000）； 7、岩土工程勘察规范GB50021-2001，2009 年版）； 8、建筑边坡工程技术规范（GB50330-2013）； 9、量和单位（GB3100-3102-1993）； 10、地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 11、土地利用现状分类GB/T21010-2007）； 12、水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）； 13、土地基本术语（GB/T19231-2003）； 14、水土保持综合治理规划通则（GB/T15772-2008）； 15、开发建设项目水土保持方案技术规范（GB 50433-2008）； 16、地下水动态监测规程（DZ/T0133-1994）； 17、150000 地质图地理底图编绘规范（DZ/T0157-1995）； 18、地质图用色标准及用色原则（DZ/T0179-1997）； 19、泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T0220-2006）； 20、崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T0221-2006）； 21、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）； 22、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 23、矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 24、水土保持监测技术规程（SL227-2002）； 25、地下水监测规范（SL183-2005）； 26、地下水监测站建设技术规范（SL360-2006）； 27、地表水和污水监测技术规范HJ/T91-2002； 28、土壤环境监测技术规范（HJ/T166-2004）； 29、生态环境状况评价技术规范（试行）（HJ/T192-2015）； 4 30、地面沉降监测技术要求（DD2006-02）； 31、土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T1031.1-2011）； 32、土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 33、第二次全国土地调查技术规程TD/T1014-2007）； 34、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 35、耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T1007-2003）； 36、生产项目土地复垦验收规程（TD/T1044-2014）； 37、人工草地建设技术规程（NY/T1342-2007）； 38、耕地质量验收技术规范（NY/T1120-2006）； 39、耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T1634-2008）； 40、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部 2016 年 12 月）； 41、河北省自然资源厅河北省水利厅关于加强地热开发利用管理的通知 （冀自然资规20192 号）； 42、财政部、 自然资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ， 财综〔2011〕128 号。 43、地下水质量标准GB/T148482017 44、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618 2018） （三）技术文件与资料 1、隆化县土地利用总体规划（20102020）； 2、隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热采矿许可证（2018 年 10 月 25 日-2020 年 10 月 25 日）； 3、 隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热资源保护与开发利用方案， 承德金润德规划设计有限公司，2019 年 4 月； 4、隆化县标准分幅土地利用现状图（110000）J50 G 059066,J50 G059067， J50 G060066，J50 G060067,2018 年； 6、统计年鉴、县志、土壤志、水文资料、水文地质资料、气象资料等； 7、隆化县 2017、2018、2019 年政府工作报告； 5 8、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查资料。 四、方案适用年限 （一）矿山生产服务年限 矿山目前处于生产状态，根据 2018 年 12 月，承德金润德规划设计有限公司 编制的 河北省隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热资源储量核实报告与 2019 年 4 月承德金润德规划设计有限公司编制的河北省隆化县金泽矿业开发 有限公司茅荆坝地热资源保护与开发利用方案，地热资源控制可开采量为 ***m3/d，推断可开采量****m3/d，合计为****m3/d，水温****度。根据开发 利用方案地热田处于山区，受构造带控制，只会受到上游补给量的影响。按照 实际开采量开采是不会引起地下水水位下降。因此预测该地热田至少 5 年内不 会出现水量减少，水位下降情况，该地热田在采矿许可证有效期之内开采是有保 证的。所以矿山服务年暂定为 5 年。 （二）方案服务年限 方案的服务年限为矿山生产服务年限闭坑后治理时间管护时间。本矿闭 坑后，矿山地质环境保护和土地复垦工程施工期 0.08 年（1 个月），管护期定为 3 年，其中包含环境治理和土地复垦工程管护期及监测工程期。因此，本方案的 服务年限确定为 50.083＝8.08 年，即 2020 年 6 月至 2028 年 6 月（具体时间 以评审公示后为准）。 （三）方案适用年限 依据国家法律法规和相关政策要求， 根据企业生产规划和矿山实际地质环境 情况等因素变化，本方案适用年限为 5 年（2020 年 6 月至 2025 年 5 月），具 体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 以后每 5 年应修订 一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。当矿山扩大开采规模、变更 矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况 （一）技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合地热开采 建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题，并严格按照矿山地质环境保 6 护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月）、矿山地质环境保护与恢复治 理 方 案 编 制 规 范 （ DZ/T0223-2011 ） 和 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 （TD/T1031.1-2011）规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究，进行 矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。 本次方案编制的工作程序见框图 0-1。 图 0-1 工作程序框图 （二）上期编制方案的执行情况 1、上一期矿山地质环境保护与治理恢复方案执行情况 本矿山上期采矿证有效期为 2008 年 10 月 25 日至 2018 年 10 月 25 日， 本矿 山办理上期采矿证日期早于国土资源部 2009 年 3 月 2 日发布的矿山地质环境保 护规定，第十二条采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当编制矿山地质环 境保护与治理恢复方案，报有批准权的国土资源行政主管部门批准。所以 2008 年办理采矿证时未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案。 2、上一期土地复垦方案执行情况 经与矿山核实， 矿山于 2014 年 11 月委托河北水文工程地质勘察院编制完成 并通过承德市国土资源局审查通过了 河北省隆化县茅荆坝森林温泉渡假服务中 心小庙地热土地复垦方案报告表后未在同时编制土地复垦方案，本地热一直处 于开发利用状态，根据地热开发不同于固体矿山开发土地复垦流程，本地热未有 完成工作量。 （三）工作方法 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境影响评估和土地复垦适宜性评价 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 7 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环 境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T0223-2011）和土地复垦方案编制规 程（TD/T1031.1-2011）以及矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的基本要求，在工 作中首先明确工作思路，熟悉工作程序，确定工作重点，制定项目实施计划。在 资料收集及现场踏勘的基础上，进行矿山地质环境和土地资源等现状调查，根据 调查结果，确定矿山地质环境评估范围和复垦区，然后进行矿山地质环境影响评 估和土地复垦适宜性评价工作，在上述基础上，最终确定矿山地质环境保护与土 地复垦分区，制定矿山地质环境治理与土地复垦工作措施和工作部署，提出防治 工程和地质环境监测方案，并进行经费估算和效益分析。 根据建设工程的特点，本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综 合分析评估的工作方法。 1、资料收集与分析 在现场调查前，收集了河北省隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热资 源保护与开发利用方案（以后简称开发利用方案）等资料，掌握了隆化县金泽 矿业开发有限公司茅荆坝地热项目区内地质环境条件和工程建设占用土地资源 等概况； 了解隆化县金泽矿业开发有限公司茅荆坝地热项目区及周边区域地质环 境及占用土地资源等情况；收集地形地质图、土地利用现状图、地貌类型图等图 件作为评估工作的底图及野外工作用图；分析已有资料情况，确定需要补充的资 料内容；初步确定现场调查方法、调查线路和主要调查内容。 2、野外调查 在野外地质环境调查过程中， 积极访问当地政府工作人员以及金泽矿业开发 有限公司职工，调查主要地质环境问题的发育及分布状况，调整室内初步设计的 野外调查线路，进一步优化野外调查工作方法。 为保证调查范围覆盖主要地质灾害点、占用土地类型以及调查的准确性，野 外调查采用地形图做为底图、同时参考土地利用现状图、地貌类型图等图件，调 查的原则是“村民调查，现场观测”，对地质环境问题点进行观测描述，调查其发 生时间，基本特征，危害程度，并对主要地质环境问题点和地质现象点进行数码 照相和 GPS 定位；对土地损毁的各个环节及时序进行调查记录。 8 3、室内资料整理及综合分析 在综合分析研究现有资料和现场调查的基础上，编制“隆化县金泽矿业开发 有限公司茅荆坝地热开采矿区土地复垦规划、 矿山地质环境治理工程部署”图件， 以图件形式反映矿区土地资源占用分布和土地复垦工程部署； 矿山地质环境问题 的分布、危害程度和恢复治理工程部署。编写隆化县金泽矿业开发有限公司茅 荆坝地热矿山地质环境保护与土地复垦方案。 4、项目组主要人员及分工见表 0-1，配备设备仪器一览表 0-2。 表 0-1 项目组主要人员及分工表 岗位人数职称主要职责 项目负责1高级工程师项目全面管理、组织协调及编写 技术负责兼带队组长2工程师 现场带队及协调工作，负责项目技术和质量 控制 调查、编制人员2工程师 现场调查、测量、取样等，图件编制及报告 编写 资料管理员1助理工程师资料使用保管 后勤保障人员1承担野外勘查安全保障工作，协调后勤保障 表 0-2 配备设备仪器一览表 名称单位数量用途 车辆（SUV）辆1野外实地调查交通工具 手持 GPS 及电池部2调查点定位 罗盘部1定方位、量产状 照相机部2拍摄调查区地质环境特征、记录调查过程等 钢卷尺个1现场测量尺寸及深度 铲子把1挖剖面 调查记录本（标签） 等本2记录地质调查内容 垃圾袋个10收集调查期间产生的废弃物 （四）完成的工作量 1、搜集利用区内已有设计、地质、水文地质、灾害地质等资料 12 份。 2、野外调查范围调查区范围即地热采矿权范围。完成调查工作量野外 环境地质调查点 2 个、拍摄照片 55 张、摄影录像 1 段、调查面积****km2，查明 了调查区的地质环境条件、地质灾害现状以及土地损毁现状等情况。完成的主要 实物工作量见表 0-3。 3、室内资料整理，编制矿山地质环境问题现状图（15000）、矿山地质环 境问题预测图（15000）、矿山地质环境治理工程部署图（15000）和矿区土 地利用现状图（15000）、矿区土地利用损毁预测图（15000）、矿区土地复垦 9 规划图（15000）各一份。 4、编制矿山地质环境保护与土地复垦报告 1 份，约 6.22 万字。 表 0-3 工作量统计表 工 作 阶 段工 作 内 容工作量 收集资料、前期准备 2020 年 2 月 1 日～2020 年 3 月 3 日 收集资料38 份 外业调查 2020 年 3 月 4 日～2020 年 3 月 9 日 矿山地质环境、土地 资源调查 调查区面积****km2 调 查 地 热 井2 口 环境地质调查点一般地质调查点 2 个 矿山环境调查表1 份（精选 12 个） 拍摄照片拍摄照片 55 张 摄影录像1 段 室内报告编写、图件编绘 2020 年 3 月 4 日～2020 年 3 月 24 日 计算机制图附图 6 份 报告1 份 （五）质量评述 本方案是在全面收集矿山有关资料以及现场实地调查的基础上，严格按照 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 及其他国家现行有关规范、 规程、 技术