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重庆市永川区吊水洞煤业有限公司重庆市永川区吊水洞煤业有限公司 煤矿煤矿 矿山地质环境保护和土地复垦方案矿山地质环境保护和土地复垦方案 申报单位重庆市永川区吊水洞煤业有限公司申报单位重庆市永川区吊水洞煤业有限公司 编制单位重庆市地质矿产勘查开发局编制单位重庆市地质矿产勘查开发局 205205 地质队地质队 20202020 年年 8 8 月月 重庆市永川区吊水洞煤业有限公司重庆市永川区吊水洞煤业有限公司 煤矿煤矿 矿山地质环境保护和土地复垦方案矿山地质环境保护和土地复垦方案 申报单位重庆市永川区吊水洞煤业有限公司 编制单位重庆市地质勘查勘查开发局 205 地质队 法人代表龙盛军 总工程师罗远良 项目负责人孙发明 编写人孙发明李永祥杨杰谢志鹏 审 查 人 员孔小东 提交时间2020 年 8 月 17 日 承承诺诺书书 承诺人重庆市地质矿产勘查开发局 205 地质队 法定代表人龙盛军 根据国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知 （国土资规[2016]21 号） 、 重庆市规划和 资源资源局关于规范编制矿山地质环境恢保护和土地复垦方案的通 知 （渝规资规范［2020］3 号）等文件精神，承诺人对下列送审资料 做出承诺 保证送审资料 重庆市永川区吊水洞煤业有限公司 （煤矿） 矿山地质环境保护和土地复垦方案真实、客观，无伪造、编造、篡 改等虚假内容，否则，后果由承诺人自行承担。送审资料包括 1、现场调查资料； 2、经修测的地形地质图等图件； 3、本单位编制人员编制的重庆市永川区吊水洞煤业有限公司 （煤矿）矿山地质环境保护和土地复垦方案 ； 4、评审机构认为应当提交的与评审工作有关的其它资料。 重庆市地质矿产勘查开发局 205 地质队 二○二○年八月一十七日 内审意见 2020 年 8 月 17 日，队总工办组织专家对重庆市永川区吊水洞煤业 有限公司（煤矿）矿山地质环境保护和土地复垦方案进行了内部审查， 审查意见如下 1、吊水洞煤矿为生产矿山，根据最新的储量核实报告及生产情况， 其剩余服务年限为 7.4 年，但该矿山允许生产期限为 2025 年 12 月 31 日， 允许生产期 5.4 年，考虑闭坑后恢复治理期 1 年、土地复垦后设置 5 年管 护期，本复垦方案编制基准期为 2020 年 8 月，方案服务期为 10.4 年，即 为 2020 年 8 月～2030 年 12 月。 2、矿山现状共损毁土地面积 178.0926hm 2，其中已采沉陷区面积 175.0489hm 2、工业广场临时性压占面积 3.0437hm2。评估区现状斜、边坡 处于总体稳定～基本稳定， 综合评估发生地质灾害的可能性中等， 损失小， 危险性小；对含水层影响较严重、对地表水体影响较严重，对地形地貌景 观影响影响严重；对动植物多样性影响较轻，对建（构）筑物影响较轻。 矿山生态环境影响现状分级有严重、较严重、较轻。 3、矿山未来不会增加临时性用地，未来采矿拟沉陷损毁土地 63.3649hm 2， 共沉陷损毁土地资源 241.4575hm2。 矿山开采对含水层较严重、 对地表水体影响较严重；对地形地貌景观影响严重；不影响动植物的多样 性；对建构筑物影响较轻，预测分级为严重、较严重、较轻。 4、项目区面积203.60hm 2，修复范围面积389.53hm2，土地复垦率100 5、矿山修复工程主要有民房维修、公路维护、危石清理、截排水沟 及沉淀池清理、井筒封堵、拆除工程、表土剥离回覆工程、生物工程、监 测与管护工程等。 6、本项目静态总投资约 181.02 万元，动态总投资 203.79 万元。 本方案质量合格，严格按此方案实施后基本能达到矿山地质环境保护 与土地复垦的目的。 同意“该方案”内审修改后送外审查。 内审组长 重庆市地质矿产勘查开发局 205 地质队 二○二○年八月一十七日 目目录录 第一章前言...........................................................................................................................1 1.1 目的任务....................................................................................................................1 1.1.1 任务由来.........................................................................................................1 1.1.2 目的与任务.....................................................................................................1 1.3 方案的基本情况........................................................................................................2 1.4 方案编制依据及执行的技术标准............................................................................3 1.4.1 方案编制执行的技术标准.............................................................................3 1.4.2编制采用的主要基础资料...........................................................................5 1.5 本次工作及质量评述................................................................................................5 1.5.1 工作方法.........................................................................................................5 1.5.2 本次工作量.....................................................................................................7 1.5.3 本次工作质量评述.........................................................................................8 第二章自然地理、地质及经济概况...................................................................................8 2.1 自然地理....................................................................................................................8 2.1.1 位置交通.........................................................................................................8 2.1.2 气象水文.........................................................................................................9 2.1.3 地形地貌.......................................................................................................10 2.1.4 生物...............................................................................................................10 2.1.5 土壤...............................................................................................................11 2.2 地质环境背景..........................................................................................................12 2.2.1 地层岩性.......................................................................................................12 2.2.2 地质构造与地震...........................................................................................15 2.2.3 矿层（体）地质特征...................................................................................15 2.2.4 水文地质条件...............................................................................................19 2.2.5 工程地质条件...............................................................................................21 2.2.6 瓦斯...............................................................................................................23 2.2.7 地温...............................................................................................................23 2.2.8 环境条件.......................................................................................................23 2.3 社会经济概况..........................................................................................................26 2.4 矿山基本情况..........................................................................................................26 2.4.1 概况...............................................................................................................26 2.4.2 矿权设置及相邻矿权关系...........................................................................27 2.4.3 开发利用现状...............................................................................................28 2.4.4 地质环境恢复治理和土地复垦案例调查分析...........................................30 2.5 矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................32 2.6 方案的适用年限......................................................................................................32 第三章矿山生态环境影响评估.........................................................................................32 3.1 采动影响范围和评估范围的确定..........................................................................32 3.1.1 采动影响范围...............................................................................................32 3.1.2 评估范围.......................................................................................................32 3.1.3 评估分级.......................................................................................................32 3.2 矿山生态环境影响及修复现状...............................................................................34 3.2.1 矿山生态环境问题........................................................................................34 3.2.2 矿山生态环境影响现状................................................................................34 3.2.3 矿山生态环境修复现状................................................................................53 3.3 矿区生态环境问题预测评估...................................................................................55 3.4 矿山修复可行性分析...............................................................................................69 3.4.1 矿山损毁土地地形地貌景观分析................................................................69 3.4.2 矿山诱发地质灾害分析................................................................................69 3.4.3 含水层影响分析............................................................................................69 3.4.5 矿山修复的可行性及难易程度分析............................................................69 3.4.6 土资源平衡分析............................................................................................70 3.4.7 水资源平衡分析............................................................................................72 3.5 矿山修复范围的确定...............................................................................................74 3.5.1 矿山生态环境问题综合评估........................................................................74 3.5.2 矿山修复范围确定........................................................................................75 3.6 矿区土地利用现状...................................................................................................76 第四章矿山修复方向适宜性分析.....................................................................................79 4.1 修复单元划分...........................................................................................................79 4.1.1 修复单元评价原则........................................................................................79 4.1.2 修复单元划分及初步方向确定....................................................................79 4.2 评价方法及参数.......................................................................................................82 4.3 修复方向适宜性分析结果.......................................................................................83 第五章矿山修复工程布局及设计.....................................................................................85 5.1 矿山修复工程布局...................................................................................................85 5.1.1 保护工程........................................................................................................85 5.1.2 修复工程........................................................................................................85 5.1.3 监测管护工程................................................................................................87 5.2 矿山修复工程设计...................................................................................................88 5.2.1 保护工程........................................................................................................88 5.2.2 修复工程........................................................................................................89 5.2.3 监测与管护工程............................................................................................99 第六章矿山修复工作部署与经费估算...........................................................................100 6.1 矿山修复工作部署.................................................................................................100 6.1.1 总体工作部署..............................................................................................100 6.1.2 阶段实施计划..............................................................................................101 6.1.3 年度工作安排..............................................................................................101 6.2 矿山修复工程经费估算.........................................................................................104 6.2.1 经费估算依据..............................................................................................104 6.2.2 总工程量与投资估算..................................................................................111 7.1 组织保障.................................................................................................................119 7.2 技术保障.................................................................................................................119 7.3 资金保障.................................................................................................................119 7.4 监管保障.................................................................................................................122 7.5 效益分析.................................................................................................................122 7.5.1 社会效益......................................................................................................122 7.5.2 环境效益......................................................................................................122 7.5.3 经济效益......................................................................................................122 7.6 公众参与.................................................................................................................122 第八章结论与建议...........................................................................................................123 8.1 结论.........................................................................................................................123 8.2 存在问题及建议.....................................................................................................124 附图目录附图目录 顺序号图号图名比例尺 11-1地形地质和井上下对照图15000 22-1矿山地质剖面图 1-1′15000 32-2矿山地质剖面图 2-2′15000 42-3矿山地质剖面图 3-3′15000 52-4矿山地质剖面图 4-4′15000 62-4矿山地质剖面图 5-5′15000 73-1K2 煤层采掘工程平面图15000 83-2K7 煤层采掘工程平面图15000 93-3K8 煤层采掘工程平面图15000 103-4K9 煤层采掘工程平面图15000 113-5K10 煤层采掘工程平面图15000 123-6K12 煤层采掘工程平面图15000 133-7K13 煤层采掘工程平面图15000 144-1矿山工业广场平面图布置图11000 155-1矿山土地利用现状图110000 166-1矿山生态环境问题现状图15000 176-2矿山已采区下沉等值线图110000 186-3矿山已采区最大倾斜等值线图110000 196-4矿山已采区最大水平变形等值线图110000 207-1矿山生态环境问题预测图15000 217-2矿山拟采区下沉等值线图110000 227-3矿山拟采区最大倾斜等值线图110000 237-4矿山拟采区最大水平变形等值线图110000 248-1矿山修复总体工程布置图15000 258-2矿山第一阶段修复工程布置图15000 268-3矿山第二阶段修复工程布置图15000 278-4矿山工业广场复垦规划图11000 288-5工业广场复垦规划剖面图 6-6′11000 298-6沉陷区复垦规划剖面图 2-2′15000 30-339-1～9-3单体图示意图 附表目录附表目录 1、矿山生态环境现状调查表 2、矿山修复工作部署与工程量总表 3、公众参与调查表 4、现场调查表 附件目录附件目录 1、编制单位资质证书 2、委托书 3、区县初审意见 4、矿山企业营业许可证、采矿许可证、安全生产许可证 5、矿业权出让合同 6、 重庆市永川区人民政府关于茶山竹海国家森林公园内 3 处煤矿处置意见及恳 请支持事项的报告 （永川府函[2020]199 号） 7、 关于办理永川区茶山竹海国家森林公园内 3 处煤矿有关事项的函 （渝安办函 [2020]18 号） 8、资源核实报告评审意见 9、开发利用方案审查意见 10、原矿山地质环境恢复治理方案评审意见 11、原土地复垦方案审查意见 12、业主承诺书 13、矸石销售协议 14、权属证明 15、客土证明 16、矿山以往缴存保证金凭证 17、重庆工程造价信息 2020 年第 8 期 18、现场调查照片 1 第一章第一章前言前言 1.11.1 目的任务目的任务 1.1.11.1.1 任务由来任务由来 重庆市永川区吊水洞煤业有限公司为生产合法矿山。 该矿于 2018 年 12 月 17 日由重 庆市国土资源和房屋管理局延续了采矿许可证，有效期为 218 年 12 月 17 日至 2020 年 8 月 16 日，采矿证号为C5000002009041130020090，生产规模 12 万吨/年。 现矿山采矿权出让合同和采矿证有效期即将到期。 采矿权人拟申办采矿权延续手续， 原矿山地质环境恢复治理方案已过了适用期（2011.4～2016.3） ，原土地复垦方案确定本 方案服务期为 11 年（2013～2023） ，尚在适用期内。 由于该煤矿位于茶山竹海国家森林公园，重庆市永川区人民政府按照所列问题整改实施方案要求，于 2020 年 7 月 7 日，以重庆市永 川区人民政府关于茶山竹海国家森林公园内 3 处煤矿处置意见及恳请支持事项的报告 （永川府函[2020]199 号） 向重庆市安全生产委员会办公室报告吊水洞等 3 个煤矿的处置 意见在贯彻落实生态有限、绿色发展理念的前提下，充分征求煤矿意见，统筹考虑其 合理性，对吊水洞等 3 个煤矿采取有序退出，退出关闭时限为 2025 年 12 月 31 日。重庆 市安全生产委员会办公室同意该处置方案，并以关于办理永川区茶山竹海国家森林公 园内 3 处煤矿有关事项的函 （渝安办函[2020]18 号）函告市规划和自然资源局、市能源 局、重庆煤监局。 根据 重庆市规划和资源资源局关于规范编制矿山地质环境恢保护和土地复垦方案 的通知 （渝规资规范［2020］3 号）的规定，提交矿山地质环境恢保护和土地复垦方 案作为延续申办采矿权要件之一。为此，重庆市永川区吊水洞煤业有限公司委托重庆 市地勘局 205 地质队编制重庆市永川区吊水洞煤业有限公司（煤矿）地质环境保护和 土地复垦方案 。 1.1.21.1.2 目的与任务目的与任务 1 1、本方案的编制主要目的、本方案的编制主要目的 （1）为采矿权人办理采矿权、为矿山生产建设和上级主管部门审批提供依据； （2）为了最大限度地保护矿山生态环境，保证矿山修复义务的落实，为矿山生态修 复提供依据，有效地治理矿山开采引发或加剧的地质灾害、水污染 、水资源破坏，土地 2 资源损毁等环境问题，实现矿山生态环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续 发展服务； （3）通过本方案的实施，使该矿山在生产过程中损毁的土地得到及时复垦，使施工 建设中被扰动、破坏的植被得到有效的恢复，有效防止损毁土地区域水土流失，使矿区 周边环境得到明显改善，保护生物多样性； （4）通过本方案的实施，为地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿 山修复基金存储、落实等提供依据，做到土地复垦与矿区生产统一规划，把土地复垦指 标纳入该矿山生产计划，履行职责，加强管理； （5）为缴存矿山修复基金提供依据。 2 2、本方案的编制主要任务、本方案的编制主要任务 （1）现场对矿山采动影响范围内生态环境及区内建（构）筑物、地表水、地下水、 地形地貌、土地资源、常住人口等进行调查，收集该矿山地质、构造、水文地质、开采 技术条件、储量资源分布情况等资料。 （2）调查了解矿区已采区土地损毁、地质灾害、水土污染、地形地貌景观破坏等以 及矿区动植物数量、分布和多样性的变化产生的影响。预测矿山开采对土地损毁、地质 灾害、水土污染、地形地貌景观破坏等以及矿区动植物数量、分布和多样性的变化产生 的影响。根据现状、预测分析的结果，部署矿山生态修复工程，估算矿山生态修复工程 费用。 （3）通过该方案的实施，使修复义务人明确其修复义务，包括①最大程度减少对 土地的破坏；②实现边生产、边修复，尽快恢复土地利用；③治理、改善环境生态；④ 调整生产建设造成土地破坏到修复利用过程中的责任权利关系。 （4）进行工程设计、经费预算，为科学生态恢复及土地复垦提供依据。 （5）提交重庆市永川区吊水洞煤业有限公司（煤矿）地质环境保护和土地复垦方 案相关附图、附表、附件。 1.1.3 3 方案的基本情况方案的基本情况 项目区面积 203.60hm 2，无永久用地，复垦区范围面积 241.4575hm2，复垦责任区范 围面积 241.4575hm 2，本次土地复垦面积为 241.4575hm2，土地复垦率达到 100。修复工 程估算动态投资为 187.18 万元。 3 吊水洞煤矿允许服务年限为 5.4 年， 考虑闭坑后恢复治理期 1 年、 土地复垦后设置 5 年管护期，本方案编制基准期定为 2020 年 8 月，方案服务期为 10.4 年，即为 2020 年 8 月～2030 年 12 月。 1.1.4 4 方案编
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