栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 栾川县六鑫矿冶有限公司 2018 年 12 月 栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位栾川县六鑫矿冶有限公司 法人代表廉保成 编制单位河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举 总工程师高义丰 项目负责司光辉 编写人员何卓轩司光辉王飞飞赵阳 制图人员康剑 审核田宏恩 矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 矿 山 企 业 企业名称栾川县六鑫矿冶有限公司 法人代表廉保成联系电话13383898353 单位地址栾川县城伏牛南路 矿山名称栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿 采矿许可证 新申请（）持有（√）变更（） 以上情况请选择一种并打“√” 编 制 单 位 单位名称河南地矿集团中昊建设工程有限公司 法人代表张英举联系电话0371-85511528 主 要 编 制 人 员 姓名职责联系电话 田宏恩审核0371-85511528 司光辉编写0371-85511528 何卓轩编写0371-85511528 康剑制图0371-85511528 王飞飞编写0371-85511528 赵阳预算0371-85511528 审 查 申 请 我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数 据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按 批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。 请予以审查。 申请单位（矿山企业）盖章 联系人李海建联系电话13383898353 目 录 前言.................................................................................................................................................1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案的适用年限.............................................................................................................4 五、编制工作概况.................................................................................................................5 第一章 矿山基本情况...................................................................................................................9 一、矿山简介.........................................................................................................................9 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述...............................................................................................11 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................14 第二章 矿区基础信息.................................................................................................................16 一、矿区自然地理...............................................................................................................16 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................20 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................23 四、土地利用现状...............................................................................................................24 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................26 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估.............................................................................27 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................28 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................28 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................44 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围...................................................................52 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................................58 一、矿山地质环境治理可行性分析...................................................................................58 二、矿区土地复垦可行性分析...........................................................................................59 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................................71 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防...........................................................................71 二、矿山地质灾害治理.......................................................................................................76 三、矿区土地复垦...............................................................................................................79 四、含水层破坏修复...........................................................................................................84 五、水土环境污染修复.......................................................................................................84 六、矿山地质环境监测.......................................................................................................84 七、矿区土地复垦监测和管护...........................................................................................87 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................................90 一、总体工作部署...............................................................................................................90 二、阶段实施计划...............................................................................................................91 三、近期年度工作安排.......................................................................................................92 第七章 经费估算与进度安排.....................................................................................................94 一、经费估算依据...............................................................................................................94 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................107 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................111 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................118 第八章 保障措施和效益分析...................................................................................................121 一、组织保障.....................................................................................................................121 二、技术保障.....................................................................................................................122 三、资金保障.....................................................................................................................123 四、监管保障.....................................................................................................................125 五、效益分析.....................................................................................................................126 六、公众参与.....................................................................................................................127 第九章 结论与建议...................................................................................................................132 一、结论.............................................................................................................................132 二、建议.............................................................................................................................133 一、附图 1、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境问题现状图（15000）； 2、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿区土地利用现状图（15000）； 3、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境问题预测图（15000）； 4、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿区土地损毁预测图（15000）； 5、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿区土地复垦规划图（15000）； 6、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境治理工程部署图（15000）。 二、附表 1、矿山地质环境现状调查表 三、附件 1、委托书； 2、栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿采矿证； 3、开发利用方案审查意见及备案证明； 4、矿权人履行矿山地质环境保护治理与土地复垦义务承诺书； 5、编制单位承诺书； 6、公众参与调查表、村委会意见； 7、栾川县国土局初审意见表； 8、洛阳市建设工程造价信息 2018 年第 3 期； 9、矿山已交纳地质环境回复治理基金和土地复垦费用收据。 1 前言 一、任务的由来 栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿为停产矿山，目前处于停产状态，位于栾川 县赤土店镇，采矿权人为栾川县六鑫矿冶有限公司。 2007 年 9 月取得采矿证许可证 （证号 C4100002010126120085163） ， 矿区面 4.2404km2， 开采矿体主要为硫铁矿，采用地下开采方式。2010 年 3 月，河南地质勘查院对栾川县小委 员沟硫铁矿进行资源储量核实工作，编制河南省栾川县赤土店镇小委员沟硫铁矿生产补 充勘查报告，2011 年 7 月委托烟台德和冶金设计研究有限公司编制河南省栾川县小委 员沟硫铁矿可行性研究报告（代资源开发利用方案）（以下简称开发利用方案）备案号 【2011】 061 号。 矿山开采矿种为硫铁矿， 开采方式为地下开采， 设计利用储量为 9.91104t， 可采利用储量为 8.92104t。生产规模为 3.0104t／a，矿山服务年限为 3.8 年（其中矿山 基建期 0.5 年，营运期 3.3 年）。 2011 年 6 月河南省地矿建设工程（集团）有限公司编制栾川县六鑫矿冶有限公司小 委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，矿山地质环境保护与恢复治理经费为 47.2278 万元，矿山已交纳矿山地质环境恢复治理基金 201369.52 元（见附件 9），矿山企 业未使用基金。2015 年 10 月河南省地质环境规划设计院有限公司编制了栾川县六鑫矿 冶有限公司小委员沟硫铁矿土地复垦方案 ， 土地复垦动态费用 39.90 万元， 静态费用 36.25 万元，矿山企业已交纳矿山土地复垦费用 50473.90 元，矿山企业未使用土地复垦费用。 根据 2011 年 6 月河南省地矿建设工程（集团）有限公司编制栾川县六鑫矿冶有限 公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案，现 5 年适用期已满，依据国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国土资规 [2016]21 号），栾川县六鑫矿冶有限公司委托河南地矿集团中昊建设工程有限公司承担了 栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工 作。并根据国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12 月） 技术要求，编制完成本方案。 二、编制目的 为查清矿山企业在建设、开采、闭坑各阶段的矿山地质环境及土地损毁情况，并做出 总体部署和安排，最大限度地减轻矿业活动对地质环境及土地资源的不利影响，实现矿山 地质环境的有效保护与恢复治理，落实矿山企业的地质环境保护与治理义务，为政府行政 2 主管部门、社会公众对矿山地质环境的监督管理提供依据。编制的具体目的主要为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论述 土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估区矿 山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治理与 土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工作安 排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日）； 5、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014 年 7 月 29 日修订版）； 6、中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29 日）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日）； 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 11、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）。 3 （二）（二）政策性文件政策性文件 1、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕28 号）； 2、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］50 号）； 3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号）； 4、河南省财政厅、河南省国土资源厅、河南省环境保护厅关于取消矿山地质环境 恢复治理保证金建立矿山地质环境恢复基金的通知（豫财环[2017]111 号）； 5、河南省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（豫国土资发 [2014]79 号）； 6、矿山地质环境保护和土地复垦方案编制指南，中华人民共和国国土资源部， 2016 年 12 月； 7、河南省国土资源厅关于明确矿山地质环境保护与土地复垦方案评审单位有关工 作的通知豫国土资规〔2017〕4 号； 8、河南省国土资源厅关于进一步严格规范采矿权市县登记发证工作有关问题的通 知豫国土资规[2018]4 号； 9、财政部和国家税务总局“关于调整增值税税率的通知”（财税[2018]32 号）。 （（三三）技术标准与规范）技术标准与规范 1. 土地复垦方案编制规程，第 1 部分通则（TD/T1031.12011）； 2. 土地复垦方案编制规程，第 3 部分井工煤矿（TD/T1031.32011）； 3. 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T2232011）； 4. 土地开发整理项目规划设计规范（TD/T1012-2000）； 5. 土地整治项目设计报告编制规程（TD/T10382013）； 6. 地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0286-2015）； 7. 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（国土资源部，2016.12）； 8. 土地利用现状分类（GB/T210102007）； 9. 土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）； 10. 地表水环境质量标准（GB3838-2002）； 11. 地下水监测规范（SL/T183-2005）； 12. 土壤环境质量标准（GB/I5618-2008）； 13. 地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； 4 14. 开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）； 15. 矿山地质环境监测技术规程（DZ/T0287-2015）； 16. 耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T1048-2016）； 17. 矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）。 18、矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T1049-2016）; 19、有色金属矿绿色矿山建设规范（DB41/T1663-2018） （（四四））相关资料相关资料 （1）栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿采矿许可证； （2）栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿可行性研究报告（代资源开发利用 方案）备案号[2011]061 号； （3）栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿项目区标准分幅土地利用现状图（土 地利用现状图图幅号I49G 048058）； （4）栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）； （5）栾川县地质灾害防治规划（2010-2020 年）； （6）栾川县土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （7）赤土店镇土地利用总体规划调整方案（2010-2020 年）； （8）栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案 （2011 年 6 月）； （9）栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿土地复垦方案（2015 年 10 月）； （10）栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟 100 吨/日硫铁矿开采项目环境影响报告表 （2007 年 1 月）； （11）矿山实地调查资料； 四、方案的适用年限 本矿山为停产矿山，根据可行性研究报告，本矿山设计利用储量为 9.91104t，可 采利用储量为 8.92104t，生产规模 3.0104t/a，生产服务年限 3.8a（基建期 0.5a）。 方案编制以矿山服务年限 3.8a 为依据，塌陷沉稳期 1.2a，治理（复垦）期 1.0a， 管护年限为 3.0a。确定方案的服务年限为 9.0a，自 2019 年 3 月至 2028 年 2 月。本方 案适用年限自 2019 年 3 月至 2028 年 2 月。 5 五、编制工作概况 河南地矿集团中昊建设工程有限公司接受栾川县六鑫矿冶有限公司委托后，成立了项 目组，于 2018 月 9 月开始方案的编制工作，先后开展了资料收集，野外踏勘，矿山 地质环境和土地调查，公众调查，拟定初步恢复治理与土地复垦方案，协调论证，系统成 文，内部审查及修改等工作程序。方案编制流程见图 0-1。 图 0-1 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制流程图 （一）完成工作量（一）完成工作量 编制工作量及安排见表 0-1。 表 0-1 方案编制工作及安排表 时间工作内容完成工作量 8 月 10 日- 8 月 13 日 资料收集 （1）土地利用现状图 （2）可行性研究报告备案证明； （3）矿山地质环境保护与恢复治理方案；（4）矿区采矿许可证 8 月 14 日- 8 月 17 日 野外调查、 核实测量 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪对 调查对象进行定点、上图；另广泛的与村民沟通土地复垦政策。 开采现状0.53hm2 地形地貌调查点 5 点 地质环境调查点 5 点 水文地质调查点 4 点 地质灾害调查点 3 点 数码照片34 张（选用 16 张） 自然及人文景观调查点 5 点 调查面积 4.2404km2（包括土地类型、土壤剖面、地表植被、地表水系和 当地经济情况） 调查场地矿区范围 8 月 18 日- 10 月 02 日 拟定、 论证 和方案编 制 分析确定评估区面积，判断其损毁程度，并根据村民意见及当地规划确定恢复治 理与土地复垦方向，进行初步方案编制，并绘制矿山地质环境问题现状图、矿区 土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土地复 垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图。 6 10 月 5 日 野外调查 补充勘察 调查方法 结合矿区 15000 地形地质图，手持 GPS、罗盘，光电测距仪 对上次调查遗漏或调查不够全面的对象进行定点、上图；另广 泛的与村民沟通土地复垦政策。 10 月 7 日- 10 月 10 日 完成初稿根据公众参与意见进行恢复治理与土地复垦方案及图纸的修改。 10 月 12 日- 10 月 16 日 内部审查进行内部审查和修改。 （二）工作质量评述（二）工作质量评述 1、资料收集工作、资料收集工作 本次工作收集了栾川县矿山地质环境保护规划（2010-2020 年）、栾川县地质 灾害防治规划 （2010-2020 年）、 赤土店镇土地利用总体规划 （2010-2020 年）、 栾 川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿可行性研究报告（代资源开发利用方案）、栾 川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与恢复治理方案、栾川县六 鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿土地复垦方案 、 栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟 100 吨/日硫铁矿开采项目环境影响报告表等资料，资料收集比较全面，基本满足本次矿山地 质环境保护与土地复垦方案编制的需要。 2、矿山地质环境和土地调查、矿山地质环境和土地调查 （1）利用 15000 地形地质图为底图，首先对矿山基本情况进行了调查，掌握了矿 山开采范围、生产设施建设等情况。依据了解的矿山基本情况，确定了矿山开采活动影响 范围，为确定矿山地质环境保护与土地复垦方案评估范围提供了依据，满足本次方案编制 要求。 （2）对矿区内和采矿可能影响到的范围的地形地貌进行了调查，基本掌握了矿区范 围内地形地貌情况，为矿山地质环境保护与土地复垦方案地形地貌景观影响评价提供了可 靠依据，满足本次方案编制要求。 （3）对矿区内和采矿可能影响到的范围的土地利用现状进行了调查，基本掌握了区 内的土地资源利用现状，确定损毁地类及损毁程度，了解了矿山破坏土地资源情况，为矿 山地质环境保护与土地复垦方案土地资源影响评价提供了可靠依据，满足本次方案编制要 求。 3、报告编制、报告编制 该方案的编写对矿方提供的资料认真分析，并进行了野外实地调查，编写工作满 足国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通知（国 土资规[2016]21 号）文件及其它相关技术规范要求，方案数据与图纸真实可靠，依据充分， 资金估算方法得当。本次方案编制工作圆满完成了各项任务，达到了预期目的。 7 4、单位内审、单位内审 方案于 2018 年 11 月编写完成，公司组织了三名高级工程师对方案进行了内审， 修改完善后向当地自然资源部门审查后上报省自然资源部门评审，并附栾川县主管部门审 查意见。 （三）方案修编说明（三）方案修编说明 1、编制情况说明、编制情况说明 栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿为停产矿山， 2011 年 6 月河南省地矿建设工 程（集团）有限公司编制栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿矿山地质环境保护与 恢复治理方案，现 5 年适用期已满，依据依据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环 境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号），编制本合并方案。 经过对本次方案的修编，待方案通过专家评审及修改完善，在河南省自然资源厅 备案后，本方案替代原矿山地质环境保护与恢复治理方案，矿山企业需要按照备案后 方案 采取防治措施与工程， 在矿山企业内部按时足量提取矿山地质环境恢复治理基金。 栾川县自然资源局也可按照本方案的工程安排，对栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁 矿矿山地质环境恢复治理和土地复垦进行监管。 2、原方案实施及保证金缴存情况说明、原方案实施及保证金缴存情况说明 根据栾川县地质矿产局提供的相关资料，矿山已交纳矿山地质环境恢复治理基金 201369.52 元（见附件 9），矿山土地复垦费用 50473.90 元（见附件 9），原保证金可冲抵 本方案保证金。 3、本方案与原方案对比说明、本方案与原方案对比说明 （1） 编制依据中技术标准与规范由 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（修 订版）（DZ/T 223-2009）改为矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）。 （2） 方案的适用年限由原方案的 2012 年 1 月至 2016 年 12 月改为本方案的 2019 年 3 月至 2028 年 2 月。 （3）原方案定额材料费从土地开发整理项目预算定额标准查取，材料预算 价格根据土地开发整理项目预算编制暂行规定计算。本方案参照材料用量参照河 南省土地开发整理项目预算定额标准，材料价格参考栾川县基本建设标准定额管理站提 供主要材料价格表，灌、草等植物工程预算单价采用河南省建设工程造价信息网及当 8 地市场价格计算。原方案编制年限为 5.5 年，总费用为 47.2278 万元；本方案适 用年限为 9.0 年，矿山地质环境保护与土地复垦方案静态总费用合计 69.28 万元，动态总 费用合计为 80.61 万元。其中矿山地质环境保护与恢复治理工程总投资为 32.67 万元；土 地复垦动态投资为 46.87 万元，静态投资费用 25.42 万元，土地复垦单位面积静态投资为 7949.33 元/亩，单位面积动态投资为 10178.29 元/亩。在恢复治理工程部署中发生了变化， 后续矿山生产中将按本方案实施。 9 第一章 矿山基本情况 一、矿山简介 （1）矿山名称栾川县六鑫矿冶有限公司小委员沟硫铁矿 （2）矿山采矿权人栾川县六鑫矿冶有限公司 （3）矿山位置栾川县赤土店镇赤土店村 （4）经济类型有限责任公司 （5）开采矿种硫铁矿 （6）开采方式地下开采 （7）生产规模3.0104t/a （8）矿区面积4.2404km2（424.04hm2） （9）开采深度1008m～870m 标高 （10）设计利用储量9.91104t （11）矿山服务年限3.8a（基建期 0.5a） 二、矿区范围及拐点坐标 项目区范围以河南省国土资源厅颁发的采矿许可证 （证号 C4100002010126120085163） 圈定的范围为准；开采深度由1008m～870m 标高。项目区共由 4 个拐点坐标圈定（表 1-1），面积 4.2404km2。矿区拐点坐标见表 1-1，矿区拐点坐标投影见图 1-1。 表 1-1 矿区范围拐点坐标一览表 拐点号 拐点坐标（1980 西安坐标系）国家 2000 坐标系 XYXY 13749033.3337553144.233749037.3737553259.83 23749037.3537555450.253749041.3937555565.85 33747197.3337555454.273747201.3637555569.88 43747197.3137553146.253747201.3437553261.85 10 图 1-1 矿区拐点坐标投影图 11 三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模及总平面布置（一）矿山建设规模及总平面布置 1、矿山生产规模、矿山生产规模 依据开发利用方案，本矿山开采矿种为硫铁矿，开采方式为地下开采，矿山生产 规模为 3.0104t/a，属于小型矿山。 2、矿区总平面布置、矿区总