滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目 录录 前言 .......................................................................................................................................................... 1 一、任务的由来 ................................................................................................................................. 1 二、编制的目的 ................................................................................................................................. 1 三、编制依据 ..................................................................................................................................... 2 四、方案适用年限 ............................................................................................................................. 4 五、编制工作概况 ............................................................................................................................. 5 第一章 矿山基本情况 ............................................................................................................................ 9 一、矿山简介 ..................................................................................................................................... 9 二、矿区范围及拐点坐标 ............................................................................................................... 10 三、矿山开发利用方案概述 ........................................................................................................... 11 四、矿山开采历史及现状情况 ....................................................................................................... 19 第二章 矿区基础信息 .......................................................................................................................... 36 一、矿区自然地理 ........................................................................................................................... 36 二、矿区地质环境背景 ................................................................................................................... 44 三、矿区社会经济概况 ................................................................................................................... 53 四、矿区土地利用现状 ................................................................................................................... 54 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 ........................................................................................ 56 六、矿山及周边矿山矿山地质环境保护与土地复垦方案案例分析 ............................................ 57 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 ...................................................................................... 69 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 ........................................................................................ 69 二、矿山地质环境影响评估 ........................................................................................................... 73 三、矿山土地损毁预测与评估 ..................................................................................................... 105 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .............................................................................. 116 第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .......................................................................... 124 一、矿山地质环境治理可行性分析.............................................................................................. 124 二、矿区土地复垦可行性分析 ..................................................................................................... 125 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 .................................................................................... 139 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 ...................................................................................... 139 二、矿山地质灾害治理 ................................................................................................................. 143 三、矿区土地复垦 ......................................................................................................................... 146 四、含水层破坏修复 ..................................................................................................................... 168 五、水土环境污染修复 ................................................................................................................. 169 六、矿山地质环境监测 ................................................................................................................. 169 七、矿区土地复垦监测和管护 ..................................................................................................... 173 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 ............................................................................ 176 一、总体工作部署 ......................................................................................................................... 176 二、阶段实施计划 ......................................................................................................................... 180 三、近期年度工作安排 ................................................................................................................. 184 第七章 经费估算与进度安排 ............................................................................................................ 189 一、经费估算依据 ......................................................................................................................... 189 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .......................................................................................... 202 三、土地复垦工程经费估算 ......................................................................................................... 204 四、总费用汇总与年度安排 ......................................................................................................... 226 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 ................................................................................................. 232 一、组织保障 ................................................................................................................................. 232 二、技术保障 ................................................................................................................................. 232 三、资金保障 ................................................................................................................................. 234 四、监管保障 ................................................................................................................................. 238 五、效益分析 ................................................................................................................................. 239 六、公众参与 ................................................................................................................................. 239 第九章结论与建议 .............................................................................................................................. 246 一、结论 ......................................................................................................................................... 246 二、建议 ......................................................................................................................................... 247 1 前言前言 一、任务的由来一、任务的由来 滦平吉夫矿业有限责任公司（以下简称“滦平吉夫矿业”）是一座生产矿山， 滦平县县城**方位，直距**千米处，矿山采矿许可证于 2018 年 12 月 24 日到期 后，矿山办理了采矿权有效期限顺延手续，顺延有效期贰年，自 2018 年 12 月 24 日至 2020 年 12 月 24 日，矿山正在办理采矿权延续手续，为合理开发矿山资 源提供依据。 为了贯彻落实国务院土地复垦条例 、原国土资源部矿山地质环境保护 规定等相关法律法规，执行中华人民共和国原国土资源部国土资源部办公厅 关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规 [2016]21 号中的要求，“自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与 治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度”，为此，2019 年 12 月，承德金润德 规划设计有限公司，承担了滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿矿山地质 环境保护与土地复垦方案的编制工作。 方案编制过程中，我单位严格遵守相关法律法规、规范，认真履行合同所规 定的责任和义务，并承诺方案中涉及的基础数据、结论均真实有效，无伪造、编 造、篡改等虚假内容，对方案所引数据的真实性及产生结论的科学性负责。 接到委托后， 承德金润德规划设计有限公司专门成立项目组多次赴现场进行 踏勘、 资料收集、 调研和考察评价。 调查了矿山建设及生产情况、 矿山地质环境、 土地利用状况和土壤情况、农业生产及农民收入状况、材料价格及人工费用情况 等，收集了土地利用现状图等技术资料。在方案的编制过程，项目组多次与滦平 吉夫矿业有限责任公司、当地国土主管部门进行交流汇报，最终形成此方案。 二、编制的目的二、编制的目的 本方案编制目的一是为了保护矿山地质环境，减少矿业活动造成的矿山地 质环境的破坏，确保人民生命和财产安全，以促进矿产资源的合理开发利用和经 济社会、矿山地质环境的协调发展；二是为明确土地复垦义务人责任，规范土地 复垦活动、落实土地复垦工作、加强土地复垦管理、提高土地利用效益，促进土 2 地集约节约利用；三是为了自然资源主管部门颁发采矿许可证，监督、管理矿山 企业地质环境保护与土地复垦实施情况提供依据。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规和政策依据（一）法律法规和政策依据 1、 中华人民共和国矿产资源法 （2009 年主席令第 18 号） ； 2、 中华人民共和国土地管理法 （2004 年主席令第 28 号，2019 年 8 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修订） ； 3、 中华人民共和国环境保护法 （2014 年主席令第 9 号） ； 4、 中华人民共和国水土保持法 （2010 年主席令第 39 号） ； 5、 中华人民共和国矿产资源法实施细则 （国务院令第 152 号） ； 6、地质灾害防治条例国务院令第 394 号； 7、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知国发〔2005〕 28 号； 8、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定国发〔2011〕20 号； 9、 土地复垦条例 （国务院令第 592 号，2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务会议修订） ； 10、 矿山地质环境保护规定国土资源部令第 44 号； 11、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 国土资源部国 土资发〔2004〕69 号； 12、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编报有 关工作的通知国土资规〔2016〕21 号； 13、 河北省地质环境管理条例 （河北省第九届人民代表大会常务委员会公 告第 15 号） ； 14、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 （国土资发〔2006〕 225 号） ； 15、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知（国土资发〔2007〕 81 号） ； 16、河北省国土资源厅关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国 土资矿字〔2004〕24 号） ； 3 17、河北省国土资源厅关于规范地质灾害危险性评估工作的通知 （冀国 土资矿字〔2004〕36 号） 。 （二）技术规范、标准依据（二）技术规范、标准依据 1、 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） ； 2、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 （DZ/T0223－2011） ； 3、 土地复垦方案编制规程通则 （TD/T1031.12011） ； 4、 区域地质图图例 （GB958-2015） ； 5、 地表水环境质量标准 （GB/T14848-2017） ； 6、 综合工程地质图图例及色标 （GB/T12328-1990） ； 7、 矿区水文地质工程地质勘探规范 （GB12719-1991） ； 8、 综合水文地质图图例及色标 （GB/T14538-1993） ； 9、 地下水环境质量标准 （GB/T14848－2017） ； 10、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB15618－2018） ； 11、 地质灾害危险性评估规范 （DZ/T0286－2015） ； 12、 建筑边坡工程技术规范 （GB50330－2013） ； 13、 城市生活垃圾卫生填埋技术规范 （CJJ17－2004） ； 14、 150000 地质图地理底图编绘规范 （DZ/T0157－1995） ； 15、 地质图用色标准及用色原则 （DZ/T0179－1997） ； 16、 泥石流灾害防治工程设计规范 （DZ/T0220－2006） ； 17、 滑坡防治工程设计与施工技术规范 （DZ/T0219－2006） ； 18、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 （DZ/T0221－2006） ； 19、 开发建设项目水土保持方案技术规范 （GB50433-2008） ； 20、 土地开发整理项目规划设计规范 （TD/T1012－2000） ； 21、 县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则 （2006 年修订稿） ； 22、 城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918－2002） ； 23、 生活垃圾卫生填埋技术规程 （CJJ17－2004） ； 24、 生活垃圾卫生填埋场封场技术规程 （CJJ112－2007） ； 25、 土地利用现状分类 （GB/T21010－2007） ； 26、 岩土工程勘察规范 （GB50021－2001） ； 4 27、 中国地震动参数区划图 （GB18306-2015） ； 28、 土地开发整理项目预算定额标准财综[2011]128 号。 （三）其它依据（三）其它依据 1、 滦平县土地利用总体规划 （2010-2020 年） ； 2、承德金润德规划设计有限公司 2018 年编制的滦平吉夫矿业有限责任公 司马圈后沟铁矿资源储量核实报告 ； 3、承德金润德规划设计有限公司 2019 年编制的滦平吉夫矿业有限责任公 司马圈后沟铁矿矿产资源开发利用方案 ； 4、河北省环地资源环境研究所 2013 年 12 月编制的滦平吉夫矿业有限责 任公司马圈后沟铁矿矿山地质环境保护与治理恢复方案 ； 5、本次野外矿山地质环境调查资料和收集的吉夫矿业有限公司涉及的其他 相关资料。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）矿山剩余生产服务年限（一）矿山剩余生产服务年限 滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿属于生产项目，根据最新滦平吉 夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿矿产资源开发利用方案 可利用资源储量推算， 矿山可开采年限为**年（**年**月**年**月） 。 （二）方案服务年限（二）方案服务年限 根据本项目的生产年限为**年**月**年**月。 综合考虑矿山地质环境保护 与土地复垦的工程施工期 1 年与管护期 3 年，最终确定本方案服务年限为**年 （**年**月至**年**月） ，基准期以国土资源局主管部门将审查结果向社会公告 之日算起。 依据矿山开采规划、设计，将本方案服务年限分为近期和中远期，其中近期 为**年**月～**年**月，中远期为**年**月～**年**月。 （三）方案适用期（三）方案适用期 根据 矿山地质环境保护规定 的有关要求， 本方案适用年限为近期 5 年 （** 年**月-**年**月） 。在办理采矿权变更时，如涉及扩大规模、扩大矿区范围、变 更开采方式，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。矿业权人 发生变更，地质环境保护与土地复垦责任和义务随之转移。 5 此外，在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案剩余服务期 少于采矿权延续时间的， 应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （一）工作程序（一）工作程序 方案以 矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月） 、 矿 山地质环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T02232011、 土地复垦方案编 制规程 （TD/T1031-2011）第 1 部分通则为主要依据，确立工作方法，明确工作 重点，同时结合矿山开采现状、 滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿矿产 资源开发利用方案及审查意见等资料，组织相关人员进行现场地质环境及土地 资源调查，确定评估区范围及土地复垦区，并以图件形式反映各类地质灾害的分 布、地质环境状况以及土地利用现状，根据开采方式及进度计划预测矿山开采对 矿山地质环境、土地利用情况影响，并进行恢复治理分区及部署环境治理工程与 土地复垦工程，针对矿山开采引起的地质环境保护及土地损毁问题，同时结合相 关规划，提出防治措施和建议，估算治理、复垦工程量及费用。本次方案编制的 工作程序见图 0-1。 图图 0-1 工作程序框图工作程序框图 接受委托 资料收集及现场踏勘 矿山地质环境、土地资源调查 确定地质环境评估范围与复垦区 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写和图件编绘 矿山地质环境保护与土地复垦工作部署 地质环境影响评估与土地复垦适宜性评价 6 （二）工作方法（二）工作方法 公司在接到委托任务后，按编制规范矿山地质环境保护与恢复治理方案编 制规范 （DZ/T223－2011） 、 土地复垦方案编制规程（第一部分通则） （TD/T1031.1-2011） 、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 中要求的工 作程序充分收集利用已有的气象、水文和矿山地质勘探、储量核实报告、矿区水 文地质、工程地质、矿山开发利用方案、矿区内土地利用现状图以及其它相关资 料，进行现场踏勘。开展 15000 比例尺矿山地质环境调查，对矿区及矿山开采 活动影响范围进行矿山地质环境影响评估， 编制矿山环境保护与土地复垦方案及 相关附图。 1.收集现有资料收集现有资料 通过收集矿山地质勘查资料、水文地质资料、储量核实报告、可行性研究报 告、环境影响报告、生产建设规划及项目区土地利用现状图等资料，了解建设工 程区的地质环境条件、地质环境问题、建设工程规模等矿山基本情况，明确本次 工作的重点。 2.矿山基础信息调查矿山基础信息调查 1现场踏勘采用 15000 地形图做底图，GPS 定位、数码拍照；地质调绘采 用线路穿越法、追索法、布点法，村庄采用逐村调查法。 （2）调查内容①调查采矿活动引发的崩塌、滑坡等地质灾害及其隐患；② 调查采矿活动对地形地貌景观等的影响和破坏的情况； ③调查采矿活动引起的含 水层破坏范围、规模、程度及对生产生活用水的影响等；④调查采矿活动对土地 资源的影响和破坏；⑤调查采矿活动对主要交通干线、村庄、工矿企业及其它各 类建（构）筑物等的影响与破坏；⑥调查已采取的防治措施和治理效果。 3.室内资料整理及方案编写室内资料整理及方案编写 在综合分析现有资料和实地调查结果的基础上，根据土地利用现状图、 开 发利用方案 、 储量核实等技术资料，分析预测矿山开采的影响范围及程度、 损毁的土地类型与面积及程度，同时结合损毁区及周围土地利用现状、地质环境 条件，有针对性的进行土地复垦适宜性分析，进而确定土地复垦方向、生态恢复 目标、地质环境恢复治理方案，最后进行矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程 设计和费用估算， 并以 编制指南 为依据， 编制了“矿山地质环境问题现状图、 7 矿区土地利用现状图、矿山地质环境问题预测图、矿区土地损毁预测图、矿区土 地复垦规划图、矿山地质环境治理工程部署图”等图件，充分反映矿山地质环境 问题的分布、土地损毁程度和治理与土地复垦工程部署，最后针对矿山开采引起 的地质环境问题提出防治措施、损毁土地复垦方向及建议。 （三）人员组成及工作评述（三）人员组成及工作评述 1、人员组成、人员组成 本次矿山地质环境保护与土地复垦方案编制工作从 2019 年 12 月开始， 先后 参加工作的人员共 6 人，涉及水文地质、工程地质、矿产地质、采矿等专业。 2、工作评述、工作评述 公司在接受滦平吉夫矿业有限责任公司的编制委托后， 首先组织技术人员进 行收集资料。2019 年 12 月 11 日～18 日，为资料收集和现场踏勘阶段，重点收 集矿区及周边地质、水文、气象相关资料；1 月 8 日～18 日，组织专业技术人员 到现场了解场地位置、范围、地面情况及其与外围的关系，运用调查访问、穿越 法及追索法等方法，重点调查了评估区地形地貌、土壤植被、地层分布、水文地 质条件及地质灾害、土地损毁等情况，取得了较为详细的第一手资料，对矿区地 质环境状况通过踏勘进行了初步了解；2020 年 1 月 18 日～2020 年 2 月 18 日， 主要进行室内资料整理， 确定方案的适用年限、 评估范围和级别， 进行方案论证， 分区和工程设计方案和方案编制。 为了确保编制的方案质量，项目负责人对方案编制工作进行全程质量监控， 对野外矿山地质环境调查工作、 室内综合研究和报告编制等工作及时进行质量检 查，公司有关专家对矿山地质环境条件、评估级别、土地复垦适宜性评价、矿山 地质环境问题等关键问题进行了重点把关。报告编制完成后，研究院组织有关专 家进行了报告内审工作，并根据专家审查意见再进一步修改完善。 本次工作质量符合国土资源颁发的 国土资源部办公厅关于做好环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知 （国土资规〔2016〕21 号）文件要求。方案 编制工作是在充分收集已有资料及野外矿山地质环境调查、 土地利用现状的基础 上编制的，搜集的资料均已提交的成果报告和相关图件，多经上级主管部门组织 审查通过，资料真实可靠。调查采用 15000 滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后 沟铁矿地形地质图作为手图；手持 GPS 型号为中海达 Q5H，定点精度达到 2.5 8 米。 总之，本次工作收集资料较全面，矿山地质环境调查和报告编制工作按国家 和河北省现行有关技术规程、规范进行，工作精度符合相关规程、规范要求，质 量可靠，达到了预期目的。 本方案义务人滦平吉夫矿业有限责任公司保证本方案报审资料和编制资料 真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改等虚假内容。 9 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 （一）建设工程名称、建设规模、建设地点、建设性质（一）建设工程名称、建设规模、建设地点、建设性质 矿山名称滦平吉夫矿业有限责任公司马圈后沟铁矿 地理位置河北省承德市滦平县 隶属关系滦平吉夫矿业有限责任公司 企业性质有限责任公司 开采矿种铁矿 开采方式露天开采 生产规模采矿许可证为**万吨/年 矿山剩余服务年限**年 矿区范围总面积**平方公里 有效期限自**年**月**日至**年**月**日 项目性质矿山采矿证持有。 （二）地理位置及交通（二）地理位置及交通 滦平县地处河北省东北部， 跨北纬****至****， 东经****至****。 滦平处于京承走 廊之间，县城距北京市二环***公里，距首都国际机场***公里，距承德避暑山庄**公 里，距天津市区**里，距省会石家庄***公里。 矿区位于滦平县县城***方位，直距***千米，行政隶属滦平县********管辖。矿 区西距隆化县滦平县国道***千米，东距韩麻营镇双塔山镇公路***千米，矿区有 乡村级公路与国道相通，交通较为方便。见图 1-1。 10 图图 1-1 矿区交通位置图矿区交通位置图 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山采矿许可证由河北省自然资源厅于***年**月**日颁发，采矿许可证号 ************，生产规模为***万吨/年，有效期贰年，自***年**月**日至***年 **月**日。开采深度***米至***米标高。矿区范围由*个坐标点控制，面积约为 ****km2。矿区范围拐点坐标，具体见表 1-1。 表表 1- 1 矿区拐点坐标表矿区拐点坐标表 拐点编号拐点编号 2000国家大地坐标系国家大地坐标系 X Y 1 ****** ****** 2 ****** ****** 3 ****** ****** 4 ****** ****** 11 5 ****** ****** 6 ****** ****** 7 ****** ****** 8 ****** ****** 9 ****** ****** 面积****km2 开采深度***米至***米 采矿权拐点坐标见图1-2。 图图 1- 2 矿区拐点坐标图矿区拐点坐标图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 （一）矿山建设规模（一）矿山建设规模 12 （1）生产规模 依据承德金润德规划设计有限公司 2019 年 8 月编写的滦平吉夫矿业有限 责任公司马圈后沟铁矿矿产资源开发利用方案 ；确定矿山生产规模为 150 万吨 /年。 （2）服务年限 根据矿山实际生产能力，类比同类矿山生产等特点，实际有效生产期为 300 天。露天开采矿体可采储量 5872.45 万吨，露天开采矿体采矿回采率为 95，采 矿贫化率为 5，生产规模 150.0 万吨/年；矿山的服务年限计算公式如下 TQk[A（1－C）] T矿山服务年限 Qk可采储量 （ 矿石 万吨 ） A生产规模 （ 矿石 万吨/年 ） C废石混入率（） 将相关数据代入公式，则矿山开采服务年限如下 T 5872.45[150.0（1－5）]41.2 年。 矿山的计算服务年限为 41.2 年。 （二）矿山总体布局（二）矿山总体布局 马圈后沟铁矿占地损毁总面积 217.6841 公顷，分别为露天采场（6 处） 、排 土场（3 处） 、工业场地（4 处） 、办公生活区（3 处） 、矿山道路（6 条） 、取土场 （1 处）组成。矿区总体布局见下图 1-3。各场地