山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf

山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司 矿山地质环境保护与土地复垦方案 山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司 2018 年年 1 月月 正文目录正文目录 前前言言...................................................................................................................................1 1 一、任务的由来................................................................................................................1 二、编制目的....................................................................................................................1 三、编制依据....................................................................................................................2 四、方案适用年限............................................................................................................4 五、 编制工作概况..........................................................................................................5 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.....................................................................................................8 8 一、矿山简介....................................................................................................................8 二、矿区范围及拐点坐标................................................................................................9 三、矿山开发利用方案概述..........................................................................................10 四、矿山开采历史及现状..............................................................................................22 五、矿山恢复治理及土地复垦工作执行情况..............................................................27 第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息...................................................................................................3030 一、矿区自然地理..........................................................................................................30 二、矿区地质环境背景..................................................................................................33 三、矿区社会经济概况..................................................................................................50 四、矿区土地利用现状..................................................................................................51 五、矿山及周边其他人类重大工程活动......................................................................54 六、矿山及周边矿山地质环境保护与土地复垦案例分析..........................................57 第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估...............................................................5959 一、矿山地质环境与土地资源调查概述......................................................................59 二、矿山地质环境影响评估..........................................................................................59 三、矿山土地损毁预测与评估......................................................................................89 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围............................................................126 第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析.................................................136136 一、矿山地质环境治理可行性分析............................................................................136 二、矿区土地复垦可行性分析....................................................................................138 第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.............................................................158158 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防....................................................................158 二、矿山地质环境问题治理........................................................................................159 三、矿区土地复垦........................................................................................................161 四、含水层破坏修复....................................................................................................176 六、矿山地质环境监测................................................................................................176 七、矿区土地复垦监测和管护....................................................................................181 第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署.....................................................184184 一、总体工作部署........................................................................................................184 二、阶段实施计划........................................................................................................184 三、近期年度工作安排................................................................................................189 第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.....................................................................................192192 一、经费估算依据........................................................................................................192 二、矿山地质环境治理工程经费估算........................................................................192 三、土地复垦工程经费估算........................................................................................196 四、总费用汇总与年度安排........................................................................................219 第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.....................................................................................221221 一、组织保障措施........................................................................................................221 二、技术保障措施........................................................................................................221 三、资金保障措施........................................................................................................222 四、监管保障措施........................................................................................................224 五、效益分析................................................................................................................225 六、公众参与机制........................................................................................................226 第九章第九章结论结论...................................................................................................................234234 附图目录（见正文后）附图目录（见正文后） 顺序号图号图名比例尺 11山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿山地质环境问题现状图15000 22山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿区土地利用现状图15000 33山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿山地质环境问题预测图15000 44山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿区土地损毁预测图15000 55山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿区土地复垦规划图15000 66山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿山地质环境治理工程部署图15000 77钢城区土地利用现状图*******110000 88钢城区土地利用现状图******* 110000 99莱城区土地利用现状图******* 110000 1010莱城区土地利用现状图******* 110000 1111莱城区土地利用现状图******* 110000 1212 辛庄煤矿 3 煤层底板等高线及资源/储量估算图 12000 1313 辛庄煤矿 4 煤层底板等高线及资源/储量估算图 12000 1414 辛庄煤矿 7 煤层底板等高线及资源/储量估算图 12000 1515 辛庄煤矿 15 煤层底板等高线及资源/储量估算图 12000 1616 辛庄煤矿 19 煤层底板等高线及资源/储量估算图 12000 1717 辛庄煤矿 3 煤层采掘工程平面图 12000 1818 辛庄煤矿 7 煤层采掘工程平面图 12000 1919 辛庄煤矿 15 煤层采掘工程平面图 12000 2020 辛庄煤矿 19 煤层采掘工程平面图 12000 2121山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司各场地平面布置图12000 2222山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司勘测定界图15000 附表目录（见正文后）附表目录（见正文后） 附表 1矿山环境现状调查表 附件目录（见正文后）附件目录（见正文后） 1矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表 2矿山地质环境保护与土地复垦方案初审表 3山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司的委托书 4矿山企业承诺书 5编制企业承诺书 6采矿许可证 7 山东省莱芜市煤田辛庄煤矿矿资源储量核实报告评审意见及备案证 明（鲁国土资储备字[2017]97 号） 8 山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司资源开发利用方案（变更）评审意 见 9 莱芜市万祥矿业有限公司潘西煤矿、山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司土 地复垦责任协议书 10公众参与调查问卷 11会议纪要 12相关权利人意见 13关于 2017 年矿井动用储量说明 14土地使用证 15水质检测报告 16土壤检测报告 17煤矸石检测报告 18编制公司初审意见 19地质灾害危险性评估单位资质证书 20山东省土地规划资质证书 1 前前言言 一、任务的由来一、任务的由来 本矿山为生产矿山，生产规模 30 万 t/a，目前持有采矿许可证有效时间自 2017 年 4 月 10 日至 2018 年 4 月 10 日。山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司即将办理采矿权延续，为 减少矿山建设及生产活动造成的矿山地质环境问题，改善矿山地质环境和生态环境，保 证耕地资源占补平衡，实现地区经济可持续发展，根据中华人民共和国国土资源部国 土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土 资规[2016]21 号及山东省国土资源厅山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与 土地复垦方案编报有关工作的通知（鲁国土资字[2017]300 号），山东省莱芜市辛庄煤 矿有限公司委托山东联创矿业设计有限公司进行“山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿山 地质环境保护与土地复垦方案”的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 方案编制目的是查明矿山地质环境问题、现状和隐患，对矿山生产活动造成的矿山 地质环境影响进行现状评估和预测评估，根据评估结果进行矿山地质环境保护与治理恢 复分区，制定出矿山地质环境治理恢复措施，使因矿山开采对地质环境的影响和破坏程 度降到最低，促进矿区经济的可持续发展，为实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境 提供技术依据。查明矿山土地利用现状、明确土地损毁现状及分布、损毁土地类别、数 量、损毁时间、损毁程度；预测后续开采对土地的损毁，根据损毁现状和预测损毁情况 综合制定土地复垦规划、统计复垦工程量并编制复垦预算，为土地复垦的实施管理、监 督检查以及土地复垦费预算等提供参考依据。 主要任务为 1、通过收集资料与野外调查，实地开展矿山地质环境及土地资源等调查，查明矿山 概况、矿区地质环境条件和土地资源利用现状； 2、查明矿区地质环境问题、地质灾害发育现状及造成的危害，矿山开采以来矿区各 类土地的损毁情况，分析研究主要地质环境问题的分布规律、形成机理及影响因素，论 述土地损毁环节与时序；根据调查情况、矿山开发利用方案、采矿地质环境条件对评估 区矿山地质环境影响和土地损毁进行现状和预测评估； 3、在评估的基础上，进行矿山地质环境保护与恢复治理分区和确定土地复垦区与复 2 垦责任范围； 4、从技术、经济、土地适宜性和水土资源平衡等方面进行矿山地质环境治理与土地 复垦可行性进行分析； 5、提出矿山地质环境治理、修复与土地复垦技术措施，矿山地质环境监测、土地复 垦监测和管护方案，明确各项工作的目标任务； 6、对矿山地质环境治理与土地复垦工作分阶段进行工作部署，并明确至矿山闭坑每 年工作安排情况； 7、进行矿山地质环境治理工程、土地复垦工程的经费估算，提出矿山地质环境保护 与土地复垦的保障措施。 三、编制依据三、编制依据 （一）法律法规 1、中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月 28 日中华人民共和国主席令第二 十八号）； 2、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日中华人民共和国主席令第九 号）； 3、中华人民共和国矿产资源法（1996 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令第七 十四号）； 4、中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日中华人民共和国主席令第三 十九号）； 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 （1998 年 12 月 27 日国务院令第 256 号） ； 6、中华人民共和国循环经济促进法（2008 年 8 月 29 日中华人民共和国主席令 第四号）； 7、中华人民共和国基本农田保护条例（1998 年 12 月 24 日中华人民共和国国务 院令第 257 号）； 8、地质灾害防治条例（中华人民共和国国务院令第 394 号）； 9、土地复垦条例（2011 年 3 月 5 日国务院令第 592 号）； 10、土地复垦条例实施办法（2013 年 3 月 1 日起施行）； 11、矿山地质环境保护规定（中华人民共和国国土资源部令第 44 号）； 12、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦编报有关工作的通 3 知（国土资规[2016]21 号）。 （二）地方性法规 1、山东省土地复垦实施办法（1999 年 1 月 18 日）； 2、山东省基本农田保护条例（2004 年 5 月 27 日山东省第十届人民代表大会常 务委员会第八次会议通过）； 3、山东省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的 通知（鲁国土资字[2017]300 号）； 4、山东省地质环境保护条例（2003 年 9 月 1 日起施行）； 5、山东省土地整治条例（2015 年 9 月 24 日经山东省第十二届人民代表大会常 务委员会第十六次会议通过，自 2016 年 1 月 1 日起施行）； 6、莱芜市地质灾害防治规划（2006-2020 年）。 （三）政策性文件 1、 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知 （国土资发[2004]69 号） ； 2、关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176 号）； 3、国土资源部关于贯彻实施的通知（国土资发[2011]50 号）； 4、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见（国土资发[2016]63 号）； 5、山东省人民政府办公厅关于进一步加强土地开发整理复垦工作的通知（鲁政 办发[2004]24 号）； 6、 关于进一步规范采矿权申请程序有关事宜的通知 （鲁国土资发[2009]331 号） 。 （四）技术标准 1、土壤环境质量标准（GB/156182008）； 2、污水综合排放标准（GB8978-1996）； 3、地表水环境质量标准（GB/38382002）； 4、煤炭工业污染物排放标准（GB20426-2006）； 5、造林技术规程（GB /T15776-2007）； 6、土地利用现状分类标准（GB /T21010-2017）； 7、矿山环境保护与恢复治理方案编制规范DZ/T223-2011）； 8、地质灾害危险性评估规范（DZ/T0286-2015）； 9、地下水水质标准（DZ/T02902015）； 4 10、地下水监测规范（SL/T183-2005）； 11、土地复垦质量控制标准（TD/T10362013）； 12、生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）； 13、土地开发整理项目规划设计规范（TD/T 1012-2000）； 14、土地整治工程建设标准（DB37/T 2840-2016）； 15、山东省土地开发整理项目预算定额标准（鲁财综〔2014〕65 号）。 （五）有关规划 1、莱芜市土地利用总体规划（2006-2020 年）。 （六）技术资料与文件 1、山东省莱芜煤田辛庄煤矿资源储量核实报告（核实基准日2012 年 12 月 31 日）山东省第一地质矿产勘查院，2013 年 6 月； 2、山东省莱芜煤田辛庄煤矿资源储量核实报告（核实基准日2016 年 12 月 31 日）山东省煤炭技术服务有限公司，2017 年 3 月； 3、山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿产资源开发利用方案山东省煤炭技术服务 有限公司，2017 年 3 月； 4、山东省莱芜煤田辛庄煤矿矿山储量年度报告（2017 年）（山东省煤炭技术服 务有限公司，2018 年 1 月）； 5、山东省莱芜市辛庄煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案（山东省第一地质 矿产勘查院，2006 年 12 月）； 6、莱芜市莱城区土地利用现状图（图符号*********************2016 年 10 月遥 感影像，2016 年 12 月调绘，2017 年编印，1980 西安坐标系，1985 国家高程基准）； 7、莱芜市钢城区土地利用现状图（图符号*******，2016 年 10 月遥感影像，2016 年 12 月调绘，2017 年编印，1980 西安坐标系，1985 国家高程基准）。 四、方案适用年限四、方案适用年限 （一）生产服务年限 本矿山为生产矿山，始建于 1958 年，1966 年 8 月投产，1992 年对矿井进行扩建， 矿井生产能力 30 万 t/a。2017 年 4 月 10 日山东省国土资源厅颁发的采矿许可证有效期限 为 1 年（2017 年 4 月 10 日-2018 年 4 月 10 日），生产规模 30 万 t/a。 根据开发利用方案，截止 2016 年 12 月 31 日保有资源储量****万 t，除去设计生产 5 时预留的保护煤柱等，矿井设计可采储量为****万 t，生产规模 30 万 t/a，采用 1.4 的储 量备用系数，辛庄煤矿服务年限为 4.5a。根据矿山提供的 2017 年矿山储量年度报告，矿 山 2017 年度动用资源量为****万 t，则截止 2017 年 12 月 31 日，矿山剩余设计可采储量 为****万 t，按照开发利用方案中的服务年限计算公式计算 a2 . 4 1.430 176.8 m      KA Z T 式中T计算服务年限，a； Zm可采储量，万 t； A矿井生产能力，万 t/a； K储量备用系数，取 1.4。 经计算辛庄煤矿剩余服务年限为 4.2a。 （二）方案服务年限 矿山基本稳沉期1.8a。本着“边损毁、边复垦”的原则，确定本项目的复垦工 作在基本稳沉后1a内完成；根据矿区所在区域的气候条件及林木生长实际规律，管 护期定为3a。因此确定本次恢复治理和复垦方案服务年限为10年4.2年（生产期） 1.8年（基本稳沉期）1.0年（复垦期）3.0年（管护期）10年，即自2018年1月～ 2027年12月。 （三）方案适用年限 矿山剩余生产服务年限为 4.2 年， 本方案的适用年限为本次恢复治理和复垦方案服务 年限 10a，即自 2018 年 1 月～2027 年 12 月。矿山企业扩大开采规模、矿区范围变更、 变更开采方式、取得新的矿权时，应当重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五、五、编制工作概况编制工作概况 （一）工作方法及工作程序 方案编制工作方法为 收集矿山核实报告及审查意见、开发利用方案及审查意见、矿山已有的地质、水文 地质、工程地质、环境地质与气象、水文等资料。 调查以往矿山建设及生产对矿区土地、植被的占用与破坏情况；调查以往矿山地表 水的污染及以往矿山矿业活动引发的地质环境问题。收集并分析测试矿区附近土壤、水 质样品成果数据，调查当地，尤其是矿区植物种类及优势植物种类。 6 根据收集和调查的资料，进行室内综合研究及方案编写。 方案编制工作程序见图 0-1。 图图 0-1方案编制工作程序框图方案编制工作程序框图 （二）完成的工作量 2017 年 10 月，山东联创矿业设计有限公司组建了项目组，投入的技术力量有高级工 程师 1 人，助理工程师 3 人。其中 1 人参加了山东省国土资源厅主办的“矿山地质环境 保护与土地复垦方案编制”培训班。方案中的原始数据一部分来源于现场调查，一部分 由企业提供的原始资料。 为了了解矿山地质环境现状和土地损毁情况，编制人员在矿山技术人员的陪同下展 开矿山地质环境与土地资源调查工作。调查工作主要了解评估区内地质环境现状及土地 损毁情况。其中各采煤工作面及附近区域为重点调查区，调查工作沿村间公路和田间道 路展开，由南至北展开调查工作。调查工作分 3 次进行，调查工作完成的主要实物工作 量详见表 0-1，收集资料详见表 0-2。 确定矿山地质环境评估范围和复垦区 资料收集及现场 接受方案编制单位委托 矿山地质环境及土地资源等调查 矿山地质环境影响评估和土地复垦 适宜性评价 矿山地质环境保护与土地复垦分区 矿山地质环境保护与土地复垦方案报告 编写和图件编绘 7 表表 0-1完成主要实物工作量一览表完成主要实物工作量一览表 工作内容单 位工 作 量备注 调查面积km2101/5 千 调查路线km16 水质监测样品个4 土壤监测样品个6 调查点个45 照片张83引用 23 张 表表 0- 2收集资料一览表收集资料一览表 工作内容备注 山东省莱芜煤田辛庄煤矿资源储量核实报告1 份 山东省莱芜煤田辛庄煤矿资源储量核实报告评审意见1 份 矿产资源储量评审备案的函1 份 山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司矿产资源开发利用方案及评审意见1 份 山东省莱芜市辛庄煤矿矿山地质环境保护与综合治理方案及评审意见1 份 辛庄煤矿的采矿许可证1 份 （三）工作质量评述 本次方案编制工作严格按照“矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南”开展。 合同 签订后对现场进行了踏勘，野外调查前全面收集了有关资料，制定了野外调查工作大纲。 野外调查配备了卫星定位仪（GPS）、数码相机、笔记本电脑等先进设备，取得了较丰富 的第一手资料。野外调查资料自检和互检率均为 100，项目负责人检查率为 100；室 内开展了综合研究、计算机数据处理及制图等项工作，为保证方案编制工作质量，公司 技术总办对资料收集利用、野外调查、室内综合研究和报告编制等工作进行了全程监控。 野外工作成果及报告编制完成后提交技术总办审查，项目组按其审查意见进行了修改。 方案编制工作符合相关技术要求，资料翔实，质量可靠。 8 第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介一、矿山简介 矿山名称山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司 隶属关系隶属于山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司，行政区划隶属于钢城区辛庄镇。 企业性质有限责任公司。 矿种 煤 矿。 开采方式地下开采。 建设性质生产矿山。 生产规模30 万吨/年。 剩余生产服务年限4.2 年。 矿区位置辛庄煤矿位于莱芜市钢城区辛庄镇西照临村附近，位于莱芜市市区东南 约 12km 处，行政区划隶属莱芜市钢城区辛庄镇。 矿区交通矿井南距京沪铁路泰安莱芜支线颜庄火车站约 1.5km，西距 205 国道 约 1.5km，西北距京沪高速莱芜东收费站约 4.5km，乡级公路连接成网，交通十分便利。 图图 1-1矿矿山地理山地理位置图位置图 9 二、矿区范围及拐点坐标二、矿区范围及拐点坐标 矿山现持有采矿许可证为山东省国土资源厅颁发，采矿许可证号为 ************************；采矿权人为山东省莱芜市辛庄煤矿有限公司，开采矿种为 煤矿，开采方式为地下开采，核准开采 3、4、7、15、19 煤层，各煤层的平面边界共由 17 个拐点圈定，其中 3、4 煤层由 6 个坐标拐点圈定，面积 2.1141km2；7 煤层由 6 个坐 标拐点圈定，面积 1.9372km2；15 煤层由 9 个坐标拐点圈定，面积 1.5065km2；19 煤层由 11 个坐标拐点圈定，面积 1.6228km2；各煤层叠合后井田最大面积为 2.4281km2，批准开 采标高为****m～-****m，生产规模 30 万 t/a，有效期为 2017 年 4 月 10 日至 2018 年 4 月 10 日，拐点坐标见表 1-1。 表表 1-1辛庄煤矿辛庄煤矿井田边界拐点坐标井田边界拐点坐标一览表一览表 拐点 编号 平面直角坐标 XY 3、4 煤层（***至***m） 1**************** 2**************** 3**************** 4**************** 5**************** 6**************** 7 煤层（***至***m） 1**************** 2**************** 3**************** 4**************** 7**************** 8**************** 15 煤层（***至***m） 1**************** 2**************** 9**************** 10**************** 11**************** 12**************** 13**************** 14**************** 15**************** 10 19 煤层（***至-***m） 16**************** 2**************** 9**************** 10**************** 11**************** 12**************** 13**************** 14**************** 15**************** 1**************** 18**************** 图图 1-2辛庄煤矿周边矿井分布及矿区范围示意图辛庄煤矿周边矿井分布及矿区范围示意图 三、矿山开发利用方案概述三、矿山开发利用方案概述 2017 年 3 月，矿山委托山东省煤炭技术服务有限公司编写了山东省莱芜市辛庄煤 矿有限公司矿产资源开发利用方案，并于 2017 年 3 月 30 日通过由山东省地质科学研 究院受山东省国土资源厅委托组织的专家评审，矿山开发利用方案概述如下 （一）建设规模及工程布局（一）建设规模及工程布局 1、矿山建设规模 矿山设计生产能力为 30 万 t/a，生产规模属小型。 2、矿山工程布局 矿山工业场地、办公宿舍区、矸石山、储矸厂均位于矿区南侧边界位置，炸药库位 11 于矿区中部位置。工业场地内主要包括提升机房、通风机房、压风机房、锅炉房、动筛 车间等。工业场地、办公宿舍区、矸石山、储矸厂之间的位置关系及场内平面布置见图 1-3。 （二）矿山开采（二）矿山开采煤层煤层、矿山资源储量、设计生产服务年限、矿山资源储量、设计生产服务年限 1、矿山开采煤层 矿井可采煤层为 3、4、7、15、19 煤层。其中4 煤层已基本开采完毕，仅保留工广 及斜井保护煤柱、断层煤柱；3 煤层已开采大部；7 煤层未动用；15 煤层仅开采井田中部 和南部部分块段；19 煤层仅剩余 519 辅助采区。 2、矿山资源储量及设计服务年限 根据 2013 年 6 月由山东省第一地质矿产勘查院编制的山东省莱芜煤田辛庄煤矿资 源储量核实报告（核实基准日2012 年 12 月 31 日）以及 2013 年至 2016 年的年度储 量报告，截止 2016 年 12 月 31 日保有资源储量****万 t，设计矿井工业资源/储量＝ 111b122b331332＋333k****万 t；矿井设计资源/储量＝矿井工业资源/储量-井田边 界煤柱-断层保护煤柱-观测孔煤柱-独立边角块段****万 t；矿井设计可采储量＝（矿井 设计资源/储量-工广煤柱-井巷保护煤柱）采区回采率****万 t。矿区内各煤层资源量见 表 1-2。 表表 1-2矿井工业资源矿井工业资源/储量表储量表单位万单位万 t 煤层 保有资源 储量 工业资源 储量 设计资源储量 设计可 采储量 3**************** 4**************** 7**************** 15**************** 19**************** 合计**************** 说明根据煤炭工业小型矿井设计规范（GB50399-2006）选取回采率。正常块 段回采率3、4、7、15 煤层薄煤层回采率不低于 85（