滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 滦平县德鑫矿业有限公司 2021年9月 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位滦平县德鑫矿业有限公司 法人代表孙兆全 编制单位河北资环勘测工程有限公司 法人代表刘丽娟 总工程师张秋宝 项目负责吴景霞 编写人员张玉兰 黄艳茹 王亚洁 赵丽颖 张秋宝 制图人员黄艳茹 赵丽颖 目目录录 前言前言........................................................................................................................................1 一、任务的由来............................................................................................................1 二、编制目的................................................................................................................1 三、编制依据................................................................................................................2 四、方案适用年限........................................................................................................5 五、编制工作概况........................................................................................................6 第一章矿山基本情况第一章矿山基本情况..........................................................................................................10 一、矿山简介..............................................................................................................10 二、矿区范围及拐点坐标..........................................................................................12 三、矿山开发利用方案概述......................................................................................13 四、矿山开采历史及现状..........................................................................................31 五、上期方案执行情况..............................................................................................32 第二章矿区基础信息第二章矿区基础信息..........................................................................................................40 一、矿区自然地理......................................................................................................40 二、矿区地质环境背景..............................................................................................43 三、矿区社会经济概况..............................................................................................52 四、矿区土地利用现状..............................................................................................52 五、矿山及周边其他人类重大工程活动..................................................................55 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析......................................55 第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估......................................................................60 一、矿山地质环境与土地资源调查概述..................................................................60 二、矿山地质环境影响评估......................................................................................61 三、矿山土地损毁预测与评估..................................................................................87 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围........................................................101 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析........................................................107 一、矿山地质环境治理可行性分析........................................................................107 二、矿区土地复垦可行性分析................................................................................109 第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程....................................................................124 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防................................................................124 二、矿山地质灾害治理............................................................................................130 三、矿区土地复垦....................................................................................................137 四、含水层破坏修复................................................................................................159 五、水土环境污染修复............................................................................................160 六、矿山地质环境监测............................................................................................161 七、矿区土地复垦监测和管护................................................................................166 第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署............................................................172 一、总体工作部署....................................................................................................172 二、阶段实施计划....................................................................................................173 三、近期年度工作安排............................................................................................178 第七章经费估算与进度安排第七章经费估算与进度安排............................................................................................183 一、经费估算依据....................................................................................................183 二、矿山地质环境治理工程经费估算....................................................................183 三、土地复垦工程经费估算....................................................................................189 四、总费用汇总与年度安排....................................................................................209 第八章保障措施与效益分析第八章保障措施与效益分析............................................................................................213 一、组织保障............................................................................................................216 二、技术保障............................................................................................................216 三、资金保障............................................................................................................217 四、监管保障............................................................................................................220 五、效益分析............................................................................................................220 六、公众参与............................................................................................................222 第九章结论与建议第九章结论与建议............................................................................................................225 一、结论....................................................................................................................225 二、建议....................................................................................................................226 一、附图附图目录目录 顺序号顺序号图号图号图名图名比例尺比例尺 101 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 矿山地质环境问题现状评估图 11000 202 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 土地利用现状图 12000 303 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 矿山地质环境问题预测评估图 11000 404 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 土地损毁预测图 12000 505 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 矿山地质环境治理工程部署图 11000 606 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿 土地复垦规划图 12000 7 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿复垦区 土地利用现状图 110000 二、二、附表附表目录目录 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2.矿山地质环境调查表 3.土地复垦方案报告表 4.复垦责任范围坐标（.txt） 三、三、附件附件目录目录 1.委托书 2.采矿证副本 3.县局关于矿山地质环境保护与土地复垦方案的初审意见 4.缴纳恢复治理基金承诺书 5.矿山企业真实性承诺书 6.编制单位真实性承诺书 7.采矿权人涉密文件脱密处理承诺书 8.开发利用方案审查意见 9.上期恢复治理方案审查意见 10.上期土地复垦方案审查意见及批复 11.县局关于矿山地质环境保护与土地复垦的情况说明 12.矿业权人足额交纳矿山地质环境保护与恢复治理保证金凭证 13.公众参与调查表 14.承德市2021年9月份工程建设造价信息 15.供土协议 16.其他附件 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司1 前前言言 一、一、任务的由来任务的由来 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿为已有矿山， 矿山自2008年停产至今。 证号 C*******************************；经济类型有限责任公司；开采矿种铁矿； 生产规模****万吨/年；开采方式地下开采；矿区面积****平方公里；开采深 度由**米至**米标高；有效期限**年，自****年**月**日至****年**月**日。现 矿山正积极的办理采矿权延续手续。 为了贯彻落实土地复垦条例、矿山地质环境保护规定等相关法律法规， 执行 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知国土资规〔2016〕21号中的要求，“在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护 与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应当重新编制 或修订。 矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过 适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的， 应重新编制矿山地质环境保护与 土地复垦方案”，为此，2020年12月，滦平县德鑫矿业有限公司委托河北资环勘测工 程有限公司承担 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦 方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 明确矿山企业对矿山地质环境保护与土地复垦的责任和义务， 提出矿山地质环境 保护与土地复垦各项工作的技术要求和总体部署， 为矿山企业开展矿山地质环境防治、 土地复垦、监测等工作提供技术依据，为办理采矿许可证提供资料，为矿山企业治理 恢复基金和土地复垦资金的计提与管理、 自然资源主管部门对矿山地质环境保护与土 地复垦实施情况进行监督管理提供依据， 最大限度地减轻矿业活动对矿山地质环境及 土地资源的影响和破坏，促进绿色矿山建设、生态文明建设和矿区经济可持续发展。 主要任务如下 1.通过资料收集与现场调查，查明矿区地质环境条件和存在的地质环境问题；查 明矿区土地利用现状和土地损毁情况。 2.确定矿山地质环境影响评估范围和评估级别， 进行地质灾害等矿山地质环境问 题现状评估、预测评估以及矿山土地损毁预测与评估，合理确定矿山地质环境治理分 区与土地复垦范围。 3.开展矿山地质环境治理和土地复垦可行性分析， 提出矿山地质环境保护与土地 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司2 复垦预防的技术措施，确定矿山地质灾害治理、土地复垦、含水层破坏修复、水土环 境污染修复等工程，制定矿山地质环境监测、土地复垦监测和管护设计。 4.对矿山地质环境治理与土地复垦工作进行总体部署，制定阶段实施计划，提出 近期年度工作安排。 5.进行矿山地质环境保护治理工程、土地复垦工程经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦保障措施。 三、三、编制依据编制依据 （一）法律法规（一）法律法规 1.中华人民共和国矿产资源法（主席令第74号，2009年8月第二次修正）； 2.中华人民共和国土地管理法（主席令第41号，2019年8月第三次修正）； 3.中华人民共和国环境保护法（主席令第9号，2014年4月修订）； 4.中华人民共和国水土保持法（主席令第39号，2010年12月修订）； 5.中华人民共和国环境影响评价法（主席令第48号，2018年12月修正）； 6.地质灾害防治条例（国务院令第394号，2004年3月1日起施行）； 7.土地复垦条例（国务院令第592号，2011年3月5日施行）； 8. 中华人民共和国土地管理法实施条例 （国务院令第256号， 2014年7月修订） ； 9.基本农田保护条例（国务院令第257号，2017年修订）； 10.国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发〔2011〕20号）； 11.矿山地质环境保护规定（国土资源部令第44号，2019年7月修订）； 12.土地复垦条例实施办法（2012年国土部第56号令，2019年7月修正）； 13.河北省土地管理条例（1987年省人大通过，2014年9月省人大修正）； 14.河北省基本农田保护条例（1993年9月省人大通过，2014年9月修正）； 15.河北省生态环境保护条例（2020年3月27日省人大通过）； 16.河北省非煤矿山综合治理条例（2020年6月2日省人大通过）。 （二）（二）政策文件政策文件 1. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（国土资规〔2016〕21号）； 2.国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局关于加强 矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发〔2016〕63号）； 3. 自然资源部、 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司3 然资源规〔2019〕1号）； 4.河北省土地复垦管理办法（冀国土资发〔2016〕11号）； 5.河北省自然资源厅、河北省农业农村厅关于强化永久基本农田保护管理工作 的通知（冀自然资发〔2019〕34号）； 6. 河北省自然资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知（冀自然资字〔2019〕103号）； 7. 河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定 （2021年3月31日省第十三届人大常务委员会通过）。 （三）（三）标准规范标准规范 1.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T 0223-2011）； 2.土地复垦方案编制规程 第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； 3.土地复垦方案编制规程 第 4 部分金属矿（TD/T 1031.42011）； 4.地质灾害危险性评估规范（DZ/T 02862015）； 5.土地复垦质量控制标准（TD/T 10362013）； 6.生产项目土地复垦验收规程（TD/T 10442014）； 7.矿区水文地质工程地质勘探规范（GB 1271991）； 8.岩土工程勘察规范〔GB 500212001（2009 版）； 9.地表水环境质量标准（GB 38382002）； 10.污水综合排放标准（GB 8978-1996）； 11.农田灌溉水质标准（GB 50842021）； 12.地下水质量标准GB/T148482017； 13.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB 156182018） ； 14.灌溉与排水工程设计规范（GB 502882018）； 15.开发建设项目水土保持技术规范（GB504332018）； 16.土地利用现状分类（GB/T 210102017）； 17.造林技术规程（GB/T 157762016）； 18.水土保持工程设计规范（GB 510182014）； 19.冶金行业绿色矿山建设规范（DZ/T 0319-2018）； 20.一般工业固体废物储存和填埋污染控制标准（GB 18599-2020）； 21.建筑边坡工程技术规范（GB 50330-2013）； 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司4 22.地质灾害排查规范（DZ/T 0284-2015）； 23.滑坡防治工程勘查规范（GB/T 32864-2016）； 24.滑坡防治工程设计与施工技术规范（DZ/T 02192006）； 25.泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 02202006）； 26.泥石流灾害防治工程设计规范（DZ/T 02392004）； 27.崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）； 28.崩塌防治工程设计规范（试行）（T/CAGHP 032-2018）； 29.矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 02872015）； 30.耕地后备资源调查与评价技术规程（TD/T 10072003）； 31.土地整治项目规划设计规范（TD/T 10122016）； 32.土壤环境监测技术规范（HJ/T 1662004）； 33.土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）； 34.耕作层土壤剥离利用技术规范（TD/T 1048-2016）； 35.矿山土地复垦基础信息调查规程（TD/T 10492016）； 36.耕地质量验收技术规范（NY/T 11202006）； 37.耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 16342008）； 38.地下水监测规范（SL 1832005）； 39.建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规范（国家安全监 管总局、国家煤矿安监局、国家能源局、国家铁路局，2017 年 5 月）。 （（四四）地方规划）地方规划 1.滦平县国民经济、社会发展、产业发展规划； 2.滦平县土地利用总体规划（20102020）； 3.滦平县土地整治专项规划（20112020）； 4.水利、交通、农业等其他行业规划。 （（五五））基础基础资料资料 1.河北省滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿资源储量核实报告（河北资环 勘测工程有限公司，2019年8月）； 2.滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿产资源开发利用方案（河北资环勘 测工程有限公司，2020年6月）； 3. 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 （河 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司5 北水文工程地质勘查院，2014年6月）； 4.滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿项目土地复垦方案报告书（河北华勘 资环勘测有限公司，2019年11月）； 5.2018年土地利用现状变更数据库（滦平县自然资源和规划局）； 6.现场调查和现状实测图； 7.统计年鉴、县志、土壤志、水利资料、水文地质资料、气象资料等； 8.承德市工程造价信息； 9.其它资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）方案基准期（一）方案基准期 本方案基准期原则上以相关部门批准该方案之日算起， 一般为方案评审通过后的 下一个月，具体方案执行时间以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 （（二二）矿山服务年限）矿山服务年限 二龙沟铁矿为已有矿山，本项目为采矿权延续。根据 2019 年经评审通过并备案 的河北省滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿资源储量核实报告 （河北资环勘测 工程有限公司），截止到****年**月**日，滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿区 范围内的资源储量为保有资源储量（122b333）**万吨,平均品位 TFe**，mFe**。 其中控制的经济基础储量（122b）**万吨,平均品位 TFe**，mFe**；推断的内蕴经 济资源量（333）**万吨,平均品位 TFe**，mFe**。 2020年6月， 滦平县德鑫矿业有限公司委托河北资环勘测工程有限公司编制了 滦 平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿产资源开发利用方案，该方案于2020年7月至8 月由河北省地质矿产研究中心组织专家组进行评审并通过评审，并于2020年9月进行 备案。 开发利用方案设计利用资源储量 （122b333） **万吨,平均品位TFe**， mFe**。 其中控制的经济基础储量（122b）**万吨,平均品位TFe**，mFe**；推断的内蕴经 济资源量（333）**万吨,平均品位TFe**，mFe**。设计利用率为**。设计开采储 量为**万吨。生产规模为****万吨/年。矿山服务年限为3.32年。 自2008年至今，矿山一直处于停产状态，资源储量未变化。故矿山剩余服务年限 为3.32年。即2021年11月至2025年2月。 （（三三）方案服务年限）方案服务年限 依据土地复垦方案编制规程（第1部分通则）（TD/T1031.12011）确定 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司6 本方案服务年限包括矿山剩余服务年限、闭坑后治理与复垦年限以及管护年限。 根据矿山实际情况，矿山剩余服务年限为3.32年，考虑矿山地质环境恢复治理与 土地复垦工程的实施，恢复治理与土地复垦期限为1年，根据项目区所在地的气候植 被条件，抚育养护期限为3年。因此，本方案服务年限共7.32年，即自2021年11月至 2029年2月。以自然资源主管部门批准该方案之日起顺延。 （（四四）方案适用年限）方案适用年限 本方案适用年限为7.32年，即2021年11月至2029年2月。 以后每5年应修订一次或重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 当矿山扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式时，应当重新编制矿山地质环 境保护与土地复垦方案；在办理采矿证延续时，本方案超过适用期或方案剩余服务期 少于采矿权延续时间时，须重新编制本方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 本次方案编制工作按照 矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范 DZ/T223 －2011、土地复垦方案编制规程第一部分通则（TD/T1031.1-2011）、矿 山地质环境保护与土地复垦方案编制指南规定的程序进行。工作程序接收业主委 托， 在充分收集和利用已有资料的基础上， 结合现场调查评估区内的地质环境条件 （地 层岩性、地质构造、水文地质、工程地质、矿山地质、不良地质现象、人类工程活动 等）、土地资源、社会环境条件、现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定 程度、活动特点等因素，综合分析，进行滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地 质环境影响评估与土地复垦适宜性评价、矿山地质环境保护与土地复垦分区，并提出 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦措施、建议。 方案编制的工作程序框图见图0-1。 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司7 资料收集整理及现场踏勘 矿山地质环境和土地资源调查 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 矿山地质环境影响评估和土地适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案编写和 图件编绘 图图0-1方案编制流程图方案编制流程图 （二）工作方法及完成主要工作量（二）工作方法及完成主要工作量 河北资环勘测工程有限公司接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与 治理恢复方案编制规范（DZ/T223－2011）、土地复垦方案编制规程（第一部分 通则）（TD/T1031.1-2011）、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中 要求的工作程序，在充分收集、综合分析矿山开采项目相关资料的基础上，确定调查 范围。开展矿山地质环境现状和土地资源调查，广泛征询土地复垦义务人、政府相关 部门、土地使用权人和社会公众的意愿。经资料整理分析，进行矿山地质环境影响和 土地损毁评估，在此基础上，进行矿山地质环境保护与治理恢复分区和土地复垦范围 确定，制订治理恢复措施和复垦措施，提出保护和预防、治理恢复工程，拟定监测方 案，并进行治理经费估算和效益分析。对初步拟定的矿山地质环境保护与土地复垦方 案广泛征询土地复垦义务人、政府相关部门、土地使用权人和社会公众的意愿，从组 织、 经济、 技术、 公众接受程度等方面进行可行性论证。 最后依据方案协调论证结果， 确定土地复垦标准，优化工程设计，完善工程量测算及投资估算，细化地质环境保护 与土地复垦实施计划安排以及资金、技术和组织管理保障措施等。 1.前期工作（2021年6月10日-2021年7月25日） （1）资料收集。广泛收集矿山基本情况以及评估区和周边自然地理、社会经济、 水文地质、工程地质、生态环境等地质环境背景相关资料；收集资源储量核实报告、 矿区勘查报告、矿山资源开发利用方案、水土保持报告、环境影响报告等成果；收集 上期矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案以及土地利用现状图、土地利 用规划、所在地市级建设工程材料基准价格信息等资料；收集矿山各类监测资料。 滦平县德鑫矿业有限公司二龙沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案 __________________________________________________________________________________________________ 河北资环勘测工程有限公司8 （2）现场调查。根据确定的野外调查路线和工作方法开展野外调查工作，以矿 方提供的15000地形地质图和天地图遥感影像作为工作底图，结合最新土地利用现状 图、矿山总平面布置图等图件展开调查。实地调查矿山地形地貌、水文、水资源、土 壤植被、生物多样性、工程地质条件及社会经济概况等情况；系统调查矿区地质环境 问题及土地损毁等情况；针对不同土地利用类型区，挖掘了土壤剖面，采集、分析土 壤样品；采集了相应的影像、图片资料，并做文字记录、填写调查表格。 （3）综合研究。通过对收集资料的整理，确定方案的服务年限和适用年限，进 行地质环境影响评估、土地损毁预测与土地复垦适宜性评价，确定矿山地质环境治理 分区和土地复垦责任范围，提出矿山地质环境保护与土地复垦的目标、土地复垦标准 和措施，测算矿山地质环境保护治理和土地复垦工程量与费用，初步确定地质环境保 护与土地复垦方案。 （4）公众参与。采用问卷调查、走访及座谈会的形式，征求了公众对土地复垦 利用方向、土地复垦标准、措施的意见和建议及对本方案的态度等，并填写公众参与 调查表。 （5）方案制定。在广泛征求意见基础上，明确矿山地质环境保护与土地复垦标 准