滕州市金达煤炭有限责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

目目录录 前前言言.....................................................................................................................................1 1 一、任务的由来.....................................................................................................................1 二、编制目的.........................................................................................................................1 三、编制依据.........................................................................................................................2 四、方案的适用年限.............................................................................................................5 五、编制工作概况.................................................................................................................5 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况...........................................................................................................7 7 一、矿山简介.........................................................................................................................7 二、矿区范围及拐点坐标.....................................................................................................7 三、矿山开发利用方案概述.................................................................................................9 四、矿山开采历史及现状...................................................................................................17 五、矿山恢复治理及土地复垦工作执行情况...................................................................19 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................22 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息.........................................................................................................2323 一、矿区自然地理...............................................................................................................23 二、矿区地质环境背景.......................................................................................................30 三、矿区社会经济概况.......................................................................................................52 四、矿区土地利用现状.......................................................................................................54 五、矿山及周边其他人类重大工程活动...........................................................................58 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析...............................................60 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评价矿山地质环境影响和土地损毁评价.....................................................................6161 一、矿山地质环境与土地资源调查概述...........................................................................61 二、矿山地质环境影响评估...............................................................................................61 三、矿山土地损毁预测与评估...........................................................................................78 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围.................................................................138 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可能性分析矿山地质环境治理与土地复垦可能性分析.....................................................147147 一、矿山地质环境治理可行性分析.................................................................................147 二、矿山土地复垦可行性分析.........................................................................................149 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.................................................................170170 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.........................................................................170 二、矿山地质灾害治理.....................................................................................................171 三、矿区土地复垦.............................................................................................................173 四、含水层破坏修复.........................................................................................................202 五、水土环境污染修复.....................................................................................................202 六、矿山地质环境监测.....................................................................................................202 七、矿区土地复垦监测和管护.........................................................................................207 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.........................................................214214 一、总体工作部署.............................................................................................................214 二、阶段实施计划.............................................................................................................214 三、近期年度工作安排.....................................................................................................219 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.........................................................................................222222 一、经费估算依据.............................................................................................................222 二、矿山地质环境治理工程经费估算.............................................................................222 三、土地复垦工程经费估算.............................................................................................223 四、总费用汇总与年度安排.............................................................................................259 第八章第八章保障措施和经济效益保障措施和经济效益.........................................................................................261261 一、组织保障.....................................................................................................................261 二、技术保障.....................................................................................................................262 三、资金保障.....................................................................................................................263 四、监管保障.....................................................................................................................265 五、效益分析.....................................................................................................................266 六、公众参与.....................................................................................................................267 第九章第九章结论结论...................................................................................................................277277 一、结论.............................................................................................................................277 二、建议.............................................................................................................................278 附图附图 图号图号图名图名比例尺比例尺 1滕州市金达煤炭有限责任公司矿山地质环境问题现状图1/10000 2滕州市金达煤炭有限责任公司矿山地质环境问题预测图1/10000 3滕州市金达煤炭有限责任公司矿山地质环境治理工程部署图1/10000 4滕州市金达煤炭有限责任公司矿区土地利用现状图1/10000 5滕州市金达煤炭有限责任公司矿区土地损毁预测图1/10000 6滕州市金达煤炭有限责任公司矿区土地复垦规划图1/10000 附表附表 附表 1 矿山地质环境调查表 附件附件 附件 1委托书 附件 2承诺书 附件 3采矿许可证 附件 4地质灾害评估资质 附件 5水质检测报告 附件 6核实矿产资源储量评审备案的函 附件 7土地使用证 附件 8地质环境治理保证金登记卡片 附件 9开发利用方案审查意见 附件 10 土地复垦方案公示 附件 11 各村村委会证明 附件 12 村民调查表 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 为减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题及地质灾害， 改善矿山地质 环境和生态环境，保证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展，根据中华人民 共和国国土资源部 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编 报有关工作的通知国土资规[2016]21 号及山东省国土资源厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知鲁国土资字[2017]300 号，滕州市金 达煤炭有限责任公司委托山东省煤田地质局第一勘探队承担“滕州市金达煤炭有限 责任公司矿山地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。并根据国土资源部矿山 地质环境保护与土地复垦方案编制指南 （2016 年 12 月）技术要求，编制完成本方 案。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是基本查明矿山地质环境问题、矿区地质灾害现状和隐患，对矿 山生产活动造成的矿山地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行 矿山地质环境保护与治理恢复分区，制定出矿山地质环境保护与治理恢复措施，使 因矿山开采对地质环境的影响和破坏程度降到最低，促进矿区经济的可持续发展， 为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境提供技术依据。明确土地损毁类别、数 量、时间、程度；复垦土地类别及工程量，制定复垦规划及投资计划。为土地复垦 的实施管理、监督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明 矿山概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿 区各类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响 因素，论述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环 境条件对评估区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区 2 与复垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理治 理与土地复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土 地复垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确近五年工 作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境 保护与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 （1）中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第二十八号）； （2）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第九号）； （3）中华人民共和国矿产资源法（中华人民共和国主席令第七十四号）； （4）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第三十九号）； （5）中华人民共和国水污染防治法（2008 年 2 月）； （6）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第 256 号）； （7）中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号）； （8）中华人民共和国基本农田保护条例（中华人民共和国国务院令第 257 号）。 （9）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）； （10）土地复垦条例（国务院令第 592 号）； （11）土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； （12）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号）； （13）山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日起施行）。 （二）地方性法规 （1）山东省土地复垦管理办法（山东省人民政府令第 102 号）； 3 （2）山东省基本农田保护条例（山东省第十届人民代表大会常务委员会第 八次会议通过）； （3） 山东省矿山地质环境治理恢复保证金管理暂行办法 （鲁政办字〔2015〕 156 号）； （4）山东省地质环境保护条例（山东省第十届人民代表大会常务委员会第 三次会议通过）。 （三）政策性文件 （1）国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发〔2005〕 28 号）； （2）国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发 [2004]69 号）； （3）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资发［2006］ 225 号）； （4） 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 （国土资发［2007］ 81 号）； （5） 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 （国土资发［2008］176 号）； （6）国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知（国土资发 ［2010］143 号）； （7）国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发［2011］ 50 号）； （8）山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知 （鲁政办发［2004］24 号）； （9） 关于进一步规范采矿权申请程序有关事宜的通知 （鲁国土资发［2009］ 331 号）； （10）土地复垦条例实施办法（国土资发［2013］56 号）； （11）国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工 作的通知（国土资规[2016]21 号）； 4 （12）山东省国土资源厅山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土 地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国资规字[2017]300 号）。 （四）技术标准 （1）土地复垦技术标准[1995]（国土[规]字第 103 号）； （2）地质灾害危险性评估技术要求（DZ/0285-2015）； （3）矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范（DZ/T223-2011）； （4）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）； （5）土地复垦方案编制规程第 1 部分通则（TD/T 1031.1-2011）； （6）土地复垦方案编制规程第 3 部分井工煤矿（TD/T 1031.3-2011）； （7）土地整治项目设计报告编制规程（TD/T 10382013）； （8）土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； （9）开发建设项目水土保持方案技术规范（SL204-98）； （10）土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； （11）地表水环境质量标准（GB3838-2002）； （12）地下水水质标准（DZ/T0290-2015）； （13）矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）。 （五）有关规划 （1）枣庄市土地利用总体规划（2006-2020 年）； （2）滕州市土地利用总体规划（2016-2020 年）； （3）枣庄市地质灾害防治规划2013～2025； （4）滕州市地质灾害防治规划2005～2020； （5）滕州市矿山资源总体规划2016～2020。 （六）相关基础技术类资料 （1）山东省滕县煤田（北部）金达煤矿生产矿井地质报告，山东省煤田地 质局第一勘探队，2012 年； （2）山东省滕县煤田（北部）休城煤矿资源储量核实报告，山东省煤田地 质局第一勘探队、滕州市金达煤炭有限责任公司，2016 年 1 月； 5 （3）山东省滕县煤田（北部）金达煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案， 山东省地质环境监测总站，2008 年； （4）滕州市金达煤炭有限责任公司煤炭资源开发利用方案，煤炭工业济南 设计研究院有限公司，2011 年 3 月； （5）山东省滕县煤田北部休城煤矿矿山资源储量年度报告（2016 年度）； （6）滕州市金达煤炭有限责任公司土地复垦方案，枣庄恒瑞土地事务有限 公司，2012 年 6 月。 四、方案的适用年限四、方案的适用年限 1987 年滕州市申请开发休城井田，山东省煤炭工业局以1987鲁煤生字第 364 号文进行了批复，同意将滕北煤田休城井田划归滕州市开发利用。矿井由煤炭工业 部兖州煤矿设计院设计，设计年生产能力 30 万吨，山东省煤炭工业局以（88）鲁煤 基字 55 号文批准。1989 年 12 月 1 日开工建设，1996 年上半年试生产，2001 年休 城煤矿改制并更名为滕州市金达煤炭有限责任公司。目前矿井为一“证照”齐全正在 生产的合法煤矿，主采煤层 12 下、16 煤层，采煤方法采用倾斜长壁式开采，以综采、 高档普采为主，电机车运输，通风方式为采用中央并列式。2006 年金达煤矿核定生 产能力为 69 万 t/a。 根据 2016 年矿山资源储量年度报告，截至 2016 年底，矿山剩余服务年限 20.6 年。考虑到采区和工作面的完整性，本次生产期扣除至 2017 年 12 月底，以矿山剩 余服务年限 19.6a 计算。即矿山剩余生产期为 2018 年 1 月至 2037 年 7 月。 稳沉期为 2a；本着“边损毁、边复垦”的原则，确定方案的复垦工作期为稳沉期 后 1a 内完成；根据山东省气候条件及林木生长实际规律，管护期定为 3a。因此确定 本方案的服务适用年限为 25.6a，即从 2018 年 1 月至 2043 年 7 月。 在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式等应当 重新编制或修订方案。 五、编制工作概况五、编制工作概况 （1）资料搜集和整理分析阶段 2017 年 11 月 1 日至 2017 年 11 月 15 日，基本完成对了对矿山已有的前期资料 进行了全面的收集和综合分析，收集了周边地质资料、水文地质资料、矿区开采资 6 料，为野外土地资源调查工作做好了必要的准备，编制了相应的工作计划。 （2）矿区地质环境及土地资源调查 2017 年 11 月 15 日至 2017 年 11 月 30 日，开展矿区野外调查工作。野外调查 工作主要了解评估区内地质环境现状及土地损毁情况。其中各采煤工作面及附近区 域为重点调查区，调查工作沿村间公路和田间道路展开。调查工作分四次进行，共 耗时 15 天，先后投入技术人员 4 人，调查面积约 17.00km2，其中重点调查区面积约 15.00km2，调查路线长度 44360m。 （3）矿山地质环境保护与土地复垦方案报告编写 2017 年 12 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日，通过前期资料收集和野外调查工作确 定了地质环境评估范围和复垦区范围，进行了地质环境影响评估和土地复垦的适宜 性评价与分区，编制完成矿山地质环境保护与土地复垦方案。 表表 0-1完成工作量表完成工作量表 序序 号号 工作工作 项目项目 工作内容工作内容单位单位数量数量 1 收集 资料 山东省滕县煤田（北部）休城煤矿资源储量核实报 告（核实基准日2015 年 12 月 31 日） 份1 山东省滕县煤田（北部）休城煤矿矿山资源储量年 度报告（2016 年度） 份1 滕州市金达煤炭有限责任公司矿山地质环境保护 与综合治理方案 份1 滕州市金达煤炭有限责任公司土地复垦方案报告 书 份1 滕州市金达煤炭有限责任公司 12504 工作面开采 地表移动变形规律研究技术总结报告 份1 2 野外 调查 调查面积km214.198 测量点位个87 拍摄相关照片张92 7 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 企业名称滕州市金达煤炭有限责任公司。 隶属关系滕州市金达煤炭有限责任公司隶属山东滕州辰龙能源集团有限公司 企业性质生产矿山，为地方国有企业。 开采矿种及层位主采煤层 12下、16 煤层。 设计生产能力69 万 t/a。 开采方法及工艺走向或倾向长壁式采煤法，全部垮落法管理顶板。采煤工艺多 样化，分别为高档普采和综采。 剩余服务年限截至 2017 年 9 月底，矿井剩余服务年限为 19.8a。 采矿证许可年限 现采矿证有效期限自 2017 年 1 月 23 日至 2018 年 1 月 23 日。 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 1999 年 10 月，由于原采矿证即将到期，休城煤矿向山东省地质矿产厅提出采 矿许可证的延续申请，经省厅批准并于 1999 年 12 月 29 日核发了新的采矿许可证， 证号3700009940865，有效期五年（1999 年 12 月2004 年 12 月），矿区范围由 9 个拐点圈定，开采 12 下、14、15上、16、17 煤层，开采深度-200m-500m，矿区面 积 16.203 km2。 2003 年因改制， 休城煤矿更名为滕州市金达煤炭有限责任公司， 2003 年10月4日更名后的滕州市金达煤炭有限责任公司向山东省国土资源厅申请换发了 采矿许可证，证号3700000320253，有效期三年（2003 年 10 月2006 年 10 月）， 开采煤层、开采深度、矿区面积同原证。鉴于相邻的赵坡煤矿已在矿井边界处先期 开采，与休城煤矿形成事实上的矿井边界，2003 年 12 月 12 日，休城煤矿向山东省 国土资源厅申请重新换发了采矿许可证，证号3700000320267，有效期十年（2003 年 12 月2013 年 12 月），矿区范围由 9 个拐点圈定，矿区面积 14.1975km2。 2011 年 3 月 18 日，因 54 坐标系转 80 坐标系，采矿许可证经山东省国土资源 厅审查变更，变更后的采矿许可证证号为 C3700002011031140109111，为目前休城 煤矿所持有的采矿许可证，采矿权人为滕州市金达煤炭有限责任公司，地址是山东 省滕州市大坞镇，开采煤层有 12 下、14、15上、16、17 层煤，开采方式为地下开采， 8 生产规模达 69.00 万吨/年，矿区面积14.198 平方公里，有效期限为 2011 年 3 月 18 日到 2016 年 3 月 18 日，开采标高由-200 米至-500 米标高，极值坐标范围 X**********～**********，Y**********～**********，发证机关为山东省国土 资源厅，批准的采矿范围由 9 拐点圈定，见表 1-1、图 1-1。 图图 1-1矿区拐点范围矿区拐点范围分布图分布图 9 表表 1-1矿区范围拐点编号及坐标表（矿区范围拐点编号及坐标表（1980 西安坐标系）西安坐标系） 点点号号北纬北纬东经东经XY 1***************************** 2***************************** 3***************************** 4***************************** 5***************************** 6***************************** 7***************************** 8***************************** 9***************************** 图图1-2位置示意图位置示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2011 年 3 月滕州市金达煤炭有限责任公司委托煤炭工业济南设计研究院有限公 司编制了滕州市金达煤炭有限责任公司矿产资源开发利用方案；2011 年 7 月 12 日该方案通过了山东省国土资源厅组织的专家评审。 10 （一）采矿用地组成 滕州市金达煤炭有限责任公司为生产矿山，工业场地占地 11.58hm2，生活区占 地 5.96hm2，矸石堆放场占地面积 2.0hm2。 矿井工业场地南部布置有变电所、供水站、扇风机房、压风机房、副井及井口房、 副井提升机房、矸石转载场地、污水处理站、选煤厂，北部布置有主井及井口、主井 提升机房、办公楼、灌房浆泵、员工宿舍等建筑物（图 1-3 工业广场平面图 ）。 （二）矿山生产规模及剩余服务年限 本矿山设计生产规模为 30 万 t/a，2006 年核定生产能力为 69 万 t/a。 根据最新储量核实报告，截至 2016 年 12 月 31 日，矿井剩余可采储量为 1420.8 万 t，按矿井生产能力 69 万 t/a，由此可以计算，剩余服务年限为 20.6a。考虑到采区 和工作面的完整性， 本次生产期以矿山剩余服务年限19.8a计算。 即矿山生产期为2017 年 10 月至 2037 年 7 月。 （三）开采水平及采区划分 全井田共划分 2 个开采水平，一水平标高为-300m，二水平标高为-356m。 矿井共划分八个采区， 其中一水平开采 12 下煤共划分为四个采区， 分别为二采区、 三采区、五采区、一采区，其中二采区已开采完毕，五采区为生产采区，剩余采区为 一采区和三采区。二水平开采 16 煤共划分四个采区，分别为六采区、七采区、八采 区、九采区，六采区为生产采区，剩余采区为七采区、八采区、九采区。 11 图图 1-3 工业广场平面图工业广场平面图 12 图图 1-412下 下煤层采区分布图 煤层采区分布图 13 图图 1-516 煤层采区分布图煤层采区分布图 （四）开采总顺序及现开采地段 矿井采用 2 个水平开采全井田，主采 12下煤、16 煤。按标高划分为两个水平，分 别是-300m 水平、-356m 水平，-356m 水平为延深水平。 14 金达煤矿现采掘部署为“二采五掘”，即二个采煤工作面，五个掘进工作面。采 煤工作面分别为五采区 12512 综采工作面和六采区 16613 机采工作面。掘进工作面 为五采区 12516 材料道、12505 切眼，六采区 16606 上材料道、16606 下材料道和 一采区皮带巷。其中 12516 材料道为综掘工作面，其余则为普掘工作面。 煤层及采区接续如下 1、12 下煤采区接续 12 下煤目前剩余区域主要划分为五采区、一采区和西翼三采区，接续顺序为五 采区→一采区→西翼三采区。 根据矿井实际，五采区服务年限约为 2 年，一采区服务年限约为 10 年，西翼三 采区服务年限约为 5 年，12 下煤服务年限约为 17 年。 2、16 煤采区接续 16 煤剩余区域划分为四个采区，六采区、七采区、八采区和九采区，接续顺序 为六采区→七采区→八采区→九采区。 根据矿井实际，六采区服务年限约为 2 年，七采区服务年限约为 5 年，八采区 服务年限约为 7 年，九采区服务年限约为 7 年，16 煤服务年限约为 20 年。 表表 1-2矿井采区接续表矿井采区接续表 序 号 采区名称 开采煤 层 可采储量/万吨生产能力服务时间接续煤层或采区 1五采区12下煤109452017-2019 年12下煤一采区 2一采区12下煤437452019-2029 年12下煤西翼三采区 3 西翼三采 区 12下煤218452029-2034 年 4六采区16 煤78302017-2020 年16 煤七采区 5七采区16 煤156302020-2025 年16 煤八采区 6八采区16 煤208302025-2031 年16 煤九采区 7九采区16 煤215302031-2037 年 （五）采煤方法及工艺 采煤方法均采用走向（倾向）长壁后退式采煤法，采用全部垮落法管理顶板。 15 采煤工艺为综采和高档普采； 1、综采工艺 工艺流程 煤层注水→双滚筒采煤机割煤→刮板输送机运煤→液压支架支护顶板→推移刮 板输送机。在顶板破碎时，先移架再推移刮板输送机。 （1）落煤采用采煤机螺旋滚筒截割落煤，滚筒截深 600mm。 （2）装煤采煤机螺旋滚筒配合刮板运输机铲煤板装煤。 （3）运煤采用刮板输送机经运输巷转载输送机，进入主井煤仓提至地面。 （4）工作面支护采用掩护式液压支架支护顶板。 2、高